Urbanismo táctico y calles compartidas. Planes de mejora para la ciudad de Encarnación.

Tactical urbanism and shared streets. Improvement plans for the city of Encarnación.
Autores: Ingrid Pamela Benitez Acosta, Axel Sebastián Cabral González, Hugo Elías Chaparro
Gallipoli.
I.​ Estudiante de Arquitectura. Universidad Católica Nuestra Señora de Asunción,
Campus Itapúa, Encarnación, Paraguay. [email protected]

II.​ Estudiante de Arquitectura. Universidad Católica Nuestra Señora de Asunción,

Campus Itapúa, Encarnación, Paraguay. [email protected]

III.​ Estudiante de Arquitectura. Universidad Católica Nuestra Señora de Asunción,

Campus Itapúa, Encarnación, Paraguay. [email protected]

RESUMEN
El urbanismo táctico es una estrategia para mejorar espacios públicos mediante intervenciones
temporales, económicas y de rápida implementación, priorizando la participación ciudadana y la
gestión colectiva. Actúa en la microescala urbana para abordar problemas de accesibilidad,
seguridad vial y movilidad sostenible, promoviendo la integración social y el uso del espacio
público. En Encarnación, se proponen acciones como la implementación de parklets y la
peatonalización de calles cercanas a la Universidad Católica, inspiradas en ejemplos exitosos
como Buenos Aires. Además, se sugiere complementar estas intervenciones con arte urbano que
refleje la identidad estudiantil. El urbanismo táctico debe enmarcarse en una estrategia mayor
para generar cambios positivos y duraderos en la ciudad.
Palabras Claves: Urbanismo Táctico, espacios públicos, enfoques urbanos, peatones,
transformación, intervención, estrategia.

SUMMARY

Tactical urbanism is a strategy to improve public spaces through temporary, economical and

quickly implemented interventions, prioritizing citizen participation and collective management.

It acts at the urban microscale to address problems of accessibility, road safety and sustainable

mobility, promoting social integration and the use of public space. In Encarnación, actions are

proposed such as the implementation of parklets and the pedestrianization of streets near the

Catholic University, inspired by successful examples such as Buenos Aires. Furthermore, it is

suggested to complement these interventions with urban art that reflects student identity. Tactical

urbanism must be framed in a larger strategy to generate positive and lasting changes in the city.

Keywords: Tactical Urbanism, public spaces, urban approaches, pedestrians, transformation,

intervention, strategy.

INTRODUCCIÓN
Las acciones de Urbanismo Táctico son implementadas por organizaciones civiles y entes
gubernamentales a lo largo de todo el mundo, aun así, sus prácticas y los beneficios obtenidos a
través de ellas no son tan conocidos por la mayoría de personas sin formación específica en la
materia. Lejos de ser meramente actividades artísticas en las calles como superfluamente pueden
ser percibidas, constituyen una herramienta revalorizadora del espacio público que contribuye a
formar un sentimiento de comunidad entre las personas, mientras al mismo tiempo incrementa su
sensación de seguridad. La presente investigación trata sobre una breve descripción histórica del
Urbanismo Táctico, su origen, evolución, los beneficios de su implementación, la
conceptualización del Urbanismo Táctico Ideal, el Espacio Público. A la vez, en el desarrollo de
la investigación, se brindan ejemplos internacionales de acciones de Urbanismo Táctico en
América del Sur y Europa. Hacia el final del trabajo, se realiza una descripción del Urbanismo en
la ciudad de Encarnación, y se sugieren formas de implementación del Urbanismo Táctico en la
ciudad.

METODOLOGÍA.
La metodología del estudio es descriptiva e interpretativa, se realizó una búsqueda y análisis en
variadas fuentes bibliográficas referentes al tema de la urbanización táctica y calles compartidas,
recopilando información e imágenes tomadas de fuentes confiables que permita comprender e
informar acerca del urbanismo táctico y sus beneficios para las áreas concurridas.
RESULTADOS
Urbanismo táctico
Concepto
El urbanismo táctico se presenta como una forma de pensar y construir los espacios públicos de
la ciudad. Los ciudadanos, organizaciones y colectivos urbanos principalmente, buscan
respuestas con celeridad a problemas en la calidad urbana que han trascendido por años y que
cada día profundizan las brechas espaciales y sociales. se entiende que existe un vacío en las
estructuras de abordaje espacial desde los planes urbanos en el que la microescala debería
aparecer como punto
de partida para una construcción de ciudad en red, integral, heterogénea y de mayor escala. El
urbanismo táctico actúa frecuentemente en esta microescala a través de procesos que reivindican
la participación, el uso del espacio público y los procesos de gestión colectiva.
Creador del urbanismo táctico
El urbanismo táctico no tiene un creador único; es un movimiento colaborativo que ha ido
evolucionando con el tiempo, inspirado por diversas prácticas y enfoques urbanos. Dos figuras
clave en su desarrollo son Mike Lydon y Anthony García, quienes en 2012 escribieron una de las
primeras guías sobre el tema: Tactical Urbanism.
Espacio Público
El espacio público es un elemento fundamental de las ciudades, ya que proporciona un lugar para
que las personas se reúnan, interactúen y se relacionen. Sin embargo, en muchas ciudades, el
espacio público es insuficiente, es inaccesible o peligroso para los peatones y ciclistas o está mal
diseñado, lo que puede dificultar la movilidad sostenible y aumentar el riesgo de siniestralidad
vial. El urbanismo táctico es una herramienta que puede ayudar a mejorar el espacio público y
promover la movilidad sostenible. Se trata de intervenciones temporales y de bajo costo que
pueden realizarse en el espacio público para mejorar su seguridad, accesibilidad y comodidad.
Las ciudades inteligentes son aquellas que utilizan las tecnologías de la información y la
comunicación para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En este contexto, la
planificación urbana debe considerar estrategias innovadoras que integren tanto el urbanismo
táctico como las soluciones digitales. La combinación de intervenciones físicas y el uso de datos en
tiempo real permite optimizar la movilidad, reducir la congestión y generar entornos más inclusivos
y sostenibles. De esta manera, se pueden diseñar ciudades más resilientes, adaptadas a las
necesidades de sus ciudadanos y preparadas para los desafíos del futuro.
URBANISMO TACTICO IDEAL.
Un urbanismo ideal es aquel que coloca a las personas en el centro del diseño urbano,
garantizando espacios públicos accesibles, seguros y funcionales. El enfoque se basa en
comprender las necesidades de los habitantes de una ciudad y promover la participación
ciudadana para crear entornos ideales, inclusivos y sostenibles. Las ciudades deben contar con
calles bien señalizadas y seguras, priorizando la movilidad peatonal como indica la pirámide de
movilidad y también el transporte sostenible. La reutilización y apropiación del espacio público
permiten optimizar áreas aisladas y de poco uso, convirtiéndolas en zonas de encuentro,
recreación y descanso. No solo responde a las demandas actuales, sino que se adapta y
evoluciona con el tiempo, ajustándose a las transformaciones sociales y ambientales. A través de
soluciones prácticas y eficientes, busca mejorar la calidad de vida.
Optimización del tiempo
La planificación urbanística organiza y distribuye el espacio público, pensando en favorecer a
todas las actividades de la ciudadanía, pero a veces debemos actuar inmediatamente para poner
remedios inmediatos a problemas sobrevenidos. El urbanismo táctico comprende modos de
actuación útiles cuando la falta de tiempo o de recursos no permiten abordar una situación
problemática mediante la planificación a largo plazo del urbanismo convencional. En otros
términos, aporta soluciones rápidas a problemas nuevos, en espera a la solución estructurante
definitiva. Pero no de cualquier forman, el urbanismo está orientado a recuperar el espacio
urbano para la ciudadanía y transformar la ciudad en un entorno más amable, favoreciendo la
cohesión social, esto se puede lograr rápidamente mediante actuaciones sencillas, baratas y
reversibles que permitan reasignar los usos de los espacios públicos.
Principios de un urbanismo táctico ideal
-​Participación ciudadana.
-​Entender las necesidades.
-​Soluciones rápidas y económicas.
-​Calles más seguras y con buena señalización.
-​Reutilización y reapropiación del espacio público.
-​Zonas para peatones y de descanso.
-​Evolucionar hacia soluciones permanentes.
-​Ajustar dependiendo las necesidades de la comunidad.
ESPACIOS IDEALES.
El urbanismo táctico ofrece una alternativa más ágil a las rutas convencionales de creación de
cambio dentro del entorno construido. Y el entorno construido tiene una gran necesidad de
cambio: La urbanización está en aumento, pero la supremacía del automóvil es la causa de una
inquietante serie de negativos salud y ambientales impactos en nuestras ciudades y suburbios. A
continuación, vamos a analizar modelos ideales y que pueden servir de ejemplos para cualquier
urbanización, estos ejemplos logran aplicar ciertos conceptos útiles y que optimizan la manera de
transitar alrededor de la ciudad. (Araque, 2022)
Universidad de Castilla La Mancha – España.
Estudiantes de cuarto curso de la asignatura ‘Proyectos de urbanización: diseño y servicios
urbanos’ de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la
Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) han intervenido en la zona de entrada al centro
académico, dotando de uso un espacio infrautilizado. En el caso del trabajo realizado por los
estudiantes del Grado en Ingeniería Civil y Territorial, estos han creado varias piezas de
mobiliario como mesas, sillas y bancos para el ocio, comer o descansar o mesas de pimpón, todo
a partir de materiales reciclados y con un presupuesto muy reducido. Su actuación ha permitido
generar un entorno más amable y con mayor calidad estética, confiriendo identidad a ese espacio.
Los objetivos de esta actuación han sido ocupar áreas infra diseñadas en el campus ciudadrealeño
para establecer zonas de estancia y esparcimiento, fomentar un uso más activo y lúdico del
espacio, facilitar los flujos peatonales y reclamar el espacio indebidamente ocupado por el
automóvil. (Universidad de Castilla-La Mancha, 2017)
 Figura. 1. Espacios abiertos y circulaciones de la universidad (España). Fuentes.
https://www.uclm.es/noticias/noticias2017/octubre/ciudad%20real/proyecto_urbanismo_tactico#

Figura. 2. Espacios abiertos y circulaciones de la universidad (España). Fuentes.

https://www.uclm.es/noticias/noticias2017/octubre/ciudad%20real/proyecto_urbanismo_tactico#

Figura. 3. Espacios abiertos y circulaciones de la universidad (España). Fuentes.

https://www.uclm.es/noticias/noticias2017/octubre/ciudad%20real/proyecto_urbanismo_tactico#
Renovación y regeneración de espacio público mediante urbanismo táctico con enfoque de
género en Bogotá
Me muevo segura es una campaña de la Secretaría Distrital de la Mujer para mejorar la
prevención de las violencias ejercidas en el espacio público contra las mujeres. ¿Qué comprendía
la iniciativa? Cómo parte de la campaña el Piloto de Urbanismo Táctico buscaba identificar
puntos peligrosos en la ciudad. A través de la app india llamada SafetiPin, midieron la malla vial
de Bogotá y la de ciclo-rutas con las variables de control, iluminación, ver y ser vista, diversidad
y cantidad de personas y proximidad al transporte público, estado del sendero y presencia de
seguridad. Tras los resultado de la medición se promediaron cuáles eran los puntos de la ciudad
más inseguros por localidades. (Baraya, 2020)

Figura 4. “Movimiento me muevo segura” (Bogotá-Colombia) Obtenido por:

https://www.archdaily.pe/pe/933210/renovacion-y-regeneracion-de-espacio-publico-mediante-
urbanismo-tactico-con-enfoque-de-genero-en-bogota

Figura 5. “Movimiento me muevo segura” (Bogotá-Colombia) Obtenido por:

https://www.archdaily.pe/pe/933210/renovacion-y-regeneracion-de-espacio-publico-mediante-
urbanismo-tactico-con-enfoque-de-genero-en-bogota
Figura 6. “Movimiento me muevo segura” (Bogotá-Colombia) Obtenido por:
https://www.archdaily.pe/pe/933210/renovacion-y-regeneracion-de-espacio-publico-mediante-
urbanismo-tactico-con-enfoque-de-genero-en-bogota

Figura 7. “Movimiento me muevo segura” (Bogotá-Colombia)Obtenido por:

https://www.archdaily.pe/pe/933210/renovacion-y-regeneracion-de-espacio-publico-mediante-
urbanismo-tactico-con-enfoque-de-genero-en-bogota
Figura 8. “Movimiento me muevo segura” (Bogotá-Colombia) Obtenido por:
https://www.archdaily.pe/pe/933210/renovacion-y-regeneracion-de-espacio-publico-mediante-
urbanismo-tactico-con-enfoque-de-genero-en-bogota

Figura 9. “Movimiento me muevo segura” (Bogotá-Colombia) Obtenido por:

https://www.archdaily.pe/pe/933210/renovacion-y-regeneracion-de-espacio-publico-mediante-
urbanismo-tactico-con-enfoque-de-genero-en-bogota

Paseo Bandera (Conecta el museo de Arte Chileno Precolombino con la universidad Chilena de Santiago)

El proyecto nació como una colorida intervención temporal de 400 metros lineales respaldada por la
Municipalidad de Santiago aprovechando que la calle estaba cerrada al tráfico vehicular por la
construcción de la Línea 3 del Metro de Santiago. Hoy día esta decretada que el paseo bandera se
mantendrá permanentemente peatonal. (Valencia, 2018)
Figura 10. “Paseo Bandera” (Santiago-Chile) Obtenido por: https://arc-anglerfish-arc2-prod-
copesa.s3.amazonaws.com/public/CHG3UAZ2XBD7NKRVYQK5TNFVOU.jpg

Figura 11. “Paseo Bandera” (Santiago-Chile) Obtenido por: https://finde.latercera.com/wp-

content/uploads/2020/12/Bandera-4-ok.jpg
Figura 12. “Paseo Bandera” (Santiago-Chile) Obtenido por:
https://www.archdaily.mx/mx/901200/colorido-paseo-bandera-se-mantendra-peatonal-en-el-centro-de-
santiago

Figura 13. “Paseo Bandera” (Santiago-Chile) Obtenido por: Google Earth.

Universidad Earleng Alemania.

Si bien, sin tanto color como en las demás imágenes al ingresar al campus de esta universidad se
encuentra una plaza comercial, decorada con farolas, luces, mesas y sillas y un sinfín de comerciantes en
circulación.

Figura 14. Plaza comercial. (Alemania) Obtenido por: Google Erth

Figura 15. Plaza comercial. (Alemania) Obtenido por: Google Erth

Figura 16. Plaza comercial. (Alemania) Obtenido por: Google Erth

URBANISMO DE LA CIUDAD DE ENCARNACIÓN.

Encarnación hoy en día vive un proceso de transformación urbana que fue consolidándose en los
últimos años, producto de las repercusiones de la represa de Yacyretá y de iniciativas
municipales de planificación sostenible. La ciudad ha aprovechado la reconfiguración de su
frente fluvial para revalorizar espacios públicos y potenciar el turismo.

Problemáticas en la ciudad

La Ciudad de Encarnación ha sufrido una serie de transformaciones en la huella urbana que

produjo un crecimiento urbano incontrolado, propiciando una desigualdad entre zonas de la
periferia y las zonas más consolidadas de la ciudad. Esto último se evidencia a través de los
asentamientos y urbanizaciones que se han formado fuera del alcance de las redes de
abastecimiento de servicios básicos y sin conexión segura y eficaz a la red de carreteras
principales de la ciudad.

El urbanismo de la ciudad se caracteriza por una permanente necesidad del uso del automóvil y
una red de movilidad y conexiones pensada solo para esta modalidad de desplazamiento, crea
problemas de embotellamiento y carencia de estacionamiento, y contribuye a aumentar la
desigualdad y la inequidad social y generacional, relegando al aislamiento al sector de la
población que carece de medio de transporte propio.

Posibles soluciones

Existe una serie de medidas generales o acciones que se pueden llevar a cabo sin afectar las
características o el trazado de las infraestructuras existentes, trabajando aspectos como la
pacificación del tránsito (mantener la velocidad del tránsito lo más baja posible), controlar de
manera eficaz el estacionamiento en doble fila, favorecer la convivencia de distintos modos de
transporte frente a la segregación sistemática. (Asociacion Colectivo Ciudadano Espacio y
Ciudad, 2018)

Con el objeto de beneficiar un espacio donde sea posible la combinación de modalidades de

transporte y potenciar el tránsito del peatón, se visualizan como prácticas aplicables en la Ciudad
de Encarnación, específicamente en las Calles Antequera, Tomas R. Pereira y 14 de Mayo
aledañas a la Universidad Católica, el diseño e implementación de parklets como los propuestos
en el Plan Encarnación Más. La utilización de estos mobiliarios urbanos, los cuales son zonas de
ocio y descanso junto a las veredas, habitualmente ocupando espacio anteriormente destinado al
estacionamiento de vehículos son intervenciones de bajo coste y rápida implementación.

Igualmente, surge como una alternativa que desincentive el uso del automóvil en las zonas
aledañas a la Universidad, la peatonalización de la Calle Antequera por el horario de la tarde y
noche, horario de mayor afluencia de estudiantes universitarios. Esto puede ser logrado a través
de intervenciones peatonales como las realizadas en la Ciudad de Buenos Aires, donde a través
de pintura reflectiva, se amplían las veredas creando cruces más cortos y seguros. Los nuevos
espacios logrados por la implementación de esta práctica, permite la incorporación de macetas,
mesas y sillas, generando nuevas zonas de disfrute y descanso que faciliten la apreciación del
entorno urbano, de la ciudad, y de su arquitectura. (Banco de Desarrollo de America Latina,
2023)

Estas propuestas e intervenciones deben ir acompañadas de acciones complementarias de

urbanismo táctico que influyan en mejorar la percepción de seguridad del espacio público, como
por ejemplo, mediante intervenciones de arte urbano con colores vivos y diseños que sean
amenos, reflejen la identidad de los estudiantes y los invite a la integración y vida comunitaria
como una experiencia de universidad. El arte urbano puede incluir desde murales, pinturas y
diseños sobre todo lo largo de la calle peatonalizada y cruces peatonales pintados con diseños
que potencian la seguridad del peatón.(deriveLAB, 2015)

Se enfatiza la necesidad de reconocer a las intervenciones de urbanismo táctico propuestas como

sencillamente eso: una táctica, que, como tal, debe estar ligada a muchas otras que formen una
estrategia mayor. Es decir, una unica accion en el vacío no vale de mucho, pero una táctica
acertada dentro de una estrategia mayor, puede presentar resultados, puede servir para aprender,
puede evolucionar en nuevas configuraciones de lugares y nuevas relaciones, puede reformular
políticas y dinámicas de participación, puede retroalimentar una inquietud de diseño, puede
probar una idea colectiva de mejoría: puede lograr cambios positivos en la ciudad, al beneficio
de la ciudadanía. (Varios, 2016)

CONCLUSIÓN.

Se revela que el urbanismo táctico es un vibrante y fresco implemento a la sociedad, pues en las zonas
públicas de la ciudad siempre vista de una manera ajetreada y sin tiempo para el descanso, con su
metodología se pretende ayudar a una mejor correlación entre los transeúntes, la implementación de
todos los mobiliarios, colores y detalles a bajo costo pueden ser una gota de alegría para quien camina
por la zona. En Encarnación se observan pequeñas mejoras respecto a la implementación del urbanismo
táctico, aunque hay mucho camino por recorrer los proyectos planteados son prometedores, revelando
que hay muchas personas con ideas innovadoras con ganas de aportar al crecimiento del urbanismo.
Bibliografía
Araque, J. H. (14 de 09 de 2022). URBANISMO TÁCTICO: REIVINDICANDO LA PARTICIPACIÓN Y EL USO DE
LOS ESPACIOS PÚBLICOS. Montevideo , Montevideo, Uruguay . Obtenido de
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Varios, A. (07 de 06 de 2016). Plan Encarnación Más. Encarnacion , Itapua , Paraguay.

Asociacion Colectivo Ciudadano Espacio y Ciudad. (2018). Guia Rapida Para el Urbanismo Tactico: Tecnicas
Empleadas en Caso Piloto: Pereira.
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Banco de Desarrollo de America Latina. (2023). Manual de Replicabilidad de Urbanismo Tactico.

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