Presupuesto General del Estado (PGE) de Bolivia 2025
Análisis Ampliado según Ley N.º 1613
1. ¿Qué es el Presupuesto General de la Nación (PGE)?
El Presupuesto General del Estado (PGE) es el principal instrumento de
planificación, gestión y control de los recursos públicos en Bolivia. Se
formula anualmente, abarca todos los ingresos y gastos del sector
público durante el año fiscal (del 1 de enero al 31 de diciembre), y se
aprueba mediante una ley específica, en este caso la Ley N.º 1613 para
la gestión 202523589.
Componentes del PGE:
• Ingresos: Incluyen impuestos, regalías, exportaciones, servicios
estatales, donaciones y créditos externos.
• Gastos: Comprenden sueldos, obras públicas, salud, educación,
defensa, subsidios, pago de deuda, inversiones, entre otros.
• Objetivos: El PGE está alineado con las metas del plan de
desarrollo económico y social del país, buscando garantizar el
funcionamiento del Estado y la provisión de servicios públicos,
orientar el desarrollo y controlar el uso de los recursos públicos.
Características:
• Legalidad, anualidad, unidad (integra todos los órganos y
entidades públicas) y flexibilidad limitada (puede ser modificado
bajo ciertas condiciones).
2. Partidas Presupuestarias del PGE 2025 según Ley N.º 1613
El PGE 2025 se estructura en partidas presupuestarias, que agrupan los
gastos según su naturaleza y finalidad. A continuación, se amplía el
detalle de cada partida principal conforme a los clasificadores
presupuestarios y la Ley N.º 1613:
PARTIDAS
10000 Servicios Personales Incluye todos los gastos relacionados
con el personal público: sueldos, salarios, aguinaldos, aportes patronales
a la seguridad social, primas, indemnizaciones, bonificaciones, pagos por
horas extras y otros beneficios sociales. Cubre tanto al personal
permanente como eventual, de planta y consultores en línea.
20000 Materiales y Suministros Comprende la adquisición de
insumos y materiales necesarios para el funcionamiento de las
entidades públicas: papelería, útiles de oficina, combustibles,
lubricantes, repuestos, alimentos, medicinas, materiales de
construcción, vestimenta y otros insumos de consumo recurrente.
30000 Servicios No Personales Agrupa los pagos por servicios
contratados externamente: consultorías individuales y por producto,
servicios de mantenimiento y reparación, alquileres de inmuebles y
equipos, servicios de limpieza, vigilancia, transporte, seguros,
publicidad, capacitación y otros servicios profesionales y técnicos.
40000 Activos Reales Destinada a la adquisición de bienes
muebles e inmuebles, maquinaria, equipos, vehículos, terrenos, así
como la construcción y mejora de infraestructura pública (edificios,
carreteras, hospitales, escuelas, etc.). Incluye también inversiones en
activos productivos.
50000 Activos Financieros Incluye inversiones en instrumentos
financieros, compra de acciones, aportes de capital a empresas públicas
o mixtas, concesión de préstamos, adquisición de bonos y otros activos
financieros.
60000 Servicios de la Deuda PúblicaContempla el pago de intereses
y amortizaciones de la deuda interna y externa del Estado, así como
comisiones y otros gastos asociados a la gestión de la deuda pública.
70000 Transferencias Engloba transferencias corrientes y de
capital a otras entidades públicas, privadas, organizaciones sociales,
gobiernos subnacionales, universidades, personas naturales, subsidios,
subvenciones, aportes a organismos internacionales, transferencias
condicionadas y no condicionadas.
80000 Otros Gastos Corrientes Comprende gastos diversos no
clasificados en las partidas anteriores, como indemnizaciones por daños,
multas, sentencias judiciales, gastos judiciales, donaciones y otros
gastos excepcionales.
90000 Inversiones Destinada a la ejecución de proyectos de
inversión pública en sectores estratégicos como infraestructura, salud,
educación, energía, desarrollo productivo, tecnología, etc. Incluye
estudios, supervisión y fiscalización de proyectos.
SUB-PARTIDAS
11000 Sueldos y Salarios: Pagos directos al personal.
11100 Sueldos del Personal Permanente: Remuneraciones fijas al
personal con contrato indefinido o planta.
11200 Sueldos del Personal Eventual: Pagos al personal contratado por
tiempo determinado o por proyectos.
11300 Bonificaciones y Otros Beneficios: Pagos adicionales como
primas, aguinaldos, incentivos y otros beneficios sociales.
11400 Aportes Patronales: Contribuciones del empleador a la seguridad
social y otros fondos.
11500 Indemnizaciones y Otros Pagos: Pagos por terminación de
contratos, compensaciones y otros conceptos especiales.
12000 – Materiales y Suministros
Compra de insumos necesarios para el funcionamiento institucional.
12100 Materiales de Oficina: Papelería, útiles, equipos menores para
oficinas.
12200 Combustibles y Lubricantes: Gasolina, diésel, aceites para
vehículos y maquinaria.
12300 Medicamentos y Material Médico: Insumos para hospitales y
centros de salud.
12400 Alimentos y Bebidas: Provisión para comedores institucionales o
programas sociales.
12500 Materiales de Construcción: Cemento, arena, hierro y otros para
obras públicas.
12600 Vestimenta y Equipos de Protección: Uniformes, ropa de trabajo,
cascos, guantes, etc.
13000 – Servicios No Personales
Pagos por servicios contratados o consumidos.
13100 Consultorías y Servicios Técnicos: Servicios profesionales
externos para asesorías, estudios y apoyo técnico.
13200 Mantenimiento y Reparaciones: Servicios para conservar y
reparar bienes muebles e inmuebles.
13300 Alquileres: Pago por arrendamiento de inmuebles, equipos o
vehículos.
13400 Servicios de Vigilancia y Seguridad: Contratación de empresas o
personal para resguardo de bienes.
13500 Publicidad y Difusión: Gastos en campañas, medios de
comunicación y promoción institucional.
13600 Capacitación y Eventos: Cursos, talleres, seminarios y
organización de eventos oficiales.
14000 – Activos Reales
Inversiones en bienes tangibles duraderos.
14100 Compra de Terrenos y Edificios: Adquisición de inmuebles para
uso público.
14200 Maquinaria y Equipos: Equipos industriales, tecnológicos y
herramientas.
14300 Vehículos: Compra de automóviles, camiones y otros vehículos
oficiales.
14400 Construcción y Mejoras de Infraestructura: Obras civiles,
ampliaciones y reparaciones de infraestructura pública.
15000 – Activos Financieros
Inversiones y operaciones financieras.
15100 Compra de Acciones y Participaciones: Inversiones en empresas
públicas o mixtas.
15200 Préstamos Otorgados: Créditos concedidos por el Estado a
entidades o proyectos.
15300 Inversiones Financieras: Otros instrumentos financieros como
bonos o depósitos a plazo.
16000 – Servicios de la Deuda Pública
Pagos relacionados con la deuda estatal.
16100 Pago de Intereses: Servicio de intereses por deuda interna y
externa.
16200 Amortización de Deuda: Pago del capital de la deuda.
16300 Comisiones y Otros Gastos de Deuda: Gastos administrativos y
comisiones vinculadas a la deuda.
17000 – Transferencias
Recursos transferidos a otras entidades o personas.
17100 Transferencias Corrientes: Recursos para gastos operativos de
otras entidades.
17200 Transferencias de Capital: Fondos para inversión o adquisición de
activos.
17300 Subsidios y Subvenciones: Apoyos económicos directos a
sectores o grupos específicos.
18000 – Otros Gastos Corrientes
Gastos diversos no clasificados en otras partidas.
18100 Indemnizaciones: Compensaciones por daños o sentencias
judiciales.
18200 Multas y Sanciones: Pagos por penalizaciones legales.
18300 Gastos Judiciales: Costos asociados a procesos legales.
18400 Donaciones: Aportes voluntarios a entidades o causas.
19000 – Inversiones
Gastos para proyectos de desarrollo y mejora.
19100 Proyectos de Infraestructura: Construcción y mejora de obras
públicas.
19200 Proyectos de Salud y Educación: Inversiones específicas en estos
sectores.
19300 Proyectos de Desarrollo Productivo: Apoyo a sectores
productivos, tecnología y agroindustria.
19400 Estudios y Supervisión de Proyectos: Gastos en planificación,
evaluación y control de inversiones.
3. Monto del Presupuesto General del Estado 2025
Según la Ley N.º 1613, el PGE 2025 establece los siguientes montos:
• Presupuesto agregado: Bs [Link]
• Presupuesto consolidado: Bs [Link]
Estos montos representan un crecimiento del 11,7% respecto al
presupuesto de 2024. El presupuesto consolidado excluye transferencias
internas entre entidades públicas para evitar doble
contabilización23689.
Otros datos clave:
• Más de USD 4.000 millones asignados a inversión pública.
• Proyección de crecimiento económico: 3,51%.
• Inflación estimada: 7,5%.
• Salud y educación concentran la mayor parte de los recursos
destinados a personal.
4. Ley N.º 1613: Disposiciones Específicas y Alcance
La Ley N.º 1613, promulgada el 1 de enero de 2025, regula el PGE y
establece medidas complementarias para la administración financiera
del Estado235810.
Ámbito de aplicación:
• Órganos del Estado Plurinacional.
• Entidades de control y defensa.
• Gobiernos autónomos departamentales, regionales, municipales e
indígena originario campesinos.
• Universidades públicas, empresas públicas, instituciones
financieras y de seguridad social.
Disposiciones destacadas:
• Incentivos tributarios: Exención del IVA para la importación de
bienes de capital y plantas industriales en los sectores
agropecuario, industrial, construcción y minería; tasa cero del IVA
para su comercialización interna710.
• Activos virtuales: Se faculta a empresas y entidades públicas a
adquirir y transferir activos virtuales para cumplir obligaciones
contractuales en moneda extranjera, pendiente de
reglamentación710.
• Exención del IUE-BE: Socios y accionistas que reinviertan utilidades
en Bolivia quedan exentos del Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas para beneficiarios del exterior.
• Bonos de carbono: El Ministerio de Economía puede administrar y
negociar bonos de carbono en nombre del Estado.
• Apoyo financiero: Se autoriza un aporte de hasta Bs 219.520.000
para fortalecer el Banco de Desarrollo Productivo.
• Operaciones de deuda pública: El Ministerio de Economía puede
emitir bonos en mercados internacionales hasta por USD 3.000
millones, y el Banco Central de Bolivia puede otorgar créditos
extraordinarios al Tesoro General de la Nación para cubrir
obligaciones de corto plazo4.
• Celebración del Bicentenario: Se autoriza la transferencia de hasta
Bs 300 millones para financiar actividades del Bicentenario2.
• Protección de cuentas públicas: Se excluyen de remisiones o
retenciones judiciales ciertas cuentas de entidades territoriales
autónomas y universidades públicas3.
Procedimiento de aprobación:
La Ley N.º 1613 entró en vigencia automáticamente tras 60 días sin
pronunciamiento de la Asamblea Legislativa, conforme a la Constitución
Política del Estado48.
Conclusión
El PGE 2025, aprobado por la Ley N.º 1613, es el marco central de la
política económica y social de Bolivia para el año fiscal, organizando los
recursos públicos en partidas detalladas y estableciendo medidas
innovadoras en materia tributaria, financiera y de gestión pública. La ley
refuerza la transparencia, prioriza sectores estratégicos y responde a las
necesidades coyunturales del país, manteniendo la estabilidad
macroeconómica y promoviendo la inversión pública236810.
