INFORME DE PREFACTIBILIDAD

“RECONSTRUCCIÓN Y OBRAS DE URBANISMO DE PARQUES EN: LOS ESTEROS

MZ 445 Y 447, UBICADOS EN LA CDLA. LOS ESTEROS; PARQUE RENACER
UBICADO EN LA CDLA. HUANCAVILCA – PARROQUIA XIMENA Y PARQUE EL
PRADO UBICADO EN LA COOPERATIVA EL PRADO – PARROQUIA TARQUI”

ELABORADO POR:

Firmado electrónicamente por:

GUSTAVO GILMAR
BASTIDAS PESANTEZ Firmado electrónicamente por:
MARIA AMALIA
TRUJILLO RAMIREZ

ING. GUSTAVO BASTIDAS. ING. MARIA AMALIA

ANALISTA 6/ ESPECIALISTA EN TRUJILLO.
SUELOS Y PAVIMENTOS ANALISTA 6 / INGENIERO DE
DISEÑO HIDRÁULICO

Firmado electrónicamente por:

EDDY DANIEL
Firmado electrónicamente por: VALLEJO DAVILA
ANIBAL ABDON
KLINGER LANDAZURI

ING. ANIBAL KLINGER. ING. EDDY VALLEJO

ANALISTA 5 / ESPECIALISTA ANALISTA 5 / ESPECIALISTA
ELÉCTRICO AMBIENTAL

Firmado electrónicamente por:

CRISTINA ZULAY
CHILIQUINGA
CALDERON

ARQ. CRISTINA CHILIQUINGA C.

ANALISTA 4/
SUPERVISORA DE ESTUDIOS

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REVISADO POR:

Firmado electrónicamente por:

GABRIEL EDUARDO
GOMEZ RUGEL

ING. GABRIEL GÓMEZ R.

JEFE DEPARTAMENTAL
DPTO. DE PROYECTOS URBANOS

APROBADO POR:

Firmado electrónicamente por:

JOSE GABRIEL
JARAMILLO BRICENO

ING. JOSÉ JARAMILLO B.

COORDINADOR GENERAL
COORDINACIÓN GENERAL DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

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CONTENIDO
1.- ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 4
2.- MARGO LEGAL ....................................................................................................................... 4
3.- PROBLEMÁTICA – ASPECTOS CRÍTICOS ................................................................................ 5
4.- ESTUDIO TECNICO DE PREFACTIBILIDAD .............................................................................. 5
4.2 ANÁLISIS DE SUELOS Y PAVIMENTOS ................................................................................ 5
4.3 ANÁLISIS HIDROSANITARIO ............................................................................................... 9
4.3 ANÁLISIS ELÉCTRICO ........................................................................................................ 14
5.- ANÁLISIS SOCIAL .................................................................................................................. 14
7.- ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ................................................................................................ 14
8.- JUSTIFICACIÓN DE ALTERNATIVA SELECCIONADA ........................................................... 15
8.1 Análisis costo – beneficios ............................................................................................. 15
8.2 Análisis de eficiencia ...................................................................................................... 16
8.3 Análisis de efectividad ................................................................................................... 16
9.- CAPÍTULO AMBIENTAL – FASE PRELIMINAR ........................................................................ 17
10.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................... 17

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1.- ANTECEDENTES

Mediante memorando AG-AAA-2024-4795 suscrito por el Señor Aquiles Alvarez,

Alcalde de Guayaquil, autoriza a la Dirección General de Obras Públicas realizar
los estudios correspondientes para el proyecto “RECONSTRUCCIÓN Y OBRAS DE
URBANISMO DE PARQUES EN: LOS ESTEROS MZ 445 Y 447, UBICADOS EN LA CDLA. LOS
ESTEROS; PARQUE RENACER UBICADO EN LA CDLA. HUANCAVILCA – PARROQUIA
XIMENA Y PARQUE EL PRADO UBICADO EN LA COOPERATIVA EL PRADO – PARROQUIA
TARQUI” en el área de sus competencias.

Por lo antes expuesto, y con el propósito de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo

de Proyectos categorizados como prioritarios del Cantón Guayaquil, el cual busca
atender las necesidades de sus habitantes, y de acuerdo con las competencias
exclusivas, concurrentes, y a su planificación integral; actualmente se encuentra
en ejecución contratos para atender diferentes sectores de la ciudad. No obstante,
surge la necesidad de incluir zonas que no forman parte de la inversión en curso,
motivando a realizar estudios que permitan contar con una cartera de proyectos
de manera que se garantice la ampliación de la intervención Municipal.

Ante tal necesidad, se ha planificado desde la Subdirección de Estudios y

Proyectos la elaboración del estudio “RECONSTRUCCIÓN Y OBRAS DE URBANISMO
DE PARQUES EN: LOS ESTEROS MZ 445 Y 447, UBICADOS EN LA CDLA. LOS ESTEROS;
PARQUE RENACER UBICADO EN LA CDLA. HUANCAVILCA – PARROQUIA XIMENA Y
PARQUE EL PRADO UBICADO EN LA COOPERATIVA EL PRADO – PARROQUIA TARQUI”.

2.- MARGO LEGAL

El presente análisis de prefactibilidad, se enmarca en la normativa legal vigente.

Por lo anteriormente señalado, se ha considerado para la elaboración del presente
informe lo siguiente:

• Constitución de la República del Ecuador

• LOSNCP, su reglamento, codificaciones y resoluciones
• Código Orgánico del Ambiente
• COOTAD
• Código Orgánico Administrativo
• Normas de Control del Sector Público y Jurídicas de Derecho Privado

Normas de Control del Sector Público y Jurídicas de Derecho Privado en la sección

408-05 indica que “En los casos de proyectos que requieren pequeñas inversiones
o al tratarse de necesidades colectivas evidentes, para las cuales el perfil muestra
con un grado aceptable de certidumbre, la conveniencia de llevarlos a cabo se
debe avanzar de inmediato al diseño del anteproyecto sin pasar por las otras fases
de estudio.”

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3.- PROBLEMÁTICA – ASPECTOS CRÍTICOS

Los parques ubicados en varios sectores de los barrios de la ciudad forman parte
de los espacios destinados a la recreación u ornato público, promoción turística,
forestales y paisajísticos de Guayaquil, por lo que, es necesario mantenerlos en
condiciones óptimas para el disfrute y esparcimiento seguro de la comunidad.

Es importante destacar que el área objeto de este proyecto se encuentra en un

estado de descuido. Presenta un crecimiento de vegetación, canchas de fútbol
en terreno natural y hormigón, así como juegos infantiles y camineras de hormigón
y adoquín que no cumplen con los lineamientos mínimos necesarios para garantizar
confort y seguridad a los usuarios.

4.- ESTUDIO TECNICO DE PREFACTIBILIDAD

A continuación, se detallará información referente al estado actual,

necesidad y posteriormente en la fase de diseño definitivo se profundizará
respecto a la tecnología a emplear y sus implicaciones, con estricto seguimiento a
las normas técnicas vigentes en la materia.

Para el estudio técnico de prefactibilidad, se utilizó como insumo las siguientes

normas técnicas:

 Normas INEN
 Normas MOP 2003 y NEVI 12
 Normas NEC
 Manuales de diseño de Interagua
 Normativa Ambiental Vigente
 Ordenanza Municipales Vigentes

Respecto a la topografía, se trabajó con el siguiente detalle:

 Equipo Utilizado
Estación Total
RTK
 Personal Utilizado
1 topógrafo
2 cadeneros

4.2 ANÁLISIS DE SUELOS Y PAVIMENTOS

 Parque Esteros MZ 445:
 Se identificaron daños leves y moderados en las peatonales internas de los
parques. En la Figura 1 (literal a), se muestra el estado actual de la parte central
del parque en donde se puede observar desprendimientos de tramos del piso
y grietas superficiales en algunos paños de las camineras de hormigón simple.

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Los desprendimientos de los tramos se pueden originar debido al deterioro
superficial del hormigón como consecuencia de efectos climáticos sumado a
la falta de mantenimiento. Las fisuras superficiales ocurren generalmente por la
expansión y contracción del hormigón. Estos efectos son visibles en la capa
superficial que está expuesta a cambios de temperatura.
 En la Figura 1(literal b), se muestra el estado actual de las camineras de
hormigón simple, donde se aprecia efectos similares como: desprendimiento
de tramos de pavimentos de hormigón simple, deterioro superficial del
pavimento y grietas superficiales debido a la expansión y contracción del
hormigón.
 En los muros internos del parque, mostrados en Figura 1 (literal a), se
evidenciaron daños leves como grietas superficiales debido a la falta de
mantenimiento. Visualmente no se encontraron daños en la estructura de los
muros.

 Parque Esteros MZ 447

 En la Figura 2 (literal a), se muestra un deterioro leve a moderado en la
caminera central del parque Esteros MZ 447, donde se observaron grietas
superficiales en las camineras de hormigón simple y un deterioro superficial
general. Estos efectos son causados debido a la falta de mantenimiento en las
peatonales, al estar expuestas a cambios de temperatura y situaciones
climáticas exigentes como fuertes lluvias.
 En la Figura 2 (literal b), se muestran daños moderados en la caminera interna
del parque, donde se evidenciaros desprendimientos de tramos de la
caminera de hormigón simple, grietas superficiales, deterioro, y asentamientos
en ciertas zonas. El origen de estas afectaciones ocurre principalmente por la
falta de mantenimiento, cambios de temperatura que originan agrietamientos
de expansión y contracción, además de la circulación de motocicletas que
generan asentamientos en las zonas débiles del pavimento peatonal de
hormigón simple.

 Parque Renacer
 Se han identificado daños leves en las canchas del parque Renacer. En la
Figura 3 (literal a), se observa el estado actual de las canchas, se evidenciaron
grietas superficiales, desprendimientos de pequeños pedazos de la cancha de
hormigón simple. Estas afectaciones son causadas principalmente por la falta
de mantenimiento, efectos de contracción y expansión del hormigón por los
cambios de temperatura y la exposición a las afectaciones climáticas con
fuertes lluvias.
 En la Figura 3 (literal b) se muestra el estado actual de las camineras internas
de hormigón simple del parque, donde en su mayor parte solo se evidenciaron
daños superficiales debido a la falta de mantenimiento. Sin embargo, hay
algunos tramos en donde existen deformaciones en las camineras (Figura 3
literal c). Estas afectaciones pueden originarse debido a la mala

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compactación durante el proceso constructivo, o al crecimiento de
vegetación (raíces de árboles) en el suelo inmediatamente por debajo del
pavimento peatonal.

 Parque El Prado:
 En la Figura 4 (literal a), se muestran daños leves en las canchas ubicadas
dentro del parque El Prado. Estas afectaciones son en general grietas
superficiales y deterioro de la pintura superficial. Estos daños son causados por
la falta de mantenimiento y la exposición a cambios climáticos de
temperatura.
 En la Figura 4 (literal b), se muestran daños moderados en las peatonales de
hormigón simple internas del parque. Se evidencian deformaciones debido al
crecimiento de árboles por debajo de la caminera peatonal, grietas
longitudinales y desprendimiento de tramos de acera.

(a) (b)
Figura 1 Detalle de inspección realizada al parque Esteros MZ 445, donde: (a) afectación de la parte
central del parque y muros internos, (b) afectaciones en la caminera peatonal de hormigón simple.

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(a) (b)
Figura 2. Detalle de inspección realizada al parque Esteros MZ 447, donde: (a) fisuras superficiales en
la caminera central del parque, (b) afectaciones en las camineras internas del parque .

(a) (b)

(c)
Figura 3. Detalles de inspección realizada al parque Renacer, donde: (a) afectación en las canchas
ubicadas en los parques, (b) vista general de las camineras del parque y (c) deformaciones en las
camineras peatonales.

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(a) (b)
Figura 4. Detalles de inspección realizada al parque El Prado, donde: (a) afectación en las canchas
del parque y (b) deformaciones en las aceras de hormigón simple.

4.3 ANÁLISIS HIDROSANITARIO

 Parque Esteros MZ 445:

Este parque actualmente dispone de servicio de agua potable, compuesto por un

medidor y un punto de agua.

Figure 5: Medidor existente

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En el proyecto, será necesario considerar una red de riego para el mantenimiento
agronómico del parque, que actualmente se mantiene por el cuidado de la
comunidad.

Figure 6: Parque Esteros 445

El parque no necesita de sistema de aguas servidas.

Respecto al sistema de aguas lluvias, el parque drenará sus aguas mediante

escurrimiento superficial, y como complemento hacia los sistemas de aguas lluvias
existentes en el sector, que dispone de canaletas de drenajes.

Figure 7: Canaleta de drenaje

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 Parque Esteros MZ 447

Este parque actualmente se encuentra descuidado.

En este sector se dispone de sistemas públicos de agua potable, aguas servidas, y

aguas lluvias.

Dispone de servicio de agua potable, y se observó medidor, y puntos de agua

existentes dentro del parque.

Será necesario proyectar, un sistema de riego para manteamiento de las áreas

verdes y limpieza del parque.

Este parque no necesita de alcantarillado sanitario.

El drenaje pluvial del parque será por medio de tuberías y sumideros que
descargarán hacia el sistema público.

Figure 8: Medidor existente

 Parque Renacer

Este parque actualmente se encuentra en regulares condiciones, dispone de

medidor y guía de agua potable, también de puntos de agua para el
mantenimiento de las áreas verdes.

No dispone del servicio de aguas servidas, ya que no se lo requiere, sin embargo,

el sector si dispone del sistema de alcantarillado público.

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Respecto al sistema de aguas lluvias, se observó que el sector dispone de redes de

drenaje, cajas y sumideros públicos.

Para este parque será necesario proyectar una red de riego para mantenimiento,
tanto agronómico como de limpieza. Dispondrá de por lo menos 5 puntos de agua.

Respecto al alcantarillado pluvial, debido a los niveles proyectados, y la presencia

de canchas para deporte, será necesario un sistema de drenaje por medio de
tuberías, sumideros y cajas, que descargarán a los diferentes puntos del sistema
público del sector.

Figure 9: Área Verde Figure 10: Medidor existente

 Parque El Prado:

Este parque no dispone de medidor ni puntos de agua, sin embargo, el sector

dispone del servicio público.

El sector dispone también del sistema público de alcantarillado sanitario y pluvial.

En el proyecto está previsto la construcción de una batería sanitaria, compuesta

por lavamanos, inodoros y urinarios, por lo que será necesario dotarla de los
servicios de agua potable, aguas servidas, y aguas lluvias para su cubierta.

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Se prevé dotarlo con conexión del sistema público de agua potable del sector, el
punto será dado por INTERAGUA.

Para seguridad de abastecimiento, se proyectará una pequeña cisterna

conjuntamente con un equipo hidroneumático.

El sistema de aguas servidas, será mediante tuberías, cajas de alcantarillado, y su

descarga al sistema público más cercano.

El drenaje de la cubierta será mediante canalón y bajante, que descargará al

sistema pluvial diseñado para el parque, que a su vez descargará al sistema
público.

También se desarrollará el diseño de riego, para las áreas verdes y de limpieza del
parque.

El parque contará con un diseño de alcantarillado pluvial matriz, que estará

conformado por sumideros, cajas, y sus descargas será hacia el sistema existente
público conformado por cunetas, canales y sumideros.

Las cubiertas de los graderíos, será drenada mediante canalones y bajantes, que
a su vez descargarán al sistema pluvial diseñado para el parque.

Este parque dispondrá de una cancha profesional asentada en tierra, pero con
césped sintético, por lo que será necesario el diseño del drenaje pluvial con
subdrenes que descargarán al sistema diseñado para este parque, para
posteriormente descargar al sistema público existente.

Figure 11: Condiciones existentes

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 INFORME DE PREFACTIBILIDAD

Figure 12: Canaleta existente

4.3 ANÁLISIS ELÉCTRICO

Se llevará a cabo una modernización integral del sistema de iluminación, mediante
la implementación de tecnologías LED que aseguren una eficiencia energética
óptima, maximizando la visibilidad y la seguridad en todo el recinto.

La implementación de estas mejoras tecnológicas asegura un proyecto de calidad

que cumple con los estándares más exigentes en términos de eficiencia,
sostenibilidad y rendimiento.

5.- ANÁLISIS SOCIAL

Los beneficiarios directos de este proyecto son 1930 habitantes y beneficiarios
indirectos 6326 habitantes. Dada la vida útil de la obra que es de 10 años, existirá
un crecimiento poblacional de: 2055 población futura.

7.- ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Alternativa 0: No intervención.

Alternativa 1: RECONSTRUCCIÓN DE PARQUES: INCLUYE EQUIPAMIENTO DE JUEGOS

INCLUSIVOS, MÁQUINAS BIOSALUDABLES, MOBILIARIO URBANO, RECONSTRUCCIÓN
COMPLETA DE CANCHAS CON CUBIERTA, GRADERIOS CON CUBIERTA DE
POLICARBONATO, NUEVAS ÁREAS VERDES Y ÁREAS RECREATIVAS CON MESAS DE
PICNIC, PING PONG Y AJEDREZ.

Alternativa 2: RECONSTRUCCIÓN DE PARQUES: INCLUYE EQUIPAMIENTO DE JUEGOS

INCLUSIVOS, MÁQUINAS BIOSALUDABLES, MOBILIARIO URBANO, RECONSTRUCCIÓN
DE CANCHA DE HORMIGÓN, GRADERIOS CON CUBIERTA DE POLICARBONATO,
NUEVAS ÁREAS VERDES Y ÁREAS RECREATIVAS CON MESAS DE PICNIC, PING PONG
Y AJEDREZ.

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 INFORME DE PREFACTIBILIDAD
Ambas alternativas propuestas cumplen con brindar mejor confort, seguridad y
funcionalidad de los parques, sin embargo y dado al alcance de la intervención
definido para el sector, y a los a los términos económicos, la alternativa 2 resulta en
una alternativa más viable y óptima para su implementación.

8.- JUSTIFICACIÓN DE ALTERNATIVA SELECCIONADA

8.1 Análisis costo – beneficios

El análisis costo beneficio (ACB) considera tanto los costos como los beneficios
sociales que genera un proyecto de desarrollo, contemplando valoraciones fuera
del mercado además de transferencias de beneficios, así como bienes y servicios
que carecen de precios directos en el mercado.

Los flujos económicos se exponen en la tabla a continuación.

Los instrumentos económicos utilizados para analizar la viabilidad económica del

proyecto, fueron los siguientes:
 Valor Actual Neto Económico (VANE). Que comprende el excedente o
déficit resultante de restar todos los egresos de la totalidad de beneficios del
proyecto, en términos actuariales; considerándose al proyecto viable
cuando el VANE es mayor a cero.

 Tasa Interna de Retorno Económica (TIRE). Representa la tasa de descuento

máxima que soporta el proyecto antes de presentar un VANE negativo que
lo haría inviable desde la perspectiva económica; siendo el criterio de
aceptación que la TIRE supere a la tasa de descuento.

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 Relación Costo-Beneficio Económico (RCBE). Esta herramienta señala, en
términos relativos, la proporción de beneficios económicos con respecto a
los costos económicos de un proyecto, teniendo como criterio de decisión
favorable cuando su valor es igual o mayor a uno.

La tabla a continuación, presenta los resultados del VANE, TIRE y RCBE, así como los
criterios de aceptación de cada indicador, por alternativa.

Los resultados revelan que ambas alternativas generan excedentes económicos a

favor de la sociedad; sin embargo, la Alternativa 2 presenta mejores resultados
poseyendo un VANE, una TIRE y una RCBE mayor.

8.2 Análisis de eficiencia

El método costo-eficiencia es una opción metodológica de evaluación

económica que parte del supuesto que dos o más alternativas tienen igual
capacidad de suplir una demanda insatisfecha o generar beneficios equivalentes,
motivo por el cual, se procede a realizar un análisis comparativo de los montos de
inversión, gastos de mantenimiento y otros afines, a los que, de forma simplificada,
se les denomina costos del proyecto. Para hacerlos comparables, los datos se
analizan en términos actuariales
Con este fin, se utilizó el indicador Valor Actual del Flujo de Costos – VAC, y se
obtuvieron los resultados sintetizados en la siguiente tabla:

La Alternativa 2 es más costo-eficiente, poseyendo costos económicos 8.5%

menores en términos actuariales y, por consecuencia, generando un ahorro
económico de USD 96,363 en su implementación respecto a la Alternativa 1.

8.3 Análisis de efectividad

El Análisis Costo-Efectividad (ACE) suele calcularse en términos relativos,

comparando el costo por unidad de efecto en una opción de proyecto o

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 INFORME DE PREFACTIBILIDAD
programa con los costos por unidad de efectos en alternativas. Es importante
subrayar que las medidas de costo efectividad permiten la clasificación de
intervenciones que tienen como resultado el mismo efecto (BID, 2023).

Para la realización del ACE, se tomó como indicar el Costo Medio por Beneficiario
(CMe), siendo los resultados, los siguientes.

La Alternativa 2, con un CME de USD 10.65 en términos actuariales, es más costo-

efectiva generando un ahorro económico de USD 0.99 por beneficiario respecto a
la Alternativa 1.

9.- CAPÍTULO AMBIENTAL – FASE PRELIMINAR

Debido al tipo de intervención que se pretende realizar para el proyecto, de

acuerdo con los criterios de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU)
el impacto ambiental previsto se considera no significativo; y, según lo descrito en
el artículo 427 del Reglamento al Código Orgánico del Ambiente, el permiso a
obtenerse deberá ser un Certificado Ambiental. Cabe indicar que, una vez
definidas las ingenierías y si se ampliara el alcance de las actividades del proyecto,
en ese caso correspondería un registro ambiental (impacto bajo). Así mismo, el
proyecto NO intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).

Por lo demás, para la ejecución del proyecto se deberá implementar un Plan de

Manejo Ambiental propuesto que incluya medidas como cerramientos protectores
antipolvo, reuniones con la comunidad, tanques para desechos sólidos, monitoreos
ambientales, entre otros, para mitigar los impactos más significativos al recurso aire,
agua, suelo, la biodiversidad y a la comunidad beneficiaria, con el fin de garantizar
el desarrollo adecuado de las obras.

10.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Por lo anteriormente señalado, quienes suscriben el presente informe concluyen
que, con base en la información recopilada y el análisis efectuado en la Fase de
Prefactibilidad; la inversión en el “RECONSTRUCCIÓN Y OBRAS DE URBANISMO DE
PARQUES EN: LOS ESTEROS MZ 445 Y 447, UBICADOS EN LA CDLA. LOS ESTEROS;
PARQUE RENACER UBICADO EN LA CDLA. HUANCAVILCA – PARROQUIA XIMENA Y
PARQUE EL PRADO UBICADO EN LA COOPERATIVA EL PRADO – PARROQUIA TARQUI”,
la inversión del proyecto es factible en términos técnicos, ambientales, sociales y

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económicos; motivo por el cual se recomienda al Coordinador General de Estudios
y Proyectos, realice estudios y diseños pertinentes para la ejecución de la Obra.

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