1. PRINCIPIOS BASICOS DE LA LEY 23.
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Artículo 1° – La presente Ley establece las bases jurídicas, orgánicas y
funcionales fundamentales para la preparación, ejecución y control de la
defensa nacional.
Art. 2° – La Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada de
todas las fuerzas de la Nación para la solución de aquellos conflictos que
requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva,
para enfrentar las agresiones de origen externo.
Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberanía e
independencia de la Nación Argentina, su integridad territorial y capacidad
de autodeterminación; proteger la vida y la libertad de sus habitantes.
Art. 3° – La Defensa Nacional se concreta en un conjunto de planes y
acciones tendientes a prevenir o superar los conflictos que esas agresiones
generen, tanto en tiempo de paz como de guerra, conducir todos los aspectos
de la vida de la Nación durante el hecho bélico, así como consolidar la paz,
concluida la contienda.
Art. 4° – Para dilucidar las cuestiones atinentes a la Defensa Nacional, se
deberá tener permanentemente en cuenta la diferencia fundamental que
separa a la Defensa Nacional de la Seguridad Interior. La Seguridad Interior
será regida por una Ley Especial.
Art. 5° – La Defensa Nacional abarca los espacios continentales, Islas
Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y demás espacios insulares,
marítimos y aéreos de la República Argentina, así como el Sector Antártico
Argentino, con los alcances asignados por las normas internacionales y los
tratados suscriptos o a suscribir por la Nación esto sin perjuicio de lo
dispuesto por el artículo 28 de la presente Ley en cuanto a las atribuciones
de que dispone el Presidente de la Nación para establecer teatros de
operaciones para casos de la guerra o conflicto armado.
Contempla también a los ciudadanos y bienes nacionales en terceros países,
en aguas internacionales y espacios aéreos internacional.
Art. 6° – La Defensa Nacional constituye un derecho y un deber para todos
los argentinos, en la forma y términos que establecen las leyes.
1. PRINCIPIOS BASICOS DE LA LEY 24.059
ARTICULO 1º — La presente ley establece las bases jurídicas,
orgánicas y funcionales del sistema de planificación, coordinación,
control y apoyo del esfuerzo nacional de policía tendiente a garantizar
la seguridad interior.
ARTICULO 2º — A los fines de la presente ley se define como
seguridad interior a la situación de hecho basada en el derecho en la
cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de
los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las
instituciones del sistema representativo, republicano y federal que
establece la Constitución Nacional.
ARTICULO 3º — La seguridad interior implica el empleo de los
elementos humanos y materiales de todas las fuerzas policiales y de
seguridad de la Nación a fin de alcanzar los objetivos del artículo 2º.
ARTICULO 4º — La seguridad interior tiene como ámbito espacial el
territorio de la República Argentina, sus aguas jurisdiccionales y su
espacio aéreo.
ARTICULO 5º — La seguridad interior, de conformidad con los
principios derivados de la organización constitucional, se encuentra
reglada mediante leyes nacionales y provinciales referidas a la materia,
con vigencia en cada jurisdicción y por la presente ley, que tendrá
carácter de convenio, en cuanto a la acción coordinada
interjurisdiccional con aquellas provincias que adhieran a la misma.
ESTRUCTURA DE SISTEMA DE DEFENSA
Art. 9° – Los integrantes del Sistema de Defensa Nacional serán los
siguientes:
a) El Presidente de la Nación;
b) El Consejo de Defensa Nacional;
c) El Congreso de la Nación, en ejercicio de las facultades conferidas por la
Constitución Nacional para el tratamiento de las Comisiones de Defensa de
ambas Cámaras;
d) El Ministro de Defensa;
e) El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas;
f) El Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea de la República Argentina;
g) Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina en los términos que
prescribe la presente Ley;
ORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS
Art. 20. – Las Fuerzas Armadas son el instrumento militar de la Defensa
Nacional y se integran con medios humanos y materiales orgánicamente
estructurados para posibilitar su empleo en forma disuasiva y efectiva. Sus
miembros se encuadrarán en toda circunstancia bajo un mando responsable
de la conducta de sus subordinados.
Estarán sometidas a un régimen de disciplina interna, y ajustarán su proceder
al Derecho Nacional e Internacional aplicable a los conflictos armados.
Art. 21. – Las Fuerzas Armadas estarán constituidas por el Ejército
Argentino, la Armada de la República Argentina y la Fuerza Aérea Argentina.
Su composición, dimensión y despliegue derivarán del planeamiento militar
conjunto. Su organización y funcionamiento se inspirarán en criterios de
organización y eficiencia conjunta, unificándose las funciones, actividades y
servicios cuya naturaleza no sea específica de una sola fuerza.
SERVICIO DE DEFENSA NACIONAL
Art. 25. – Todas las personas de existencia visible y/o jurídicas sujetas a las
leyes argentinas, podrán ser requeridas para el cumplimiento de obligaciones
destinadas a asegurar la Defensa Nacional.
Estas obligaciones deberán ser consideradas como un servicio de Defensa
nacional y comprenderán, entre otras, el servicio militar y el servicio civil de
defensa.
MISION DEL CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR
ARTICULO 6º — El sistema de seguridad interior tiene como
finalidad determinar las políticas de seguridad así como planificar,
coordinar, dirigir, controlar y apoyar el esfuerzo nacional de policía
dirigido al cumplimiento de esas políticas.
CONFORMACION DEL CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR
ARTICULO 11. — El Consejo de Seguridad Interior estará integrado
por miembros permanentes y no permanentes, ellos serán:
Permanentes.
a) El ministro del Interior, en calidad de presidente;
b) El ministro de Justicia;
c) El secretario de Programación para la Prevención de la
Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico;
d) El subsecretario de Seguridad Interior;
e) Los titulares de:
- Policía Federal Argentina;
- Policía de Seguridad Aeroportuaria;
- Prefectura Naval Argentina;
- Gendarmería Nacional; y
- Cinco jefes de policía de las provincias que adhieran al sistema pos
que rotarán anualmente de acuerdo a lo que se establezca en la
reglamentación, procurando que queden representadas todas las
regiones del país. (Inciso sustituido por art. 94 de la Ley N°
26.102 B.O. 22/6/2006);
Los gobernadores de provincia que así lo solicitaren podrán participar
en las reuniones del Consejo.
Los legisladores integrantes de las Comisiones Permanentes de
Seguridad Interior de ambas Cámaras del Congreso de la Nación que
así lo soliciten, podrán participar de las reuniones del
Consejo. (Párrafo incorporado por art. 1º de la Ley Nº 25.443 B.O.
18/07/2001)
DEBERES DEL CODIGO DE CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento
los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a
todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por su profesión.
CUAL ES LA FINALIDAD Y QUIENES CONFORMAN EL SISTEMA DE
SEGURIDAD INTERIOR
ARTICULO 6º — El sistema de seguridad interior tiene como
finalidad determinar las políticas de seguridad así como planificar,
coordinar, dirigir, controlar y apoyar el esfuerzo nacional de policía
dirigido al cumplimiento de esas políticas.
ARTICULO 11. — El Consejo de Seguridad Interior estará integrado
por miembros permanentes y no permanentes, ellos serán:
Permanentes.
a) El ministro del Interior, en calidad de presidente;
b) El ministro de Justicia;
c) El secretario de Programación para la Prevención de la
Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico;
d) El subsecretario de Seguridad Interior;
e) Los titulares de:
- Policía Federal Argentina;
- Policía de Seguridad Aeroportuaria;
- Prefectura Naval Argentina;
- Gendarmería Nacional; y
- Cinco jefes de policía de las provincias que adhieran al sistema pos
que rotarán anualmente de acuerdo a lo que se establezca en la
reglamentación, procurando que queden representadas todas las
regiones del país. (Inciso sustituido por art. 94 de la Ley N°
26.102 B.O. 22/6/2006);
Los gobernadores de provincia que así lo solicitaren podrán participar
en las reuniones del Consejo.
Los legisladores integrantes de las Comisiones Permanentes de
Seguridad Interior de ambas Cámaras del Congreso de la Nación que
así lo soliciten, podrán participar de las reuniones del
Consejo. (Párrafo incorporado por art. 1º de la Ley Nº 25.443 B.O.
18/07/2001)
¿QUIEN ES LA POLICIA, DE QUIEN DEPENDE, CUAL EN SU MISION Y
JURISDICCION?
Institucion civil armada, etc.
Depende directamente del Poder Ejecutivo Provincial, es decir, del Gobernador
de Misiones, a través del Ministerio de Gobierno de la provincia.
ARTÍCULO 4.- Es misión de la Policía de la Provincia de Misiones:
a) mantener el orden público, colaborando en la obtención y mantenimiento de
la paz y convivencia social;
b) resguardar la vida, los bienes y los derechos de la población;
c) actuar como auxiliar permanente de la justicia;
d) ejercer las funciones de la Policía Judicial;
e) intervenir en la prevención e investigación de delitos.
Su jurisdicción es todo el territorio de la Provincia de Misiones. Solo actúa
dentro de los límites provinciales, salvo acuerdos especiales con otras
jurisdicciones o la Nación.
FUNCION DE LA POLICIA DE SEGURIDAD Y JUDUCIAL
ARTÍCULO 7.- El personal policial en cumplimiento de su misión de Policía de
Seguridad y Judicial, en cualquier lugar y circunstancia dentro de la Provincia,
debe ejercer los actos que le son propios para lograr el cumplimiento de los
requisitos exigidos, sin perjuicio de la responsabilidad penal o administrativa que
pudiere corresponder a los integrantes de la repartición que los realicen.
ARTÍCULO 8.- Las obligaciones que consagran los Artículos 6 y 7 de la presente
Ley, rigen también cuando se diera algunas de las siguientes circunstancias:
a) que el procedimiento se efectúe en forma excepcional, en cumplimiento de
orden de autoridad competente para impartirla en razón de su cargo;
b) que no hubiere en el momento y lugar de la intervención, otros funcionarios
competentes para actuar o en condiciones de hacerlo;
c) que el personal interviniente en razón del número u otras circunstancias, no
satisfaga la necesidad del procedimiento.
En estos casos actuará en atención al pedido de colaboración inmediata o
circunstancias razonables indicadoras de intervención necesaria.
PREVENCION DE DELITO
"Desde un punto de vista científico, puede
decirse que se entiende por prevención el
conjunto de medidas de política criminal -
con exclusión de las medidas de
intervención penal- que tienen por
finalidad exclusiva o al menos parcial
limitar la posibilidad de aparición de
actividades criminales, haciéndolas
imposibles, más difíciles o menos
probables"
QUE TIPO DE CONOCIMIENTOS SON NECESARIOS EN LA PREVENCION
DE DELITO
1. Preparar, aparejar y disponer con anticipación lo necesario para un fin.
2. Prever, ver, conocer de antemano o con anticipación un daño o perjuicio.
3. Precaver, evitar, estorbar o impedir algo.
4. Advertir, informar o avisar a alguien de algo.
5. Imbuir, impresionar, preocupar a alguien, induciéndole a prejuzgar
personas o cosas.
6. Anticiparse a un inconveniente, dificultad u objeción.
7. Disponer con anticipación, prepararse de antemano para algo.
FACTORES ASOCIADOS AL DELITO
• Global: la acelerada urbanización, los movimientos migratorios,
las crisis económicas, la delincuencia organizada, entre otras
cosas, impacta en las regiones y los países, pudiendo afectar
incluso su economía, su infraestructura e incluso al propio
gobierno, en particular los más debilitados, abriendo espacio para
el narcotráfico, trata de personas o tráfico de armas, lo cual incidirá
en los niveles de delito.
• Nacional, la diferencia de ingresos entre pobres y ciudadanos de
mayor poder adquisitivo, los niveles de corrupción, la calidad
institucional y de infraestructura, los hábitos sociales y culturales
pueden, también, generar situaciones de riesgo de delito y
victimización. En tal sentido, el coeficiente de Gini mide la igualdad
de ingresos en un país, siendo una herramienta que permite
establecer una comparación para este criterio, entre diversos
países.
• Local: las deficiencias en cuanto al hábitat, la precariedad en las
condiciones de vida, la dificultad de acceso a la educación y
servicios de salud, el desempleo y el acceso a las drogas y las
armas, potencia el riesgo. Un joven con una historia educativa
errática, deficiente, termina siendo expulsado del sistema, no
logra insertarse laboralmente en empleos de mediana calidad, con
lo cual es mayor la probabilidad del recurso al delito.
• Individual: Tienen gran influencia el entorno inmediato, las
relaciones parentales, los vínculos conflictivos, el maltrato, las
situaciones violentas o de abuso en el hogar, el aislamiento y las
relaciones con pares que induzcan a la delincuencia.
FACTORES QUE IMPACTAN EL CRIMEN
FACTORES QUE AFECTAN EL IMPACTO DEL CRIMEN
El alcance en el cual el crimen afecta a la sociedad generalmente
depende de cuatro factores principales:
• La tolerancia pública al delito;
• El número de infractores en la población;
• La frecuencia con la cual cada infractor transgrede; y
• La gravedad de los crímenes que cada infractor elige
cometer.
TIPOS DE PREVENCION
Situacional
Tendiente a reducir las oportunidades e incentivos para la conducta delictiva,
maximizando los riesgos y minimizando los beneficios para quien delinque
buscando incidir sobre el ambiente.
Social
Se orienta al alcance de mejoras en el bienestar del grupo objetivo, atendiendo
a las condiciones del entorno para reducir los factores que movilizan a los
ciudadanos marginados al recurso del delito.
Comunitaria
Se orienta a modificar las condiciones de vida en las comunidades de bajos
recursos y bajos niveles de cohesión social, buscando disminuir el riesgo de
delito y victimización.
PREVENCION SITUACIONAL
La prevención situacional, de acuerdo al especialista en prevención del delito
urbano Barry Poyner, “tiende a prevenir el crimen cambiando las
situaciones en las que el delito ocurre”.
Un concepto clave es el de oportunidad, que tiene muchos matices en su
significado:
• Se puede referir a las condiciones materiales en las que un infractor potencial
puede cometer un crimen.
• En delitos que resultan del impulso, la oportunidad consiste en aquellas
condiciones que concurren y en la tentación de cometer el crimen.
• En un significado más amplio, el elemento de chance es incluido, es decir, la
oportunidad existe no sólo donde las condiciones materiales son conductivas
a un crimen, sino también donde los beneficios pueden ser obtenidos a un riesgo
mínimo (Clarke, 1980; Hough et al., 1980).
Se deduce que las medidas situacionales deben ser diseñadas a la medida de
los tipos de oportunidades que busquen evitar (Bennett, 1986).
TECNICAS DE PREVENCION
TÉCNICAS DE PREVENCIÓN
Las técnicas de prevención correspondientes a este nivel de intervención son
nueve:
1. Endurecimiento físico del objetivo o blanco.
2. Remoción del objetivo o blanco.
3. Reducción del rédito del objetivo o blanco.
4. Vigilancia formal.
5. Vigilancia natural.
6. Vigilancia de los empleados.
7. Diseño ambiental.
8. Espacio defendible.
9. Gestión ambiental.
