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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DE LAS CAMARAS DE COMERCIO.

SILVA RAMOS DANIELA YIRETH

SILVA RUA YALEISI FERNANDA
MOLINA CERVANTES JAVIER ESTEBAN

RUA OLIVARES JIRETH MARIA

TRUYOT PEREZ STEEVEN YUSETH

VILLANUEVA RODRÍGUEZ KEINER

JHOINER

INFOTEP
LEGISLACIÓNCOMERCIAL
PROCESOS CONTABLES – G3
2025.
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INDICE

1. Definición según el Código de Comercio

1.1. Concepto legal de Cámara de Comercio
1.2. Naturaleza jurídica: corporaciones de derecho privado con funciones públicas
1.3. Base normativa (Cód. de Comercio, art. 78)

2. Funciones de las Cámaras de Comercio

2.1. Registro mercantil y certificaciones
2.2. Organización de centros de conciliación, arbitraje y amigable composición
2.3. Promoción empresarial y comercial
2.4. Funciones adicionales asignadas por la ley (Ley 1727/2014, art. 4)

3. Características Jurídicas
3.1. Autonomía administrativa y financiera
3.2. Carácter gremial no obligatorio
3.3. Régimen jurídico mixto: derecho privado y funciones públicas

4. Importancia Legal y Económica

4.1. Papel en la formalización empresarial
4.2. Facilitación de la seguridad jurídica en el comercio
4.3. Aporte al desarrollo regional y nacional

5. Integración y Jurisdicción Territorial

5.1. Creación por iniciativa del Gobierno Nacional
5.2. Jurisdicción territorial delimitada por decreto
5.3. Número mínimo de comerciantes para su constitución (Cód. de Comercio, art. 79)

6. Juntas Directivas
6.1. Composición y representación del sector empresarial
6.2. Mecanismo de elección democrática
6.3. Requisitos, período, causales de pérdida del cargo (Ley 1727/2014, arts. 8 al 14)
6.4. Funciones legales de la junta

7. Vigilancia y Control
7.1. Competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio (Ley 1727/2014, art. 33)
7.2. Supervisión financiera, administrativa y funcional
7.3. Facultades sancionatorias del Estado
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8. Funciones del Secretario de la Cámara

8.1. Atribuciones legales y reglamentarias
8.2. Actos de certificación, fe pública y firma de registros
8.3. Control documental y archivo

9. Empleados Incompatibles
9.1. Inhabilidades e incompatibilidades para ejercer cargos en las Cámaras (Ley 1727/2014,
art. 22)
9.2. Prohibiciones para contratistas y familiares
9.3. Régimen ético y disciplinario

10. Apelación de Actos de la Cámara de Comercio

10.1. Procedencia de recursos frente a registros y decisiones
10.2. Trámite y plazos legales
10.3. Autoridades competentes para resolver la apelación

11. Afiliación a la Cámara de Comercio

11.1. Condiciones para ser afiliado (Ley 1727/2014, art. 10)
11.2. Derechos y deberes del afiliado
11.3. Participación en elecciones y beneficios

12. Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio (Confecámaras)

12.1. Naturaleza y objeto legal
12.2. Relación con las cámaras regionales
12.3. Papel en la coordinación y representación gremial nacional

13. Registro de Inscripción

13.1. Obligación legal de registro mercantil
13.2. Renovación anual y actualizaciones (Cód. de Comercio, art. 33 y ss.)
13.3. Sanciones por no registrar o renovar
13.4. Otros registros administrados por la Cámara (ESAL, Proponentes, Veedurías, etc.)
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INTRODUCCIÓN

Cuando escuchamos hablar de las Cámaras de Comercio, muchas veces pensamos únicamente en
el lugar donde se renueva el registro mercantil o se tramitan certificados. Pero lo cierto es que
detrás de estas entidades hay mucho más de lo que normalmente imaginamos. Son instituciones
que aunque no siempre lo notamos están profundamente conectadas con la vida económica del
país y con el día a día de quienes deciden emprender o formalizar sus negocios. Las Cámaras de
Comercio no nacieron por casualidad ni funcionan de manera improvisada. Su existencia y
funcionamiento están respaldados por normas, empezando por el mismo Código de Comercio.
Son entidades privadas, sí, pero con funciones públicas muy importantes, como llevar registros,
organizar mecanismos de solución de conflictos entre empresarios, promover el desarrollo
empresarial e incluso vigilar que todo marche como debe ser en el mundo del comercio formal.
Este trabajo tiene como propósito mirar con lupa todo lo relacionado con las Cámaras de
Comercio en Colombia, entendiendo su definición legal, sus funciones, cómo están integradas,
quiénes las vigilan, qué papel cumplen sus juntas directivas y hasta cómo se puede apelar un acto
que emita una de ella esto trae a que es una oportunidad para entender no solo su marco legal,
sino también su importancia práctica para el desarrollo económico del país.

JUSTIFICACIÓN

Hablar de las Cámaras de Comercio en Colombia es hablar de instituciones que están presentes
en casi todas las regiones del país, pero cuyo papel muchas veces pasa desapercibido por la
mayoría de las personas. Sin embargo, su función dentro del mundo empresarial y comercial es
realmente importante. ¿Por qué? Porque son las encargadas de dar orden, legalidad y respaldo a
las actividades de miles de empresarios y comerciantes que en el día a día, mueven la economía
nacional. Este trabajo se justifica precisamente porque busca darle el lugar que merecen a estas
entidades, explicando con claridad cuál es su razón de ser, qué las respalda legalmente, cómo
funcionan, qué servicios prestan y por qué son un pilar tan importante en el desarrollo
económico. En un país como Colombia, donde se promueve cada vez más la formalización y el
emprendimiento, conocer a fondo qué es una Cámara de Comercio y cómo está regulada no solo
es útil, sino necesario. Además, al abordar esta temática desde un enfoque legal, se pretende
ofrecer una visión completa que no solo describa lo que hacen estas entidades, sino que también
muestre el marco jurídico que las rige, sus derechos, deberes y mecanismos de control. De este
modo, el trabajo se convierte en una herramienta de aprendizaje para quienes se están formando
en temas empresariales, contables o jurídicos, y también en una guía para entender mejor el
tejido institucional que apoya el comercio en nuestro país.
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MARCO TEORICO

1. Definición según el Código de Comercio

Cuando hablamos de las Cámaras de Comercio en Colombia, muchas veces la primera imagen
que nos viene a la mente es la de una oficina donde uno va a sacar el RUT, renovar el registro
mercantil o pedir un certificado de existencia y representación legal. Pero lo cierto es que detrás
de esa fachada administrativa hay todo un universo jurídico, institucional y funcional que
muchos desconocen. Las Cámaras de Comercio no son entidades improvisadas, ni simples
ventanillas de atención: son organizaciones con una base legal sólida y una historia normativa
que les da forma, sentido y propósito. En Colombia, su definición, estructura y naturaleza se
encuentra establecida en el Código de Comercio, un documento que regula la actividad
económica y empresarial del país. Este código, que rige desde 1971, marca el punto de partida
para entender a fondo lo que son lo que hacen y por qué existen las Cámaras de Comercio.

1.1. Concepto legal de Cámara de Comercio

Según el artículo 78 del Código de Comercio colombiano, las Cámaras de Comercio son
entidades gremiales, sin ánimo de lucro, que tienen como principal objetivo promover el
desarrollo del comercio en su respectiva jurisdicción. Es decir, no nacen con fines lucrativos, ni
buscan enriquecerse con la prestación de sus servicios. Más bien, se constituyen como
verdaderas instituciones de servicio al sector empresarial, destinadas a fortalecer y acompañar el
ejercicio legal, ético y competitivo de la actividad comercial.

La ley no las define simplemente como oficinas de registro o como centros de trámites. Las
concibe como corporaciones (es decir, como asociaciones de personas) que representan los
intereses de los comerciantes y los empresarios de su región. Esto significa que las Cámaras de
Comercio son construidas a partir del tejido mismo de la comunidad empresarial: son
organizaciones hechas por comerciantes y para comerciantes, con el respaldo del Estado, pero
con autonomía propia. Este concepto legal revela una visión de las Cámaras como pilares
institucionales de la formalidad y la organización empresarial. No se trata, entonces, de una
entidad estatal que impone reglas desde arriba, sino de una instancia donde los mismos actores
económicos participan, deciden y construyen. Su carácter corporativo refuerza la idea de que el
desarrollo comercial es una tarea compartida entre el sector privado y las instituciones.

1.2. Naturaleza jurídica: corporaciones de derecho privado con funciones

públicas

Uno de los aspectos más interesantes de las Cámaras de Comercio en Colombia es su naturaleza
jurídica mixta. A simple vista, se podría pensar que son entidades del Estado, ya que cumplen
funciones públicas como llevar el Registro Mercantil, certificar actos jurídicos o apoyar
mecanismos de resolución de conflictos. Sin embargo, la realidad es más extensa: jurídicamente,
las Cámaras de Comercio son corporaciones de derecho privado ( y estás mismas son
organizaciones creadas por iniciativa de particulares como empresarios o ciudadanos que no
forman parte directa del Estado, pero que pueden asumir ciertas funciones públicas cuando la
ley así lo permite. Aunque no pertenecen al gobierno, están sujetas a reglas legales y pueden
colaborar con él para prestar servicios que beneficien a la sociedad.), pero están dotadas de
funciones públicas delegadas por el Estado.
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Este modelo híbrido es muy particular y ha generado diversas interpretaciones a lo largo del
tiempo. En esencia, significa que aunque la Cámara de Comercio se rige internamente por
normas del derecho privado (como cualquier asociación civil), algunas de sus funciones se rigen
por el derecho público y están sometidas a control estatal, sobre todo en lo que se refiere a
transparencia, eficiencia y rendición de cuentas. Por ejemplo, el hecho de que las Cámaras
puedan emitir certificados con valor legal o que puedan administrar registros oficiales como el de
proponentes o el de entidades sin ánimo de lucro (ESAL), les otorga una función de fe pública,
que normalmente es una atribución estatal. Esto las convierte en un instrumento del Estado,
pero sin que dejen de ser independientes y autogestionadas. Esa dualidad es lo que las hace
únicas: no dependen directamente de ningún ministerio, pero sí deben actuar conforme a la ley y
están sometidas a la vigilancia de entidades como la Superintendencia de Industria y Comercio.

En la práctica, esta naturaleza jurídica les permite combinar lo mejor de ambos mundos. Por un
lado, gozan de autonomía administrativa, presupuestal y operativa, lo que les permite
adaptarse con agilidad a las necesidades del entorno empresarial. Por otro lado, tienen una
responsabilidad pública, lo que exige que sus actuaciones estén siempre al servicio del bien
común, la legalidad y el desarrollo económico.

1.3. Base normativa (Código de Comercio, art. 78)

El artículo 78 del Código de Comercio es el punto de partida normativo que da vida a las
Cámaras de Comercio. Este artículo establece, entre otras cosas, su creación, su naturaleza, su
carácter no lucrativo y su vinculación con los intereses gremiales del comercio. Pero más allá de
las palabras legales, lo que realmente hace este artículo es dotar a las Cámaras de una
legitimidad constitucional y jurídica, lo cual es esencial para que sus actos tengan validez y sus
funciones sean reconocidas por todos los actores sociales, económicos e institucionales. Además,
el artículo 78 no está aislado. Forma parte de un marco normativo más amplio que incluye otros
artículos del mismo código, leyes como la Ley 1727 de 2014 (que reforma y moderniza su
funcionamiento), y decretos reglamentarios que establecen su estructura, funciones, mecanismos
de elección, vigilancia y control. Gracias a este entramado legal, las Cámaras de Comercio han
podido consolidarse como entidades confiables, modernas y articuladas con el desarrollo
nacional.

Cabe destacar que esta base normativa no es simplemente un formalismo. Es lo que les permite a
las Cámaras ejercer funciones tan importantes como llevar el registro mercantil, otorgar
certificados con valor probatorio, organizar centros de conciliación y arbitraje, promover el
emprendimiento y la innovación, y servir como interlocutores entre el Estado y el sector
privado. Todo esto está sustentado en su reconocimiento legal, que las convierte en instituciones
con poder jurídico, alcance territorial definido y competencias claras. Este respaldo normativo
también permite que las Cámaras tengan presencia legítima en múltiples regiones del país, desde
ciudades grandes como Bogotá, Medellín o Cali, hasta municipios intermedios como Ciénaga
(Magdalena), donde funcionan sedes como la Cámara de Comercio de Santa Marta para el
Magdalena, con oficinas regionales que cumplen el mismo papel, adaptándose a la realidad local.