DIVISION DE PODERES

Breve relato histórico- Fundamento

Desde la formación de las primeras sociedades humanas los responsables de su

gobierno han procurado distribuir las funciones correspondientes a la autoridad
según los más variados sistemas, estableciendo asambleas, concejos, tribunales,
legislaturas y muchas otras formas.
Las antiguas ciudades griegas tuvieron una organización política cuyas
bases hoy se conservan. Así, Aristóteles, uno de sus más ilustres pensadores
aconsejaba que los funcionarios a cargo del gobierno de la ciudad constituyeran
diferentes grupos: uno debía hacer las leyes, otros ocuparse de su aplicación y
otros, de controlar su cumplimiento. Con ello, dejaba sentadas las bases del
principio de la división de poderes, hoy universalmente aceptado.
Sin embargo, no siempre se cumplieron estas sabias disposiciones, sobre
todo en los regímenes de tiranos y dictadores, que organizan sus gobiernos en
sistemas arbitrarios.
En el mismo sentido el filosofo francés “Montesquieu” quien en 1748 publico
su libro “El espíritu de las leyes” sostenía la necesidad de limitar el abuso del
poder, argumentando que “todo hombre que tiene poder se inclina a abusar de
el…” Asimismo, sostenía que “cuando en una misma persona el poder legislativo se
reúne con el poder ejecutivo, no hay libertad porque puede suceder que el mismo
monarca dicte leyes tiránicas para ejecutarlas tiránicamente. Todo estaría perdido
si el mismo hombre ejerciera los tres poderes a la vez: el de hacer las leyes, el de
ejecutar las resoluciones y el de juzgar los delitos…” Señala, en síntesis que EL
PODER PÚBLICO es la suma de tres poderes bien diferenciados, cuyas funciones
deben ser ejercidas por funcionarios distintos.
En nuestra Constitución, que en su art. 1º establece un estado con un
sistema republicano de gobierno, esta plasmada esta división de poderes en
tres: Un poder legislativo, un poder ejecutivo y un poder judicial.
La idea es que exista un mecanismo de control mutuo entre los tres poderes.
Esta división de poderes tiene una doble condición:
 Ante todo, los tres poderes deben funcionar en forma separada, ya que no es
bueno que toda la autoridad este concentrada en una misma mano.
 Sin embargo, esta separación de poderes no debe ser absoluta ni tampoco
supone una total independencia de cada uno ya que sin o serian tres
gobiernos independientes.
 En conclusión, el sistema supone que los tres poderes se complementen
recíprocamente, tendiendo a lograr que cada poder, aun que sea independiente
colabore y hasta controle en cierta medida el funcionamiento de los poderes
restantes.

EL PODER LEGISLATIVO
Es la rama del gobierno encargada de elaborar las leyes de la nación,
llamadas “leyes nacionales” que se aplican en todo el territorio argentino. El
Poder Legislativo es conocido también como “Congreso de la Nación” y esta
compuesto por dos cámaras, una de SENADORES y otra de DIPUTADOS.
Este sistema de dos cámaras se denomina “bicameral” y permite un mejor
estudio de los proyectos de ley, aunque es mas lento que si hubiera una sola
cámara. Además cada cámara representa a distintos sectores: los diputados
representan al “pueblo de la nación” y los senadores representan a “las
provincias”.
La Constitución Nacional establece a partir del art. 44 los requisitos que se
necesitan para formar parte del Congreso, como esta compuesto el poder
legislativo, las atribuciones que tiene, y que procedimiento se debe seguir para
sancionar las leyes. El art. 44 dice: “Un congreso compuesto de dos Cámaras,
una de diputados de la nación y otra de senadores de las provincias y de la
ciudad de Bs. As. Será investido del poder legislativo de la Nación.”
CAMARA DE DIPUTADOS:
Los diputados representan al pueblo de la nación y son elegidos en forma
directa por le pueblo de las provincias, de la Ciudad de Bs. As. Y de la capital en
caso de traslado. Se eligen en proporción al número de habitantes de cada
provincia. Actualmente se elige un diputado por cada 33.000 habitantes. Así,
mientras más habitantes tiene una provincia, mas diputados eligen.
Requisitos para ser diputado: El art. 48 de la Constitución Nacional
establece que la edad mínima para ser elegido diputado es de 25 años. Deben
tener 4 años como mínimo de ejercicio de la ciudadanía argentina y haber
vivido en la provincia por la cual se lo elige durante los últimos 2 años.
Los diputados duran cuatro años en su cargo y pueden ser reelegidos. La
Cámara de diputados se renueva por mitades cada dos años.

LA CAMARA DE SENADORES:
Los senadores representan a los gobiernos provinciales quienes tienen
derecho a hacer oír su voz en la formación de las leyes nacionales. Esta
cámara se compone de tres senadores por provincia y tres por la
Ciudad de Bs. As., es decir, que los senadores son elegidos sin tener en
cuenta el número de habitantes. A todas las provincias les
corresponden tres senadores, por igual.

Requisitos para ser senador: Se requiere tener treinta años de edad,

ser ciudadano argentino desde por lo menos seis años antes y haber
residido en la provincia que lo elige al menos durante los últimos dos
años.
Los senadores duran seis años en sus funciones y pueden ser reelectos.
La cámara se renueva por tercios cada dos años.

FORMACION DE LAS LEYES: Las leyes pueden ser iniciadas en cualquiera

de las Cámaras del Congreso por proyectos presentados por sus
miembros, por el poder ejecutivo o por cualquier ciudadano. Una vez
que es aprobado un proyecto de ley en la cámara donde se origino,
pasa para su discusión a la otra cámara. Si es aprobado por ambas
cámaras para al Poder ejecutivo de la Nación para que lo analice y si
también obtiene su aprobación lo sanciona y promulga como ley. El
poder ejecutivo a su vez, tiene lo que se llama el derecho a VETO, lo
que significa que puede rechazar un proyecto aprobado por ambas
Cámaras. Si un proyecto no es devuelto por el Ejecutivo (Presidente de
la nación) en el plazo de diez días se lo tiene por aprobado, o sea,
quiere decir que el Ejecutivo no utilizo su derecho a veto. Si el proyecto
es desechado, es decir, no aprobado por el Poder Ejecutivo vuelve a la
cámara de origen, esta lo discute de nuevo y si lo confirma pasa otra
vez a la otra cámara. Si ambas cámaras lo sancionan por mayoría, el
proyecto se transforma en ley y pasa al Poder Ejecutivo para su
promulgación, pero este ya no lo puede vetar, es decir, ya no lo puede
rechazar.

¿COMO SE ELABORAN LAS LEYES?: CUADRO SINOPTICO

INICIATIVA: ¿Quiénes PUEDEN ELABORAR UN PROYECTO?

 UN DIPUTADO
 UN SENADOR
 EL PODER EJECUTIVO
 CUALQUIER CIUDADANO

PODER LEGISLATIVO: El proyecto ingresa en alguna de las cámaras de Diputados

o Senadores.

¿QUE PUEDE PASAR ALLÍ? DOS COSAS:

 NO SE APRUEBA, o
  ES APROBADO POR LA CAMARA DONDE FUE PRESENTADO, llamada CAMARA
DE ORIGEN

PASA A LA OTRA CAMARA llamada “REVISORA”: ¿QUE PUEDE PASAR ALLI?

(ETAPA DE SANCION)
 LO RECHAZA TOTALMENTE: No se puede volver a discutir ese proyecto en
ese año.

 LO MODIFICA: VUELVE A LA CAMARA DE ORIGEN: ALLI PUEDEN PASAR DOS

COSAS:

 LO APRUEBA TOTALMENTE: PASA AL

Lo aprueban con mayoría absoluta

No aprueba las
modificaciones

PROYECTO ORIGINAL
PASA AL
PODER EJECUTIVO (ETAPA DE PROMULGACION)
¿Qué puede pasar aquí?
 VETO O RECHAZO: vuelve a la cámara de Origen
PROYECTO MODIFICADO
 SI NO LO DEVUELVE EN 10 DIAS: APROBADO PASA AL
Promulgación tacita

 LO APRUEBA COMO LEY: Promulgación expresa

PUBLICACION:
SE LA PUBLICA
EN EL
BOLETIN OFICIAL

EL PODER EJECUTIVO
El Poder ejecutivo de la Nación es desempeñado por una sola persona
que tiene el título de “PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA”. El
presidente es quien gobierna y tiene a su cargo la administración
general del Estado. El Vicepresidente lo acompaña en la fórmula
electoral y puede suplirlo en caso de enfermedad, ausencia, muerte,
renuncia o destitución del presidente, pero mientras el presidente está
el vicepresidente NO GOBIERNA y carece de funciones ejecutivas. Sin
embargo tiene una importante función: es el presidente de la cámara
de Senadores, forma parte de sus deliberaciones, pero no tiene voto,
solo tiene voto en caso de EMPATE. Un ejemplo reciente fue el
desempate que realizo el vicepresidente JULIO COBOS en la discusión
del proyecto que pretendía imponer retenciones a la exportación de
soja, votando negativamente a la sanción de la ley.
Además, para realizar su tarea el presidente cuenta con la asistencia y
colaboración del Jefe de Gabinete y de los Ministros, quienes son los
colaboradores directos del presidente, que es quien los nombra y puede
separarlos de sus cargos (a los ministros no los elije el pueblo con el
voto, sino el presidente).
El presidente y el vicepresidente son elegidos directamente por el
pueblo de todo el país. Duran cuatro años en sus funciones y pueden
ser reelegidos una sola vez.
El presidente es el jefe supremo de la Nación y representa a la
República ante los demás países, es el jefe de gobierno y Comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, por lo cual es el principal
responsable de la defensa de la República y a el le corresponde
mantener la seguridad interior.
El presidente es el que se encarga de poner en ejecución lo que las
leyes mandan al gobierno. Por eso, el promulga las leyes (esto significa
que reconoce la validez de las leyes sancionadas por el congreso) y
ordena su publicación en el Boletín Oficial (Ver cuadro).

EL PODER JUDICIAL

El Poder Judicial tiene la función de JUZGAR, es decir, resolver con

imparcialidad los conflictos entre las personas. Esto quiere decir que el
Poder Judicial es quien debe garantizar el cumplimiento de las leyes
juzgando los casos de incumplimiento de cualquiera de los habitantes.
El juez en un conflicto es un “tercero imparcial” entre las partes del
mismo, ya que debe actuar de manera independiente de las partes, sin
tomar partido por una o por la otra.
Los jueces, al resolver los conflictos, APLICAN las leyes que dicta el
congreso. Además tienen una función primordial que es verificar que las
leyes concuerden con la Constitución nacional, que es nuestra LEY
SUPREMA Y FUNDAMENTAL, es decir deben verificar que las leyes no
contradigan lo que expresa la constitución, ya que si esto sucede deben
aplicar la Constitución y NO la ley que por ser contraria a ella se dice
que es una ley “INCONSTITUCIONAL”.
Los jueces no son elegidos por el pueblo sino por el presidente de la
nación con acuerdo del Senado (a nivel Nacionales). Los jueces de la
provincia de San Luis son propuestos por un organismo llamado Consejo
de la Magistratura, que propone tres candidatos al cargo, y el
Gobernador es quien elije de esas tres personas propuestas quien
ocupa el cargo de Juez de la Provincia. Todos los jueces son
INAMOVIBLES de sus cargos y duran en ellos mientras dure su buena
conducta.
El Poder judicial de la nación está estructurado como una pirámide (en
las Provincias también), ya que en el Vértice superior se encuentra la
Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) y debajo están los jueces
de primera instancia y las Cámaras de Apelaciones.

PIRÁMIDE DEL PODER JUDICIAL

CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACION

CAMARAS DE APELACIONES

JUECES DE PRIMERA INSTANCIA

ESQUEMA DE LOS TRES PODERES EN LOS DISTINTOS AMBITOS

A NIVEL NACIONAL:
 PODER EJCUTIVO: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

 PODER LEGISLATIVO: CONGRESO DE LA NACION: DIPUTADOS Y

SENADORES

 PODER JUDICIAL: CSJN, CAMARAS DE APELACIONES,

JUECES DE 1° INSTANCIA

A NIVEL PROVINCIAL:
 PODER EJECUTIVO: GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

 PODER LEGISLATIVO: LEGISLATURAS PROVINVIALES

 PODER JUDICIAL: SUPERIOR TRIBUNA DE JUSTICIA
(STJ), CAMARAS DE

APELACIONES, JUECES DE 1° INSTANCIA

A NIVEL MUNICIPAL:
 PODER EJCUTIVO: INTENDENTE

 PODER LEGISLATIVO: CONSEJO DELIBERANTE

 PODER JUDICIAL: JUECES DE FALTAS Y

CONTRAVENCIONES