CASO PRACTICO UNIDADES IV Y V
¿Lea cuidadosamente el caso planteado y responda las interrogantes de
manera personal?
Supongamos que tenemos un contrato administrativo realizado entre la
empresa "VENDO TODO SOCIEDAD ACCIDENTAL" conformada por las
empresas PRODUCTOS UTILES SRL V MATERIALES DE CONSTRUCCION
SIEMPRE LISTOS SRL, firmado el 31 de diciembre de 2023, quienes
firman contrato con el MUNICIPIO DE COLCAPIRHUA en la Ciudad de
Cochabamba para la provisión de LUMINARIAS CHINAS dentro del
proyecto, "RECAMBIO DE LUMINARIAS PUBLICAS PARA COLCAPIRHUA",
donde se deben entregar 2000 luminarias, con plazo de entrega hasta el
31 de febrero de 2024 por la sociedad accidental contratada.
Como se puede ver el contrato se ha generado el ultimo día del pasado
año (2023), el recambio de luminarias esta previsto iniciarse a partir del
5 de abril de 2024, calculando que al 31 de marzo ya llegaran las
luminarias.
Sin embargo, entre los meses de enero y febrero de 2024, se han dado
los siguientes hechos:
1. MODIFICACION DE FECHA EN EL AÑO NUEVO CHINO
2. BLOQUEO MASIVO DE CARRETERAS
3. SUBIDA DEL DOLAR NO OFICIAL Y ESCACEZ DE DOLARES
Siendo que el contrato administrativo que se tiene firmado contempla en
la cláusula Vigésimo Tercera (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO
FORTUITO), la empresa accidental a fundamentado y sustentacio la
imposibilidad de cumplir con la entrega de las luminarias en el plazo
pactado, planteando que se han producido hechos de fuerza mayor o
caso fortuito, que impidieron la entrega oportuna.
El trabajo practico a realizar por ustedes consisten en ponerse en el
lugar del asesor legal de la
entidad publica (MUNICIPIO DE COLCAPIRHUA) en el presente ejemplo y
emitir un criterio a la MAE sobre la aplicabilidad de esta cláusula o no,
apoyados en su criterio legal con respecto a estas 3 causales de fuerza
mayor y/o caso fortuito, el trabajo practico exige se respondan estas
preguntas:
Para abordar el caso práctico planteado, analicemos cada una de las
preguntas de manera clara y concisa:
1. Modalidad de contratación
La adquisición de luminarias que se estaría realizando corresponde a la
**contratación directa** o **contrato administrativo**, ya que se trata
de un servicio específico en el ámbito de la administración pública,
donde se busca la provisión de bienes (luminarias) para un proyecto
concreto.
2. Fuerza mayor vs. caso fortuito
No son lo mismo. **Fuerza mayor** se refiere a eventos externos,
inevitables e imprevisibles que afectan el cumplimiento de obligaciones
y están más allá del control de las partes, como guerras o desastres
naturales. **Caso fortuito**, aunque también implica inevitabilidad, se
refiere a circunstancias imprevistas que pueden surgir de una manera
más específica, como un accidente. Ambos conceptos, sin embargo,
pueden permitir la exoneración de responsabilidad contractual.
3. Análisis de las situaciones
- **Modificación de fecha en el Año Nuevo Chino**: Esto puede ser
considerado un evento cultural que no necesariamente se clasifica como
fuerza mayor o caso fortuito, ya que es previsible.
- **Bloqueo masivo de carreteras**: Este hecho podría considerarse
como fuerza mayor, ya que es un evento externo e imprevisible que
afecta la logística de entrega.
- **Subida del dólar no oficial y escasez de dólares**: Este puede ser un
argumento difícil de sustentar como fuerza mayor o caso fortuito, dado
que las fluctuaciones económicas son previsibles y suelen ser parte del
riesgo comercial.
4. Recomendación sobre la cláusula de fuerza mayor/caso fortuito
Mi recomendación sería que el Municipio de Colcapirhua evalúe
cuidadosamente las pruebas presentadas por la empresa accidental. El
bloqueo masivo de carreteras podría justificar una extensión del plazo
de entrega. Sin embargo, los otros dos factores (cultural y económico)
no parecen suficientes para aceptar la solicitud de modificación del
plazo. Deberían plantearse negociaciones para mitigar el impacto, pero
no aceptar automáticamente la extensión sin fundamento sólido.
5. Aplicación del Art. 33 de la Ley 1178
El Art. 33 de la Ley 1178 se refiere a la modificación del contrato por
causas justificadas. Si se determina que solo el bloqueo de carreteras
califica como fuerza mayor, entonces se podría considerar su aplicación,
pero restringiendo cualquier extensión solo a los efectos del bloqueo. La
empresa debe presentar evidencia concreta que respalde su solicitud y
justifique la imposibilidad de cumplimiento.
En conclusión, el Municipio debe actuar con prudencia y asegurarse de
que cualquier decisión esté respaldada por la ley y las pruebas
presentadas, priorizando el interés público en la ejecución del contrato.
