UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES EN LA COMUNIDAD -PROPEC-

PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORIA

GRUPO: 13

EDIFICIO: S-3

SALÓN: 215

EQUIPO 1

TEMA: RESUMEN MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Guatemala, agosto de 2024

 Licenciado José Pablo Morales Masaya

Docente supervisor

Integrantes

NO. APELLIDOS Y NOMBRES

1 MARIN RAMOS GLORIA HIGINIA

2 MEJÍA GARCÍA VÍCTOR MANUEL

3 ESPINO PALALA BRAYAN AXEL

4 GONZÁLEZ RAMOS KARLA PAOLA

5 BOLÓS MELCHOR MARÍA GABRIELA

6 GUITE GUZMÁN JOSÉ MARCOS

Presentación del tema:

PRESENTACIÓN:

MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
Grupo 1
Salón 215
Práctica Profesional de Auditoria

Nota: Dar doble clic en la imagen para visualizar la presentación

Ministerio de Educación de Guatemala - Resumen Ampliado

Introducción y Misión

El Ministerio de Educación de Guatemala (MINEDUC) es la entidad gubernamental encargada de

la gestión y administración de la educación en el país. Su misión principal es garantizar una
educación de calidad, inclusiva y equitativa para todos los guatemaltecos, respetando la diversidad
cultural y lingüística. El MINEDUC promueve el desarrollo integral de los estudiantes y busca
contribuir al progreso social y económico del país a través de la formación de ciudadanos
competentes y responsables.

Historia y Evolución

El Ministerio tiene sus raíces en la creación del Ministerio de Instrucción Pública en 1872, durante
el gobierno del general Miguel García Granados. Este fue un paso importante hacia la
institucionalización de la educación en Guatemala. A lo largo de su historia, el Ministerio ha
pasado por varias transformaciones, especialmente tras la Revolución de Octubre de 1944, que
marcó un hito en la democratización del país y el impulso de reformas educativas. Desde entonces,
el Ministerio ha estado en constante evolución, adaptándose a los cambios sociales, políticos y
tecnológicos, con el objetivo de mejorar la educación y reducir la desigualdad en el acceso a esta.

Estructura y Organización

El MINEDUC está compuesto por varios viceministerios, direcciones generales y departamentos

que trabajan de manera coordinada para cumplir con sus objetivos. Entre los principales
viceministerios se encuentran:

Viceministerio de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa: Encargado de la planificación y

desarrollo curricular, así como de la evaluación y monitoreo de la calidad educativa en las escuelas
del país.
Viceministerio de Educación Bilingüe e Intercultural: Se dedica a promover la educación en los
idiomas maternos de los pueblos indígenas, respetando la diversidad cultural y lingüística de
Guatemala.

Viceministerio de Administración Educativa: Gestiona los recursos humanos, financieros y

materiales del sistema educativo, asegurando la correcta administración de las escuelas y
programas educativos.

Viceministerio de Tecnología: Trabaja en la implementación de tecnologías educativas para

mejorar la enseñanza y el aprendizaje, con un enfoque en la modernización del sistema educativo.

El MINEDUC también cuenta con direcciones generales que se encargan de áreas clave como la
infraestructura escolar, la formación docente, la participación comunitaria y la educación especial.
A través de su organigrama, el Ministerio coordina esfuerzos para asegurar que todos los niños,
niñas y jóvenes del país reciban una educación adecuada.

Políticas Educativas

El Ministerio de Educación ha desarrollado diversas políticas educativas que buscan abordar los
retos del sistema educativo guatemalteco y mejorar la calidad de la enseñanza. Entre las políticas
más destacadas se encuentran:

Política Nacional de Educación Bilingüe e Intercultural: Este enfoque promueve la enseñanza en

los idiomas maternos de las comunidades indígenas junto con el español, asegurando que los
estudiantes puedan aprender en su lengua nativa, lo cual es fundamental para preservar la identidad
cultural y mejorar el rendimiento académico.
Política de Calidad Educativa: Se enfoca en elevar los estándares de enseñanza a través de la
formación continua de docentes, la actualización del currículo y la implementación de mecanismos
de evaluación tanto de estudiantes como de instituciones educativas. El objetivo es garantizar que
la educación impartida en las escuelas guatemaltecas sea de alta calidad y responda a las
necesidades del país.

Política de Inclusión Educativa: Esta política busca asegurar que todos los niños y jóvenes, sin
importar su condición física, social o económica, tengan acceso a una educación inclusiva. Se
desarrollan programas específicos para estudiantes con discapacidades o necesidades especiales,
creando entornos escolares accesibles y adaptados.

Política de Infraestructura Escolar: El MINEDUC trabaja en la mejora de las instalaciones

educativas en todo el país, garantizando que las escuelas cuenten con el equipamiento y los
recursos necesarios para ofrecer una educación de calidad. Esto incluye la construcción y
rehabilitación de aulas, el acceso a materiales didácticos, y la implementación de tecnología
educativa.

Política de Prevención del Acoso Escolar: Con el objetivo de crear entornos escolares seguros y
libres de violencia, el Ministerio desarrolla programas que promueven la convivencia pacífica, el
respeto y la resolución de conflictos de manera pacífica entre los estudiantes.

Objetivos Estratégicos

El Ministerio de Educación de Guatemala se ha fijado varios objetivos estratégicos que guían su

labor:

Garantizar la Equidad en la Educación: Se busca asegurar que todos los niños y jóvenes del país,
independientemente de su origen o situación socioeconómica, tengan acceso a una educación de
calidad. Esto incluye la reducción de brechas entre las áreas urbanas y rurales, así como la
promoción de la educación inclusiva.

Mejorar la Calidad Educativa: El Ministerio está comprometido con la mejora continua de la

enseñanza, a través de la formación docente, la actualización del currículo y la incorporación de
tecnologías educativas. Esto también implica fortalecer la supervisión y evaluación del sistema
educativo.

Fortalecer la Infraestructura Escolar: La construcción y rehabilitación de escuelas es una prioridad,

con el fin de proporcionar ambientes de aprendizaje adecuados y seguros para todos los
estudiantes.

Promover la Educación Técnica y Vocacional: El MINEDUC impulsa la formación técnica y

vocacional para preparar a los jóvenes para el mercado laboral, fomentando habilidades prácticas
y conocimientos específicos que les permitan insertarse en la economía de manera productiva.

Fomentar la Innovación y el Uso de Tecnologías: La incorporación de herramientas tecnológicas

en el aula es fundamental para modernizar la educación y preparar a los estudiantes para los
desafíos del siglo XXI. Esto incluye la promoción de la alfabetización digital y el uso de
plataformas educativas en línea.

Educación en Valores y Ciudadanía: El Ministerio también trabaja en la formación de ciudadanos

responsables, promoviendo la educación en valores, el respeto a los derechos humanos, y la
participación cívica desde una edad temprana.

Programas y Proyectos
El MINEDUC desarrolla e implementa diversos programas que complementan su labor educativa
y atienden necesidades específicas de los estudiantes:

Programa de Alimentación Escolar: Este programa asegura que los estudiantes reciban al menos
una comida diaria en la escuela, contribuyendo a su bienestar físico y a mejorar su concentración
y rendimiento académico. Es una herramienta clave para combatir la desnutrición infantil en el
país.

Programa Nacional de Lectura "Leamos Juntos": Promueve el hábito de la lectura desde temprana
edad, involucrando tanto a estudiantes como a sus familias en actividades de lectura en casa y en
la escuela. Este programa busca fortalecer las habilidades de comprensión lectora, fundamentales
para el aprendizaje en todas las áreas.

Programa de Salud Escolar: En colaboración con el Ministerio de Salud Pública, este programa se
enfoca en mejorar la salud de los estudiantes a través de campañas de vacunación, revisiones
médicas y la promoción de hábitos saludables dentro de las escuelas.

Becas y Apoyos Económicos: El MINEDUC también ofrece becas y apoyos económicos a

estudiantes de bajos recursos, con el objetivo de reducir la deserción escolar y asegurar que todos
tengan la oportunidad de completar su educación.

Marco Legal y Presupuesto

El sistema educativo de Guatemala está respaldado por un sólido marco legal que garantiza el
derecho a la educación y establece las bases para su funcionamiento. Las principales leyes que
rigen el sistema educativo incluyen la Constitución Política de la República, la Ley de Educación
Nacional y la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
En cuanto a los recursos financieros, el presupuesto asignado al Ministerio de Educación para 2024
asciende a Q23,083 millones, los cuales se distribuyen entre los diferentes niveles educativos y
programas que implementa el MINEDUC. Este presupuesto refleja el compromiso del gobierno
guatemalteco con la mejora del sistema educativo, aunque sigue siendo un desafío asegurar una
distribución equitativa de estos recursos en todo el país.

Conclusión

El Ministerio de Educación de Guatemala desempeña un papel fundamental en el desarrollo del

país, a través de su labor en la formación de las futuras generaciones. A pesar de los desafíos, el
MINEDUC sigue enfocado en mejorar la calidad de la educación, promover la inclusión y
modernizar el sistema educativo para enfrentar las demandas del mundo actual. Con una
combinación de políticas educativas sólidas, programas de apoyo y una estructura organizativa
efectiva, el Ministerio trabaja por un futuro mejor para todos los guatemaltecos
Equipo 2: Presupuesto del Estado
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PUBLICA Y AUDITORIA

GRUPO 13- EQUIPO 2

RESUMEN SOBRE EL PRESUPUESTO DEL ESTADO DE GUATEMALA

DOCENTE: LIC: JOSE PABLO MORALES MAZALLA

Guatemala, 03 de agosto de 2024

Equipo 2: Presupuesto del Estado

PRESUPUESTO DEL ESTADO

Es un instrumento de suma importancia para el país y sus ciudadanos, ya que permite ser el medio
por el cual se registran los ingresos del Estado, y se programan las asignaciones o recursos que
facilitarán la tarea del gobierno en cuanto a cumplir sus funciones principales.

Según la Constitución de la República de Guatemala Art. 237

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecución analítica, son documentos
públicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo efecto, el Ministerio
de Finanzas Públicas dispondrá que copias de estos obren en la biblioteca nacional, en el archivo
General de Centro América y en las bibliotecas de las Universidades del país.

Nos indica que el presupuesto incluirá la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de
los gastos e inversiones por realizar. También habla que la unidad de presupuesto es obligatoria y
su estructura programática.

Presupuesto Ciudadano.

“Es una presentación no técnica del presupuesto del gobierno cuya intención es posibilitar que el
público incluyendo a quienes no están familiarizados con las finanzas públicas entienda los planes
del gobierno”.

En consideración a la problemática actual y a las necesidades de la población guatemalteca, el

presupuesto por resultados se ha implementado progresivamente. Para ello ha sido necesario
establecer 4 etapas básicas:

● Diagnóstico
● Diseño
● Implementación
● Seguimiento y Evaluación

Objetivos del Presupuesto

● Reducción de la pobreza y protección social

● Acceso a servicios básicos
● Agua y saneamiento básico
● Seguridad alimentaria y nutricional
● Empleo e inversión
● Valor económico de los ecosistemas
● Transparencia y fortalecimiento institucional
● Educación
● Gasto social y reforma fiscal integral
● Ordenamiento territorial

¿Qué cantidad de Ingresos o recursos, se estima que se obtendrán en 2024?

La mayor parte de recursos para financiar el presupuesto 2024 se obtendrán de los impuestos
denominados “ingresos tributarios”. Los cuales alcanzarán, según las estimaciones, un 78.9%.
Equipo 2: Presupuesto del Estado
Resulta que un 8.5% de los ingresos se obtendrán del endeudamiento a través de colocación de
bonos 6.2% de disminución de activos financieros (saldo de caja) y 2.5% de préstamos externos,
principalmente.

Marco Legal del Presupuesto Público

También llamada Ley del Presupuesto, es el conjunto de leyes que tiene por finalidad normar los
sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito
público de Guatemala, de acuerdo al Decreto 101-97 del Congreso de la República de
Guatemala.

Es la norma superior y general en materia presupuestaria, que regula la formulación, programación,

organización, coordinación, ejecución, liquidación y control de los ingresos y egresos del
Estado, bajo principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia y equidad para asegurar
la gestión, cumplimiento y evaluación de los programas y proyectos del sector público.

En el artículo 238 de la Constitución Política de la República de Guatemala se

establecen los principales elementos que debe contener esta ley

Entre las leyes que tienen relación con el Presupuesto público tenemos:

· Ley Anual del Presupuesto.

· Código Municipal.

· Ley Anual del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado

Hay algunas leyes que establecen el destino que debe tener la recaudación de
impuestos. Con ello se pretende garantizar el financiamiento para ciertas entidades y programas de
gasto prioritarios, y obligan al Gobierno a trasladarles cierta cantidad de recursos cada año. Entre
ellas, las más importantes son las siguientes:

· Ley del Impuesto al Valor Agregado “Decreto No. 27-92 del Congreso de la

República, Artículo 10.

· Ley del Impuesto sobre circulación de Vehículos terrestres, marítimos y aéreos

“Decreto No. 70-94 del Congreso de la República, Artículos del 6 al 9.

· Ley del impuesto a la distribución de petróleo crudo y combustibles derivados del

petróleo “Decreto No. 38-92 del Congreso de la República, Artículo 23.

· Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles “Decreto No. del Congreso de la

República, Artículo 23.

· Ley del Impuesto específico a la distribución de cemento “Decreto No. 79-2000

del Congreso de la República, Artículo 2

Entidades que intervienen en el proceso

Equipo 2: Presupuesto del Estado
La ley orgánica del presupuesto en su artículo 8- vinculación plan- presupuesto dice.

Los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado, elaborado en el marco
de la estrategia de desarrollo económico y social, en

aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos conducentes
para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a
fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.

El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas, consolidará los
presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público,
Además, formulará el presupuesto multianual.

La ley orgánica del presupuesto en su artículo 9 dice: Atribuciones del Órgano Rector El Ministerio
de Finanzas Públicas, a través de la unidad especializada que corresponda, será el órgano
rector del proceso presupuestario público, Esa unidad tendrá las siguientes atribuciones:

Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera

para el sector público.

Formular, en coordinación con el ente planificador del Estado, y proponer los lineamientos para la
elaboración de los presupuestos del sector público.

Dictar las normas técnicas para la formación, programación de la ejecución, modificaciones y

evaluación de los presupuestos de los Organismos del Estado, entidades descentralizadas y
autónomas.

Preparar, en coordinación con los entes públicos involucrados en el proceso, el Proyecto de

presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y fundamentar su contenido.

Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de los Organismos, e intervenir en

los ajustes y modificaciones de los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la
reglamentación correspondiente.

Desarrollar, mediante técnicas de programación y estadística, las herramientas de control de

gestión de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos y metas del sector
público, En lo referente a la inversión pública, deberá coordinar con la respectiva unidad
especializada.

Evaluar la ejecución de los presupuestos, aplicando las normas y criterios establecidos

por esta ley, su reglamentación y las normas técnicas respectivas.

Formulación

Las instituciones solicitan sus asignaciones presupuestarias, de acuerdo a los lineamientos de la

política y normas presupuestarias, así como al nivel de su techo de gasto, por lo que priorizan los
programas y proyectos a ejecutar de acuerdo a sus objetivos y metas programáticas e institucionales.

· Anteproyectos

Las entidades formulan de acuerdo a los techos presupuestarios y a las prioridades para
producir el máximo beneficio a la población.
Equipo 2: Presupuesto del Estado
· Proyecto

El Ministerio de Finanzas Públicas revisa, analiza y recomienda el presupuesto de cada

institución para que sea congruente con las políticas, techos y el determinado bien o servicio
que se entrega a la población.

Aprobación

Se realiza en la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República, para emitir
dictamen y traslado al pleno del Congreso para aprobación, improbación o modificación. Ya discutido
en el pleno, el Congreso emite el Decreto que aprueba el presupuesto o caso contrario, rige el
presupuesto en vigencia del año anterior. El congreso de la República, aprueba el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado.

Ejecución

Mediante Acuerdo Gubernativo se aprueba la Distribución Analítica del Gasto. Así mismo debe
considerarse los ingresos, control legal para los egresos, la aprobación de cuotas financieras, la
compra de insumos, modificaciones presupuestarias. (Artículo 25 y 26 de la LOP)

· Trasferencia Corrientes

Dentro de la clasificación por tipo de gasto se encuentran las Transferencias Corrientes, que
son los recursos que las entidades del Sector Público trasladan a personas individuales o
instituciones no gubernamentales para la producción de bienes o la prestación de servicios
en nombre del Estado, como pueden ser transferencias al deporte, para alfabetización,
becas de estudio, de ayuda para funerales, prestaciones de seguridad social; Transferencias
de Capital, destinadas a la formación de capital para personas individuales y unidades
familiares, instituciones sin fines de lucro o cooperativas, y Transferencias de carácter
específico para el Organismo Judicial, la Universidad de San Carlos de Guatemala y las
municipalidades, entre otras.

· Fondo Rotativos

Acuerdo del Ministerio de Finanzas Públicas No. 06-98, modificado con los Acuerdos
Ministeriales 1-2007 y 10-2012, por medio de los cuales se aprueban las normas para la
Administración de Fondos Rotativos para las instituciones del Estado, dependientes del
Organismo Ejecutivo.

o Fondo Rotativo Institucional

Es la disponibilidad de efectivo que el Ministerio de Finanzas Públicas a través de

Tesorería Nacional sitúa a cada una de las Instituciones del Estado dependientes
del Organismo Ejecutivo, con el objetivo de contar con los recursos financieros para
cubrir gastos urgentes de funcionamiento y de poca cuantía. Se constituye un solo
fondo por institución al año, el cual se opera de manera revolvente, efectuando
rendiciones y reembolsos parciales.

o Fondo Rotativo Interno

Los fondos rotativos internos son fondos asignados a cada unidad ejecutora que
forman parte del Fondo Rotativo Institucional autorizado por el Ministerio de
Finanzas Públicas a través de Tesorería Nacional.
Equipo 2: Presupuesto del Estado
o Fondo Rotativo Especiales Privativos

Es la disponibilidad de efectivo que sitúa el Ministerio de Finanzas Públicas a las

Instituciones del Estado dependientes del Organismo Ejecutivo para garantizar el
pago inmediato y oportuno de los gastos que demande la institución de acuerdo a
sus necesidades y a la disponibilidad de ingresos propios; se pueden constituir
varios fondos en un mismo ejercicio fiscal, su liquidación es total por fondo
constituido.

o Fondo Rotativo Especiales de Donaciones o Prestamos

Constituyen disponibilidades de efectivo que sitúa el Ministerio de Finanzas

Públicas, por medio de Tesorería Nacional a favor de los Ministerios, Secretarías y
demás Entidades del Estado, para cumplir en forma oportuna y eficiente los gastos
efectuados para atender emergencias por fenómenos naturales, programas o
proyectos de ejecución urgente o de inversión social prioritaria.

2.4.6 Clasificadores de Recursos por Rubro.

Ingresos Tributarios.

Comprende los originados en el ejercicio del poder de imperio que tiene el Estado para establecer
gravámenes, con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. En esta clase se
incluyen impuestos, arbitrios y contribuciones especiales; dividiéndose en dos secciones: impuestos
directos e indirectos.

Ingresos no Tributarios

Comprende los ingresos provenientes de fuentes no impositivas, que contienen el concepto

de contraprestación, tales como: tasas, derechos, arrendamientos, multas, etc.

Contribuciones a la Seguridad y Prevención Social

Comprende los recursos que se originan por pagos obligatorios y voluntarios, en concepto
de aportes patronales y personales, destinados al pago de beneficios de la seguridad social.

Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública

Comprende los recursos provenientes de la venta de bienes y prestación de servicios que

efectúa la administración central y las entidades descentralizadas o autónomas, cuya gestión
no se realiza bajo criterios empresariales, ni que vendan o distribuyan con fines de
promoción en ferias y exposiciones.

Ingresos de operación

Comprende la totalidad de los recursos provenientes de la venta de bienes y/o la prestación

de servicios que realizan las empresas públicas y que hacen el objeto principal de su
actividad. Incluye, además, los ingresos derivados de la venta de bienes y/o servicios que
no corresponden a la actividad principal de la empresa, pero que tienen el carácter de
regulares y conexos con ella.

Rentas de la Propiedad
Equipo 2: Presupuesto del Estado
Comprende los ingresos provenientes de intereses, dividendos y/o utilidades, arrendamiento
de tierras y terrenos y derechos derivados de la propiedad de activos de las entidades del
sector público y privado.

Transferencias Corrientes

Comprende los recursos que provienen de transferencias corrientes por subsidios, subvenciones o
donaciones del sector público, privado o de gobiernos e instituciones extranjeras, no sujetas a
contraprestación en bienes y/o servicios, en cumplimiento de disposiciones legales y contractuales
previstas, aplicables a gastos corrientes.

Transferencias de Capital

Comprende los recursos que provienen de transferencias de capital, por subsidios, subvenciones o
donaciones del sector público, privado o de gobiernos e instituciones extranjeras, no sujetas a
contraprestación en bienes y/o servicios, en cumplimiento de disposiciones legales y contractuales
previstas, aplicables a gastos de capital.
Recursos Propios de Capital

Comprende los ingresos provenientes de la venta y/o desincorporación de activos fijos (edificios e
instalaciones, maquinarias y equipos, tierras y terrenos, etc.), activos intangibles, el incremento de
la depreciación y amortización acumulada.

Ventas de Títulos y Valores

Comprende los recursos originados por la venta de títulos y valores registrados en su debida
oportunidad, como valores que no otorgan propiedad.

Venta de Acciones y Participaciones de Capital

Comprende los recursos provenientes de la venta de acciones y cuotas partes de capital de
empresas registradas en su oportunidad, como cuenta de acciones y participaciones de capital.

Recuperación de Prestamos de Corto Plazo

Comprende los recursos originados por la recuperación de préstamos a corto plazo, otorgados al
sector privado, público y externo, registrados en su oportunidad como concesión de préstamos a
corto plazo.

Recuperación de Préstamos a Largo Plazo

Comprende los recursos originados por la recuperación de préstamos a largo plazo, otorgados al
sector privado, público y externo, registrados en su oportunidad como concesión de préstamos a
largo plazo.

Disminución de Otros Activos Financieros

Comprende los recursos que se originan por la disminución neta del activo disponible, de los
créditos otorgados a terceros, a corto y largo plazo, anticipos a contratistas y de los activos
diferidos, a corto y largo plazo.

Endeudamiento Público Interno

Comprende los recursos provenientes de la colocación de bonos o títulos públicos en el país y de
obtención de préstamos del sector privado y público, a corto y largo plazo.

Endeudamiento Público Externo

Comprende los recursos provenientes de la colocación de bonos o títulos públicos en el exterior y
de la obtención de préstamos de gobiernos extranjeros y de organismos e instituciones
internacionales y regionales, a corto y largo plazo.

incremento de Otros Pasivos

Comprende los recursos provenientes de los incrementos netos de la deuda por cuentas a pagar,
documentada o no, a corto y largo plazo, el aumento de pasivos diferidos, el incremento de
Equipo 2: Presupuesto del Estado
provisiones y reservas técnicas que constituye la entidad y el incremento del endeudamiento
público por conversión y refinanciación de la deuda.

Incremento del Patrimonio

Comprende los recursos que la institución utiliza en el ejercicio, originados en un incremento del
capital social, reservas o resultados acumulados de ejercicios anteriores. Incluye, asimismo,
aportes por capitalizar de la institución. Se clasifica en las siguientes secciones y grupos, según el
origen del incremento:

2.4.7 Clasificadores por Objeto de Gasto

Grupo 0: Servicios Profesionales
Comprende la retribución de los servicios personales prestados en relación de dependencia o sin
ella, y a los miembros de comisiones, juntas, consejos, etc. Incluye aportes patronales, servicios
extraordinarios, dietas, gastos de representación, asistencia socioeconómica y otras prestaciones
relacionadas con salarios.

Grupo 1: Servicios no Personales

Este grupo se refiere a los egresos por concepto de servicios no personales, tales como servicios
públicos, publicidad, impresión y encuadernación, pasajes y gastos varios de viaje, transporte de
cosas, arrendamiento de edificios, terrenos y equipos, servicios financieros, servicios contratados
para mantenimiento y reparación ordinaria de equipos, servicios contratados para mantenimiento y
reparación ordinaria de obras, y servicios varios. Es decir, que comprende pagos de servicios que
no tienen ninguna relación con los servicios del personal permanente y no permanente del Estado.

Grupo 2: Materiales y Suministros

Comprende la adquisición de materiales y suministros consumibles para el funcionamiento del
Estado, incluidos los que se destinan a conservación y reparación de bienes del activo fijo. Incluye
la compra de bienes y materiales que formen parte de bienes de capital (por administración) o para
su transformación y/o enajenación ulterior por aquellas entidades que desarrollan actividades de
carácter comercial, industrial y/o de servicios, o por dependencias que vendan o distribuyan
elementos adquiridos con fines promocionales, luego de su exhibición en ferias, exposiciones, etc.

Grupo 3: Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles

Este grupo se refiere a egresos por compra o construcción de bienes de capital que aumentan el
activo de las entidades del Sector Público en un período dado, siendo éstos los bienes físicos,
construcciones y/o equipos que sirven para producir otros bienes o servicios, no se agotan en el
primer uso que de ellos se hace, tienen una duración superior a un año y están sujetos a
depreciación. Incluye asimismo, las adiciones y reparaciones extraordinarias realizadas por
contrato y la adquisición de activos intangibles.

Grupo 4: Transferencias Corrientes

Comprende los gastos correspondientes a transferencias corrientes que no representan la
contraprestación de bienes o servicios y cuyos importes no son reintegrados por los beneficiarios.
Incluye aportes de carácter institucional y otros para financiar gastos corrientes de instituciones
públicas y del sector externo.

Grupo 6: Activos Financieros

Comprende gastos por compra de valores de crédito, acciones, títulos y bonos, sean éstos
públicos o privados. Incluye asimismo, la concesión de préstamos e incremento de:
disponibilidades, cuentas y documentos a cobrar, de activos diferidos y anticipos a contratistas.

Grupo 7: Servicios de la Deuda Pública y Amortización de Otros Pasivos

Comprende las erogaciones destinadas a atender el pago de intereses, gastos, comisiones y
amortización de la deuda interna, de préstamos obtenidos, la disminución de cuentas y
documentos a pagar, pasivos diferidos y la conversión de la deuda.

Grupo 8: Otros Gastos

Comprende gastos que generalmente se utilizan en las entidades descentralizadas o autónomas y
en las empresas públicas, pero que en determinadas circunstancias pueden usarse en la
Administración Central, y que no han sido contemplados en los grupos, subgrupos o renglones
Equipo 2: Presupuesto del Estado
anteriores. Los conceptos incluidos, no necesariamente originan egresos de fondos, pero en todos
los casos, representan gastos o costos de la entidad.

Grupo 9: Asignaciones Globales

Comprende asignaciones de créditos para la atención de gastos imprevistos y créditos de reserva.

Proceso de Asignación

Propuesta Presupuestaria: El Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas, elabora un

proyecto de presupuesto basado en estimaciones de ingresos y necesidades de gasto. Este proyecto
se presenta al Congreso.

Revisión y Aprobación: El Congreso analiza, debate y eventualmente aprueba el presupuesto.

Durante este proceso, pueden realizarse modificaciones para ajustar las prioridades de gasto

Distribución: Una vez aprobado, el presupuesto se distribuye entre los distintos ministerios y
programas gubernamentales según lo establecido.

Áreas Clave del Presupuesto

Educación: Una de las principales áreas de inversión, enfocada en mejorar la cobertura,

infraestructura y calidad educativa

Salud: Financiamiento para hospitales, centros de salud, programas de vacunación y otras iniciativas
para mejorar el bienestar de la población.

Seguridad y Justicia: Fondos para mantener el orden público, fortalecer las instituciones de justicia
y seguridad ciudadana.

Infraestructura: Proyectos de construcción y mantenimiento de carreteras, puentes, y otras obras

públicas esenciales para el desarrollo económico.

Presupuesto Vigente

De conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, Art. 171 literal b)

establece que si al momento de iniciarse el año fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por
el Congreso, regirá de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podrá ser
modificado o ajustado por el Congreso. Que el Decreto Número 54-2022 aprobó el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2023, vigente para el Ejercicio Fiscal
2024 fue ampliado por el Congreso de la República de Guatemala mediante los Decretos Números
1-2023, 5-2023 y 10-2023 por lo que el monto del presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2024 asciende
a la cantidad de Q116,130,637,000.

Para la ejecución presupuestaria, es necesario autorizar la distribución analítica que de conformidad

con los clasificadores y categorías programáticas, desagregue hasta el último nivel de las
asignaciones autorizadas a las distintas Entidades, a fin de que las mismas, a través de los
programas y proyectos que les han sido encomendados, realicen la administración pública que les
compete a favor de la sociedad guatemalteca.

Monto Devengado: Se refiere a los recursos financieros comprometidos o generados durante un

periodo presupuestario específico, independientemente de si se han recibido o pagado. Este
enfoque contable permite una visión precisa del estado financiero del Estado, mostrando ingresos
y gastos en el periodo en que se generan.
Equipo 2: Presupuesto del Estado
Monto Pagado: Indica la cantidad de dinero efectivamente desembolsada para cumplir con una
obligación o gasto específico. Es diferente del monto comprometido o asignado, que puede incluir
fondos reservados, pero no aún utilizados. Esta distinción es clave para la gestión presupuestaria,
permitiendo una evaluación clara del gasto real frente al planificado.

Presupuesto de Ingresos y Egresos 2024: Aprobado por el Acuerdo Gubernativo 1-2024, el

presupuesto general del Estado para 2024 es de Q116,130,637,000. Se detalla en dos partes:

● Ingresos: Incluye impuestos (IVA, ISR), ingresos no tributarios, transferencias, donaciones y

préstamos.
● Egresos: Comprende gastos corrientes (sueldos, servicios), gastos de capital
(infraestructura, proyectos), transferencias y servicio de deuda.

Decreto 54-2022: La Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para 2024
incluye directrices para:

● Monto Total del Presupuesto: Establece los ingresos y egresos proyectados.

● Ingresos: Detalla las expectativas de recaudación y financiamiento.
● Egresos: Define los gastos corrientes, de capital, transferencias y servicio de deuda.
● Objetivos y Prioridades: Define áreas prioritarias y proyectos específicos.
● Normas de Ejecución: Incluye control y fiscalización, y procedimientos para modificaciones
presupuestarias.
● Estructura Administrativa: Define la asignación de recursos y responsabilidades.
● Perspectivas Económicas: Proyecciones económicas que sustentan el presupuesto.
● Aspectos Legales: Asegura la conformidad con leyes y regulaciones vigentes.

Presupuesto Asignado

El presupuesto asignado se refiere al conjunto de recursos financieros que el gobierno destina a sus
diversas instituciones, programas y proyectos durante un año fiscal. Este presupuesto es aprobado
por el Congreso de la República y tiene como objetivo financiar las actividades del gobierno,
incluyendo servicios públicos, infraestructura, salud, educación, seguridad, y otros sectores clave.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD –PROPEC–
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA
GRUPO 13

EQUIPO 3

RESUMEN SOBRE LAS NORMAS GENERALES Y TECNICAS DE CONTROL INTERNO

GUBERNAMENTAL

DOCENTE: Lic. José Pablo Morales Masaya

Guatemala, agosto de 2024

 INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO 3

No. APELLIDOS Y NOMBRES CARNÉ

1 Abac Macario Teresa Lizeth 201902976

2 López Marroquín Débora Ivón 201905332

3 Sucuc Paz Marvin Leonel 202011749

 Normas Generales y Técnicas del Control Interno Gubernamental

El Acuerdo-Numero-A-039-2023 establece las Normas Generales y Técnicas de Control

Interno Gubernamental con el propósito de definir procedimientos, componentes y
responsabilidades para garantizar el cumplimiento de los objetivos fundamentales de las entidades
gubernamentales. Estas normas buscan asegurar la transparencia, eficiencia, y eficacia en la
administración y el uso de los recursos públicos, bajo la fiscalización de la Contraloría General de
Cuentas.

Norma 1: Normas de Aplicación General a la Administración de las Entidades

Se refieren a los criterios técnicos y metodológicos de control interno, esto se aplica a las
personas que están sujetas a control gubernamental y fiscalización de la Contraloría General de
Cuentas, con la perspectiva en la administración de las entidades y el abordaje eficaz de la
transparencia, equidad, pertinencia y sostenibilidad de la estructura organizacional, la rendición
de cuentas y la ética en la ejecución de funciones y atribuciones de los servidores públicos y
personas que administren, recauden y reciban recursos públicos.

1. Filosofía de Control Interno:

➢ Prácticas Éticas y Valores: Promover prácticas éticas y valores en todos los

procedimientos y entrenamientos, estableciendo un código de ética y conducta.
➢ Estructura de Control Interno: Desarrollar estrategias y directrices para una
estructura de control interno eficaz.
➢ Fortalecer las Competencias de Control Interno: Capacitación continua para los
servidores públicos en control interno.
➢ Definir Procesos de Supervisión: Establecer procedimientos para evaluar y
mejorar la eficacia de los controles internos, identificando oportunidades de mejora.
➢ Fortalecer la Unidad de Auditoría Interna (UDAI): Asegurar recursos,
independencia y acceso para una auditoría efectiva. Establecer comunicación
efectiva y garantizar que la UDAI no asuma funciones operativas.
 ➢ Rendición de Cuentas: Establecer normas para la rendición de cuentas eficiente y
transparente, justificando el uso de recursos y el cumplimiento de objetivos
institucionales.

Norma 2: Normas Aplicables a la Administración de Personal

Las personas que están sujetas a fiscalización deben contar con una estructura
organizacional que promueva la eficiencia y efectividad operacional de líneas jerárquicas,
autoridad en los procesos y responsabilidades, de conformidad con su normativa específica, en
función de los objetivos institucionales, observando lo siguiente:

2.1 Estructura Organizacional: Definir la estructura organizacional clara para coordinar y

controlar las actividades gubernamentales, ajustada al tamaño y complejidad de la entidad.
2.2 Líneas de Reporte: Establecer líneas de reporte claras para delegación de autoridad y
responsabilidades, asegurando una rendición de cuentas oportuna.
2.3 Administración de Personal: Aplicar criterios legales y metodológicos en la gestión de
recursos humanos, incluyendo clasificación de puestos, competencias, capacitación, y
procesos de selección.
2.4 Planificación del Desarrollo y Sucesión: Fomentar el desarrollo y la planificación de
sucesión para asegurar estabilidad y capacidad en la administración pública.
Norma 3: Normas Aplicables a las Actividades de Control
La máxima autoridad, a través de la unidad competente, de conformidad con la normativa
que le sea aplicable, debe establecer actividades de control que garanticen incrementar la
eficiencia, eficacia, transparencia, equidad, pertinencia y sostenibilidad de la administración,
también debe ayudar al alcance de los objetivos institucionales.
3.1 Selección y Desarrollo de Actividades de Control: Diseñar y actualizar procedimientos
de control eficiente y eficaz.
3.2 Establecimiento de Procedimientos: Elaborar manuales de procedimientos claros para
todas las actividades de la entidad.
3.3 Responsabilidad de Ejecución: Definir responsabilidades y medidas correctivas para
mantener la eficiencia y conformidad en los procesos.
 3.4 Actividades de Control de Tecnologías de Información y Comunicaciones:
Implementar controles automatizados para asegurar la protección de la información y
operaciones tecnológicas.

Norma 4: Normas Aplicables a la Información y Comunicación

La máxima autoridad de la entidad, deben establecer procedimientos que permitan generar

información gerencial confiable y oportuna, para la toma de decisiones en las unidades
administrativas, financieras y operativas, conforme a los roles y responsabilidades de los
servidores públicos y personal responsable, se debe cumplir lo siguiente:

4.1 Generar información Eficiente para la Entidad Sujeta a Fiscalización y Control

Gubernamental: Asegurar el manejo adecuado de la información para la toma de
decisiones y su divulgación efectiva.
4.2 Documentos de Respaldo y Archivo: Toda acción o actividad que realicen las personas
sujetas a fiscalización deben contar con la documentación pertinente que los respalde.
Mantener documentación, archivos ordenados y accesibles, asegurando su custodia y
salvaguarda.
4.3 Control y Uso de Formularios: Se debe hacer uso de formularios numerados,
independientemente del medio que se le utilice para su emisión, sea por imprenta o por
medios informáticos. Todo diseño debe ser autorizado.
4.4 Líneas Internas de Comunicación: Establecer procedimientos para una comunicación
interna efectiva en todos los niveles organizacionales.

Norma 5: Normas Aplicables a la Planificación Estratégica de Entidades

5.1 Filosofía de Planificación Estratégica: Aplicar principios generales y enfoques modernos

en la planificación estratégica, adaptados al marco legal y a las tecnologías actuales.
5.2 Gestión por Resultados: Orientar los recursos humanos, financieros y tecnológicos hacia
la gestión basada en resultados, mejorando la toma de decisiones, la transparencia y la
rendición de cuentas.
5.3 Control Interno de Planificación y Ejecución de la Estrategia de la Entidad:
Desarrollar normativa y procedimientos internos para la elaboración y entrega de los planes
operativos y estratégicos (POM, PEI, POA).
5.4 Consideración de la Exposición a Riesgos en la Planificación y gestión: Incorporar la
evaluación de riesgos en la planificación para identificar y mitigar posibles obstáculos en
la ejecución de la estrategia.
5.5 Consideración de la Exposición a Riesgos de Fraude y Corrupción:
La Contraloría General de Cuentas emitirá guías y ejecutará programas de capacitación,
que mejoren las competencias de los servidores públicos y los procesos de las personas
sujetas a fiscalización, para la identificación y valoración de los riesgos.

Norma 6: Normas aplicable al Sistema Presupuestario

Se refieren a los criterios legales y técnicos, que permitan establecer el adecuado

control interno aplicado en las normativas y manual de las personas sujetas a la Ley Orgánica
del Presupuesto.

6.1 Función Normativa: El ente rector de las Finanzas Públicas del Estado, es responsable de
emitir las normas y procedimientos para la gestión del Proceso Presupuestario.
6.2 Indicadores de Gestión: Desarrollar indicadores para medir la gestión presupuestaria en
función de los objetivos institucionales.
6.3 Registros Presupuestarios: La Unidad Administrativa Financiera o unidad competente de
la entidad, debe cumplir con el Sistema y Proceso Presupuestario establecidos en la ley y
demás normativa, que permitan el registro de las transacciones de ingresos y egresos, en
los sistemas de información del Estado.
6.4 Formulación: Es responsabilidad de la máxima autoridad de la entidad, a través de la
Unidad Administrativa Financiera o con las unidades o dependencias de Planificación,
establecer las estrategias, políticas, objetivos y metas institucionales, acordes a los
lineamientos generales y políticas de gobierno, los cuales servirán de base, para la
elaboración del anteproyecto de presupuesto.
6.5 Modificaciones Presupuestarias: Las modificaciones son originadas por cambios que las
entidades efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos,
 actividades, obras y grupos de gasto previstos en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado.
6.6 Control de la Ejecución Presupuestaria: La máxima autoridad de la entidad es
responsable de emitir procedimientos internos, para ejercer un control oportuno y
evaluación sobre la ejecución presupuestaria física y financiera; así como, verificar el
comportamiento de los ingresos y fuentes de financiamiento.
6.7 Liquidación Presupuestaria: Preparar la liquidación anual del presupuesto según la
Constitución Política de la Republica, leyes y normativas aplicables.
6.8 Capacitación y Seguimiento: La máxima autoridad de la entidad debe implementar
procedimientos de seguimiento a la ejecución del Plan de Capacitación Institucional, que
aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades institucionales y la evaluación
de los resultados de los resultados de los programas, proyectos y operaciones.

Norma 7: Normas Aplicables al Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental

Se refieren a los criterios legales y técnicos, que permitan establecer el adecuado control
interno en el registro contable de las operaciones que tienen efectos presupuestarios, patrimoniales
y en los flujos de fondos inherentes a las operaciones no financieras, de acuerdo con la normativa
vigente por parte del ente rector, a través de la Dirección de Contabilidad del Estado del Sistema
de Contabilidad Integrada Gubernamental, en todo el sector público no financiero.

7.1 Función Normativa: El ente rector de las Finanzas Públicas del Estado, a través de la
Dirección de Contabilidad del Estado, es responsable de emitir las normas de contabilidad
integrada gubernamental para el sector público no financiero, definir la metodología
contable del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental.
7.2 Normativa Contable Interna: Las entidades del sector público, por disposiciones legales,
podrán adicionar procedimientos y normativa, para la gestión de procesos y cumplimiento
de la normativa de Contabilidad Integrada Gubernamental, aprobadas por la máxima
autoridad, adaptándolas, en lo que sea aplicable y promoviendo la eficiencia del
cumplimiento del Control Interno a la normativa emitida por el ente rector de las Finanzas
Públicas del Estado.
 7.3 Registro de Operaciones: La Dirección de Contabilidad del Estado y la Máxima
Autoridad de cada entidad, deben velar porque en el proceso de registro de las etapas de
comprometido, devengado y pagado, en sus respectivos sistemas.
7.4 Conciliación de Saldos: Normar procedimientos para la conciliación de saldos.
7.5 Elaboración de Estados Financieros: Definir procedimientos técnicos para la
elaboración de estados financieros.
7.6 Análisis Financiero: Emitir normas para el análisis financiero de la información
procesada.
7.7 Cierre Contable: Normar el procedimiento para el cierre del ejercicio contable.
7.8 Capacitación y Seguimiento: Identificar y planificar la capacitación necesaria para
fortalecer el control interno en contabilidad.

Norma 8: Normas Aplicables al Sistema de Tesorería

Se refieren a los criterios legales y técnicos que permitan la administración de efectivo y

sus equivalentes, de acuerdo con la normativa aplicable y las que emita el ente rector de las
Finanzas Públicas del Estado.

8.1 Función Normativa: Emitir normas para el manejo de efectivo y flujos de ingresos y
egresos.
8.2 Normativa Interna: Asegurar el cumplimiento de leyes y normas en el manejo del
efectivo.
8.3 Programación de Cuotas de Pago: Evaluar y normar la programación de pagos según el
flujo de caja.
8.4 Administración y Control de Cuentas Bancarias: Asegurar el cumplimiento de la
legalidad y eficiencia en la administración de cuentas bancarias.
8.5 Administración de Excedentes de Efectivo: Normar la administración de saldos de
excedentes de efectivo.
8.6 Conciliación de Saldos Bancarios: Garantizar la conciliación oportuna de saldos
bancarios.
8.7 Constitución y Administración de Fondos Rotativos: Normar la constitución y
administración de fondos rotativos.
 8.8 Capacitación y Seguimiento: Planificar y fortalecer la capacitación en el sistema de
tesorería.

Norma 9: Normativas Aplicables al Sistema de Crédito Publico

La norma propuesta establece un marco general para la gestión del crédito público,
delineando las responsabilidades del ente rector de las finanzas públicas (generalmente el
Ministerio de Finanzas) y de la Dirección de Crédito Público. Los principales puntos que abarca
son:

9.1 Función Normativa: Define el rol del ente rector en la emisión de normas y
procedimientos para la administración de la deuda. El ente rector, a través de la Dirección de
Crédito Público, establece y supervisa la normativa y los procedimientos para la
administración del crédito público, asegurando el cumplimiento con las leyes y la correcta
gestión de los préstamos internacionales.

9.3 Políticas de Crédito Público: La Dirección de Crédito Público define las normas para el
endeudamiento estatal, alineadas con la estrategia fiscal y la sostenibilidad económica.

9.4 Control de Donaciones: Responsabilidad de la Dirección de Crédito Público en la

creación y coordinación de procedimientos para registrar donaciones en el presupuesto.

9.5 Sistema de Información: Asegura la adecuada gestión y mejora continua del sistema de
información del crédito público, en conformidad con las normativas vigentes.

Norma 10: Normas Aplicables al Control de Fidecomisos

Esta propuesta establece un marco sólido para el control interno de los fideicomisos
constituidos con recursos públicos, un instrumento financiero cada vez más utilizado por el sector
público.

10.1 Función Normativa La Dirección de Fideicomisos establece normas para el control de

fideicomisos, con supervisión de otras entidades públicas.
 10.2 Normativa Interna Las entidades públicas deben desarrollar procedimientos internos
para un control eficaz de los fideicomisos que gestionan.
10.3 Escritura de Constitución Garantiza que las escrituras de constitución de fideicomisos
cumplan con las leyes y normativas aplicables.
10.4 Fines del Fideicomiso La máxima autoridad de cada entidad y los fiduciarios deben
asegurar el cumplimiento de los objetivos del fideicomiso según la escritura de
constitución.
10.5 Registro de Fideicomisos Responsabilidad de registrar los fideicomisos con recursos
públicos en sus respectivos ámbitos.

Norma 11: Normas aplicables a la Administración y Registro de Patrimonio

Esta norma proporciona un marco sólido para establecer un control interno adecuado sobre
el patrimonio del Estado. Abarca aspectos cruciales como el registro, actualización, custodia y baja
de bienes, y asigna responsabilidades claras a los diferentes actores involucrados.

11.1 Función Normativa: Se deben establecer procedimientos para el manejo y baja de bienes
muebles, garantizando eficacia y cumplimiento normativo.
11.2 Normativa Interna: Las entidades deben desarrollar procedimientos internos para el
manejo del patrimonio, en cumplimiento con los lineamientos de la Dirección de Bienes
del Estado y la Contraloría General de Cuentas.
11.3 Registro: Procedimientos para un registro oportuno y actualizado de los bienes del
Estado, incluyendo inventarios y registros de responsabilidad.
11.4 Asignación y Custodia: Definición clara de responsables de los bienes del Estado,
custodia física formal y validación de la asignación mediante firma.
11.5 Salvaguarda: Procedimientos para garantizar la adecuada protección y mantenimiento
de los bienes del Estado, con medidas de responsabilidad para incumplimientos.
11.6 Baja de Bienes: Procedimientos para la baja de bienes muebles, alineados con las
normativas del ente rector de Finanzas y las directrices internas.
 -

Cuestionario grupo 4
Tema: Marco Legal del Programa de Alimentación Escolar

1 . ¿Cuál es el propósito principal del Decreto 16-201 7 Ley de Alimentación Escolar?

Respuesta: Garantizar la alimentación escolar adecuada y suficiente para los estudiantes

de preprimaria y primaria del sector público en Guatemala, contribuyendo a su desarrollo
físico e intelectual de los niños.

2- ¿Guáles el objetivo de la Comisión lnterinstitucionaldeAlimentación Escolar creada

por el Decreto 16-2417?

Respuesta: Su función es analizar y estudiar actuarialmente el programa y su

financiamiento, para elaborar y proponer las previsiones presupuestarias y realizar
evaluaciones anuales del Programa de Alimentación Escolar.

3. Según el Decreto 16-2A17, ¿cuál es la sanción para los directores de

establecimientos educativos que den mal uso a los recursos destinados para Ia
alimentación escolar?

Respuesta: Los directores serán sancionados con el cien por ciento del monto mal
utilizado, mismo que deberá ser pagado en el modo que determine el Ministerio de
Educación.

4. ¿Qué medidas se establecen en el artlculo 25 del Decreto 16-2017 para fomentar

la salud y bienestar de los estudiantes?

Respuesta: El Ministerio de Educación, con el apoyo del Minísterio de Salud Pública y

Asistencia Social, coordinará programas de salud y nutrición escolar para fomentar la salud
y bienestar de los estudiantes y realizar funciones de vigilancia, prevención y reducción de
problemas nutricionales.

5. ¿Cuánto debe asignar el Ministerio de Finanzas Públicas diariamente por

beneficiario para el Programa de Alimentación Escolar según el Decreto 16-2017?

Respuesta: Como mínimo, cuatro Quetzales diarios (O.4.00) por beneficiario.

6. ¿Cuál es el porcentaje mínimo de recursos que debe destinarse a compras de

productos provenientes de la agricultura familiar durante los primeros cínco años de
la implementación del Decreto 16-2017?

Respuesta: El cíncuenta por ciento (50o/o) de los recursos financieros asignados a cada
centro educativo debe destinarse a compras de productos provenientes de la agricultura
familiar.
 7 . ¿Qué acciones debe realizar el ttlinisterio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
en el marco del Programa de Alimentación Escolar?

Respuesta: Debe impulsar el Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de

la Economía Campesina (PAFFEC), crear y actualizar un registro de agricultores familiares,
proporcionar asistencia técnica a los agricultores, apoyar en la formulación del listado de
alimentos saludables y gestionar la disponibilidad presupuestaria para los huertos escolares
pedagógicos.

8. ¿Qué se debe incluir en el Currículo Nacional Base según el aftlculo 5?

Respuesta: Se deben incluir contenidos pedagógicos sobre alimentación y nutrición, guías

alimentarias para la población guatemalteca, integración de la seguridad alimentaria y
nutricional en las áreas básicas, y otros contenidos que contribuyan a alcanzar los objetivos
de la Ley de Alimentación Escolar.

9. ¿Cuát es el objetivo de los huertos escolares pedagógicos según el artículo 6?

Respuesta: El objetivo es involucrar a Ia comunidad educativa en el Programa de

Alimentación Escolar para que de forma organizada se encargue de implementarlo,
ampliando y mejorando la alimentación y producción agrícola.

10. ¿Cuáles son los requisitos para ser considerado proveedor de la Agricultura
Familiar?
Respuesta: Los requisitos para ser considerado proveedor de la Agricultura Familiar
incluyen:
. El grupo familiar debe radicar en la unidad productiva a una distancia que permita
movílizarse todos los dias.
r La fuerza de trabajo debe ser predominantemente familiar.
. La gestión de la unidad productiva debe estar a cargo de un miembro de la familia.
o El 75o/o de sus ingresos debe provenir de la unidad productiva familiar.
¡ Deben practicaragricuttura de pequeña escala, generalmente en tierras anendadas,
propias, sin certeza jurídica y con limitaciones agrícolas.

11. ¿Qué criterios se utilizan para la sistematización de la información de la situación

nutricional de los escolares en el Sistema Nacionalde lnformación y Evaluación de
Alimentación Escolar?
Respuesta: Los criterios incluyen:
. Número de escolares inscritos en centros educativos públicos en los niveles de
preprimaria y primaria.
r lndicador de Peso/Talla e fndice de Masa Corporal (lMC) en niños de diferentes
edades inscritos en los centros educativos públicos.
o Número de niñas y niños que participan en las actividades de promoción de la salud
para elfomento del bienestar escolar por municipío y departamento.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRACTICAS ESTUDIANTILES

EN LA COMUNIDAD –PROPEC

PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDÍTORIA

DOCENTE SUPERVISOR: JOSÉ PABLO MORALES MASAYA

GRUPO 13

EQUIPO 5

TEMA: MÉTODOS UTILIZADOS PARA LA EVALUACIÓN DEL CONTROL

INTERNO

Guatemala, agosto de 2024

 GRUPO 5

INTEGRANTES

NO. NOMBRE Y APELLIDO CARNÉ

1 Miguel Ángel, Pérez Colaj 202100640
2 Henry Estuardo, Cubulé Sandoval 202100684
3 José Miguel, Gamboa Sánchez 202100906
4 Luis Armando de Jesús, Pineda Cruz (Coordinador) 202100946
Guía de Observación

Es una manera de inspección, menos formal

La guía de observación es una base que proporciona directrices y procedimientos para la

observación y registro de ciertos datos en un estudio de campo o una investigación.

se utiliza cuando se necesita recopilar información objetiva y detallada sobre un fenómeno o

situación.

La Guía de Observación debe tener las siguientes características: claridad, precisión, concisión,
objetividad y sistematicidad.

Ventajas:
 Permite recopilar información objetiva y detallada sobre un fenómeno o situación

 Permite establecer protocolos claros y precisos para la observación y registro de datos

 Mejora la calidad y objetividad de los datos recopilados

Cuestionario De Control Interno

Un cuestionario de control interno es una herramienta de recolección de datos que los auditores
utilizan con el objetivo de realizar una auditoría y determinar cuáles son las áreas en las que se
debe enfocar una mejora

Los cuestionarios de control interno, los auditores los elaboran y se los proporcionan a los
empleados, en base a sus respuestas el auditor puede identificar si se está realizando un buen
manejo de documentos y tiene registros exactos,

Beneficios de Utilizar un Cuestionario de Control Interno

 Mejora la eficiencia de la auditoría al enfocar la atención en áreas de alto riesgo.

 Promueve la transparencia y la rendición de cuentas en la empresa.

 Reduce el riesgo de errores y fraudes al fortalecer los controles internos.

 Ayuda a identificar áreas de mejora en el sistema de control interno.

La Entrevista:

Es un diálogo entre dos o más personas, donde se intercambian ideas y opiniones sobre un tema
determinado. Existen dos roles principales: el entrevistador, que dirige la conversación y formula
preguntas, y el entrevistado, que responde voluntariamente. Existen distintos tipos de entrevistas,
entre las cuales se encuentran las siguientes: la entrevista estructurada, que sigue un cuestionario
previamente definido, y la no estructurada, que es más flexible y permite un diálogo abierto.

Importancia de la Entrevista radica en que nos proporciona información de primera mano sobre el
funcionamiento de los controles internos. De igual forma, nos ayuda a identificar brechas, evaluar
la cultura de control interno, validar documentación, y construir relaciones de confianza.

Preparación y Estrategias para la Entrevista:

Se debe definir claramente el objetivo, seleccionar participantes adecuados, preparar un guion de

preguntas, y revisar la documentación relevante. Entre las estrategias efectivas se incluyen
comenzar con preguntas abiertas, escuchar activamente, observar el lenguaje corporal, documentar
la información obtenida, y realizar un seguimiento.

Evaluación de Riesgos:

La evaluación de riesgos es esencial para garantizar que los objetivos de la entidad se cumplan,
considerando los factores que afectan la probabilidad y consecuencia de incidentes.

Se mencionan procedimientos clave como la indagación, procedimientos analíticos, y la

observación e inspección para identificar y valorar riesgos.

Tipos de Riesgos:

Riesgos Inherentes: Relacionados con la naturaleza de la entidad y su entorno, afectando la

exactitud de los estados financieros.

Riesgo de Control: Posibilidad de que los controles internos no prevengan o detecten errores.

Riesgo de Detección: Probabilidad de que los procedimientos de auditoría no identifiquen errores

significativos.
Pruebas de Cumplimiento

Las pruebas de cumplimiento ayudan a evaluar si los controles internos de una organización están
diseñados e implementados adecuadamente, y si están operando eficazmente. Los controles
internos pueden incluir una variedad de políticas y procedimientos, desde procesos de autorización
y reconciliaciones regulares, hasta sistemas automatizados destinados a prevenir o detectar errores
y fraudes.

Importancia de las Pruebas de Cumplimiento.

Estas pruebas son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo de errores materiales en los
estados financieros. Los sistemas de control interno efectivos pueden detectar y prevenir tanto
errores como fraudes, contribuyendo a asegurar que los resultados de la entidad son verídicos.

Ejecución de las Pruebas de Cumplimiento

Al realizar pruebas de control de cumplimiento, los auditores deben evaluar tres aspectos clave.

 Diseño del control: implica evaluar si el control, tal como está diseñado, puede prevenir
o detectar errores y fraudes.

 Implementación del control: los auditores deben confirmar que los controles estén en su
lugar y se utilicen como se espera.

 Efectividad del control: incluso cuando un control está bien diseñado e implementado,
este debe ser efectivo en la prevención o detección de errores.

 Re ejecución de controles: el auditor puede Re ejecutar el control para comprobar su

efectividad. Por ejemplo, puede reevaluar las salidas de inventarios.
Revisión de informes de auditoría interna

Revisar informes de auditorías internas de auditorías anteriores es una técnica valiosa para evaluar

el control interno de una organización. Este enfoque permite identificar tendencias, evaluar la

efectividad de las acciones correctivas y mejorar los procesos de control interno.

Preparación para la Revisión

• Definición de Objetivos: Establece los objetivos de la revisión. Por ejemplo, podrías

querer evaluar la efectividad de las medidas correctivas, identificar áreas recurrentes de

debilidad o mejorar la metodología de auditoría.

• Recolección de Informes: Reúne todos los informes de auditoría interna relevantes de

auditorías anteriores. Asegúrate de incluir informes de diferentes períodos para obtener

una visión más completa.

Análisis de Hallazgos y Recomendaciones

A. Identificación de Tendencias:

• Repetición de Problemas: Identifica problemas recurrentes o áreas de debilidad

que se mencionan en múltiples informes. Esto puede indicar fallos sistemáticos en

los controles internos.

• Evolución de los Problemas: Analiza cómo han evolucionado los problemas a lo

largo del tiempo. ¿Se han agravado o mejorado? ¿Se han abordado

adecuadamente?

B. Evaluación de Recomendaciones:

• Cumplimiento de Recomendaciones: Revisa si las recomendaciones de

auditorías anteriores han sido implementadas y si han sido efectivas.

• Adecuación de las Soluciones: Evalúa si las soluciones propuestas en las

auditorías anteriores eran adecuadas y si abordaron efectivamente los problemas

identificados.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA
GRUPO 13

RESUMEN DE INVESTIGACIÓN

“APLICACIÓN PRÁCTICA DE LOS COMPONENTES DEL CONTROL

INTERNO”

GRUPO NO. 6

PRÁCTICA PROFESIONAL

DOCENTE SUPERVISOR

LIC. JOSE PABLO MORALES MASAYA

Guatemala, 10 de agosto del 2024

 Ambiente de Control

El ambiente de control es el conjunto de estándares, procesos y estructuras que

proporcionan una base sólida de disciplina y organización para apoyar a los
servidores en la consecución de los objetivos institucionales,

El ambiente de control está compuesto por los siguientes principios:

1. Compromiso con la Integridad

Los estándares de conducta guían a la organización en sus actividades y decisiones

para el logro de los objetivos a través de ello se demuestra su compromiso a la
integridad y los valores éticos aplicando estándares de conducta, sobre todo cuando
enfrenta situaciones complicadas.

2. Responsabilidad de Supervisión

Se refiere a que el órgano de gobierno o titular tiene la responsabilidad de vigilar el

diseño, la implementación y la ejecución del sistema de control interno institucional,
por medio de la administración y de las unidades especializadas establecidas para
tal efecto y eso implica varias tareas clave que aseguran que los objetivos y
procesos de una organización se cumplan de manera efectiva.

3. La estructura organizacional

La estructura organizacional representa la forma en la que se organiza el trabajo

dentro de una empresa. También se establece el modo de comunicación y de
coordinación que se entabla entre cada puesto para llevar a buen término las tareas
teniendo un propósito de organizar las actividades necesarias para alcanzar los
objetivos de la entidad.

4. La competencia profesional

La competencia profesional se encuentra a base de la suma de tres elementos, los

cuales son los conocimientos, la experiencia y la actitud de una persona. Ya que en
los trabajos lo que se va a requerir siempre va a ser una competencia profesional
adecuada.
5. Responsabilidades sobre el control interno

En el proceso de definir la dirección y tomar decisiones sobre los recursos

necesarios para alcanzar los objetivos a largo plazo de una empresa, se establece
el compromiso por parte de los involucrados a ser supervisados y entregar
resultados a sus supervisores.

Actividades de Control

Las actividades de control se definen como las acciones establecidas a través de las
políticas y procedimientos que contribuyen a garantizar que se lleven a cabo las
instrucciones de la dirección para mitigar los riesgos con impacto potencial en los
objetivos.

Las actividades de control se ejecutan en todos los niveles de la entidad, en las

diferentes etapas de los procesos de negocio y en el entorno tecnológico, y sirven
como mecanismos para asegurar el cumplimiento de los objetivos.

Estas actividades están orientadas a minimizar los riesgos que dificultan la

realización de los objetivos generales de la organización.

En todos los niveles de la organización existen responsabilidades en las actividades

de control, debido a esto es necesario que todo el personal dentro de la
organización conozca cuáles son las tareas de control que debe ejecutar.

Para esto se debe explicitar cuáles son las funciones de control que le corresponden
a cada individuo.

En todos los niveles de la organización, existen responsabilidades en las actividades

de control.

Las empresas deben contar con supervisores responsables de mantener registros

escritos sobre la implementación de los procedimientos de control.

Las actividades de control son políticas, procedimientos, técnicas y mecanismos

diseñados para garantizar que la dirección responda adecuadamente a los riesgos
identificados durante el proceso de evaluación de riesgos.
En el diseño organizacional, es crucial establecer políticas y procedimientos que
aseguren la ejecución de las normas de la organización con un nivel razonable de
seguridad para enfrentar eficazmente los riesgos.

Las actividades de control son una parte fundamental del control interno, orientadas
a minimizar los riesgos que puedan obstaculizar la realización de los objetivos
generales de la organización.

Evaluación de Riesgos

Según la Real Academia de la Lengua, al riesgo lo define como: Contingencia o

proximidad de un daño. Por lo tanto, el riesgo es sólo la “posibilidad de daño”.

Tipos de Riesgo:

Riesgo Inherente: Implica el riesgo de no tener controles internos. En la auditoría,

es la susceptibilidad de una representación errónea que puede ser de importancia
relativa.

Riesgo residual: El riesgo residual puede verse como aquello que separa de la
seguridad absoluta. Por lo que se debe encontrar un equilibrio entre el nivel de
recursos y mecanismos que son precisos para minimizar el riesgo

Riesgo de control: Toda empresa debe establecer actividades de control que

permitan prevenir, detectar y corregir las desviaciones que se puede presentar en
los procedimientos.

Riesgo de detección: Es el riesgo de que un auditor no detecte una representación

errónea que exista en una aseveración y que pudiera ser de importancia relativa.
Desde el punto de vista técnico, el riesgo de detección se deriva de dos factores:

a) Riesgo de muestreo

b) Riesgos no asociados con el muestreo

Las Responsabilidades del Auditor con respecto al Riesgo

Las normas de auditoría presentan las responsabilidades que tiene el auditor de

identificar y valorar los riesgos en la información financiera:
a) NIA 315-Identificación y Valoración de los Riesgos de Incorrección material
mediante el conocimiento de la Entidad y su Entorno: Los auditores deben
evaluar el diseño y la implementación de controles para determinar si son efectivos
en la prevención y detección de errores o fraudes.

b) NIA 330-Respuestas del Auditor a los Riesgos Valorados: Proporcionar

lineamientos de cómo los auditores deberán responder a los riesgos valorados
identificados en la evaluación dependiendo del tipo de riesgo.

c) NIA 520-Procedimientos Analíticos: El auditor debe utilizar procedimientos

analíticos para obtener suficiente y apropiada evidencia de auditoría, permitiendo
identificar las áreas que pueden presentar riesgos significativos.

Información y Comunicación

la importancia de la Información y Comunicación como un pilar fundamental en el

control interno de una organización. Esta área es crucial para asegurar que la
información relevante fluya de manera efectiva entre los diferentes niveles de la
organización, lo que permite una toma de decisiones bien informada, transparente y
basada en datos confiables.

1. Fluidez de la Información

La comunicación efectiva es vital para el traspaso de políticas, procedimientos y

expectativas. Esto no solo garantiza que todos los miembros de la organización
estén alineados con los objetivos y estrategias, sino que también facilita la
retroalimentación sobre el desempeño, permitiendo ajustes y mejoras continuas.

2. Toma de Decisiones

Para que las decisiones sean adecuadas y oportunas, es esencial contar con
información precisa y actualizada. Los líderes y gerentes dependen de datos claros
sobre el rendimiento operativo y los riesgos asociados para implementar estrategias
efectivas. La comunicación oportuna de esta información permite realizar los ajustes
necesarios en el control interno para optimizar el desempeño organizacional.

3. Transparencia y Responsabilidad
Un sistema de control interno eficaz fomenta la transparencia y la responsabilidad a
través de la comunicación abierta. Esto no solo fortalece la confianza dentro de la
organización, sino también con las partes interesadas externas, como inversores y
reguladores. La transparencia es clave para crear un entorno de trabajo donde la
rendición de cuentas sea la norma, lo que a su vez mejora la reputación y el
rendimiento de la organización.

4. Monitoreo y Evaluación

La comunicación también es esencial para el monitoreo y la evaluación de los

controles internos. A través de informes regulares y retroalimentación, se pueden
identificar áreas de mejora, permitiendo ajustar los controles para mitigar riesgos y
asegurar el cumplimiento de regulaciones. Este proceso es continuo y crítico para
mantener la eficacia del control interno.

Monitoreo

El principio 15 de las recientes reglas globales de auditoría interna trata sobre

"Transmitir los hallazgos del trabajo y supervisar los planes de acción". Los
auditores internos informan a las partes correspondientes sobre los resultados de su
trabajo y supervisan el avance de la administración en la aplicación de
recomendaciones o planes de acción. La tarea de los auditores internos es emitir
una comunicación final tras finalizar su labor e informar a la gerencia sobre los
resultados obtenidos.

Al finalizar cada auditoría, los auditores internos deben realizar una comunicación
final que contenga los objetivos, alcance, recomendaciones y/o planes de acción
pertinentes, y las conclusiones. La comunicación final del trabajo debe incluir una
afirmación sobre el cumplimiento de las normas internacionales de auditoría interna.
El director de auditoría interna puede ofrecer plantillas y procedimientos para
adaptar el estilo y formato de la comunicación a los distintos destinatarios.

Durante la revisión final de la comunicación, se debe comprobar si el trabajo

efectuado ha sido coherente con los objetivos, el alcance y las normas, se
presentan los resultados del estudio claramente y respaldados por información
relevante, confiable y suficiente. El director de auditoría interna o la persona
designada decide cómo y a quién se difunde la comunicación final.

Los auditores son responsables de verificar la implementación de las

recomendaciones o planes de acción mediante un método que incluye hacer
preguntas sobre la implementación, realizar evaluaciones de riesgos e informar
sobre el avance de los planes de acción en el sistema de monitoreo. La importancia
de la auditoría debe considerarse al extender estos procedimientos. Si la dirección
no avanza en los planes de acción según los plazos establecidos, los auditores
deben investigar y registrar explicaciones con el director de auditores.

Los auditores pueden utilizar software, una calculadora o un sistema para supervisar
la ejecución de los planes de acción. Los programas o sistemas pueden automatizar
el proceso desde la evaluación de riesgos hasta la ejecución del plan de acción.

La verificación de los planes de acción debe tener en cuenta los requisitos para
establecer revisiones de seguimiento a fin de garantizar una planificación eficaz
basada en conclusiones. En determinadas condiciones, los organismos de control
pueden solicitar la divulgación de los planes de acción. Si el grupo de toma de
decisiones de la directiva elige un plan de acción diferente, los auditores deben
supervisar el proceso de implementación.

El director de auditoría interna debe conocer las leyes y reglamentos que afectan la
capacidad de la función del auditor interno para cumplir con todas las normas. Se
puede utilizar un estatuto u otro documento para describir cómo la función del
auditor interno cumple con las normas y sus objetivos.

Si no se puede cumplir con una norma, el auditor debe documentar el motivo, hacer
las declaraciones necesarias y cumplir con otros requisitos. Las obligaciones del
auditor en el sector público pueden estar limitadas por leyes y reglamentos, y puede
estar legalmente obligado a presentar los resultados de la auditoría interna en
reuniones públicas.
Universidad De San Carlos De Guatemala
Facultad De Ciencias Económicas
Curso: Práctica Profesional De Auditoria
Docente Titular: José Morales
SALÓN/EDIFICIO S-3 -215

RESUMEN
SISTEMAS INFORMATICOS EN EL SECTOR PUBLICO
-GRUPO #8-

Carné Nombre Completo

202102268 Sara Judith Monroy Monzón
202102451 Antonio Benjamín Arauz
202102529 Silvia Yessenia Rodas Hernández
202102600 Nelson Manuel Silva Galindo
202110993 Fernando Daniel Batz Matul
202113419 Mildred Janine Chumil Sunún

Coordinador: Nelson Manuel Silva Galindo

Guatemala, 9 de agosto de 2024
 INDICE
Introducción ......................................................................................................................... i
8. Sistemas Informáticos En El Sector Publico .................................................................. 1

8.1 Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN-WEB .......................................................... 1

8.2 Sistema de Gestión SIGES ............................................................................................... 2
8.3 Sistema de Adquisiciones y Contrataciones GUATECOMPRAS .................................... 3
8.4 Sistema Nacional Inversión Pública SINIP ...................................................................... 4
8.5 Sistema GUATENÓMINAS ............................................................................................. 5
8.6 Relación Entre SIGES, GUATECOMPRAS, GUATENOMINAS, SINIP, SICOIN ....... 6

Conclusión .......................................................................................................................... ii
Recomendación .................................................................................................................. iii
 Introducción

Los sistemas informáticos en el sector público de Guatemala, como el Sistema Nacional

de Inversión Pública (SNIP) y el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN-WEB), son
herramientas clave diseñadas para mejorar la eficiencia en la gestión de la información, la toma de
decisiones, y la transparencia en la administración de recursos públicos. Estos sistemas permiten
al Gobierno guatemalteco rendir cuentas a la población al proporcionar acceso a datos sobre
proyectos, presupuestos y ejecuciones.
SICOIN-WEB, en particular, se implementó para modernizar y optimizar los procesos
contables, facilitando la integración y control de registros presupuestarios y contables. Además, se
complementa con otros sistemas como:
• Guatenóminas: Administra plazas y nóminas en instituciones gubernamentales.
• Guatecompras: Regula las adquisiciones conforme a la Ley de Contrataciones del Estado.
• SIGES: Maneja los procesos administrativos y de abastecimiento.
Cada uno de estos sistemas juega un papel crucial en la administración efectiva de los
recursos del estado, promoviendo una mayor transparencia y eficiencia en la gestión pública.
 8. Sistemas Informáticos En El Sector Publico

8.1 Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN-WEB

El Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) es un sistema informático creado para

integrar y gestionar la información presupuestaria, financiera, patrimonial y económica en tiempo
real. Implementado por el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SAG), SICOIN
asegura la actualización automática de la información en todos sus subsistemas, evitando
discrepancias y duplicidad de datos. Su objetivo principal es centralizar los movimientos
financieros y presupuestarios de las entidades gubernamentales, mejorar el control del gasto
público y promover la transparencia y eficiencia en la gestión de recursos, tanto internos como
externos.
Leyes y Normativas: El SICOIN WEB se regula mediante varias leyes y normativas,
incluyendo el DECRETO NÚMERO 101-97 (Ley Orgánica del Presupuesto) que establece
principios y procedimientos para el registro patrimonial, y el Acuerdo Ministerial No. 42-2004 del
Ministerio de Finanzas Públicas sobre la actualización del Sistema de Administración Tributaria
Financiera. Además, la Reforma 13-2013 modifica estos decretos y la Ley Orgánica de la
Contraloría General de Cuentas y de la Superintendencia de Administración Tributaria. El Manual
de Clases de Registros Contables en SICOIN WEB detalla los procesos para el registro contable,
evitando criterios personales y asegurando una correcta clasificación de los registros.
Módulos del Sistema:

• Módulo de Contabilidad: Gestión de transacciones, generación de reportes contables y estados

financieros.
• Módulo de Presupuesto: Planificación, análisis y ejecución del presupuesto.
• Módulo de Tesorería: Control de movimientos de caja y bancos.
• Módulo de Cuentas por Cobrar y por Pagar: Gestión de facturas y pagos pendientes.
• Módulo de Activos Fijos: Registro, gestión y depreciación de activos fijos.
• Módulo de Inventarios: Control de insumos y suministros.
• Módulo de Informes y Reportes: Creación de reportes para la toma de decisiones.
• Módulo de Auditoría y Control Interno: Control, seguimiento y auditoría de procesos internos.

Clases de Reportes:

1
• Estado de Situación Financiera: Detalle de activos, pasivos y patrimonio neto.
• Estado de Resultados: Información sobre ingresos, gastos y resultado neto.
• Ejecución Presupuestaria: Grado de cumplimiento del presupuesto.
• Estado de Flujo de Efectivo: Entradas y salidas de efectivo.
• Reportes de Tesorería: Movimientos y saldos de cuentas.
• Cuentas por Cobrar y por Pagar: Detalle de cuentas pendientes.
• Patrimonio: Información sobre activos fijos y patrimonio.
• Control de Inventarios: Gestión y estado de inventarios.
• Comparación Presupuesto y Realidad: Comparación entre datos presupuestados y reales.
• Informes de Auditoría: Detalles y hallazgos de auditorías.

8.2 Sistema de Gestión SIGES

Consiste en una plataforma del Sistema de Administración financiera creado con el fin de
facilitar las gestiones concernientes a compras, contratación de bienes y servicios de toda la
administración del sector público. Tiene como finalidad llevar un control, establecimiento
estrategias lógicas en relaciones a la compra de bienes y servicios según la Ley de Contrataciones
del Estado.
Normativa
El Acuerdo Ministerial número 40-2005 emitido por el Ministerio de Finanzas Públicas
acuerda crear el Sistema Informático de Gestión, denominado SIGES.
Objetivos
Los objetivos son los siguientes:

• Llevar el control de los pedidos de compra

• Dar seguimiento al abastecimiento y consumo de bienes
• Establece una estructura lógica que deja diferencias las responsabilidades que tiene cada
usuario del sistema.
Módulos

Proceso de compras: “Es un instrumento dentro del SIGES que permite registrar las
adquisiciones de la entidad, a través de proveedores que prestaran servicios o proporcionará
insumos” (MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS, 2016)

2
 Usuarios

• Técnico de centro de costos

• Supervisor del centro de costos
• Supervisor del centro de compras
• Técnico de compras
• Técnico de presupuesto

Datos a llenar en la orden de compra del sistema:

Datos Fijos (no se modifican)

• Fecha de elaboración
• Unidad ejecutora
• Unidad (es) compradora que sigue con el tramite
• Centro de costo
• Departamento

Datos sugeridos

• Dirección del centro de costo

• Teléfono
• Nombre de la persona que solicita los bienes
• Se detallan los insumos que se desean adquirir
• Se ingresan los renglones de gasto que no detallan insumos
• Se guarda la información

8.3 Sistema de Adquisiciones y Contrataciones GUATECOMPRAS

GUATECOMPRAS es un sistema en línea utilizado en Guatemala para gestionar la compra

de bienes y servicios por entidades gubernamentales y privadas. A través de este portal, se
organizan concursos identificados por un Número de Operación Guatecompras (NOG), donde los
proveedores pueden presentar sus ofertas electrónicas. Todo el proceso, desde la presentación de
ofertas hasta la adjudicación, se realiza de manera transparente y queda registrado en la plataforma,
garantizando la equidad en las adquisiciones.

3
 GUATECOMPRAS es el título dado al Sistema de Información de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Este sistema opera como un mercado digital, accesible a través de
Internet, los resultados esperados de Guatecompras son:

• Transparencia.
• Eficiencia.
• Promoción del desarrollo.

Integración regional: Se vislumbra que los procedimientos de compras gubernamentales

por medio de Internet representan un enorme potencial para lograr dos grandes objetivos de la
integración: por una parte, facilitar los intercambios comerciales en los mercados regionales y
subregionales. El sistema GUATECOMPRAS es utilizado por los siguientes tipos o perfiles de
usuarios:

a) Comprador.
b) Proveedor.
c) Público.
d) Contralor.
e) Administrador.

8.4 Sistema Nacional Inversión Pública SINIP

Para entender cómo funciona el SNIP es necesario tener claro que la inversión pública es
una utilización de todo lo recaudado, dichos recursos son reinvertidos en obras o proyectos en
beneficio para la población. Proyectos que ayudan al incremento del capital de un país para el
desarrollo integral de su población, con la adquisición de nuevos bienes.
“La definición más común de un Sistema Nacional de Inversión Pública es un conjunto de
normas, instrumentos y procedimientos comunes para el sector público y entidades del sector
privado que ejecuten inversión pública (ONG), mediante los cuales se relacionan y coordinan entre
sí, para preparar, evaluar, priorizar, financiar, dar seguimiento y ejecutar los proyectos de inversión
pública, en el marco de las políticas, planes y programas de desarrollo” (Ortegón & Pacheco,
2004).
Según Perrotti y Rueda: “La fase de inversión es aquella donde el proyecto se materializa
y la de operación es la etapa donde el proyecto comienza a entregar beneficios, este proceso de

4
inversión está relacionado con el proceso presupuestario, en el cual se distinguen las etapas de:
formulación presupuestaria, la ejecución del presupuesto y la evaluación de este” (Perrotti & Vera
Rueda, 2014)
Programa de Inversión Pública: “El PIP constituye un documento descriptivo que presenta
el registro de los proyectos de las entidades públicas de inversión del Estado, con la distribución
geográfica y la orientación por División, los cuales fueron priorizados a través de un grupo de
criterios técnicamente establecidos” (Secretaría de planificación y programación de la presidencia,
S/F).

• Los fundamentos legales que rigen al SNIP son los siguientes:

• Constitución política de la Republica de Guatemala: art 134 y 257.
• Ley del Organismo Ejecutivo: art. 14, 23, 27 y 35
• Ley orgánica del presupuesto y su reglamento: art 1, 8, 9, 15, 34, 47 y 67
• Ley de los consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su reglamento: artículos 5, 6 y 10
• Decreto No. 11-2007 de El Congreso de la República

Para la elección de los proyectos a implementar deben pasar por varias etapas antes de
decidir si se invertirá en ellos y si es un proyecto que ayudará a la economía del país, como primer
paso se realiza una orientación estratégica, en donde se evalúan las fortalezas, amenazas,
debilidades y objetivos que el proyecto conlleva.
En cuanto al desarrollo de la educación, el objetivo es que todos los niños tengan una
enseñanza primaria y secundaria completa y de forma gratuita, pero que sea de calidad, para lo
cual, actualmente se encuentran en proceso 2,314 proyectos, de los cuales solamente el trece por
ciento (13%) ha sido ejecutado, pero ¿De qué manera está siendo ejecutado?, ¿En qué se está
invirtiendo?, las respuestas a cada interrogante se encuentran dentro de la plataforma de SNIPgt.

8.5 Sistema GUATENÓMINAS

La implementación del sistema Guatenóminas, dirigido por el Ministerio de Finanzas

Públicas y la Dirección de Contabilidad del Estado, se formalizó mediante el Acuerdo Ministerial
36-2005. En 2018, una reforma a este acuerdo consolidó a la Dirección como ente rector y añadió
el artículo 2-BIS, especificando que Guatenóminas debe usarse en entidades del Sector Público no

5
Financiero para administrar el recurso humano y controlar gastos en servicios personales y
transferencias directas.
Guatenóminas facilita la gestión moderna de Recursos Humanos, incluyendo organización,
perfiles de puestos e información del personal, y está integrado con el Sistema de Contabilidad
Integrada (SICOIN). Genera un Código Único de Registro (CUR) para cada nómina, el cual se usa
para registrar partidas en SICOIN y actualizar presupuestos en SIGES. El sistema mejora la
transparencia y eficiencia en la administración de salarios y servicios personales.
Beneficios de Guatenóminas:

• Transparencia y Trazabilidad: Asegura el uso adecuado de fondos destinados a salarios.

• Funcionalidades: Registra servicios personales y facilita la gestión de recursos humanos y
financieros.
• Acceso: Disponible a través de un portal en línea con credenciales.
• Mejoras: Estandariza el control de pagos, valida información importante (cuentas bancarias,
NIT, etc.), y permite generar reportes detallados.

Manuales del Sistema Guatenóminas:

• Renglón 021: Personal Supernumerario

• Renglón 022: Personal por Contrato
• Renglón 011: Personal Permanente
• Renglón 029: Otras Remuneraciones de Personal Temporal

8.6 Relación Entre SIGES, GUATECOMPRAS, GUATENOMINAS, SINIP, SICOIN

Los sistemas creados para la administración de los recursos del estado son:
Como primer punto hay sistemas como Guatecompras que sirven para publicar solicitudes
de bienes o servicios que necesita el estado para su funcionamiento es sistema se para dar más
trasparencia a todas las compras realizadas por las instituciones públicas.
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es un conjunto de normas, instrucciones y
procedimientos e instrumentos técnicos que tienen por objetivo, en el contexto de un Estado
moderno, ordenar el proceso de la Inversión Pública, para poder concretar las opciones de
inversión más rentables económica y/o socialmente, considerando los lineamientos de la Política
de Gobierno.

6
 Guatenominas, sistema de nómina del personal y manejo de sueldos de empleados públicas
y otros relacionados con el recurso.
Sistema de contabilidad Integrado (SICOIN), monitorea presupuestaria mente todas las
transacciones con la solitud de cuota financiera para poder realizar los pagos de los servicios
contratados a través del sistema de Guatecompras y bajas cuantías pagadas por fondos rotativos
de las diferentes instituciones y se registran todos los bienes inventariables del grupo 3 para su
control y resguardó.
Sistema informático de gestión (SIGES), donde se revisas y se gestionan todos los procesos
de pago ya previamente realizados en los otros sistemas desde Guatecompras hasta SICOIN.
El sistema de Gestión - SIGES y el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- son
utilizados con el objeto de proporcionar información confiable en los procesos administrativos y
financieros que se desarrollan en cada dependencia, por lo tanto, se deben operar de manera
responsable con base a los lineamientos.

7
 Conclusión

La implementación de los sistemas SICOIN-WEB, Guatenóminas, Guatecompras, y

SIGES en Guatemala marca un avance crucial hacia una gestión financiera pública más moderna,
eficiente y transparente. Estos sistemas centralizan y automatizan la información, mejoran la toma
de decisiones y fortalecen el control sobre los recursos públicos. Aunque han surgido desafíos
como la resistencia al cambio y la necesidad de capacitación, los resultados hasta ahora son
prometedores, evidenciando su potencial para transformar la administración financiera del Estado.
La integración de estas herramientas contribuye a una mayor transparencia y optimización de los
procesos administrativos, fomentando la confianza pública y la eficacia en el uso de los recursos
gubernamentales.
 Recomendación

Fortalecer la Capacitación del Personal: Es esencial garantizar que los usuarios de SICOIN-
WEB cuenten con las habilidades necesarias para utilizar el sistema de manera efectiva. Una
capacitación adecuada asegurará registros transparentes y correctos, maximizando el potencial del
sistema.
Implementar un Programa de Capacitación Continua: Para aprovechar al máximo las
funcionalidades de SICOIN y sus módulos complementarios, se debe ofrecer formación continua.
A medida que el sistema evoluciona, los usuarios deben estar actualizados con nuevas herramientas
y procesos. Un programa de capacitación regular, que incluya cursos en línea, talleres presenciales
y manuales actualizados, es fundamental para mantener la competencia del personal.
Desarrollar un Sistema de Monitoreo y Evaluación de Desempeño: Establecer un sistema
de monitoreo y evaluación ayudará a asegurar la eficacia continua del SICOIN. Este sistema debe
incluir indicadores clave de rendimiento (KPI) y métricas específicas para evaluar la eficiencia,
precisión y efectividad del sistema. El monitoreo regular y la retroalimentación sistemática de los
usuarios permitirán identificar áreas de mejora y ajustar el sistema proactivamente.
Estas recomendaciones fortalecerán la operatividad y efectividad de SICOIN, asegurando
que continúe siendo una herramienta valiosa para la gestión financiera pública en Guatemala.
Además, es importante que los ciudadanos guatemaltecos estén informados sobre estos sistemas
para verificar que sus aportes fiscales sean manejados adecuadamente.