COMPETENCIA
REGLAS GENERALES
1.1.) FUNDAMENTOS DE LA COMPETENCIA
Uno de los principios fundamentales de la formación de los órganos
jurisdiccionales, es el de la pluralidad o multiplicidad de tales órganos
Como los órganos jurisdiccionales son múltiples, se debe distribuir entre ellos,
en forma proporcional, el trabajo judicial
A cada tribunal se le asigna el conocimiento de determinados asuntos judiciales
La facultad que ese tribunal tiene para conocer de esos asuntos constituye su
competencia
1.2.) CONCEPTO
Art. 108 COT
1.2.1.) DEFINICIÓN LEGAL
El Art. 108 del COT define la Competencia como:
"Facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de
los asuntos que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones"
1.2.2.) CRÍTICA A LA DEFINICIÓN LEGAL
La definición del Art. 108 del COT es criticada por dos razones:
La definición s incompleta, ya que no sólo la ley coloca asuntos o negocios
dentro de la esfera de atribuciones de un tribunal, sino que también pueden
Definición hacerlo las partes u otro tribunal
Incompleta Las partes lo pueden hacer a través de la prórroga de competencia y los
otros tribunales lo pueden hacer a través de la delegación de competencia,
por medio de los exhortos
La competencia no sólo es una facultad como lo expresa el Art. 108
Competencia del COT, sino que también es una obligación, de acuerdo con el Principio
No Solo Facultad de Inexcusabilidad
(Arts. 76 inc. 2° CPR y 10 inc. 2° COT)
1.2.3.) DEFINICIÓN
Atendiendo a las críticas que se hacen a la definición del Art. 108
del COT, la Competencia se puede definir como:
"Poder-deber que tiene cada juez o tribunal para conocer de
los negocios que la ley, las partes u otro tribunal han colocado
dentro de la esfera de sus atribuciones"
1.3.) CLASIFICACIÓN
La Competencia se puede clasificar desde distintos puntos de vista:
A) Según su Fuente
B) Según su Extensión
C) Según su Contenido
D) Según el Número de Tribunales Facultados
E) Según el Grado o Instancia
F) Según Generalidad o Precisión
A) Según su Fuente u Origen
Se clasifica en:
Competencia La que tienen los tribunales para conocer de un negocio que la ley ha
colocado dentro de la esfera de sus atribuciones
Natural o Propia (Art. 108 COT)
La que tienen los tribunales para conocer de un negocio
Competencia
que ha sido colocado dentro de la esfera de sus
Delegada atribuciones por otro tribunal
Competencia La que tienen los tribunales para conocer de un negocio
que ha sido colocado dentro de la esfera de sus
Prorrogada atribuciones por voluntad de las partes
B) Según su Extensión
Se clasifica en:
La que tienen los tribunales para conocer de toda
Competencia
clase de asuntos judiciales, cualquiera que sea su
Común
naturaleza
La que tienen los tribunales para conocer sólo de
Competencia
ciertos y determinados negocios, según su
Especial
naturaleza
C) Según su Contenido
Se clasifica en:
La que tienen los tribunales para conocer de los
Competencia
negocios en que existe contienda o conflicto entre
Contenciosa
partes
La que tienen los tribunales para conocer de los
Competencia asuntos que, según la ley, requieren su intervención
No Contenciosa y en los que no se promueve contienda alguna
Voluntaria entre partes
(Art. 2 COT)
D) Según el Número de Tribunales Competentes
Se clasifica en:
La que tiene un tribunal para conocer de
Competencia
un asunto con exclusión de cualquier otro
Privativa
tribunal
La que tienen simultáneamente dos o más
tribunales para conocer de un mismo
Competencia
asunto, pero previniendo uno de ellos en el
Acumulativa o Preventiva
conocimiento del negocio, cesa la
competencia de los demás
E) Según el Grado o Instancia
Se clasifica en:
La que tienen los tribunales para conocer de un negocio
Competencia
cuando lo que resuelven no puede ser revisado por el
Única Instancia tribunal superior
La que tienen los tribunales para conocer de un negocio
Competencia cuando lo que resuelve puede ser revisado por el tribunal
Primera Instancia superior a través del recurso de apelación
La que tienen los tribunales para conocer de un negocio que
Competencia
ya fue resuelto por un tribunal inferior, en virtud de la
Segunda Instancia interposición del recurso de apelación
F) Según Generalidad o Precisión
La determinación del Tribunal Competente se hace en momentos
distintos y por aproximaciones sucesivas
Primero se determina la Clase, luego la Jerarquía y, en su caso, la
Categoría del Tribunal y después se determina el Tribunal Preciso
dentro de la Clase, Jerarquía y/o Categoría previamente
determinadas
Clasificación
Se clasifica en:
La que tienen los tribunales para conocer de
Competencia
un negocio en razón de su clase, jerarquía o
Absoluta
categoría
La que tiene un tribunal determinado, dentro
Competencia
de cierta clase, jerarquía o categoría, para
Relativa
conocer de un negocio
Incompetencia
La Incompetencia también se puede clasificar en:
Cuando el tribunal no pertenece a la clase, jerarquía o
Incompetencia
categoría a que corresponde el conocimiento del
Absoluta
asunto
Cuando el tribunal pertenece a la clase jerarquía o
Incompetencia categoría de tribunales a quienes la ley encomienda el
Relativa conocimiento del asunto, pero no es el tribunal preciso
que debe conocer del mismo
Diferencias
ABSOLUTA RELATIVA
CLASE; JERARQUÍA; CATEGORÍA TRIBUNAL DETERMINADO
FACTORES FACTOR
(CUANTÍA; MATERIA ;FUERO) (TERRITORIO)
ORDEN PÚBLICO ORDEN PRIVADO
IRRENUNCIABLE RENUNCIABLE
DECLARABLE DE OFICIO PETICIÓN PARTE (Regla General)
2
FACTORES DE LA
COMPETENCIA
Para determinar cuáles son y cómo operan los factores o elementos que
permiten determinar la competencia de los tribunales, hay que distinguir
Cuantía
Competencia Absoluta Materia
Fuero
Competencia Relativa Territorio
2.1.) COMPETENCIA ABSOLUTA
Para determinar la Competencia Absoluta, es decir, para establecer la
Clase, Jerarquía o Categoría de Tribunales que debe conocer de un
asunto, la Ley utiliza tres Elementos o Factores
1) Cuantía
2) Materia
3) Fuero
Estos elementos operan de la siguiente manera
La Materia prima sobre la Cuantía y el Fuero prima sobre la Cuantía y la Materia
La Competencia Absoluta determinada por la Cuantía puede ser modificada por
aplicación del factor Materia y la determinada por la Cuantía y/o la Materia puede, a
su vez, ser modificada o alterada por aplicación del factor Fuero
Cuantía Fuero
Materia Materia
Fuero Cuantía
Art. 115 inc. 1º y 2º
COT 2.1.1.) CUANTÍA
2.1.1.1.) CONCEPTO
Para determinar el concepto de Cuantía hay que distinguir dos situaciones:
Materia La Cuantía se determina por el Valor de la Cosa
Civil Disputada
Materia La Cuantía se determina por la Pena que el
Penal Delito lleva consigo
2.1.1.2.) IMPORTANCIA
La Cuantía tiene importancia por los siguientes aspectos:
Factor La Cuantía sirve para determinar el
Competencia Absoluta Tribunal Competente
Determinar - Única Instancia (Hasta 10 UTM)
Instancia - Primera Instancia (Sobre 10 UTM)
- Mínima Cuantía (Hasta 10 UTM)
Determinar
- Menor Cuantía (Sobre 10 y Hasta 500 UTM)
Procedimiento - Mayor Cuantía (Sobre 500 UTM)
2.1.1.3.) DISTRIBUCIÓN DE LOS ASUNTOS
Para determinar cómo se distribuyen los asuntos según la
Cuantía, hay que distinguir:
No Contenciosos o Voluntarios
CIVILES
Contenciosos
ASUNTOS
PENALES
A.) ASUNTOS CIVILES NO CONTENCIOSOS
En los Asuntos Civiles No Contenciosos o Voluntarios hay que
distinguir:
1) Regla General
2) Excepción
Art. 45 Nº 2 letra c)
COT
Conocen los Jueces de Letras, cualquiera sea la
Regla General
Cuantía del asunto
Art. 494 inc. 2º
C. Civil
Curadores para Pleito o Ad Litem:
Excepción Designa el Tribunal que conoce del juicio
(Art. 494 inc. 2º C. Civil)
Art. 45 Nº 1 letra a)
Art. 45 Nº 2 letra a)
COT
B.) ASUNTOS CIVILES CONTENCIOSOS
La Cuantía no tiene importancia alguna como Factor de la
Competencia Absoluta en materia contenciosa civil, ya que siempre
conocen los Jueces de Letras
Cuando la Cuantía
Única Instancia No Excede de 10 UTM
Cuando la Cuantía
Primera Instancia Excede de 10 UTM
Art. 132
COT
C.) ASUNTOS PENALES
1) Clasificación
Para determinar la gravedad o levedad en materia penal, se debe estar a
lo dispuesto en el Código Penal
Crímenes
Simples Delitos
Faltas
Art. 3 Y 4
C. Penal
Art. 21
C. Penal 2) Tabla de Penas
MÍNIMO 1- 20
FALTAS PRISIÓN MEDIO 21- 40
MÁXIMO 41 - 60
MÍNIMO 61-540
SIMPLES
MENOR MEDIO 541- 3 A
DELITOS
MÁXIMO 3Ay 1- 5A
PRESIDIO MÍNIMO 5 A y 1 - 10 A
CRÍMENES MAYOR MEDIO 10 A y 1 - 15
MÁXIMO 15 A y 1 y Más
3) Tribunal Competente
Juzgado de Garantía
Faltas
Juzgado de Policía Local
Tribunal
Competente
Juzgado de Garantía
Crímenes
Simples Delitos
Tribunal Oral en lo Penal
Juzgado Faltas Penales
Faltas establecidas en el Código Penal
Garantía (Libro III, Art. 494 a 501 C. Penal)
Faltas
Juzgado Faltas no contempladas en el Código
Policía Local Penal
1)Procedimiento Abreviado (Art. 406 CPP)
Juzgado
Garantía 2)Procedimiento Simplificado (Art. 388
CPP)
Crímenes
Simples Delitos
Tribunal
Procedimiento Oral
Oral
2.1.1.4.) DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA
Para establecer como se determina o fija la cuantía de un
asunto, hay que distinguir si se trata de:
1) Asuntos Penales
2) Asuntos Civiles
A.) ASUNTOS PENALES
La Cuantía se determina por la pena que el delito lleva consigo (Art. 115 COT)
La determinación de la Cuantía no presenta mayores dificultades, ya que está
establecida en relación con la clasificación de los asuntos penales:
Faltas Prisión de 01 a 60 días
Simples Delitos Presidio de 61 días a 5 años
Crímenes Presidio desde 5 años y 1 día
B.) ASUNTOS CIVILES
En los Asuntos Civiles hay que distinguir:
La Cuantía se determina por el valor de la cosa
Regla General disputada
(Art. 115 COT)
1) Varias Pretensiones (Art. 121 COT)
2) Varios Demandados (Art. 122 COT)
3) Reconvención (Art. 124 COT)
4) Juicios de Arriendo (Art. 125 COT)
Reglas Especiales 5) Resto insoluto de una cantidad mayor (Art. 126 COT)
6) Pensiones Futuras (Art. 127 COT)
7) Variación de valor de la cosa disputada (Art. 128 COT)
8) Intereses o Frutos (Art. 129 COT)
2.1.2.) MATERIA
2.1.2.1) CONCEPTO
La Materia, como Factor de la Competencia, consiste en:
Naturaleza del asunto sometido al conocimiento del Tribunal
2.1.2.2.) IMPORTANCIA
La Materia tiene importancia, por los siguientes aspectos:
Determinar Clase de Tribunales
(Ordinarios – Especiales – Arbitrales)
Factor
Competencia Absoluta
Determinar Clase y/o Jerarquía
- Corte Suprema
- Corte de Apelaciones
- Juez de Letras: a) Asiento de Corte de Apelaciones
b) Capital de Provincia
c) Simple Comuna
2.1.2.2.) IMPORTANCIA
A.) EFECTOS
La Competencia Absoluta determinada por la Cuantía puede
ser alterada por el factor Materia y, por tanto, conocer del
Juicio un Tribunal de distinta Clase, Jerarquía o Categoría,
del que habría correspondido de acuerdo con la Cuantía
B.) REGLAS MÁS IMPORTANTES
Las Reglas más importantes de aplicación del factor Materia son las
siguientes:
1) Juicios de Hacienda
2) Asuntos de Competencia de Tribunales Especiales
3) Asuntos de Arbitraje Forzoso
4) Desafuero de Diputados y Senadores
5) Recursos de Protección y Amparo
6) Recurso de Revisión
7) Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad
8) Juicios No Susceptibles de Apreciación Pecuniaria
Art. 48
COT
A) Juicios de Hacienda
Los Juicios de Hacienda son “Aquellos en que tiene interés el Fisco y cuyo conocimiento
está entregado por la ley a los Tribunales Ordinarios”
Hay que distinguir dos situaciones
Fisco Son Absolutamente Competentes los Jueces de Letras de
Asiento de Corte de Apelaciones
Demandado
Son Competentes a elección del Fisco, cualquiera sea la
Fisco naturaleza de la acción deducida:
Demandante 1) Los Jueces de Letras de Asiento de Corte de Apelaciones.
2) Juez de Letras del Domicilio del Demandado
B) Tribunales Especiales
Se aplica el factor Materia en todos aquellos asuntos que deben ser conocidos por
Tribunales Especiales
1) Juzgados de Familia
2) Juzgados de Garantía
3) Tribunales de Juicio Oral en lo Penal
4) Juzgados de Letras del Trabajo
5) Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional
6) Tribunales Militares en Tiempo de Paz
7) Juzgados de Policía Local
8) Tribunales Ambientales
9) Tribunal Constitucional
10) Tribunales Electorales
11) Tribunal Tributario y Aduanero
12) Tribunal de Cuentas
14) Tribunal de la Libre Competencia
15) Tribunal de Marcas
16) Tribunales Militares en Tiempo de Guerra
Art. 227
COT
C) Arbitraje Forzoso
Los asuntos de arbitraje forzoso son los que por expresa disposición de
la ley deben ser resueltos por Jueces Árbitros
1) La liquidación de una sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en
comandita civil y la de las comunidades
2) La partición de bienes
3) Las cuestiones a que dé lugar la presentación de la cuenta del gerente o del
liquidador de las sociedades comerciales y los demás juicios sobre cuentas
4) Los demás asuntos que determinen las leyes
Art. 63 Nº 2 letra a) COT
Art. 61 CP 1980 D) Desafuero de Diputados y Senadores
El Desafuero es un Procedimiento Previo al Proceso Penal, que consiste
en la Autorización Judicial para que el aforado pueda ser sujeto a un
Proceso Penal
Tribunal Absolutamente Competente:
Corte de Apelaciones
Art. 63 Nº 2 letra b) COT
Art. 20 y 21 CP 1980 E) Recursos de Protección y Amparo
Tribunal Absolutamente Competente:
Corte de Apelaciones
Art. 98 Nº 5
COT F) Recurso de Revisión
El Recurso de Revisión es: “Recurso extraordinario que se
concede para invalidar las sentencias firmes ganadas injustamente
en los casos expresamente señalados por la ley”
Tribunal Absolutamente Competente:
Corte Suprema
Art. 93 Nº 6
CP 1980 G) Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad
El Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad tiene por objeto
solicitar que un precepto legal limitado sea declarado no aplicable a un
caso concreto por ser contrario a la Constitución
Tribunal Absolutamente Competente:
Tribunal Constitucional
Art. 130 y 131
COT H) Asuntos No Susceptibles de Apreciación Pecuniaria
Los Asuntos No Susceptibles de Apreciación Pecuniaria son aquellos
en que no se puede determinar la cuantía de lo disputado
Se Reputan de Mayor Cuantía
Tribunal Absolutamente Competente: Juzgado de Letras
2.1.3.) FUERO
2.1.3.1.) IGUALDAD EN CUANTO A LAS PERSONAS
La Ley Procesal, por regla general, no atiende a la calidad de las
Partes para regular la tramitación y el juzgamiento de los procesos,
sino que se aplica por igual a todas las Personas, sin embargo, existen
ciertas excepciones, entre las cuales se encuentra el Fuero Judicial
2.1.3.2.) CONCEPTO
El Fuero se puede definir como:
“Factor de la Competencia Absoluta que dice relación con la
calidad personal de alguna de las Partes y que produce que el
Juicio sea conocido por un Tribunal distinto del ordinariamente
competente”
2.1.3.3.) NATURALEZA JURÍDICA
El Fuero no es un Privilegio en favor de la persona que inviste
determinada calidad, sino una Garantía para la contraparte,
ya que le asegura un juzgamiento imparcial, ya que una
persona que goza de fuero puede influir en un Juez inferior,
restándole imparcialidad, en cambio, es más difícil que
influya en Jueces de rangos superiores
2.1.3.4.) APLICACIÓN DEL FUERO
Para determinar cómo se aplica el fuero hay que distinguir:
Fuero Menor o Chico
Materia
Civil
Aplicación Fuero Mayor o Grande
Factor Fuero
Materia
PENAL
A.) FUERO EN MATERIA CIVIL
Para determinar cómo se aplica el Fuero en materia Civil hay que
distinguir:
1) Fuero Menor o Fuero Chico
2) Fuero Mayor o Fuero Grande
Art. 45 Nº 2 letra g)
COT 1) Fuero Menor o Chico
a) Importancia
El Fuero Menor o Chico no actúa como Factor de la
Competencia Absoluta, ya que no determina Tribunal
Competente, sólo hace variar la Instancia en que se debe
conocer el asunto
b) Efecto
Las causas civiles y de comercio cuya cuantía no exceden de 10
UTM, que son de competencia de los Juzgados de Letras en
Única Instancia, deben ser conocidas por los Juzgados de
Letras en Primera Instancia, por ser partes o tener interés en
ellas determinadas personas
Si el asunto tiene una cuantía superior a 10 UTM no tiene
influencia alguna
c) Personas Aforadas
Las personas que gozan de Fuero Menor o Chico son:
1) Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea y el
General Director de Carabineros
2) Ministros de la Corte Suprema o de Corte de Apelaciones y los Fiscales de
estos tribunales
3) Jueces Letrados
4) Párrocos y Vicepárrocos
5) Cónsules Generales, Cónsules o Vicecónsules de las naciones extranjeras
reconocidas por el Presidente de la República
6) Corporaciones y Fundaciones de Derecho Público
7) Establecimientos Públicos de Beneficencia
Art. 50 Nº 2
COT 2) Fuero Mayor o Grande
a) Importancia
El Fuero Mayor o Grande actúa realmente como un Factor de la
Competencia Absoluta, ya que los asuntos que por aplicación de
la Cuantía y la Materia son de competencia de los Jueces de
Letras, deben ser conocidos por un Ministro de Corte de
Apelaciones cuando sean parte o tengan interés las personas que
gozan de este Fuero
b) Efecto
Las causas en que son partes o tienen interés determinadas
personas deben ser conocidas por un Ministro de Corte de
Apelaciones, aun cuando por la cuantía y la materia su
conocimiento corresponda a un Juez de Letras
Hace variar el tribunal competente para conocer del asunto
c) Personas Aforadas
Las personas que gozan de Fuero Mayor o Grande son:
1) Presidente de la República y ex Presidentes de la República
2) Ministros de Estado
3) Senadores y Diputados
4) Miembros de los Tribunales Superiores de Justicia
5) Contralor General de la República
6) Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile y
Director General de la Policía de Investigaciones de Chile
7) Delegados Presidenciales Regionales, Delegados Presidenciales Provinciales, y
Gobernadores Regionales
8) Agentes Diplomáticos chilenos, Embajadores y Ministros Diplomáticos acreditados con el
Gobierno de la República o en tránsito por su territorio
9) Arzobispos, Obispos, Vicarios Generales, Provisores y Vicarios Capitulares
Juez Única: Hasta 10 UTM
Sin Fuero Letras Primera: Más 10 UTM
Juez Primera: Hasta 10 UTM
Fuero Menor
Letras
Primera: Más 10 UTM
Ministro
Fuero Mayor
Corte De Apelaciones
Hasta 10 UTM Juez Letras: 1ª Instancia
Ambos Fueros
Ministro
Más 10 UTM Corte De Apelaciones
Art. 133
COT 3) Excepciones al Fuero
En ciertos casos en que, no obstante, sea parte o tenga interés en el juicio una
persona aforada, este Fuero no hace variar la competencia determinada por la
cuantía y la materia
No se considerará el Fuero de que gocen las partes:
1) Juicios de Minas
2) Juicios Posesorios
3) Juicios sobre Distribución de Aguas
4) Particiones
5) Juicios que se tramiten breve y sumariamente
6) Demás Asuntos que determinen las leyes
7) Fuero de los acreedores en el procedimiento concursal de liquidación
8) Fuero de los interesados en los asuntos no contenciosos
B.) FUERO EN MATERIA PENAL
En Chile el Fuero no tiene, actualmente, ninguna aplicación
en Materia Penal
Es decir, siempre el Tribunal Competente es el mismo,
cualquiera sea la calidad de alguno de los Intervinientes
