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Sistema Estatal de
Protección Civil

C.E.P.C.

0
 “Saber para prever, y prever para proteger”.

Protección Civil implica servicio público.

Su objetivo:

Es prevenir las situaciones de grave riesgo colectivo o catástrofes y proteger a

las personas y los bienes cuando dichas situaciones se producen.

Asimismo, participar en la rehabilitación y reconstrucción de las zonas

afectadas.

También crear una cultura preventiva de riesgos, tanto en lo que se refiere a su

análisis como a la organización de los sistemas de información y alerta, es
tarea importante a la que dedicamos grandes esfuerzos.

Tampoco hay que olvidar la formación del personal de protección civil, la

información a la población, la coordinación de las diversas Administraciones y la
cooperación en el ámbito nacional e internacional.

Con todos estos elementos, nuestro objetivo es conseguir un Sistema Estatal

de Protección Civil más eficaz y solidario, en el que todos trabajemos con
generosidad, profesionalidad y gran dosis de compromiso.

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 INDICE

Introducción
Objetivo del Sistema Estatal de Protección Civil
Funcionamiento del Sistema Estatal de Protección Civil
Organización del Sistema Estatal de Protección Civil

Marco Jurídico
Consejo Estatal de Protección Civil
Comité Directivo
Responsabilidad de los Integrantes del Comité Directivo
Estructura del Comité Directivo
Comité Operativo
Estructura del Comité Operativo
Comité Técnico Asesor y de Gestión Integral de Riesgo
Estructura del Comité Técnico Asesor
Centro Estatal de Operaciones de Emergencia

Programa Estatal de Protección Civil

Antecedentes de la Protección Civil
Diagnóstico de la Protección Civil
Meta
Proyecto y Alcances
Análisis de Riesgos
Responsables en Materia de Protección Civil

SUB PROGRAMA DE PREVENCIÓN

Participantes de la Sociedad Civil

 Participantes del Gobierno del Estado de Durango

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  PROGRAMA DE AUXILIO Y RESPUESTA

Mesas Operativas del Consejo Estatal de Protección Civil

Mesa Operativa de Coordinación General
Mesa Operativa de Comunicación Social de la Emergencia
Mesa Operativa de Evaluación de Daños, Servicios
Estratégicos, Equipamiento y Bienes
Mesa Operativa de Seguridad, Comunicaciones y Asuntos Legales
Mesa de Servicios Pre Hospitalarios de Urgencia, Rescate y Bomberos
Mesa Operativa de Gestión del Medio Ambiente
Mesa Operativa de Salud
Mesa Operativa de Atención Humanitaria
Mesa Operativa de Reconstrucción

SUB PROGRAMA DE RECUPERACION

Documentación
Anexos
Directorio de Dependencias Participantes en el Consejo Estatal
Actividades Institucionales de la Coordinación Estatal
Coordinación de los tres Niveles de Gobierno en la Atención de
Emergencia

Abreviaturas

Glosario de Terminas
Bibliografía
Créditos

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 INTRODUCCION

Las emergencias mayores o desastres no nacen, se hacen, y se van gestando con el tiempo. Es por ello que
las acciones para reducir su probabilidad, o en su caso atenderlos eficientemente, requiere de un marco
legal, estudios, planes, estructuras y protocolos bien definidos, organizados, acotados y coordinados
entre las diferentes dependencias de los tres órdenes de gobierno relacionadas con el ordenamiento
territorial, desarrollo social, desarrollo económico y productivo, protección al ambiente, seguridad pública,
atención de emergencias, servicios vitales, servicios estratégicos, servicios de salud y la sociedad en
general.

Esto se logrará con éxito siempre y cuando, todos y cada uno de los participantes aporten su solidaridad
y voluntad en cumplir con las acciones de prevención, mitigación, preparación, atención y reconstrucción
ante el riesgo de sufrir una calamidad que afecte la vida y la integridad física de las personas, sus
bienes, la infraestructura y el medio ambiente.

Así mismo, existen otras amenazas o eventos más puntuales y de menor impacto mediático, como son
los accidentes en el hogar, urbanos, en el trabajo o deportivos, los cuales, si bien impactan a una o más
personas, no están catalogadas como fenómenos perturbadores en específico, pero no dejan de ser parte de
las acciones relacionadas con la materia de protección civil, por lo que es imprescindible atenderlos de
manera seria, tanto en el área de la prevención como en la atención.

Mientras las acciones de prevención de accidentes en el hogar o urbanos son responsabilidad del
Consejo Nacional de Prevención de Accidentes y los accidentes laborales son de la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, los ocurridos por actividades de ocio, deporte o pasatiempos, al
desempeñar actividades, como campismo, montañismo, senderismo, escalada o cacería, carreras
fuera de camino, o los accidentes en cuerpos de agua, no está bien definido quien o quienes
intervienen en las acciones de prevención, sí se tiene una idea muy clara de quienes deben
responder a todos estos tipos de accidentes, siendo los cuerpos de bomberos, la Cruz Roja, grupos
de rescate o de protección civil municipal o estatal los responsables de atender a las víctimas de
dichos accidentes, por lo que este documento tratará de definir las responsabilidad en la
prevención y atención de los diferentes aspectos en materia de protección civil.

Las acciones de la gestión integral de riesgo van desde el análisis, evaluación, planeación y administración del
correcto ordenamiento territorial y la mejoría de la calidad de vida de los Duranguenses, hasta un desarrollo
económico sustentable y la protección al medio ambiente. En el mismo sentido, las acciones de preparación
y de respuesta a las emergencias son cruciales para garantizar una atención oportuna y eficiente a la
población, tanto en momentos previos al impacto como durante la emergencia, y por último y no
menos importante, considerar las acciones de reconstrucción y continuidad de operaciones ante el riesgo
de daños provocados por los peligros contenidos en el Atlas Estatal de Riesgos.

El Sistema Estatal de Protección Civil no debe depender de solo algunos individuos, menos aun cuando se trata
de proteger la vida, integridad y salud de la población; sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y
el medio ambiente; por lo que la finalidad del presente documento es que sea implementado de forma

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sistemática y permanente, independientemente de quien ocupe determinado puesto del sector público,
social o privado; el cual no pretende ser una estructura estática. En todas sus partes contempla la
participación y la posibilidad de modificación.

La actualización inicial de este documento será enriquecida en el futuro cercano con las aportaciones de
dependencias e individuos que demuestren su interés participando activamente en las reuniones de
evaluación y fundamenten sus argumentos, así como de la experiencia recabada y documentada de los
sucesos que hayan impactado al Estado en el pasado o que exista la posibilidad de que puedan impactar en el
futuro.

La materia de Protección Civil es importante porque el Estado de Durango está sujeto a varias situaciones de
riesgo

 Su ubicación en zona de actividad sísmica;

 El impacto de la temporada de lluvias;
 El riesgo de una emergencia química derivado de su desarrollo industrial y
agropecuario;
 El tamaño y la complejidad del Estado;
 Sus diversas actividades económicas y
 Los destinos turísticos convencionales y de Adventura.

Este, será el primer documento rector del Sistema Estatal, donde se integren de manera clara, ágil y
funcional los documentos normativos y legales, y se definan las dependencias, acciones y
procedimientos en las actividades de protección civil.

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 Objetivo del Sistema Estatal de Protección Civil

El objetivo del Sistema Estatal de Protección Civil es definir el conjunto legal, orgánico y articulado
de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establezca el programa de protección
civil y sus subprogramas, sobre las dependencias y entidades del sector público estatal entre sí, con
las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades federales y de
los municipios, a fin de realizar acciones que permitan el desarrollo de las fases de prevención,
mitigación, preparación, respuesta y reconstrucción en relación a la Gestión Integral del Riesgo y Materia
de Protección Civil.

El Sistema Estatal forma parte del Sistema Nacional y la vinculación entre sí, es a través de las Delegaciones
Federales. A su vez se articula con los Sistemas Municipales y la intención del trabajo conjunto es coordinar
a los participantes antes, durante y después de una emergencia o desastre.

Funcionamiento del Sistema Estatal de Protección

Civil

El funcionamiento del Sistema Estatal de Protección Civil debe ser claro y sencillo, sin dejar dudas de las
obligaciones y responsabilidades que cada uno de sus actores tiene en las acciones de prevención y atención
de eventos catastróficos o emergencias de cualquier índole.

Es importante que se defina con objetividad su espíritu primordial, el cual es proteger a la población, sus
bienes, la infraestructura, el medio ambiente y los sistemas productivos, en dos vertientes importantes, siendo
el primero de ellos la Gestión Integral del Riesgo, el cual es trabajar ante las amenazas de fenómenos
perturbadores capaces de generar desastres, y el otro es en Materia de Protección Civil, el cual se centra en
proveer auxilio y atención a toda persona que lo requiera ante cualquier tipo de emergencia o urgencia no
policiaca o armada, donde esté de por medio su integridad física o la propia vida, y no haya
necesariamente el factor desastre o catástrofe para actuar.

Por lo anterior, cuando hablamos de Gestión Integral del Riesgo es importante destacar la necesidad
imperante de aplicar un estricto ordenamiento territorial y administración urbana, basado en estudios
científicos a través de los atlas de riesgo, realizar las acciones de gobierno, necesarias para reducir la
vulnerabilidad física y social e informar correctamente a la población en tiempo y forma sobre el riesgo de
desastre de su comunidad.

Y cuando hablamos de la Materia de Protección Civil, nos referimos a la necesidad de contar con un

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marco jurídico, protocolos, personal y equipamiento, por parte de los tres ordenes de gobierno, para
proveer protección y auxilio oportuno y profesional a la población por cualquier tipo de emergencia.

Para que un sistema sea efectivo, debemos contar con un marco legal que defina las obligaciones y
responsabilidades de las acciones de protección en su conjunto, tanto a nivel nacional, estatal, municipal
y con ello, definir, en el documento rector del Sistema Estatal las responsabilidades de las diferentes
dependencias que integran el Gobierno del Estado en las acciones de prevención, mitigación,
preparación, respuesta y reconstrucción en caso de cualquier tipo de emergencia.

Parte muy importante es el Consejo Estatal de Protección Civil, estructura compuesta por los
funcionarios de primer nivel del Gobierno Estatal, Presidentes Municipales, Delegados de Gobierno
Federal y Organizaciones de la Sociedad Civil orientados a las tareas de Gestión Integral del Riesgo,
encabezados por el Gobernador y que tiene como encargo principal tomar las mejores decisiones para
reducir el riesgo de desastre y en su caso, responder con eficiencia y prontitud si se presenta.

De no funcionar correctamente el Sistema Estatal de Protección Civil, no se podrá fomentar en la

ciudadanía una Cultura de Prevención y Atención de Desastres, ni de materia de Protección Civil para
evitar daños y destrucción, trayendo con ello un costo social, económico y político de grandes
dimensiones. Hay que recordar que la responsabilidad de la dependencia Estatal de Protección Civil, es la
COORDINAR LAS ACCIONES, no la de ser los únicos en aplicar o actuar en la materia, por lo que deberá
ser la Contraloría General de Estado la autoridad máxima para tomar las decisiones pertinentes sobre las
negligencias, faltas u omisiones al presente documento por parte de los Servidores Públicos Estatales
participantes.

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 Organización del Sistema Estatal de Protección Civil

El sistema Estatal de Protección Civil es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones

funcionales, normatividad basada en convenios nacionales e internacionales en donde el Estado de
Durango cuenta con métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector
público y social entre sí.

Está integrado por:

 El marco jurídico vigente, internacional, federal, estatal en la materia

 El Consejo Estatal de Protección Civil
 El Centro Estatal de Operaciones de Emergencia
 El Programa Estatal de Protección Civil y sus Sub Programas
 Atlas Estatal de Riesgos
 Planes de Contingencias y/o Respuesta
 Los Sistemas de Protección Civil de los 39 Municipios

Siendo la Coordinación Estatal de Protección Civil la instancia de Gobierno responsable de coordinar y

administrar el propio Sistema Estatal con la finalidad de dar seguimiento puntual a las acciones que sean
establecidas en Materia de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgo.

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 MARCO JURIDICO

Legislación Federal

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitucion Politica del Estado de Durango,
• Ley General de Protección Civil, DOF, 06 de junio, 2012. Reformada: 03 de junio del
2014
• Ley General de Población, DOF, 7 de enero, 1974. Reformada: DOF, 19 de mayo,
2014.
• Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, DOF, 31 de diciembre, 1974.
• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, DOF,
13 de marzo, 2002. Reformada: 14 de julio, 2014.
• Ley de Planeación, DOF, 5 de enero, 1983. Reformada: 06 de mayo, 2015.
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, DOF, 28 de enero,
1988, Reformada el 09 de enero, 2015.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, DOF, 29 de diciembre, 1976.
Reformada: 13 de mayo, 2015.
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, DOF, 8 octubre,
2003. Reformada: 22 de mayo, 2015.
• Ley sobre la Celebración de Tratados, DOF, 2 de enero, 1992.
• Ley de Comercio Exterior, DOF, 27 de julio, 1993. Reformada: 21 de diciembre,
2006.
• Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, DOF, 26 de diciembre, 1996.
Reformada el 06 de enero, 2014.
• Ley Orgánica de la Armada de México, DOF, 30 de diciembre, 2002. Reformada: 31
de diciembre, 2002.
• Ley General de Cambio Climático, DOF, 06 de junio, 2012. Reformada: 13 de mayo,
2015.
• Ley de Aguas Nacionales, DOF, 1º de diciembre de 1992. Reformada: 11 de agosto,
2014.
• Ley de Energía Geotérmica, DOF, 11 de agosto, 2014.
• Ley de la Industria Eléctrica, DOF, 11 de agosto, 2014.
• Ley General de Pesca y Acuacultura, DOF, 24 de julio, 2007. Reformada, 04 de junio,
2015.
• Ley General de Educación, DOF, 13 de Julio de 1993. Reformada: 20 de abril, 2015.
• Ley General de Salud, DOF, 07 de febrero, 1984. Reformada: 04 de junio, 2015.

9
• Ley Federal del Trabajo, DOF, 1º de abril, 1970. Reformada: 12 de junio, 2015.
• Ley Estatal de Protección Civil para el Estado de Durango, reformada 28 de
Diciembre de 2017.
• Reglamento Estatal de Protección Civil 2 de mayo 2019
• Reglamentos Municipales de Protección Civil.

Decretos y Acuerdos
• Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema
Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas contienen,
DOF, 6 de mayo, 1986.
• Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil como Órgano
Consultivo y de Coordinación de Acciones y de Participación Social en la Planeación de la
Protección Civil, DOF, 11 de mayo, 1990.
• Decreto por el que se crean los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional
de Protección Civil, como órganos Técnicos de consulta, prevención de desastres,
originados por fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio-
organizativos, DOF, 6 de junio, 1995.
• Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018,
DOF, 30 de abril de 2014.
• Acuerdo por el que se crea el Comité Nacional para la Seguridad en Salud, DOF, 22
de septiembre, 2003.
• Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres
Naturales, publicado en el DOF, 10 de octubre, 2003
• Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo para la
Prevención de Desastres Naturales, DOF, 23 de diciembre de 2010.
• Acuerdo de creación del Comité de Coordinación de Auxilio Internacional, DOF, 16
de octubre, 1985.
• Acuerdo por el que se da a conocer la declaración de la Coordinación General de
Protección Civil como instancia de Seguridad Nacional, DOF, 23 de enero de 2009.
• Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres
Naturales, DOF, 3 de diciembre de 2010.
• Lineamientos de Operación específicos del Fondo de Desastres Naturales, DOF, 31
de enero de 2011.
• Acuerdo mediante el cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Fondo de
Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) para el ejercicio fiscal
2012”, DOF, 23 de diciembre de 2011.
• Acuerdo que establece los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias
FONDEN, DOF, 3 de julio de [Link] por el que se dan a conocer las Reglas de
Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, DOF, 11 de febrero de 2013.
• Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente los órganos administrativos
desconcentrados de la Secretaría de Gobernación, DOF, 4 de abril de 2013.

10
• Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Abasto
Rural, DOF, 28 de diciembre de 2015.

Normas Oficiales Mexicanas

• Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y
áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.
• Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-
Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.
• Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2011, Señales y avisos para protección
civil.- Colores, formas y símbolos a utilizar.
• Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de
materiales-Condiciones y procedimientos de seguridad.
• Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de protección personal-
Selección, uso y manejo en los centros de trabajo.
• Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y
comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de
trabajo.
• Norma Oficial Mexicana NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los
centros de trabajo.
• Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e
higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.
• Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones
eléctricas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.
• NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
• NOM-002-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano
o municipal.
• NOM-003-SEMARNAT-1997. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes para las aguas residuales tratadas que se rehúsen en servicios al público.
• NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características, el procedimiento de
identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.
• NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Protección ambiental-Salud ambiental-Residuos
peligrosos biológico-infecciosos, Clasificación y especificaciones de manejo.
• NOM-002-SECRE-2010. Instalaciones de aprovechamiento de gas natural.
• NOM-003-SECRE-2011, Distribución de gas natural y gas licuado de petróleo por
ductos,
• NOM-001-CONAGUA-2011, Sistemas de agua potable, toma domiciliaria y
alcantarillado sanitario-Hermeticidad-Especificaciones y métodos de prueba.
• NOM-009-CONAGUA-2001. Inodoros para uso sanitario-Especificaciones y métodos
de prueba.

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• NOM-010-CONAGUA-2000. Válvula de admisión y válvula de descarga para tanque
de inodoro-Especificaciones y métodos de prueba.
• NOM-011-CONAGUA-2015. Conservación del recurso agua - Que establece las
especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas
nacionales.
• NOM-014-CONAGUA-2003. Requisitos para la recarga artificial de acuíferos con
agua residual tratada.
• NOM-015-CONAGUA-2007. Infiltración artificial de agua a los acuíferos.-
Características y especificaciones de las obras y del agua.

CONSEJO ESTATAL DE PROTECCION CIVIL

El Consejo Estatal de Protección Civil es el órgano de toma de decisiones, opinión y coordinación de

acciones de la Gestión Integral del Riesgo, en el que se integran en forma multidisciplinaria e institucional,
con las dependencias de gobierno federal, estatal, de los ayuntamientos, centros de investigación, de
estudios superiores y organismos de la sociedad civil.

El Consejo Estatal consta de tres estructuras; un Comité Directivo que es la parte en la que intervienen los
funcionarios de primer nivel del Gobierno del Estado, el cual actúa tanto en tiempos de normalidad como
en emergencias mayores o desastres, una segunda estructura que es el Comité Operativo en el que
intervienen, además del Comité Directivo, funcionarios Federales, Municipales además de Organismos de
la Sociedad Civil, el cual entrará en funciones solo ante una emergencia mayor o desastre, en cuanto a la
tercera, el Comité Técnico Asesor en gestión integral de riesgo, el cual asesorará al Comité Directivo
permanentemente y al Comité Operativo en caso de emergencia o desastre.

COMITÉ DIRECTIVO

El Comité está integrado por:

 Un Presidente, que será el Gobernador del Estado

 Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario General de Gobierno
 Un Secretario Técnico, que será el Titular de la Coordinación Estatal de Protección Civil
 El Coordinador General de Gabinete como Asesor del C. Gobernador
 El Secretario de Finanzas y de Administración, con carácter de Consejero Propietario
 El Secretario de Salud y SSD, con carácter de Consejero Propietario
 El Secretario de Comunicación y Obras Publicas, con carácter de Consejero Propietario
 El Secretario de Desarrollo Social, con carácter de Consejero Propietario
 El Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, con carácter de Consejero
Propietario
 El Secretario de Seguridad Pública, con carácter de Consejero Propietario
 El Secretario de Educación, con carácter de Consejero Propietario

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  El Secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente, con carácter de Consejero
Propietario
 El Secretario de Desarrollo Económico, con carácter de Consejero Propietario
 El Secretario de Turismo, con carácter de Consejero Propietario
 Titular de la Fiscalía General del Estado , con carácter de Consejero Propietario
 Titular de DIF Estatal, con carácter de Consejero Propietario
 Titular de la Procuraduría Estatal de Medio Ambiente, con su carácter de Consejero
Propietario
 Titular de la Comisión del Agua, con carácter de Consejero Propietario
 Titular de COESVI, con carácter de Consejero Propietario
 Titular de Comunicación Social del Estado, con carácter de Consejero Propietario
 El Presidente de Congreso del Estado, con carácter de Consejero Propietario

Todos los integrantes tendrán voz y voto en las sesiones del Consejo Estatal a excepción del Coordinador
General de Gabinete quien actuara como asesor del C. Gobernador

Cada consejero propietario nombrará a un suplente; su nombramiento recaerá en el puesto inmediato

inferior y en ausencia del Consejero Propietario, tendrá la obligación de asistir a las sesiones del Consejo
Estatal y participar en la formulación de acuerdos.

Los cargos de los Consejeros serán Honoríficos.

Las atribuciones en pleno, estarán determinadas por dos condiciones, la normalidad y la de emergencia,
las cuales se describen a continuación:

CONDICION DE NORMALIDAD

1. Revisar y aprobar el documento rector de Sistema Estatal de Protección Civil, y en su caso

proponer a la Coordinación Estatal las modificaciones que sean necesarias de acuerdo a las
responsabilidades de cada una de las dependencias participantes.
2. Otorgar opinión específica por dependencia sobre las solicitudes de declaratoria de Zonas de Alto
Riesgo que las Dependencias de Planeación Municipal propongan al cabildo de sus
ayuntamientos.
3. Reunirse en sesión ordinaria a convocatoria del Presidente del Consejo Estatal.

CONDICION DE EMERGENCIA O DESASTRE

1. Asesorar al Gobernador del Estado en la Declaración de Emergencia y/o Desastre

2. Dirigir las acciones estratégicas, decidir las políticas a tomar y determinar los recursos necesarios
para la respuesta y reconstrucción en base a la información del Comité Operativo.
3. Atender, de acuerdo a cada una de las dependencias participante, las responsabilidades descritas
en el Programa Estatal de Protección Civil, dando especial impulso a la atención humanitaria y
social y la de procurar la continuidad de operaciones de los servicios vitales, los servicios

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 estratégicos y la planta productiva.
4. Coordinar las mesas operativas correspondientes a cada dependencia y sus responsabilidades.

RESPONSABILIDADES DE LOS INTEGRANTES DEL

COMITÉ OPERATIVO

PRESIDENTE DEL COMITÉ ESTATAL

EN TIEMPOS DE NORMALIDAD

 Convocar a sesión ordinaria cuando menos una vez al año, en el mes de julio. Pudiendo
delegar esta responsabilidad en el Secretario General de Gobierno, teniendo voto de
calidad en caso de empate.
 Invitar a representantes de dependencias o entidades públicas y privadas, asociaciones y
organismos sociales, así como a las agrupaciones e instituciones académicas y
profesionales que considere pertinentes de acuerdo a los temas a tratar en la sesión del
Consejo Estatal.
 Dar anuencia y autorización para el desarrollo del orden del día al que se apegarán las
sesiones del Consejo Estatal.
 Supervisar las acciones propias que se desarrollen dentro del Sistema y el Consejo
Estatal.
 Ejecutar y vigilar la observancia de los acuerdos obtenidos en las sesiones del Consejo
Estatal.

EN CONDICIONES DE EMERGENCIA O DESASTRE

 Convocar a las sesiones extraordinarias que resulten necesarias cuando éstas sean
productos de un evento fortuito derivado de una situación de emergencia, que así lo
requiere.
 Presidir la coordinación de la emergencia.
 Realizar las declaratorias formales de emergencia o desastre estatal.
 Informar, vincularse, coordinarse y en su caso, solicitar apoyo a la federación, para
garantizar mediante una adecuada planeación, la seguridad, auxilio y recuperación de la
población civil y su entorno ante situaciones de alto riesgo, emergencia o desastre.
 Disponer de implementación de fondos y recursos contingentes que resulten necesarios
para la atención de afectaciones y damnificados.
 En el caso de que se estime conveniente por alguna situación en particular, proponer la
integración de las mesas operativas o comisiones especiales, de conformidad con los
integrantes del Consejo Estatal.

SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO ESTATAL

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  Presidir las sesiones del Consejo Estatal en ausencia de su Presidente, asumiendo sus
atribuciones.
 Desempeñar el papel de moderador para dirigir los debates.
 Dar cumplimiento a las disposiciones y acuerdos del Consejo Estatal.
 Hacer público la declaración de emergencia o desastre estatal.
 Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo Estatal y sus organismos.
 Declarar la existencia del quórum legal necesario para sancionar, dar fe de lo actuado en
las sesiones y levantar las actas correspondientes.
 Ejercer la representación legal del Consejo estatal.
 Certificar las actas del Consejo Estatal.
 Presentar a la consideración del Consejo Estatal, el Programa Estatal y dar los cursos
legales necesarios para obtener su autorización.

SECRETARIO TECNICO

 Preparar el orden del día de las sesiones del Consejo Estatal.

 Auxiliar al Presidente y al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal.
 Llevar el archivo del Consejo Estatal.
 Elaborar y mantener actualizados los directores de integrantes del Consejo Estatal.
 Dar seguimiento de los acuerdos tomados por el Consejo Estatal.
 Coordinar las acciones y programas del Sistema Estatal de Protección Civil.
 Las demás que le sean conferidas por el Consejo Estatal o por su Presidente, o se deriven
de éste y otros ordenamientos aplicables.

SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION

 Establecer las acciones necesarias para proveer adecuadamente recursos financieros del
Estado para la prevención y atención de emergencias mayores y/o desastres.
 Promover y mantener partidas económicas exclusivamente para la prevención y la
atención de emergencia y/o desastres, así como a recuperación, reconstrucción y vuelta
a la normalidad de la población.
 Administrar los recursos provenientes de la Federación destinados para la prevención y
atención de emergencias mayores y/o desastres.
 Rendir un informe a solicitud del Consejo, de los recursos disponibles para la atención
y/o prevención de emergencias mayores y/o desastres.
 Promover el adecuado suministro de insumos y recursos materiales a las dependencias
estatales en caso de emergencias mayores y/o desastres.
 Mantener una reserva de insumos materiales para la atención y mitigación de le
emergencia.
 Conocer estaciones de servicio que cuenten con plantas de energía eléctrica alterna para
casos de emergencias mayores o apagones generalizados.

COORDINADOR GENERAL DE GABINETE

15
  Asesorar al C. Gobernador en la ejecución de cada una de las tareas que correspondan
como Presidente del Consejo Estatal.

CADA CONSEJERO PROPIETARIO

 Participar en las reuniones del Consejo a las que sea convocado a fin de coadyuvar en la
resolución de acuerdos relacionados con su sector y en caso de emergencias, atenderlas
a sus respectivos rubros.

ESTRUCTURA DE COMITÉ DIRECTIVO

COMITÉ DIRECTIVO
CONSEJO ESTATAL DE PROTECCION CIVIL

PRESIDENTE
DEL CONSEJO

COORDINACION
DE GABINETE
SECRETARIO
EJECUTIVO

SECRETARIO DE
FINANZAS Y ADM.

SECRETARIO
TÉCNICO

FISCALIA SAGDR SECOPE SECOED SEDECO SEDESOE SEED SRNYMA SSD SSP SECTUR STYPS PROEPA DIF
GEBERAL ESTATAL

El comité Operativo se derivara el Comité Directivo y estará conformado por la Coordinación General y
ocho mesas de trabajo.

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 COMITÉ OPERATIVO

El comité está constituido por:

 El Comité Directivo
 El Comandante de la X Zona Militar
 Los Presidente Municipales de los Ayuntamientos del Estado, con carácter de vocales.
 Las Delegaciones en el Estado de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, que atiendan ramos de actividad relacionados con la ejecución de los
programas de prevención, auxilio y apoyo en materia de Gestión Integral de Riesgo de
desastre, en los términos de las acciones que establece el Consejo Nacional de
Protección Civil y
 El Delegado de la Cruz Roja Estatal

Todos conformando la Mesa Operativa de Coordinación General además de las ocho Mesas Operativas
integradas por los sectores público, privado y social, siendo los siguientes:

 Comunicación Social de la Emergencia

 Evaluación de Daños, Servicios Estratégicos, Equipamiento y Bienes.
 Seguridad, Comunicaciones.
 Servicios Pre Hospitalarios de Urgencia, Rescate y Bomberos.
 Gestión de Medio Ambiente
 Salud
 Atención Humanitaria
 Reconstrucción

Nota: Las acciones a realizar por las mesas operativas se describen en el Sub Programa de Auxilio.

La labor del Comité Operativo se desarrollará a través de la coordinación de sus integrantes y sus
atribuciones serán:

 Atender las acciones descritas en los Sub Programas de Preparación, de Auxilio y el de

Reconstrucción del Programa Estatal de Protección Civil.
 Realizar la evaluación de daños y estimación de necesidades en caso de emergencias
mayores o desastres, en cada uno de los sectores correspondientes a sus ámbitos de
autoridad.
 Operar, cada uno de sus miembros, desde sus respectivas oficinas, sin la obligación de
sesionar en pleno.

17
  Los demás que establezcan las leyes y reglamentos.

ESTRUCTURA DEL COMITÉ OPERATIVO

COMITÉ OPERATIVO
DEL
CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

MESA DE COORDINACION GENERAL

El Comité Directivo
El Comandante de la X Zona Militar
Los Presidentes Municipales
Los Representantes de las Delegaciones
Federales
El Delegado Estatal de la Cruz Roja

Mesa de Evaluación Mesa de Seguridad, Mesa de Servicios Mesa de Gestión del Mesa de Salud Mesa de Mesa de Atención Mesa de
de Daños. Servicios Comunicaciones Pre Hospitalarios de Medio Ambiente Comunicación Social Humanitaria Reconstrucción
Estratégicos, Urgencias, rescate y de Emergencia
Equipamiento y Bomberos
Bienes Comunicación Social
SSD
SSP CEPC. SRNYMA del Estado SEDESOE SECOED
SECOPE

18
 COMITE TECNICO ASESOR Y DE GESTION
INTEGRAL DEL RIESGO

La Reducción del Riesgo de Desastre debe ser la primicia de la Protección Civil, sin embargo, hay que
reconocer que esta acción no puede ni debe recaer solo en las autoridades de Protección Civil, sino en los
tres órdenes y poderes de gobierno en conjunto.
Acciones como el ordenamiento territorial, administración urbana, desarrollo social, desarrollo económico,
protección al ambiente y atención de emergencias, son las acciones cruciales para realizar una gestión
adecuada del riesgo de desastre ante los fenómenos geológicos, hidrometeorológicos y químicos,
principalmente.
Es necesario trabajar de manera colegiada para garantizar que cada una de las acciones anteriores hagan su
parte, y para ello existe un Comité Técnico Estatal que de seguimiento periódico a estas actividades, y de
esa manera asesorar a los Comités Directivo y Operativo Del Consejo Estatal de Protección Civil.
El Atlas Estatal de Riesgos será la herramienta principal de consulta sobre amenazas naturales y químicas,
pero también es de suma importancia la cooperación y asesoría de las Universidades, de los Centros de
Investigación y Colegios de Estudios Superiores en el ramo de las Ciencias Naturales y >Sociales, así como
Colegios de Profesionistas en la materia. De esta manera, gobierno, investigadores y profesionistas, podrán
guiar la Gestión Integral del Riesgo en el Estado de Durango.

El Comité tendrá como responsabilidad principal las siguientes acciones:

 Asesorar al Consejo Estatal de Protección Civil en pleno, al Comité Directivo o en lo individual a

cada una de las dependencias que conforman el Consejo Estatal.
 Asesorar sobre las opiniones técnicas referentes a las declaraciones de alto riesgo de los
ayuntamientos.
 Apoyar a la Coordinación Estatal de Protección Civil sobre temas relativos a la Gestión Integral del
Riesgo.
 Vigilar que se aplican las medidas, mecanismos y acciones de prevención en la construcción de los
nuevos asentamientos y desarrollos urbanos de toda índole;
 Asesorar y promover para que se desarrollen acciones tendientes a mitigar la vulnerabilidad de las
zonas que los gobiernos municipales consideren de alto riesgo;
 Apoyar en la administración de la información del Atlas Estatal de Riesgos.

19
  Generar a través de la Coordinación Estatal de Protección Civil recomendaciones especiales sobre
los peligros que amenazan nuestro Estado a las diferentes instancias de gobierno y a la sociedad
en general.

Se recomienda que el Comité Técnico Asesor y de Gestión Integral de Riesgo esté compuesto por los
siguientes organismos.

DELEGACIONES FEDERALES

 Secretaria para el Desarrollo Agropecuario, Territorial y Urbano

 Secretaria de Comunicación
 Secretaría de Bienestar
 Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

DEPENDENCIAS ESTATALES

 Secretaría de Comunicaciones y Obras Publicas

 Secretaría de Desarrollo Social
 Secretaría de Desarrollo Económico
 Secretaria de Salud
 Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente
 Procuraduría Estatal de Medio Ambiente
 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

DEPENDENCIAS MUNICIPALES

 Coordinación Municipal de Protección Civil

 Obras Publicas Municipal
 Aguas del Municipio

Instituciones Científico Académicas

 Colegio de Ingenieros
 Colegio de Arquitectos

20
  ITD
 UJED

El Comité será presidido por la Coordinación Estatal de Protección Civil, sesionará una vez cada 2 meses,
debiendo definir e informar a sus participantes el lugar y fecha de la sesión mínimo con dos semanas de
anticipación. A la sesión se podrá invitar otros organismos, los cuales so tendrá voz pero no voto.

ESTRUCTURA DEL COMITÉ TÉCNICO ASESOR Y DE

GESTION INTEGRAL DEL RIESGO

PRESIDENTE

CTA y GIR

DEPENDENCIAS Delegaciones Federales DEPENDENCIAS INSITUCIONES

MUNICIPALES ESTATALES CIENTIFICO ACADEMICAS

SEDESOE UNIVERSIDADES E
Coordinación Municipal SEDATU
INSTITUCIONES
de Protección Civil

Obras Públicas SCT SEDECO UNIVERSIDADES e

Municipales INSTITUTOS PÚBLICAS

SEDESOL SSA CONACYT

SEMARNAT SECOPE COLEGIO DE INGENIEROS

SAGAR COLEGIO DE
ARQUITECTOS

SRNYMA PRESIDENTES DE
COLEGIOS DE
PROFESIONISTAS

21

DIF
 CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
Toda emergencia mayor o desastre debe ser administrada u operada con la mayor eficiencia posible por las
autoridades correspondientes, para ello, es indispensable contar con un espacio donde se pueda obtener y
manejar la mayor capacidad de información posible sobre los hechos y condiciones de la emergencia, y con
ello, tomar las mayores decisiones para la respuesta eficiente y el regreso a la normalidad en el menor
tiempo posible.

Por lo anterior, es necesario que el Gobierno del Estado cuente con un Centro Estatal de Operaciones de
Emergencia, para que el Consejo Estatal de Protección Civil se reúna en caso de emergencias mayores o
desastres, y la Coordinación Estatal de Protección Civil realice sus labores cotidianas aprovechando el
mismo espacio.
Requerimientos mínimos a cumplir en el Centro De Operaciones de Emergencia:
Ubicación en sitio de baja vulnerabilidad a emergencias urbanas de todo tipo.
Inmueble construido cumpliendo con los criterios de diseño estructural de resistencia
sísmica y con las medidas de seguridad humana y contra incendios que se establecen en la
normatividad oficial vigente.
Sala de toma de decisiones ejecutivas equipada para albergar al Consejo Estatal en pleno.
Sala de crisis, con equipo de cómputo, radiocomunicación y audiovisual para cubrir las
necesidades generales de la dependencia en lo cotidiano y en caso de emergencia o
desastre.
Torre de radiocomunicación
Dormitorios y servicios sanitarios con regaderas, para damas y caballeros
Comedor que cubra las necesidades del personal que labora en lo cotidiano y en su caso
de emergencia o desastre.
Cocina equipada
Estacionamientos con capacidad para alojar a la dependencia, al Consejo Estatal y
población flotante.
Planta de energía alterna, con capacidad para la necesidad eléctrica de las instalaciones y
sus funciones.
Almacenamiento de agua potable suficiente para cubrir por periodos prolongados en
ausencia de servicio público.
Nota: Actualmente no se cuenta con un Centro Estatal de Operaciones de Emergencia, sin embargo está
incluido como uno de los logros para la presente administración.

22
En tanto y a reserva de la aprobación por el Consejo Estatal de Protección Civil, será considerado como
Centro Estatal de Operaciones de Emergencia, las instalaciones del C5.

PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

La Coordinación Estatal de Protección Civil, tiene como principal responsabilidad atender todos los asuntos
relacionados con la protección civil, principalmente la que tiene que ver con la Gestión Integral de Riesgos,
medidas de seguridad en establecimientos específicos, difundir la cultura de protección civil, coordinar
emergencias especiales y participar en el Consejo Estatal para la asesoría en la atención de emergencias
mayores o desastres.

Para ello, se requiere de metodologías, conocimiento y equipamiento, los cuales se encuentran de la

siguiente manera:

Durango carece de un Centro Estatal de Operación de Emergencias con el equipamiento requerido, el cual
a su vez sería usado en las actividades diarias para la Gestión Integral del Riesgos o Desastres.

 El edificio donde se ubica la Coordinacion Estatal es inoperante.

 El equipo de cómputo es obsoleto.
 La adquisición de vehículos de uso diario y de emergencia ha sido casi nula, lo que entorpece las
actividades de la Coordinación y no permite dar cumplimiento a las funciones y atribuciones
plasmadas en la LEPC.
 La dependencia no es autónoma en la administración de su presupuesto, situación que afecta la
garantía o eficiencia para actuar en tiempo y forma en casos de emergencias especiales o
desastres.
 Personal que labora es insuficiente en número, para cumplir con las obligaciones definidas en la
LEPC
 Bajos salarios
 Debido a lo anterior la CEPC, funciona de manera muy limitada en las actividades cotidianas, y no
garantiza una atención eficiente en caso de emergencia mayor, así como la garantía de una
respuesta coordinada, corresponsable, pronta, eficiente y profesional ante el impacto de cualquier
fenómeno perturbador o emergencia donde esté de por medio la vida de una o más personas.
PROYECTOS
 CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
 CENTRO DE EXCELENCIA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRE
 MARCO LEGISLATIVO
 COMITÉ ESTATAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE SERVICIOS DE EMERGENCIA Y RESCATE

23
  100% DE CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL
 ACTUALIZACION DEL PARQUE VEHICULAR OPETRATIVO Y DE EMERGENCIA

ANALISIS DE RIESGO

Durango enfrenta los cinco grupos de riesgos catalogados por el Sistema Nacional de Protección Civil,
Geológicos, Hidrometeorológicos, Sanitarios, Químicos y Socio Organizativos.

ATLAS DE RIESGO

Este instrumento tiene la finalidad de informar a los diferentes ámbitos de gobierno y a la población en
general sobre los peligros que amenazan al Estado, incluyendo los sistemas afectables expuestos a ellos.
Debe ser utilizado como la herramienta más confiable de información y de utilización para las acciones
encaminadas a la prevención, mitigación y preparación.
La administración, mantenimiento y actualización del atlas estará a cargo de la Coordinación Estatal de
Protección Civil, y participará en ello el Comité Asesor para Gestión Integral de Riesgo. Para esto se requiere
de instalaciones apropiadas de acuerdo a lo establecido por el Sistema Nacional de Protección Civil.

RESPONSABLES EN MATERIA DE PROTECIÓN

CIVIL

La Materia de Protección Civil es vasta, delicada, y a veces confusa, por lo que es de suma importancia
contar con una guía que defina las responsabilidades y atribuciones en al materia, por lo que a
continuación, por lo que a continuación se enlistan las especificaciones de acuerdo al tipo de fenómeno
perturbador y al tipo de emergencia donde se afecta a una o más personas, sus bienes, a la infraestructura
y/o al medio ambiente.

I.- FENOMENOS GEOLÓGICOS

a. Prevención, mitigación y reconstrucción:
Dependencias responsables en el ordenamiento territorial, planeación urbana y administración
urbana de los tres órdenes de gobierno.

24
b. Información d eventos sísmicos:
Servicio Sismológico Nacional es el órgano oficial para proveer la información sobre las
características de los sismos que afectan o tengan incidencia en el Estado de Durango, tales como
magnitud, epicentro, profundidad, hora de ocurrido, aceleraciones sísmicas.
c. Preparación, capacitación y difusión a la población en general:
Órganos responsables de la protección civil de los tres órdenes de gobierno, con la información
del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), institutos de investigación y
universidades.
d. La coordinación de la atención a la emergencia:
Consejos Municipales, Estatal y/o Nacional de Protección Civil según la magnitud del evento.

II.- FENOMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS

a. Prevención, mitigación y reconstrucción:
Dependencias responsables en el ordenamiento territorial, planeación urbana y administración
urbana de los tres órdenes de gobierno.
b. Información y pronósticos del tiempo y climáticos:
Servicio Sismológico Nacional es el órgano oficial para proveer los datos estadísticos e información
sobre condiciones del tiempo, los pronósticos del tiempo t del clima, así como el de dar los aviso
de eventos oportunamente, que tengan las características de provocar afectaciones a la población,
sus bienes, la infraestructura, sistemas productivos o al medio ambiente, los cuales deberán ser
usados en los sistemas de alerta temprana ante fenómenos hidrometorológicos.
c. Preparación, capacitación y difusión a la población en general:
Órganos responsables de la protección civil de los tres órdenes de gobierno, con la información
del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), institutos de investigación y
universidades.
d. La coordinación de la atención a la emergencia:
Consejos Municipales, Estatal y/o Nacional de Protección Civil según la magnitud del evento.

II.- FENOMENOS SOCIO-ECOLOGICO

Ámbito Sanitario:
La Secretaria de Salud es la autoridad en la aplicación se todas las acciones de prevención,
mitigación, capacitación, preparación y atención a este tipo de fenómeno.
Se incluye la capacitación de atención pre hospitalario básico como primer respondiente y
avanzado como técnicos en urgencias médicas
Ámbito Ecológico:

25
 Las autoridades de protección al ambiente de los tres órdenes de gobierno son autoridad de
acuerdo a su ámbito legal en las acciones de prevención, mitigación, capacitación, preparación y
atención a este tipo de fenómenos.

FENOMENOS QUIMICO TECNOLOGICOS

a. Emergencias relacionadas con materiales y residuos químicos peligrosos
. I. Regulación, prevención, mitigación, preparación y capacitación a proveedores de servicios.
1. En carreteras y zonas federales
a. Secretaría de Comunicaciones y Transportes
b. Servicios de Administración Tributaria
c. Responsables de los derechos de vía
d. Autoridades Federales competentes
2. Zona urbanas y rurales
a. Secretaria de Energía, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), y
autoridades municipales, de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas, a la legislación
local, y a lo establecido en la Ley Estatal de Protección Civil del Estado de Durango.
3. Materiales explosivos
a. Secretaria de la Defensa Nacional

II. Atención y control de emergencias relacionadas con materiales y residuos químicos peligrosos
1. Empresas responsables en proveer el servicio
2. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos

III. Atención Pre Hospitalaria a lesionados

1. Servicios de ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgados por la Secretaria de Salud u
organismos aprobados por la Dirección de Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados ante
la Coordinación Estatal o la Coordinación Municipal de Protección Civil.

IV. Vigilar que se lleve a cabo la limpieza y rehabilitación de la zona afectada y la disposición final
de los residuos y materiales peligrosos.
1. Procuraduría de Protección al Ambiente
2. Personal de brigadas internas de la empresa responsable del producto

V. Capacitación y adiestramiento para respuesta operativa

26
 1. Sub Comité de Certificación de instructores de Rescate y Atención de Emergencia en
Materia de Protección Civil y Bomberos
2. Centros de estudios Superiores y Universitarios
b. Emergencias relacionadas con materiales radioactivos y nucleares
1. Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas
c. Incendios forestales en zonas urbanas, rurales y agrarias
1. Prevención, mitigación, capacitación y atención.
1. Comisión Nacional Forestal
2. Secretara de Protección al Ambiente del Estado
3. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
d. Incendios de todo tipo en zonas urbanas, rurales, excepto forestales
1. Prevención, mitigación, capacitación, atención y peritaje.
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos

V. FENOMENOS SOCIO ORGANIZATIVOS

a. Accidentes de todo tipo de transporte: aéreos, terrestres, marítimos y fluviales

I. Prevención
1. Secretaría de Comunicaciones y Transporte, Gobierno del Estado y
Ayuntamientos donde aplique
II. Atención
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
2. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
b. Accidentes en eventos multitudinarios de ocio y diversión
I. Prevención
1. La Autoridad Municipal y Estatal de acuerdo a la legislación local y a
lo dispuesto en la Ley Estatal de Protección Civil del Estado
2. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaria de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
c. Eventos relacionados con manifestaciones, huelgas, paros, etc.
I. Prevención de daños

27
 1. Autoridad de Seguridad Pública Municipal, Estatal y Federal
II. Atención Pre Hospitalaria a lesionados
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
2. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
III. Atención a Incendios
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
d. Eventos relacionados con interrupción de servicios estratégicos
I. Prevención y Atención a la Infraestructura
1. Compañías y órganos responsables de otorgar el servicio
II. Coordinar la emergencia ante la sociedad
1. Afectación a nivel local, Protección Civil Municipal
2. Afectación a más de un Municipio, Coordinación Estatal de
Protección Civil
e. Emergencia provocadas por eventos premeditados
I. Prevención
1. Autoridades de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno, y
de Seguridad Nacional
II. Atención a emergencia y lesionados
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
2. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
f. Operativos vacacionales
I. Responsables en aplicarlos
1. Autoridades de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno,
en coordinación con<.
a.- Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
b. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada
por la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección
de Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
c.- Secretaría de Turismo del Estado
g. Daños y colapsos estructurales en todo tipo de obra y movimientos de tierra sin que el
detonante sea algún fenómeno perturbador de origen natural
I. Prevención

28
 1. Dependencias de los tres órdenes de gobierno responsables del ordenamiento
territorial, control urbano o planeación urbana
II. Atención
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
2. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por la
Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de Prevención
de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación Estatal o la Municipal
de Protección Civil
3. Consejo Municipal de Protección Civil
II. Reparación del daño y la reconstrucción
1. El propietario del inmueble o del terreno que provoque la afectación
h. Búsqueda y Rescate de personas en zonas agrestes
I. Primera respuesta Autoridades Municipales
II. Coadyuva Protección Civil del Estado a solicitud del Municipio
1. Participan autoridades de los tres órdenes de gobierno
2. Equipo Estatal de Búsqueda y Rescate en Zonas Agrestes
3. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
i. Seguridad y salvamento acuático de personas en albercas, balnearios, ríos lagos, y presas, etc.
I. Zonas Federales
1. Comisión Nacional del Agua
2. Autoridades Municipales de acuerdo a convenios y reglamentos
locales
II. Zonas Urbanas y Rurales
1. Autoridades del Ayuntamiento de acuerdo a legislación local
j. Rescate en Espacios Confinados
I. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
II. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por la Secretaría
de Salud u organismos aprobados por la Dirección de Prevención de Riesgos
Sanitarios y registrados en la Coordinación Estatal o la Municipal de Protección
Civil
III. Empresas uu organismos encargados de las instalaciones o servicios donde
ocurre la emergencia
k. Emergencias relacionadas con enjambres de abejas
I. Información y Capacitación
1. Secretaria de Agricultura, Ganadería, y Desarrollo Rural,

29
 II. Atención de Emergencias donde se involucres la seguridad de las personas
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
III. Remoción de Enjambres
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
l. Atención de Emergencias relacionados con animales peligrosos
1. Policías y fuerzas del orden, en coordinación con el propietario del animal y
autoridades de protección al ambiente
2. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos o autoridades
municipales que se designen
m. Intoxicación masiva alimentaria o de alcohol
I. Prevención
1. Secretaria de Salud
2. Autoridades Municipales de acuerdo a las leyes y reglamentos locales
II. Atención
1. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
2. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por la
Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de Prevención
de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación Estatal o la Municipal
de Protección Civil
3. Sector Salud en genera y Hospitales
n. Atención a víctimas no lesionadas damnificadas por emergencias no mayores, como incendios,
inundaciones muy puntuales, colapsos de estructuras por impacto de vehículos, caída de
muros o deslizamientos menores entre otros.
1. Desarrollo Social Municipal
o. Intentos de suicidios en publica o vía pública
I. Atención Psicológica
1. DIF, Sector Salud
II. Proveer Seguridad circundante
1. Policía Municipal
III. Intento de Rescate
Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos y
Policías
IV. Atención Médica Pre Hospitalaria
1. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil
p. Emergencia con instalaciones vitales peligrosas (electricidad, gas, L.P., gas natural, acueductos,

30
 drenajes)
I. Prevención
1. Organismos responsables de la instalación y/o servicio
II. Contener la emergencia
1. La empresa proveedora del servicio
2. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos
III. Atención de Lesionados
1. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria otorgada por
la Secretaría de Salud u organismos aprobados por la Dirección de
Prevención de Riesgos Sanitarios y registrados en la Coordinación
Estatal o la Municipal de Protección Civil

q. De los servicios de instrucción en actividades extremas, guías de turismo de aventura y

eventos deportivos en zonas agrestes, suburbanas y rurales
I. Secretaria de Turismo
1. Aprobación y certificación de guías en turismo de aventura,
ecoturismo, turismo alternativo
II. Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Dirección de Aeronáutica
Civil
1. Vuelo Libre
a. Parapente
b. Ala delta
2. Vuelo en naves ultraligeras y para motor
3. Paracaidismo

VI Servicios de atención Pre hospitalaria y de Rescate

a. Otorgar los servicios médicos pre hospitalarios
b. Secretaria de Salud, o por las instituciones que éste acredite para tal efecto
c. Vigilar y supervisor las urgencias médicas pre hospitalarias
i. El centro regulador de urgencias médicas
d. Los servicios de rescate en zonas urbanas, rurales y agrestes
i. Coordinaciones Municipales con su departamento de Bomberos y/o
por los organismos autorizados por la Coordinación Estatal o los
Órganos Municipales
e. Los servicios de atención pre hospitalaria en zonas rurales deberán ser
proporcionados por la Secretaria de Salud y/o por los organismos
autorizados por la misma

31
VII. Prevención de accidentes en los comercios y servicios de atención a clientes y usuarios
a. Difusión, capacitación y prevención
i. Autoridad municipal, estatal y federal en la materia
ii. Coordinación Estatal
iii. Órgano Municipal
iv. Coordinación Municipal
v. Agentes asesores capacitadores aprobados por la Coordinación
Estatal
b. Atención de Emergencias
i. Coordinación Municipal con su departamento de Bomberos
ii. Servicios de Ambulancias y/o atención pre hospitalaria
otorgada por la Secretaría de Salud u organismos aprobados
por la Dirección de Prevención de Riesgos Sanitarios y
registrados en la Coordinación Estatal o la Municipal de
Protección Civil
VIII. Prevención de accidentes en el hogar, vía y zonas públicas, trabajo y escuelas
a. Difusión, capacitación y prevención
i. En el hogar y vialidades
1. Consejo Nacional de Prevención de Accidentes de la
Secretaria de Salud y sus respectivas Delegaciones Estatales
ii. En el trabajo
1. Secretaria de Trabajo y Previsión Social
iii. En las Escuelas
1. Secretaria de Educación Pública de los tres órdenes de
gobierno donde apliqué
IX. Capacitación en primer auxilio como primer respondiente y como técnicos en urgencias médicas
1. Consejo Nacional de Prevención de Accidentes de la
Secretaria de Salud y sus respectivas Delegaciones Estatales
2. Cruz Roja Mexicana
Centros de estudios universitarios reconocidos por la
Secretaria de Educación Publica

32
 DR. JOSE ROSAS AISPURO TORRES
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE DURANGO

ARQ. ADRIAN ALANIS QUIÑONES

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

DR. JOSE GUILLERMO PACHECO VALENZUELA

COORDINADOR ESTATAL DE PROTECCION CIVIL

ING. JOSE MIGUEL NAVARRETE LOPEZ PORTILLO

DIRECTOR DE OPERACIONES

ING. JOSE LUIS ANGULO HERRERA

DIRECTOR DE GESTION INTEGRAL DE RIESGOS

ENLACE
Blvd. Guadalupe Victoria No. 200,
Cuadra del Ferrocarril,
C.P. 34020, Durango, Dgo.
Teléfono: (618) 137 95 98
Correo electrónico: contacto@[Link]
Sitio web: [Link]

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