SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

 Poder Judicial

 Ministerio Público

 Tribunal Constitucional

 Conejo Nacional de la Magistratura

 Jurado Nacional de Elecciones

EL PODER JUDICIAL

1.- Origen

A través de la historia del Derecho es posible comprender no sólo los

logros que esa disciplina ha puesto al servicio de la sociedad, sino

también la evolución de la sociedad misma. Y es que, el sistema de

administración de justicia y las leyes mismas son un reflejo del grado de

adelanto y desarrollo democrático que ha logrado un pueblo y que están

condensados en lo que constituye la meta del Derecho: que la justicia

sea igual para todos los ciudadanos.

En ese sentido atendiendo a los rasgos históricos del Poder Judicial

podemos señalar que al darse la independencia del Perú, José de San

Martín creó la “Cámara de Apelaciones”, por Decreto del 12 de

febrero de 1821, con una jurisdicción que alcanzó los territorios de los

actuales Departamentos de Cajamarca, Piura, Lambayeque, Amazonas,

entonces conocido como Chachapoyas y de Huamachuco, que era

como entonces se conocía a la actual provincia de Sánchez Carrión, con

sede en la ciudad de Trujillo, con el objetivo de reemplazar a la Real

Audiencia, el 26 de marzo de 1824, se estableció en Trujillo la

primera Corte Superior de Justicia que tuviera la República del Perú,

como máximo tribunal de justicia, con atribuciones de Corte Suprema,

1
bajo la denominación de “Corte Superior del Norte” , cabe destacar
que pese a ya no tener a la Real Audiencia, el Perú siguió usando el

derecho ibérico para impartir justicia.

 2.- Conceptualización

Es un organismo autónomo de la República del Perú constituido por una

organización jerárquica de instituciones, que en el caso del Poder

Judicial son los órganos judiciales: juzgados especializados y salas que

ejercen la potestad jurisdiccional de administrar justicia en la sociedad

mediante la aplicación de las normas jurídicas en la resolución de

conflictos con imparcialidad y autonomía; esta potestad emana del

pueblo, no obstante no es elegido directa ni indirectamente.

Por "Poder", en el sentido de poder público, se entiende a la

organización, institución o conjunto de órganos del Estado. El Poder

Judicial debe ser independiente para poder someter a los restantes

poderes, en especial el ejecutivo, cuando estos contravengan el

ordenamiento jurídico y convertirse en el encargado de hacer efectivo la

5
idea del Derecho como elemento regulador de la vida social .

La Constitución Política del Perú de 1993 en su artículo 138, señala: "La

potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el

Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos, con arreglo a la

Constitución y a las Leyes." La potestad exclusiva de administrar justicia

del Poder Judicial es uno de los principios generales que se cita

igualmente en el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder

Judicial, que además, precisa lo siguiente: “No existe ni puede

establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la

militar y la arbitral”.

5
CARMAGNANi, Marcello. “Estado y Sociedad en América Latina 1850-1930”. Edit. Civitas.
Barcelona, 1984, p-23.
 En su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo,

económico; disciplinario e independiente en lo jurisdiccional con sujeción

6
a la Constitución y a la Ley Orgánica del Poder Judicial , que determina

la estructura del Poder Judicial y define los derechos y deberes de los

Magistrados, justiciables y auxiliares jurisdiccionales.

3.- Función y estructura institucional

De acuerdo con el artículo 138 de la Constitución Política peruana, el

Poder Judicial tiene como función ejercer de manera exclusiva, la

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“potestad de administrar justicia” . El ejercicio de esta potestad

jurisdiccional comprende las siguientes responsabilidades:

-La tutela de los derechos fundamentales

-La tutela de los derechos ordinarios o intereses legítimos

-La sanción de los delitos y faltas

-El control de la legalidad de la actuación de las autoridades

administrativas

-El control de la constitucionalidad y legalidad de la potestad

reglamentaria

-El control difuso de la constitucionalidad de las leyes y normas con

8
rango de ley .

El Poder Judicial cuenta con 2 tipos de órganos: los de dirección o

gobierno y los órganos jurisdiccionales. Además, tiene un órgano de

6
La Ley Orgánica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo Nº 017-93-
JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo año. Consta de
304 Artículos, 1 Disposición Complementaria Única y 33 Disposiciones Finales y Transitorias
7
De acuerdo con el artículo 1, segundo párrafo, del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial (Decreto Supremo Nro. 017-93-JUS).
8
JUSTICIA VIVA, “ Ma nu al del s is tem a peruan o de j us tic ia” , Lima, 2003, p-21.
 control denominado la Oficina de Control de la Magistratura y un órgano

de formación y capacitación denominado la Academia de la

Magistratura. Sin embargo, goza de autonomía funcional y administrativa

respecto a cualquier otra institución del Estado también se encuentran el

Tribunal Constitucional y el Consejo Nacional de la Magistratura.

Para el desarrollo de sus actividades jurisdiccionales, gubernativas y

administrativas, el Poder Judicial se organiza en un conjunto de

circunscripciones territoriales denominadas distritos judiciales, cada uno

bajo la dirección y responsabilidad de una Corte Superior de Justicia.

Los distritos judiciales suelen coincidir con la demarcación política de los

departamentos del país, aunque se observan también

algunas
9
diferencias. Existen 31 Cortes Superiores a nivel nacional , operan en la

ciudad capital de Lima tres de ellas: la Corte Superior de Justicia de

Lima (la más grande del país) y la Corte Superior de Justicia del Cono

Norte y la Corte Superior de Justicia del Cono Sur, a las cuales se suma

por su proximidad territorial, la Corte Superior de Justicia del Callao.

Los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial peruano son la Corte

Suprema, las Cortes Superiores, los Juzgados especializados y mixtos,

los Juzgados de Paz Letrados y los Juzgados de Paz.

3.1.- Corte Suprema de Justicia

La Constitución Política en su artículo 141 señala que “corresponde

a la Corte Suprema fallar en casación, o en última instancia,

cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante la propia

9
Información remitida por el Poder Judicial a CEJA.
Corte Suprema conforme a ley”. Es la última instancia y expide

sentencias sobre el fondo de las controversias, resolviéndolas de

manera definitiva.

La competencia de la Corte Suprema de Justicia de la República

se extiende a todo el territorio de la República, tiene su sede en la

ciudad de Lima y está conformada por 18 Vocales Supremos

Titulares, quienes en Sala Plena eligen al Presidente de la Corte

Suprema y al Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura

(OCMA) por un periodo de dos años. El trabajo jurisdiccional de la

Corte Suprema se distribuye en Salas Especializadas Permanentes

y Transitorias. Cada sala está integrada por cinco vocales y es

presidida por quien designe el Presidente de la Corte Suprema.

Las especialidades son tres:

-Sala Civil: que conoce todos los temas relacionados con el

Derecho Civil y el Derecho Comercial.

-Sala Penal: que conoce todos los temas relacionados con el

Derecho Penal.

-Sala Constitucional y Social: que conoce todos los temas

relacionados con el Derecho Constitucional y el Derecho Laboral

La Corte Suprema conoce como órgano de instancia de fallo los

siguientes procesos:

-Los iniciados en las Cortes Superiores.

-Los de materia constitucional.

-Los originados en la propia Corte Suprema.

-Los demás que señala la ley.

 La función jurisdiccional es incompatible con otras actividades

públicas o privadas, con excepción de la docencia universitaria

10
fuera del horario de trabajo .

3.2.- Cortes Superiores de Justicia

Extienden su competencia jurisdiccional al interior de su respectivo

distrito judicial. Cuentan con Salas Especializadas o Mixtas

señaladas por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, según las

necesidades del Distrito. Las Salas pueden funcionar en una ciudad

o provincia distinta a la sede de la Corte Superior. Actualmente,

existen 31 Cortes Superiores de Justicia, cada Sala está integrada

por tres vocales superiores y es presidida por el de mayor

antigüedad, resuelven en segunda y última instancia, con las

excepciones que establece la ley.

3.2.1.- Juzgados Especializados y Mixtos

En atención a las necesidades del servicio judicial y la carga

procesal, la Corte Suprema dispuso la creación de Juzgados

Especializados en los siguientes ámbitos: Constitucional,

Civil, Penal, Laboral, Familia, Derecho Público, Contencioso

Administrativo, Anticorrupción, y otras especialidades en

donde se define su competencia. En cada Provincia por lo

menos hay un Juzgado Especializado o Mixto, su sede es la

capital de Provincia y su competencia provincial, salvo

disposición distinta de la Ley, son más de una de la misma

10
Información extraída de la página Web del Poder Judicial Peruano.
 especialidad y se distinguen entre ellos por numeración

correlativa. Hay Jueces Especializados o Mixtos

Supernumerarios en las Provincias, a razón de uno por cada

seis Jueces de esa jerarquía, a quienes reemplazan en caso

11
necesario .

Los Juzgados Especializados están dedicados a juzgar

sobre determinados asuntos que pueden ser Civiles,

Penales, de Trabajo, de Familia, de Delitos Aduaneros y de

Delitos Tributarios. Los Juzgados Mixtos despachan sobre

dos o tres de estos temas y se establecen en zonas donde

no hay Juzgados Especializados. Los Juzgados Mixtos,

resuelven las apelaciones sobre las sentencias dictadas por

los Juzgados de Paz Letrados.

3.2.2.- Juzgados de Paz Letrados

Estos Juzgados conocen casos civiles, laborales y de familia

de menor cuantía y en materia penal, las faltas. Resuelven

además, las apelaciones de los Juzgados de Paz No

12
Letrados . El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial los crea

considerando volúmenes demográficos, rurales y urbanos de

los distritos, y señala los requisitos que deben cumplirse

para tal fundación.

11
12
Información extraída de la página Web del Poder Judicial Peruano
http://www.pj.gob.pe/historia/historia.html.
 Las resoluciones de los Juzgados de Paz Letrados y de

Juzgados de Paz, son conocidas en grado de apelación, por

los respectivos Juzgados Especializados o Mixtos.

3.2.3.- Juzgados de Paz Letrados en Comisarías

Estos juzgados existen desde el 2003 y tienen como fin

impulsar procesos judiciales con celeridad para casos de

faltas y fomentar una cultura de denuncia ciudadana de los

ilícitos menores, que si bien no causan graves daños a la

sociedad, generan una percepción de inseguridad pública.

3.2.4.- Juzgados de Paz

Constituyen el último nivel en la estructura jerárquica del

Poder Judicial. Tienen básicamente una tarea conciliadora y

13
funcionan en los pueblos, caseríos y distritos pequeños . A

diferencia de otras instancias judiciales, los pobladores del

distrito respectivo eligen a su Juez de Paz por un periodo de

2 años, quien debe ser una persona de prestigio, probidad y

honestidad. Este Juez, no necesariamente debe ser

14
abogado .

Los Jueces de Paz dependen de la Corte Superior de

Justicia, que ratifica su nombramiento. Conocen, entre otros,

los siguientes procesos: alimentos siempre que el vínculo de

entroncamiento esté acreditado de manera indubitable,

13
Ley Orgánica del Poder Judicial, artículo 64 y sgts
14
CERIAJUS, “Los problemas de la Justicia en el Perú: Hacia un enfoque sistémico ” , Lima,
2003, p-138.
 MINISTERIO PÚBLICO

Corresponde al Ministerio Público:

1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la

legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.

2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta

administración de justicia.

3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la

Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en

el ámbito de su función.

5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley

contempla.

7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al

Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la legislación.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es

autónomo e independiente(…)

Corresponde al Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de

hábeas corpus, amparo, hábeas data, y acción de cumplimiento.

3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la

Constitución, conforme a ley.

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

 El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección y el

nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de

elección popular. El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se

rige por su Ley Orgánica,

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES •

Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los

procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares, así como

también la elaboración de los padrones electorales.

2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.

3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y

demás disposiciones referidas a materia electoral.

4. Administrar justicia en materia electoral.

5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referéndum o el de

otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.

6. Las demás que la ley señala. (…)

DERECHO AL ACCESO A LA JUSTICIA

Garantías Judiciales Protección Judicial • Artículo 8. Garantías Judiciales •

1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro

de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, ind