GOBIERNO REGIONAL GERENCIA GENERAL
AMAZONAS GOBERNACION REGIONAL REGIONAL
"Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana"
Para : DESTINATARIO MULTIPLE SEGÚN LISTADO ANEXO N° 01
De : LITMAN GUEY RUIZ RODRIGUEZ
GERENTE GENERAL
000721 - GERENCIA GENERAL REGIONAL
Asunto : EXHORTA A VUESTROS DESPACHOS CUMPLIR CON LAS DISPOSICIONES
NORMATIVAS PARA EL REQUERIMIENTO, CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN
DE SERVICIOS Y CONSULTORÍAS, BAJO RESPONSABILIDAD FUNCIONAL.
Referencia : Sentencias y medidas cautelares de reposición e indemnización en contra de la
Entidad.
Tengo a bien dirigirme a cada uno de ustedes para hacer de
conocimiento que, a la fecha se vienen tramitando diversas medidas cautelares y sentencias
judiciales de reposición laboral por desnaturalización de contratos menores bajo normativa de
contratación pública (locación u orden de servicio), así como procesos indemnizatorios, donde
se evidencia que el área usuaria solicita la contratación de un determinado servicio o
consultoría por tiempos prolongados; además, se advierte de las sentencias judiciales que el
personal contratado para un servicio, proyectos de inversión, actividad u obra determinada,
cuyas actividades son eventuales y determinadas; sin embargo, durante su ejecución se
produciría su desnaturalización al extenderse el plazo o asignación de actividades distintas a
las previstas en el requerimiento, en virtud del cual se realizó la contratación, situación que
viene causando perjuicio a la Entidad.
Al respecto, debe terse en cuenta que el numeral 3.1. del artículo 3 de la
Ley N° 31298, Ley que prohíbe a las entidades públicas contratar personal mediante la modalidad de
locación de servicios para actividades de naturaleza subordinada, señala: “Prohíbase a las entidades
mencionadas en el artículo 2, contratar personal a través de la modalidad de locación de servicios para cubrir
puestos o funciones de carácter permanente o no permanente, bajo responsabilidad administrativa, penal y civil, de
corresponder, de los funcionarios o servidores que soliciten o autoricen la contratación” . Asimismo, en el numeral
3.2, estipula: “Exceptúase de la disposición establecida en el párrafo 3.1 la contratación, bajo la modalidad de
locación de servicios, de servicios de carácter urgente y temporal, debidamente acreditados, y por un lapso que no
podrá exceder 6 meses calendario, bajo la misma responsabilidad funcional descrita en el párrafo 3.1” (subrayado
propio).
En ese orden, la Ley Nº 24041, restituida por la Única Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 31115, en su artículo 1, establece: “Los servidores públicos contratados
para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser
cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al
procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley” . Mientras que, en
su artículo 2, prevé: “No están comprendidos en los beneficios de la presente ley los servidores públicos
N° EXPEDIENTE: GG000020250000626
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contratados para desempeñar: 1.- Trabajos para obra determinada; 2.- Labores en proyectos de inversión, proyectos
especiales, en programas y actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de
duración determinada; 3.- Labores eventuales o accidentales de corta duración; 4.- Funciones políticas o de
confianza” (subrayado propio).
Por su parte, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente
N° 05057-2013-PA/TC, con relación a los procesos en los que se acredite la desnaturalización de
contrato, señala: “(…) las entidades estatales deberán imponer las sanciones que correspondan a
aquellos funcionarios y/o servidores que incumplan las formalidades señaladas en la Constitución, la ley
y la presente sentencia, así como las disposiciones internas que cada entidad exige para la contratación
del personal en el ámbito de la administración pública. A fin de determinar quiénes fueron los
responsables de la contratación del personal que labora o presta servicios, se tendrá en cuenta, entre
otros aspectos y documentos, el Manual de Organización y Funciones (MOF), el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), el Reglamento Interno y demás normas internas pertinentes de cada
entidad. (…) con la finalidad de que se apliquen las sanciones que correspondan, la máxima autoridad de
la institución deberá determinar quién o quiénes tuvieron responsabilidad en la elaboración del contrato
temporal que fue declarado desnaturalizado en un proceso judicial, para lo cual recurrirán a sus propios
documentos internos y de gestión, luego de ello se procederá a proporcionar dicha información a
conocimiento de la Oficina de Control Interno de la institución a fin de que se efectúen las
investigaciones del caso, se lleve a cabo el procedimiento administrativo disciplinario del personal que
incumplió las normas que regulan los requisitos para la contratación del personal en la administración
pública, y se establezcan las sanciones pertinentes (…)” (Fundamento 20) (subrayado propio).
Trayendo a colación lo citado, vuestros despachos deben observar los
instrumentos de gestión, reglamentos y lineamientos internos de la Entidad en concordancia
con la normativa vigente en materia de contratación pública, respecto a la contratación de
servicios y consultorías menores, los cuales permitan un correcto uso de los recursos públicos,
sin perjuicio del deslinde de responsabilidades a que hubiere lugar.
Por lo expuesto, SE EXHORTA A VUESTROS DESPACHOS cumplir con las
disposiciones normativas para el requerimiento, contratación y ejecución de los servicios y consultorías
que por actividad específica y temporal pudieran contratarse en la Entidad, bajo responsabilidad
funcional. Asimismo, se dispone hacer extensivo el preste a sus dependencias y unidades ejecutoras
correspondientes.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente
LITMAN GUEY RUIZ RODRIGUEZ
GERENTE GENERAL
000721 - GERENCIA GENERAL REGIONAL
LRR/smc
CC.: cc.:
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ANEXO N° 01
DESTINATARIOS DEL MEMORANDO MULTIPLE
ERICK GUZMAN CLAVO ZUTA
ASESOR JURIDICO
000721 - OFICINA REGIONAL DE ASESORÍA JURIDICA
GILBER ANTONIO LA TORRE SALAZAR
DIRECTOR
000721 - OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION
AUWER CARRASCO CONTRERAS
GERENTE
000721 - GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
JHON PERCI SALAZAR ARCE
GERENTE(e)
000721 - GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
MARCO ANTONIO CARDOSO MONTOYA
GERENTE
000721 - GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
RODRIGO ANTONIO CHUQUIVAL DEL AGUILA
GERENTE
000721 - GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO
ERIK ABRAHAN BALCAZAR GRANDEZ
DIRECTOR
000721 - DIRECCIÓN EJECUTIVA DE GESTIÓN AMBIENTAL
AUGUSTO WILFREDO PORTAL BUSTAMANTE
SECRETARIO GENERAL
000721 - SECRETARIA GENERAL
HUGO ANGEL FERNANDEZ CABRERA
DIRECTOR(e)
00725 - DIRECCION REGIONAL DE SALUD AMAZONAS
PASTOR IZQUIERDO SUAREZ
DIRECTOR
000724 - DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
EVER SANCHEZ BUSTAMANTE
DIRECTOR
000723 - DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
GILMER WILLIAM DELGADO GONZALES
GERENTE
001429 - GERENCIA SUB REGIONAL UTCUBAMBA
CARLOS ALONSO RIOS SANCHEZ
GERENTE
000953 - GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA
MERLE GUIMAC TAFUR
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GERENTE
001023 - GERENCIA SUB REGIONAL DE CONDORCANQUI
JORGE BUENAVENTURA SANTILLAN CHUQUIMBALQUI
DIRECTOR(e)
000721 - OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
PERCY PILCO DIAZ
DIRECTOR
001518 - DIRECCIÓN EJECUTIVA PROAMAZONAS
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