UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
DIVISIÓN DE ESTUDIOS JURÍDICOS
LICENCIATURA EN ABOGADO
LA REINSERCIÓN SOCIAL EN JALISCO: EVALUACIÓN Y PROPUESTAS PARA
SU FORTALECIMIENTO
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE
ABOGADO
PRESENTA
CITLALLI GUADALUPE LOZANO CERVANTES
DIRECTOR DE TESIS
CARLOS ADOLFO MUÑOZ SANCHEZ
ZAPOPAN, JALISCO A MAYO DE 2025
REINSERCIÓN SOCIAL
ÍNDICE
Planteamiento del problema……………………………………………
Justificación………………………………………………………………
Objetivos………………………………………………………………….
Metodología……………………………………………………………….
Marco teórico…………………………………………………………….
Marco conceptual………………………………………………………..
Índice probable de tesis……………………………………………….
1
REINSERCIÓN SOCIAL
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La reinserción social de las personas privadas de la libertad constituye uno de los
pilares fundamentales del sistema penitenciario, al ser concebida como un proceso
integral destinado a garantizar el retorno digno, productivo y legal de las personas a
la sociedad, una vez que han cumplido su condena. Este proceso no sólo implica el
cumplimiento de una finalidad resocializadora, sino también la protección de los
derechos humanos de las personas en reclusión y su inclusión plena en la vida
social, laboral, educativa y comunitaria.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 18,
establece que:
“El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los
derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación,
la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado
a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios
que para él prevé la ley”.1
No obstante, en la práctica, la efectividad de estos principios difiere mucho de la
realidad, particularmente en el estado de Jalisco, donde se observa una crisis
estructural en el sistema penitenciario y en los programas de reinserción
post-penitenciaria.2 Diversos informes señalan que los centros penitenciarios
jaliscienses enfrentan serios problemas de sobrepoblación, falta de recursos
materiales y humanos, la ejecución de políticas de reinserción. Esta situación da
lugar a una alta tasa de reincidencia, reflejo directo de la insuficiencia de estrategias
orientadas a facilitar la integración social y laboral de las personas que egresan del
sistema penitenciario.3
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917). Artículo 18, Diario Oficial de la
Federación, Ciudad de México, México.
2
Rumbo MX, No existe la reinserción social en las cárceles de Jalisco, consultado 28 de enero 2025
3
Altos Film, Jalisco tiene en su Cárceles a 13,334 personas; la mitad no tienen sentencia o están en
prisión preventiva, Informa Tepatitlán, 22.07.2024
2
REINSERCIÓN SOCIAL
La exclusión social posterior a la prisión se convierte en un factor de riesgo que
perpetúa ciclos de discriminacion, pobreza, violencia, exclusión y, en muchos casos,
reincidencia delictiva. A su vez, esta problemática trasciende el plano individual,
pues la falta de reinserción efectiva de las personas ex privadas de la libertad tiene
implicaciones directas en la seguridad pública, el tejido social y el desarrollo humano
del estado. Por su parte la omisión del Estado en garantizar condiciones efectivas
no sólo representa una violación a derechos humanos fundamentales, sino que
también impide avanzar hacia una justicia penal restaurativa e incluyente.
La reinserción social tiene un sin fin de beneficios, ya que esta impacta de manera
positiva tanto en la vida de las personas que han estado privados de su libertad
como en la sociedad. Esto se ve reflejado a nivel individual, ya que este proceso
representa una oportunidad invaluable en la recuperación digna, abre las puertas a
oportunidades concretas en áreas vitales como la educación, el empleo y la
vivienda, cimentando las bases para una vida estable y autónoma.
Desde una perspectiva social, los beneficios de una reinserción efectiva son
igualmente significativos. Una de las ventajas más evidentes es la reducción de la
reincidencia delictiva, lo que directamente impacta en el aumento de la seguridad
pública y la tranquilidad ciudadana. Esta disminución de la reincidencia también
conlleva una optimización de los recursos estatales, al reducir los costos asociados
al sistema penitenciario, permitiendo una mejor asignación de fondos a otras áreas
prioritarias. Asimismo, la incorporación de personas reintegradas al mercado laboral
impulsa la productividad económica y fortalece el tejido social, al fomentar valores
de justicia, solidaridad y la creencia en la capacidad de transformación del ser
humano. En última instancia, al abordar las causas profundas del delito y ofrecer
alternativas viables, construyendo comunidades más resilientes y seguras para
todos.
Por lo tanto, al abordar tu planteamiento del problema, es crucial considerar cómo
las deficiencias actuales en los procesos de reinserción en Jalisco están
obstaculizando la materialización de estos importantes beneficios y cuáles son los
desafíos que impiden alcanzar su máximo potencial.
3
REINSERCIÓN SOCIAL
Es necesario abordar este problema de manera integral, a través de políticas
públicas efectivas que promuevan la reinserción social, la construcción de una
sociedad más justa e inclusiva. Dicha problemática no solo representa una
obligación ética y legal, sino también una estrategia fundamental para fortalecer la
seguridad, reducir la violencia y fomentar el desarrollo social en el estado de Jalisco.
JUSTIFICACIÓN
La reinserción social de las personas que han cumplido condenas de prisión
constituye uno de los principales desafíos para el sistema penitenciario en el Estado
de Jalisco. Aunque la finalidad de este proceso es brindar a las personas
herramientas que les permitan reinsertarse de manera productiva,eficiente, digna y
segura, la realidad evidencia importantes limitaciones a nivel estructural y operativa.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en
2022 Jalisco registró una tasa de prevalencia delictiva de 23,594 víctimas por cada
100,000 habitantes, lo que representa una disminución del 6.5 % respecto al año
anterior, sin embargo continúa evidenciando una alta incidencia delictiva y la
necesidad de intervenir en los factores estructurales que contribuyen a la
criminalidad.4
El Estado, al encargarse de realizar óptimamente este proceso, brindando
educación, capacitación y demás pilares base de la reinserción social, se estaría
asegurando de que aquella persona delincuente, al salir de prisión, tenga las formas
de seguir con su vida sin tener que verse empujado a la reincidencia delictiva como
manera de [Link] programas de reinserción social suelen incluir
formación y talleres a nivel ocupacional, programas de terapia para diferentes
problemáticas psiquiátricas o para la prevención de comportamientos antisociales,
orientación laboral y acompañamiento.
En Jalisco, existen programas institucionales enfocados en la rehabilitación y
reinserción como actividades educativas, talleres ocupacionales, tratamiento
terapéutico y prácticas culturales y deportivas, los cuales en muchos casos suelen
4
Gobierno, Seguridad y Justicia, Incidencia delictiva,INEGI
4
REINSERCIÓN SOCIAL
ser insuficientes o limitados.
Asimismo, estos programas carecen de un enfoque de género e interseccionalidad,
lo que deja desatendidas las necesidades particulares de mujeres, jóvenes,
personas indígenas o personas con adicciones, profundizando su vulnerabilidad y
exclusión [Link] la finalidad de proporcionar a las personas herramientas y
habilidades que les permitan reintegrarse de manera productiva y positiva en la
comunidad.
Esto no solo perpetúa el ciclo de criminalidad, sino que representa una carga
económica para el Estado y un factor de descomposición de la sociedad. Abordar
esta problemática no solo es ético y jurídico, sino también es una estrategia
fundamental para mejorar la seguridad pública, reducir la violencia y disminuir los
costos sociales y financieros asociados con la reincidencia delictiva.
A pesar de la relevancia del tema, existe una limitada producción académica que
analice de manera sistemática los factores que inciden en el éxito o fracaso de los
programas de reinserción social en Jalisco. Esta laguna representa una oportunidad
para generar conocimiento útil que contribuya al diseño de políticas públicas más
eficaces y a la formación de profesionales comprometidos con una justicia penal
humanista, restaurativa e inclusiva.
Contrario a la creencia de que la reinserción es un asunto ajeno a la sociedad en
general, su impacto es profundo y transversal: una reinserción exitosa puede
contribuir a reducir la delincuencia, fortalecer la cohesión social, fomentar la
participación ciudadana y promover una sociedad más equitativa.
Este estudio puede proporcionar evidencia valiosa que informe la creación de
políticas y programas más efectivos, así como la capacitación de profesionales que
trabajan en el ámbito de la justicia penal y la reinserción social.
Aunque pudiéramos llegar a considerar que no tiene un impacto en nuestra
sociedad está estrechamente vinculada con la sociedad, ya que puede contribuir a
reducir la delincuencia, mejorar la cohesión social, incrementar la participación
ciudadana y promover la inclusión social.
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REINSERCIÓN SOCIAL
OBJETIVOS
La implementación de programas de rehabilitación y reintegración social en Jalisco
mejora significativamente las oportunidades de empleo y reduce la reincidencia
delictiva.
El objetivo general es mejorar, desarrollar e implementar un modelo integral de
reinserción,el cual impulse la rehabilitación, el acceso al empleo y contribuya al
bienestar emocional de las personas que han estado en conflicto con la ley, con el
fin de reducir la reincidencia delictiva y fomentar su inclusión social.
Por su parte, los objetivos específicos brindan cierto análisis a los factores que
afectan la efectividad de los programas, tales como la capacitación laboral, la salud
mental y el apoyo social.
Diseñar estrategias de intervención que favorezcan la inclusión social, enfocándose
en aspectos como el empleo, la educación y el acceso equitativo a servicios
sociales.
Evaluar el impacto de los programas sobre la tasa de reincidencia delictiva, con el
fin de medir la eficiencia de las políticas actuales.
Proponer políticas públicas basadas en los hallazgos de la investigación que
refuercen los procesos de reintegración de ex convictos en la sociedad,
garantizando su bienestar y disminuyendo los riesgos de reincidencia.
METODOLOGÍA
Esta investigación adopta un enfoque mixto, el cual consta de combinar métodos
cualitativos y cuantitativos para obtener una comprensión integral acerca del
impacto de la reinserción social.
Dicha investigación pretende brindar una exploración hacia experiencias muy
subjetivas de los individuos, al mismo tiempo, analizar datos cuantificables que
reflejan tendencias y patrones.
6
REINSERCIÓN SOCIAL
Método analítico: consiste en dividir distintos temas a abordar, los cuales serán
realizados de forma específica, clara y concisa, evitando divagar o dejar temas
inconclusos.
Este método permite comprender la naturaleza, causas y efectos que tiene en la
sociedad, brindando un detalle acerca de su funcionamiento de manera interna.
Método sintético: Este método nos permite recapitular toda la información analizada
para poder llegar a una conclusión completa. La cual ayuda a tener una conclusión
general a partir de teorías o datos específicos.
La técnica de investigación documental: La cual consiste en libros, enciclopedias,
leyes y jurisprudencias.
Se realizó un cronograma, el cual permite hacer un pequeño análisis y recuento de
la información obtenida, lo cual permite abordar cada tema en su totalidad, lo cual
brinda un mismo apoyo para el siguiente tema.
Se empleara un diseño de estudio de caso, el cual estará centrado en dos de los
centros penitenciarios;el Reclusorio Metropolitano del Estado de Jalisco, ubicado en
45687 El Salto, Jal., México y el Núcleo Penitenciario, ubicado en la calle México 80,
45425 Puente Grande, Jal., México.
7
REINSERCIÓN SOCIAL
ENERO- MAYO 2025
ACTIVIDAD 17-31 07-28 07-28 04-25 02-16
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
Hoja de
presentación
✔️
Planteamiento
del problema
✔️ ✔️ ✔️
Justificación
✔️
Objetivos
✔️
Metodología
✔️
Marco teórico
✔️
Marco
conceptual
✔️
Índice probable
de tesis
✔️
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REINSERCIÓN SOCIAL
MARCO TEÓRICO
Gustavo de la Rosa Hickerson, es un criminólogo y sociólogo mexicano que ha
trabajado ampliamente en temas relacionados con la justicia penal y la reinserción
social. De la Rosa Hickerson ha abordado la importancia de la rehabilitación de los
individuos dentro del sistema penitenciario, enfatizando la necesidad de un modelo
que no sólo castigue, sino que también brinde oportunidades para la rehabilitación,
tomando en cuenta las condiciones sociales y económicas de los individuos en
conflicto con la ley.5
Por su parte Ruth Villanueva Castilleja, doctora en Derecho con una sólida
trayectoria tanto en el ámbito gubernamental como en la academia. Su paso por la
Subprocuraduría de Derechos Humanos y Prevención del Delito (PGR) y la Unidad
de Política Penitenciaria (SEGOB) le ha proporcionado un conocimiento profundo de
las políticas, prácticas y desafíos asociados a la reinserción social en México. Su
actual rol como Tercera Visitadora General de la CNDH refuerza su perspectiva
como una voz autorizada para analizar las condiciones actuales y proponer líneas
de acción en materia de reinserción.6
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 18
establece el principio fundamental de la reinserción social como fin del sistema
penitenciario, basándose en el respeto a los derechos humanos, el trabajo, la
capacitación, la educación, la salud y el deporte.7
5
Canal 6 TV La Visión de Nuestra Gente, Chihuahua
Fractura en tejido social, origen de la violencia en CD. Juárez: Gustavo de la Rosa, Chihuahua, 30 de
julio de 2021.
[Link]
6
CNDH MÉXICO, Cooperación para la reinserción social, Criterios para un sistema orientado al
respeto de los Derechos Humanos
7
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (1917). Artículo 18, Diario Oficial de la
Federación, Ciudad de México, México.
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REINSERCIÓN SOCIAL
Por otra parte La Ley de Ejecución Penal del Estado de Jalisco: Regula los aspectos
relacionados con la ejecución de penas privativas de libertad en Jalisco,
enfocándose en los derechos de los internos, así como en los programas de
reinserción social que deben ofrecerse durante el tiempo de reclusión.8
Artículo 1.- Esta ley tiene por objeto:
I. Establecer las bases para la ejecución de la prisión preventiva y de las sanciones,
impuestas por las autoridades judiciales del Estado de Jalisco, tomando en cuenta los
lineamientos de este propio ordenamiento, las Reglas Mínimas Sobre Medidas No Privativas
de la Libertad, la Ley de Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados, y los
principios y recomendaciones que, al respecto, marca la Organización de las Naciones
Unidas en los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el
Senado;
II. Facultar a las autoridades correspondientes para que supervisen y controlen cualquier tipo
de privación de libertad, producto de un procedimiento penal, así como la de los
sentenciados;
III. Establecer un sistema de acciones técnicas penitenciarias y de seguimiento cuya finalidad
sea la atención a procesados, así como la readaptación y reinserción social del sentenciado,
por la comisión de ilícitos cometidos dentro de la jurisdicción penal de este Estado, pudiendo
auxiliar en este cometido a las autoridades municipales, previa solicitud de las mismas a
través de sus Titulares;
IV. Establecer las bases de los programas de atención penitenciaria con la Federación y los
Estados colindantes, a efecto de llevar a cabo convenios que ayuden al establecimiento de
sistemas eficaces y congruentes de atención, readaptación y reinserción social, en los
términos que esta misma ley establece; y
V. La readaptación social a través de la interdisciplina, el sistema de acciones técnicas
penitenciarias, los principios humanitarios que se deriven de los tratados internacionales de
la Organización de Naciones Unidas, celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el
Senado, aplicables a todos los internos de la Entidad que se encuentren procesados o
sentenciados; así como la reinserción social quese llevará a cabo en los términos y
condiciones a que se refiere el artículo 8 de este ordenamiento.
Dicha ley faculta a las autoridades para supervisar las privaciones de libertad y
promueve un sistema técnico de readaptación y reinserción social, en colaboración
con entidades federales, estatales y municipales.
Buscando así garantizar que las penas se ejecuten respetando los derechos
8
LEY DE EJECUCIÓN DE PENAS DEL ESTADO DE JALISCO
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REINSERCIÓN SOCIAL
humanos y fomentando la reintegración efectiva de las personas privadas de
libertad.
Asimismo la Ley Nacional de Ejecución Penal, establece los lineamientos generales
para el sistema penitenciario en México y, por ende, es aplicable también en Jalisco.
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto:
I. [...]
II .[...]
III. Regular los medios para lograr la reinserción social.
Lo anterior, sobre la base de los principios, garantías y derechos consagrados en la
Constitución, Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y en esta
Ley.9
Esta ley promueve la reinserción social mediante programas de educación,
capacitación laboral y tratamiento psicológico.
MARCO CONCEPTUAL
La reinserción social es un proceso fundamental dentro del sistema penitenciario, ya
que con él se busca una integración efectiva de las personas que han cumplido su
condena.
Este proceso implica diversos factores a nivel social, legal, económico, personal los
cuales deben de ser considerados para evitar que haya una reincidencia. Para
comprender un poco más sobre estos factores se presenta un marco teórico lo cual
permite conocer los elementos clave relacionados al tema;
● Delincuencia
● Exclusión social
● Sistema penitenciario
● Reinserción social
● Apoyo psicosocial
● Familia y redes de apoyo
9
LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL
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REINSERCIÓN SOCIAL
● Estigmatización
● Discriminación
● Políticas públicas
● Programas de reinserción
● Prevención de la reincidencia
● Reintegración
● Ejes de educación
● Salud
● Deporte
● Capacitación
● Trabajo
● Derechos humanos
● Colaboración entre instituciones y sociedad
● Apoyo integral y personalizado
● Fundamento en la Constitución y leyes estatales
● Implementación de programas educativos.
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REINSERCIÓN SOCIAL
ÍNDICE PROBABLE DE TESIS
1. Diagnosticar la situación actual
1.1. Programas sociales
1.2 Implementación de programas
1.3. Impacto de dichos programas sociales
1.3.¿Qué buscan generar?
1.4. Facilidad a acceder a dichos programas
[Link] penitenciario
2.1. ¿A quienes afecta?
2.2.¿Con qué recursos se cuentan y cuáles se brindan?
2.3. Acceso a una buena reinserción social
[Link] sociales, económicos, educativos
3.1 Identificar qué sector suele volver a delinquir con gran facilidad
4. Marco normativo
4.1 ¿Qué tan efectivas han sido las leyes?
4.2 ¿Qué políticas existentes encontramos?
4.3 Derecho comparado
5. Diseñar estrategias de intervención que favorezcan la inclusión social
5.1Proponer políticas públicas
5.2 Garantizar su bienestar
5.3 ¿Cuáles son las alternativas que podrían solucionar dicha problemática?
5.4 ¿Cuál es el impacto esperado?
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