El encuentro comienza describiendo la situación actual de los bosques en Colombia, con datos
proporcionados por el IDEAM del año 2022. Colombia posee una considerable extensión de
bosques naturales y áreas aptas para plantaciones forestales, sin embargo, enfrenta desafíos
importantes en el manejo sostenible de este recurso y en la gestión adecuada de su mercado
interno de madera. La deforestación es un problema grave en la región amazónica de Colombia y
se vincula con modelos de desarrollo que no han integrado adecuadamente las áreas forestales en
la planificación territorial, dando lugar a una expansión agropecuaria que contribuye a la pérdida
de bosques.
Para abordar esta problemática, se presenta el Programa REM Colombia II, parte de la Iniciativa
Visión Amazonía, impulsada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Este programa
busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la deforestación y
promover el uso sostenible de los bosques naturales, involucrando a comunidades locales y
pueblos indígenas que habitan estas áreas. Este programa se enfoca en tres resultados de
implementación y cinco pilares para lograr sus objetivos.
El primer pilar se centra en la gobernanza y desarrollo forestal sostenible. Busca fortalecer la
capacidad institucional y comunitaria para la conservación y uso sostenible de los bosques
naturales. Incluye la planificación y aprovechamiento sostenible del recurso forestal,
fortalecimiento de la gobernanza ambiental y promoción de la participación en la gobernanza
forestal.
El segundo pilar, Planificación y Desarrollo Sectorial Sostenible, busca promover la coordinación
intersectorial y territorial para prevenir, mitigar y compensar la deforestación asociada a los
cambios en el uso del suelo.
El tercer pilar, Desarrollo Agroambiental, tiene como objetivo implementar procesos productivos
sostenibles que contribuyan a la reducción de la deforestación y mejoren la calidad de vida de las
poblaciones locales.
El cuarto pilar, Gobernanza Ambiental con Pueblos Indígenas, busca reconocer y promover las
prácticas tradicionales indígenas que protegen la biodiversidad y los ecosistemas en sus territorios.
El quinto pilar, Condiciones Habilitantes, busca fortalecer las capacidades institucionales para
monitorear la deforestación, operar eficientemente las intervenciones y comunicar efectivamente
las acciones del programa.
Después, se profundiza en el pilar 1, que se centra en la gobernanza forestal y trabaja en
colaboración con los Núcleos de Desarrollo Forestal (NDF). Los NDF son áreas con procesos
acelerados de deforestación, pero con una importante oferta forestal. En estos núcleos, se busca
establecer una actividad forestal económica principal, sin dejar de lado otras actividades, para
asegurar el crecimiento económico, inclusión social y protección ambiental.
Se aborda también la implementación de Planes de Manejo Forestal Comunitario (PMFC), que son
estudios de inventarios forestales para obtener la autorización de aprovechamiento forestal
sostenible comunitario. Estos planes garantizan un uso planificado, sostenible y legal de los
recursos maderables y no maderables.
Luego, se detallan las normativas y políticas en Colombia relacionadas con la gestión forestal y la
conservación del medio ambiente, incluyendo leyes y decretos que respaldan estas iniciativas.
Marco Normativo
Las normas relacionadas son las siguientes:
Ley 02 de 1959, Sobre economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales
renovables.
Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 80 dispone que: corresponde al Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños
causados.
Decreto 1791 de 1996, Por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal.
Ley 1021 de 2006, Por la cual se expide la Ley General Forestal.
Resolución 1925 de 2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta
la zonificación y el ordenamiento de la Reserva Forestal de la Amazonia, establecida en la Ley 2ª de
1959, en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila y se toman otras determinaciones.
Resolución 1277 de 2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta
la zonificación y el ordenamiento de la Reserva Forestal de la Amazonia, establecida en la Ley 2ª de
1959, en los departamentos de Amazonas, Cauca, Guainía, Putumayo y Vaupés y se toman otras
determinaciones.
Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Resolución 1521 de 2017 de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia –
CORPOAMAZONIA, por medio de la cual “se establecen directrices para acceder al recurso forestal
a través del aprovechamiento forestal sostenible de productos maderables y no maderables por el
modo de asociación, como estrategia de conservación y manejo del bosque natural ubicado en
terrenos de dominio público, en jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur
de la Amazonía”.
Decreto Ley 0870 de 2017 Por el cual se establece el Pago por Servicios Ambientales y otros
incentivos a la conservación. (Como el pago del incentivo Aire).
Decreto Reglamentario 1007 de 2017 Por el cual se modifica el Capítulo 8 del Título 9de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015. Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la reglamentación de los componentes generales del
incentivo de pago por servicios ambientales y la adquisición y mantenimiento de predios en áreas
y ecosistemas estratégicos que tratan el Decreto Ley 870 de 2017 y los artículos 108 y 111 de Ley
99 de 1993, modificados por los artículos 174 de la Ley 1753 de 2015 y 210 de la Ley 1450 de 2011,
respectivamente.
Finalmente, se menciona la implementación actual del incentivo forestal amazónico (IFA), que
forma parte de la estrategia de incentivos a la conservación y mantenimiento del bosque en pie. Se
reconoce como un instrumento transitorio para proporcionar ingresos básicos mientras los NDF
logran generar ingresos sostenibles en un horizonte de tres años. Este incentivo es un
reconocimiento transitorio del valor económico para la conservación y y mantenimiento del
bosque en pie. Este incentivo se considera transitorio mientras se espera que los Núcleos de
Desarrollo Forestal generen ingresos sostenibles en un plazo de tres años.
El proceso de ejecución de la licencia forestal en el contexto mencionado implica la puesta en
marcha de los Planes de Manejo Forestal Comunitario (PMFC) en los Núcleos de Desarrollo
Forestal (NDF). Estos planes, respaldados por resoluciones administrativas y basados en estudios
detallados de los inventarios forestales, establecen cómo se llevará a cabo el aprovechamiento
sostenible y planificado de los recursos maderables y no maderables en áreas específicas de
bosque natural. Se enfocan en garantizar la legalidad, la sostenibilidad y la protección del bosque,
permitiendo a las comunidades locales ser los actores principales en la gestión forestal,
contribuyendo así al desarrollo económico, social y ambiental.
Este proceso de ejecución involucra una colaboración estrecha entre las autoridades ambientales,
las comunidades locales y organizaciones indígenas, y promueve la formación de empresas
forestales comunitarias con capacidad técnica y administrativa. La implementación de la licencia
forestal se basa en un enfoque participativo, donde se construyen consensos con diversas partes
interesadas para garantizar un manejo responsable y sostenible de los recursos forestales,
contribuyendo a la conservación del bosque y al bienestar de las comunidades involucradas.
El aprovechamiento de los recursos forestales se llevaría a cabo siguiendo un enfoque planificado y
sostenible definido en los Planes de Manejo Forestal Comunitario (PMFC). Estos planes
contemplan la selección cuidadosa de áreas específicas dentro de los Núcleos de Desarrollo
Forestal (NDF) donde se realizará la extracción de madera y otros productos forestales. Se
establecerían protocolos operativos que garantizan la legalidad y respeto al entorno, considerando
la preservación de especies, los ciclos naturales y la biodiversidad. Durante el proceso, se
emplearían técnicas adecuadas de tala y extracción, respetando los volúmenes permitidos y
aplicando criterios de rotación para asegurar la regeneración natural y el manejo sostenible a largo
plazo del bosque. Asimismo, se fomentaría la diversificación de actividades, como la recolección de
productos no maderables y la implementación de sistemas agroforestales, para promover un uso
responsable y equilibrado de los recursos forestales.
La explotación de las 50,000 hectáreas (ha) se llevaría a cabo de manera planificada y responsable
siguiendo las directrices establecidas en el Plan de Manejo Forestal Comunitario (PMFC). Este
proceso implicaría un enfoque selectivo y gradual, donde se identificarían áreas específicas para la
tala con base en estudios detallados de inventarios forestales. Se establecerían cuotas anuales de
extracción que permitan mantener un equilibrio entre el aprovechamiento económico y la
conservación a largo plazo del bosque. Además, se implementarían medidas de protección para
áreas sensibles y especies en peligro, garantizando la regeneración natural y sostenible del
ecosistema. Es esencial respetar los ciclos naturales y aplicar técnicas de manejo que aseguren la
viabilidad del bosque a lo largo de los años, promoviendo así un modelo de explotación que
priorice la sostenibilidad y la preservación del entorno.
En el marco de los talleres participativos, las comunidades campesinas pueden expresar valiosas
perspectivas y propuestas respecto a la ubicación estratégica de proyectos forestales. Su
conocimiento arraigado en la zona rural de San Vicente del Caguán les permite señalar que llevar
las iniciativas forestales hacia el borde del parque es una opción prudente y lógica. Esta sugerencia
se basa en el entendimiento de que es en las inmediaciones del parque donde yace el bosque, un
recurso esencial que requiere especial atención y conservación. Al situar el proyecto en estos
bordes, se establece una cercanía que facilita la protección y manejo sostenible del bosque,
permitiendo a las comunidades involucradas supervisar y participar activamente en su
preservación, fomentando así la sustentabilidad ambiental y el bienestar de la comunidad en su
conjunto.
En conclusión, El otorgamiento de licencias forestales a comunidades campesinas permite
establecer polígonos productivos bajo criterios de sostenibilidad en zonas de interés para la
conservación. Al licenciar por ejemplo 50.000 hectáreas a una asociación campesina para realizar
aprovechamiento forestal comunitario, se está delimitando un área concreta dedicada a la
producción sostenible.
Desde el año del 2018 el parque chiribiquete presento un aumento en el número de hectáreas
llegando a alcanzar más de 4.200.000 ha, con perspectiva al aumento. Esta área licenciada queda
bloqueada para ser convertida posteriormente en parque natural u otra figura de conservación
que prohíba los usos productivos. La licencia forestal comunitaria implica un derecho adquirido
para el uso sostenible del bosque por un periodo determinado. Por lo tanto, no se podrían crear
categorías de protección que anulen o limiten este derecho.
De esta manera, el polígono otorgado bajo licencia forestal comunitaria se convierte en una
barrera geográfica para la expansión de las zonas de parques sobre los territorios habitados por
campesinos. Limita físicamente la posibilidad de ampliar las áreas de conservación strictu sensu
sobre espacios que están destinados a un uso sostenible de los recursos naturales por las
comunidades locales.
Así, la licencia forestal otorgada a una asociación campesina se convierte en una herramienta legal
y de planeación territorial que garantiza los derechos de las comunidades, promueve el uso
sostenible de los bosques y frena la creación de nuevas áreas protegidas que desplacen a los
campesinos. Se logra un equilibrio entre conservación y producción sostenible.
Anexo el polígono actualizado del parque chiribiquete
De igual manera esta estrategia se podría ampliar, dadas las condiciones de igualdad que se
presentan en los demás territorios afectados por esta problemática particular, permitiéndonos
construir junto a las organizaciones de base ubicadas en los territorios argumentos sólidos para ser
utilizados en el plano jurídico concreto, llevando a cabo el posicionamiento de nuestra propuesta
en materia de la justicia social y ambiental orientadas por el pleno del Estado Mayor comandante
Gentil Duarte, con el objetivo de mantener la presencia de nuestros campesinos en zonas
amparadas bajo la ley segunda de 1959. Esto implicaría una transformación de las fuerzas
productivas en el campo colombiano a través de la tecnificación de los procesos productivos y
optimización en la producción de la cadena de valor.
Para el caso particular de los campesinos cocaleros, se presenta como una gran oportunidad de
establecer una nueva economía basada en el aprovechamiento sostenible de los recursos del
bosque, junto a nuevas modalidades de producción agropecuarias, generando impactos positivos
en lo económico y social.
Por otro lado, esta estrategia le permite al movimiento el establecimiento de una política
diplomática o de relaciones internacionales con los 8 países que comparten la amazonia,
posibilitando: 1 en el marco del desarrollo de la mesa de acercamiento, dialogo y negociación el
reconocimiento de nuestra organización como actor fundamental en la preservación de la
amazonia y los ecosistemas adyacentes, lo que implica apoyo a la iniciativa y continuidad del
proceso de dialogo 2: el relacionamiento político que implique el intercambio de experiencias, a
través de un dialogo de saberes, en especial con el pueblo hermano de Brasil, que sin lugar para la
duda ha desempeñado un papel relevante en la defensa de la floresta amazónica en las últimas
décadas; 3: la construcción de una red que garantice la circulación de armamento entre los
movimientos revolucionarios y sus organizaciones de base en estos países.
la construcción de economías limpias que permitan a la organización asegurar fuentes financieras
en el futuro de manera real y contundente. La crisis de la economía generada a partir del cultivo y
procesamiento de pasta base se encuentra hoy en vilo y lo podemos constatar en varios puntos de
nuestra geografía, afectando las economías familiares que dependen de la coca, un hecho que
resulta relevante para el análisis es que a pesar de no estar generando utilidades el negocio de la
mercancía por ausencia de compradores la organización sigue cobrando ese impuesto, practica
que tendría que ser revisada por los organismos superiores. El establecimiento de zonas agrícolas
de producción especializadas sustentadas en la implementación de el plan de vida, nos permitirá
no solo garantizar la seguridad alimentaria, sino que podemos ir mucho más allá, a través de la
tecnificación del área y su especialización en cultivos orgánicos y su transformación optando por la
elevación de la calidad de vida de los pobladores instaurando procesos que generen valor
agregado y aseguren una fuente de finanzas al bloque al poseer determinadas zonas de producción
agrícola y pecuaria.
la organización política toma papel relevante en el direccionamiento de esta estrategia que tiene
como objetivo fundamental la construcción de un nuevo Estado, basado en la gobernanza y
autonomía de las comunidades, cabe resaltar desde el punto de vista de nuestros principios
organizativos la autocrítica, para el caso particular de la relación de conducción del PCCC frente al
movimiento de masas en las áreas donde opera el bloque y lo decimos con toda salvedad dados
los resultados de la ultima contienda electoral que presento un posicionamiento de la derecha
fascista en los cargos públicos, frente a este hecho tenemos que reflexionar sin egos, siendo
reflexivos ante nuestro errores en el posicionamiento de nuestra propuesta política, uno de los
errores destacados que pudimos observar es la ausencia de las centralidad y toma colectiva de
decisiones que se vieron reflejados en la base al ser subsumidas dentro del discurso de Petro y de
los partidos tradicionales como ha quedado constatado en los resultados electorales.
Es necesario partir de estos hechos de suprema relevancia, transformar estas debilidades en
nuevas oportunidades que nos permitan la cohesión social de nuestro territorio, por lo tanto
proponemos la siguiente estrategia de fortalecimiento de nuestra estructura partidaria a través de
los siguientes componentes: educación, organización, comunicaciones y cultura; teniendo
resultados en el elevamiento de la capacidad de movilización, confrontación y negociación frente
al Estado, acompañado del posicionamiento de las organizaciones de base a nivel local, regional,
nacional e internacional, permitiéndonos dinamizar el movimiento de masas a nivel de la zona de
despliegue estratégico y en lo nacional.
Para tal propósito se hace necesario el trabajo con nuestra juventud y las mujeres, construyendo
nuevos liderazgos entre los jóvenes y estimular a la mujer ya que como sujeto de político esta
llamada a jugar papel protagónico en la liberación de nuestro pueblo y de la doble explotación que
padece bajo el régimen capitalista. Los jóvenes no deben ser vistos únicamente como una etapa de
transición hacia la edad adulta, sino como una fuerza social activa que contribuye a la construcción
de una identidad territorial. Su participación y aporte en las organizaciones sociales de base y en la
orientación política de la región son elementos clave. la juventud campesina forma parte de un
movimiento juvenil que busca la consecución de la Paz en los territorios y en el país. Esto implica
que la juventud campesina está comprometida con la transformación de las condiciones sociales,
económicas y políticas que afectan a las comunidades rurales. Además, de luchar por
reivindicaciones propias de los jóvenes en el campo asumiendo una postura crítica hacia las
estructuras de poder y una lucha por la justicia social en el ámbito rural.
