MANUAL DE

DOCTRINA
POLICÍA BOLIVIANA
2
 MANUAL DE
DOCTRINA
POLICÍA BOLIVIANA

LA PAZ - BOLIVIA
2025

3
 Bolivia: Manual de Doctrina – Policía Boliviana

112 Pág.; 24 x 22 cm

R.A. – CG. PB.: 0049/25 de 10 de marzo de 2025

REALIZADO EN LA GESTIÓN DEL:

Gral. My. Augusto Juan Russo Sandoval

COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA a.i.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN Y ELABORACIÓN

Gral. My. Augusto Juan Russo Sandoval

My. DIGP. Wilmer Fernando Gálvez Guzmán
My. DIGP. Wilmer Castillo Loayza
My. DIGP. Christian Mencía Quiroga
Cap. Gary Miguel Castillo Loayza
Cap. Juan Víctor Encinas Centellas
Cap. Oliver R. Chuquimia Lima

EQUIPO DE REVISIÓN

Cnl. MSc. CAD. Alejandro Grandy Cabero

Tcnl. DEAP. Ronald Bustillos Almanza
Tcnl. DEAP. Limbert Rojas Solis
My. Freddy Villca Vásquez
Cap. Javier Iván Quiroz Choque

EQUIPO DE DISEÑO E INNOVACIÓN GRÁFICA

Cap. Oliver R. Chuquimia Lima

Lic. Danny Frank Rojas
Fotog. Prof. David Ángel Caballero Toledo

4
EDICIÓN

Editorial de la Policía Boliviana de la Dirección Nacional Administrativa

Calle Colón entre Comercio y Potosí N° 454 - La Paz, Bolivia
Teléfono: (00 – 591) 02 - 2203825

IMPRESIÓN

Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia – imprenta y papelería

Calle 3 N° 22, entre Av. Panorámica y calle M. Sempértegui, Zona Villa Dolores,
El Alto Bolivia
Teléfono: (00 – 591) 02 – 2184018
Marzo 2025

SERIE LIBROS RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN

© Queda prohibida la reproducción parcial o total de este Manual por cualquier proceso
reprográfico o fónico, especialmente por fotocopia, microfilme, offset o mimeógrafo,
salvo para fines académicos.

© Secretaría General del Comando General de la Policía Boliviana. Equipo Profesional de

Transformación Institucional.

Como citar este Manual: Policía Boliviana. (La Paz, Bolivia). (2025). Manual de Doctrina.
Resolución Administrativa del Comando General de la Policía Boliviana Nº 0049/25.
Editorial de la Policía Boliviana de la Dirección Nacional Administrativa.

Como obtener la versión digital de este manual: Escaneé el siguiente código QR.

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 Título
Manual de Doctrina
Policía Boliviana
Resumen
El Manual de Doctrina es un documento fundamental que establece los principios,
valores, normativas y estrategias que guían la labor policial en Bolivia. Su contenido se
organiza en torno a los fundamentos doctrinarios, la historia institucional, la normativa
regulatoria, la identidad institucional y la gestión de la doctrina.

En primer lugar, define el concepto de policía desde tres perspectivas: profesión,

institución y servicio, y detalla las funciones policiales universales, que incluyen la
prevención, la investigación y la inteligencia. También analiza la presencia de la policía
en distintos ámbitos de la sociedad, como el espacio social, público, político y cultural.

Desde el punto de vista de la deontología policial, el manual enfatiza la importancia de

la ética y la moral como bases del comportamiento de los servidores públicos policiales,
estableciendo principios que rigen su conducta profesional y su compromiso con la
comunidad.

En cuanto a la doctrina policial, se la define como un conjunto de principios y valores

que orientan la labor de los policías, con finalidades claras como orientar la acción,
transmitir conocimientos, formar y educar, construir identidad y cumplir los objetivos
institucionales.

El manual también detalla las fuentes de la doctrina policial, destacando su evolución

histórica desde su fundación en 1826 hasta la actualidad, así como el marco normativo
que regula la institución, incluyendo tanto la legislación nacional como los tratados y
acuerdos internacionales.

6
Otro aspecto clave es la identidad doctrinaria, que se divide en dos dimensiones: la
identidad intangible, representada por la misión, visión, principios, valores y características
de la Policía Boliviana; y la identidad tangible, que abarca el uniforme, insignias, símbolos,
himnos, literatura policial y otros elementos que fortalecen el sentido de pertenencia
institucional.

Finalmente, el manual describe la gestión de la doctrina institucional, abordando el ciclo

de creación, difusión, internalización y aplicación de la doctrina en la Policía Boliviana.
También establece los deberes institucionales en su aplicación y desarrolla el concepto
de liderazgo policial, resaltando su importancia en la formación de un cuerpo policial
comprometido con la seguridad, el orden y el servicio a la comunidad.

En conclusión, este manual constituye un pilar esencial para la formación y el desempeño

de los servidores públicos policiales, proporcionando una guía clara sobre los principios
que deben regir su labor y consolidando el compromiso con la seguridad, la disciplina y
el servicio a la sociedad boliviana.

Palabras Claves

1. Doctrina. 2. Identidad. 3. Policía. 4. Seguridad. 5. Servicio de Policía 6. Principios. 7.

Valores. 8. Ética. 9. Moral 10. Historia Policial. 11. Liderazgo.

7
 Title
Doctrine Manual
Bolivian Police
Abstract
The Doctrine Manual is a fundamental document that establishes the principles, values,
regulations, and strategies that guide police work in Bolivia. Its content is organized
around doctrinal foundations, institutional history, regulatory framework, institutional
identity, and doctrine management.

First, it defines the concept of police from three perspectives: profession, institution, and
service, detailing universal police functions, which include prevention, investigation, and
intelligence. It also analyzes the presence of the police in different areas of society, such
as social, public, political, and cultural spaces.

From the perspective of police deontology, the manual emphasizes the importance of
ethics and morality as the foundation of police officers’ behavior, establishing principles
that govern their professional conduct and commitment to the community.

Regarding police doctrine, it is defined as a set of principles and values that guide police
work, with clear objectives such as guiding actions, transmitting knowledge, training
and educating, building identity, and achieving institutional goals.

The manual also details the sources of police doctrine, highlighting its historical
evolution from its founding in 1826 to the present, as well as the regulatory framework
governing the institution, including both national legislation and international treaties
and agreements.

8
Another key aspect is doctrinal identity, which is divided into two dimensions: Intangible
identity, represented by the mission, vision, principles, values, and characteristics of the
Bolivian Police. Tangible identity, which includes the uniform, insignias, symbols, hymns,
police literature, and other elements that strengthen institutional belonging.

Finally, the manual describes the management of institutional doctrine, addressing

the cycle of creation, dissemination, internalization, and application of doctrine within
the Bolivian Police. It also establishes the institutional duties related to its application
and develops the concept of police leadership, highlighting its importance in forming a
police force committed to security, order, and community service.

In conclusion, this manual serves as an essential pillar for the training and performance
of police officers, providing a clear guide on the principles that should govern their work
and strengthening their commitment to security, discipline, and service to Bolivian
society.

Keywords

1. Doctrine. 2. Identity. 3. Police. 4. Security. 5. Police Service. 6. Principles. 7. Values. 8.

Ethics. 9. Morality 10. Police History. 11. Leadership.

9
 AGRADECIMIENTOS
E
l Manual de Doctrina es el reflejo del compromiso, la disciplina y la entrega de más
de 40 mil servidores públicos policiales, hombres y mujeres que integran la Policía
Boliviana. A lo largo de casi 200 años de historia, su labor abnegada y constante ha
tenido como propósito fundamental garantizar las mejores condiciones de seguridad,
convivencia y bienestar para la sociedad boliviana.

Dedicamos este documento a todos los servidores policiales de nuestra institución, cuyo
esfuerzo diario fortalece la identidad y el prestigio de la Policía Boliviana. Asimismo,
expresamos nuestro profundo agradecimiento al Equipo Profesional de Transformación
Institucional del Comando General de la Policía Boliviana, cuyo trabajo en la generación
de evidencia científica ha sido clave para consolidar el enfoque de un Servicio de Policía
Basado en la Evidencia, contribuyendo al diseño de estrategias y acciones que fortalecen
la identidad institucional.

Un reconocimiento especial al Comando General de la Policía Boliviana, a través del

Sr. Gral. My. Augusto Juan Russo Sandoval, por su invaluable apoyo en la construcción
y publicación de este manual, además de su firme compromiso con la preservación y
transmisión de nuestra doctrina policial para las futuras generaciones.

10
“CONTRA EL MAL POR EL BIEN DE TODOS”

11
12
ÍNDICE
 1
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................
CAPÍTULO 1

FUNDAMENTOS DOCTRINARIOS................................................................................................ 3

1. LA POLICÍA..............................................................................................................................................................
5
1.1. ETIMOLOGÍA Y EVOLUCIÓN....................................................................................................................... 5
1.2. CONCEPCIONES DE POLICÍA................................................................................................................... 6
1.2.1. PROFESIÓN (ENTE POLICÍA)............................................................................................................ 6
1.2.2. INSTITUCIÓN (CUERPO DE POLICÍA)........................................................................................ 7
1.2.3. SERVICIO (ACTIVIDADES DE POLICÍA)..................................................................................... 8
1.3. FUNCIONES POLICIALES UNIVERSALES.......................................................................................... 9
1.4. DIMENSIONAMIENTO DE LA POLICÍA EN EL ESTADO.......................................................... 10
1.4.1. LA POLICÍA EN EL ESPACIO SOCIAL........................................................................................... 10
1.4.2. LA POLICÍA EN EL ESPACIO PÚBLICO...................................................................................... 10
1.4.3. LA POLICÍA EN EL ESPACIO POLÍTICO..................................................................................... 11
1.4.4. LA POLICÍA EN EL ESPACIO CULTURAL.................................................................................. 11

2. DEONTOLOGÍA.................................................................................................................................................. 12
2.1. ÉTICA......................................................................................................................................................................... 12
2.2. MORAL.................................................................................................................................................................... 12

3. DOCTRINA............................................................................................................................................................... 13
3.1. ETIMOLOGÍA Y CONCEPTO........................................................................................................................ 13
3.2. FINALIDADES DE LA DOCTRINA........................................................................................................... 13
3.2.1. ORIENTAR LA ACCIÓN.......................................................................................................................... 13
3.2.2. TRANSMITIR CONOCIMIENTOS.................................................................................................... 14
3.2.3. FORMAR Y EDUCAR.............................................................................................................................. 14
3.2.4. CONSTRUIR IDENTIDAD.................................................................................................................... 14
3.2.5. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS....................................................................................... 14
3.3. DOCTRINA DE LA POLICÍA BOLIVIANA............................................................................................ 14
13
 2
CAPÍTULO

FUENTES DE LA DOCTRINA............................................................................................................... 15

1. HISTORIA................................................................................................................................................................... 18
1.1. FUNDACIÓN, INTENDENCIA Y GENDARMERÍA (1826-1831).................................................. 18
1.2. GUARDIA NACIONAL Y REFORMAS (1831-1937)........................................................................... 21
1.3. CUERPO NACIONAL DE POLICÍAS Y CARABINEROS (1937-1962).................................... 29
1.4. POLICÍA BOLIVIANA Y LA PROFESIONALIZACIÓN (1961-1965)......................................... 34
1.5. GUARDIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA (1965-1967)............................................. 35
1.6. POLICÍA NACIONAL (1967 - 2009).......................................................................................................... 36
1.7. POLICÍA BOLIVIANA (2009- 2024)......................................................................................................... 42

2. NORMATIVA REGULATORIA INSTITUCIONAL............................................................... 44

2.1. LEGISLACIÓN NACIONAL............................................................................................................................ 47
2.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.......... 47
2.1.2. LEY N° 734, ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL (HOY BOLIVIANA),
DE 8 DE ABRIL DEL 1985.................................................................................................................... 47
2.1.3. LEY N° 101, DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA BOLIVIANA,
DE 4 DE ABRIL DEL 2011..................................................................................................................... 47
2.1.4. LEY N° 264, DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA,
DE 31 DE JULIO 2012............................................................................................................................. 48
2.1.5. LEY N° 1387, DE CARRERA DE GENERALES Y DE ASCENSOS DE LA
POLICÍA BOLIVIANA, DE 16 DE AGOSTO DE 2021............................................................. 48
2.2. LEGISLACIÓN INTERNACIONAL............................................................................................................ 48
2.2.1. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)........... 48
2.2.2. EL CÓDIGO DE ÉTICA DE APLICACIÓN DE LA LEY (1957).......................................... 49
2.2.3. EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS (1966)..... 49
2.2.4. LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (1969)........... 49
2.2.5. EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS
DE HACER CUMPLIR LA LEY (1979).......................................................................................... 49
2.3. NORMATIVA INTERNA INSTITUCIONAL........................................................................................... 49
2.3.1. DECÁLOGO DE LA POLICÍA BOLIVIANA.................................................................................. 50

14
 2.3.2. REGLAMENTO DE SALUDOS, HONORES, ASISTENCIAS Y PARADAS
DE LA POLICÍA BOLIVIANA............................................................................................................. 51
2.3.3. MANUAL PARA OPERACIONES POLICIALES DE MANTENIMIENTO
Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO................................................................. 51
2.3.4. MANUAL DE TÉCNICAS BÁSICAS DE INTERVENCIÓN POLICIAL
EN EL CONTEXTO DE LOS DERECHOS HUMANOS........................................................ 51
2.3.5. CÓDIGO DE ÉTICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA................................................................. 51
2.3.6. POLÍTICA INSTITUCIONAL DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN DE LA
POLICÍA BOLIVIANA............................................................................................................................. 52
2.3.7. GUÍA DE INTEGRIDAD DE LA POLICÍA BOLIVIANA........................................................ 52
2.3.8. CREDO DE LA POLICÍA BOLIVIANA........................................................................................... 52

3. COSTUMBRES Y TRADICIONES...................................................................................................... 54
3.1. COSTUMBRES..................................................................................................................................................... 54

3
3.2. TRADICIONES..................................................................................................................................................... 55
CAPÍTULO

IDENTIDAD DOCTRINARIA.................................................................................................................. 57

1. IDENTIDAD INTANGIBLE......................................................................................................................... 60
1.1. MISIÓN...................................................................................................................................................................... 60
1.2. VISIÓN...................................................................................................................................................................... 60
1.3. PRINCIPIOS........................................................................................................................................................... 61
1. DISCIPLINA.................................................................................................................................................. 62
2. LEGALIDAD.................................................................................................................................................. 62
3. TRANSPARENCIA..................................................................................................................................... 62
4. JUSTICIA......................................................................................................................................................... 62
5. EXCELENCIA............................................................................................................................................... 63
6. INSTITUCIONALIDAD............................................................................................................................. 63
7. RESILIENCIA................................................................................................................................................ 63

15
 1.4. VALORES................................................................................................................................................................ 64
1. VALENTÍA...................................................................................................................................................... 65
2. PATRIOTISMO............................................................................................................................................. 65
3. HONOR........................................................................................................................................................... 65
4. LEALTAD......................................................................................................................................................... 65
5. LIDERAZGO................................................................................................................................................. 65
6. INTEGRIDAD............................................................................................................................................... 66
7. VOCACIÓN DE SERVICIO.................................................................................................................... 66
1.5. CARACTERISTICAS INSTITUCIONALES............................................................................................... 67
1. OBEDIENTE............................................................................................................................................... 67
2. NO DELIBERANTE................................................................................................................................... 67
3. FUERZA PÚBLICA.................................................................................................................................... 67
4. COMUNITARIA........................................................................................................................................... 67
5. UNIFORMADA............................................................................................................................................ 68
6. ARMADA........................................................................................................................................................ 68
7. PROFESIONAL........................................................................................................................................... 68
8. JERARQUIZADA......................................................................................................................................... 68
1.6. HONOR Y GLORIA A LOS HÉROES POLICIALES.......................................................................... 69
1.7. RECONOCIMIENTO AL POLICÍA DEL SERVICIO PASIVO....................................................... 69

2. IDENTIDAD TANGIBLE.............................................................................................................................. 70
2.1. UNIFORME POLICIAL..................................................................................................................................... 70
2.2. ESCUDO INSIGNIA.......................................................................................................................................... 71
2.3. INSIGNIA INSTITUCIONAL.......................................................................................................................... 71
2.4. CRUZ ANDINA................................................................................................................................................... 72
2.5. PATUJÚ Y KANTUTA....................................................................................................................................... 72
2.6. HIMNOS Y MARCHAS POLICIALES...................................................................................................... 72
2.7. LEMA INSTITUCIONAL.................................................................................................................................. 73
2.8. FRASE DE GESTIÓN....................................................................................................................................... 73
2.9. MONUMENTOS INSTITUCIONALES..................................................................................................... 73
2.10. LITERATURA Y PRODUCCIÓN INTELECTUAL............................................................................. 76

16
 4
CAPÍTULO

GESTIÓN DE LA DOCTRINA INSTITUCIONAL............................................................. 77

1. CICLO DE GESTIÓN DE LA DOCTRINA.................................................................................... 80

1.1. CREACIÓN O ACTUALIZACIÓN................................................................................................................. 81
1.2. DIFUSIÓN............................................................................................................................................................... 81
1.3. INTERNALIZACIÓN.......................................................................................................................................... 81
1.4. APLICACIÓN......................................................................................................................................................... 81

2. PROCESO DEL CICLO DE GESTIÓN........................................................................................... 82

2.1. PLANIFICAR.......................................................................................................................................................... 82
2.2. HACER..................................................................................................................................................................... 82
2.3. VERIFICAR............................................................................................................................................................ 82
2.4. ACTUAR.................................................................................................................................................................. 82

3. DEBERES INSTITUCIONALES EN LA APLICACIÓN

DE LA DOCTRINA POLICIAL............................................................................................................... 84
3.1. DEBER CON LA PATRIA................................................................................................................................ 84
3.2. DEBER CON LA INSTITUCIÓN................................................................................................................. 84
3.3. DEBER DE DISCIPLINA................................................................................................................................ 85
3.4. DEBER DE CAMARADERIA....................................................................................................................... 85
3.5. DEBER CON LA FAMILIA............................................................................................................................. 86
3.6. DEBER CON LA MADRE TIERRA........................................................................................................... 87
3.7. DEBER EN EL SERVICIO POLICIAL...................................................................................................... 87

4. EL CRITERIO PROFESIONAL PARA EL LIDERAZGO

POLICIAL................................................................................................................................................................... 90
4.1. EJERCICIO DEL LIDERAZGO POLICIAL............................................................................................. 91
4.2. FASES DEL LIDERAZGO POLICIAL...................................................................................................... 92

17
 A) PROPÓSITO...................................................................................................................................................... 93
B) DIRECCIÓN....................................................................................................................................................... 93
C) MOTIVACIÓN................................................................................................................................................... 93
1. NECESIDADES BÁSICAS.................................................................................................................... 94
2. NECESIDADES DE SEGURIDAD................................................................................................... 94
3. NECESIDAD DE PERTENENCIA.................................................................................................... 94
4. NECESIDAD DE ESTIMA ................................................................................................................... 95
5. NECESIDAD DE AUTORREALIZACIÓN..................................................................................... 95

18
 E
n las grandes civilizaciones

INTRODUCCIÓN
e instituciones del mundo,
la doctrina se erige como el
hilo conductor que asegura su
trascendencia en el tiempo; más
allá de su función reguladora, ella
define la identidad, la conciencia
y el sentir de cada uno de sus
miembros, consolidándose
como un pilar fundamental
para la transformación y el Escudo del Estado Plurinacional de Bolivia que
fortalecimiento tanto a nivel se exhibe en las instalaciones de la Escuela
Superior de Policías en la ciudad de La Paz.
profesional como institucional.
su realización personal en
La Policía Boliviana, cuyos sincronía con el desarrollo
orígenes radican en la estructura institucional. Su contenido, de
misma de nuestro país para carácter obligatorio, exige ser
salvaguardar el orden y la comprendido y asimilado en su
seguridad de la sociedad, ha totalidad por todo el personal
forjado su doctrina a lo largo policial sin distinción de rango
de su historia; esta doctrina, o función; en consecuencia, la
cimentada en sus usos, doctrina de la Policía Boliviana,
costumbres, tradiciones, rituales, se constituye en el cimiento que
cultos y solemnidades, se ha sostiene a la institución.
visto enriquecida por los valores
morales y principios éticos que Finalmente, es imperativo
han cobrado vida en su evolución subrayar que la doctrina
y desarrollo, permitiendo así institucional debe permanecer
constituir la identidad, alma y consistente, ya que su objetivo
esencia de la institución. primordial es consolidar una
identidad institucional sólida
La doctrina no se limita a y perdurable. Esto a su vez,
ser un mero compendio de fomenta un arraigado sentido
normas, sino que aspira a ser un de pertenencia que guía la
verdadero estilo de vida; a través actuación de cada policía en
de su internalización, los policías el cumplimiento de su noble
son capaces de integrarse misión, bajo el compromiso ético
armónicamente a la estructura e ineludible de trabajar unidos
organizacional y a las dinámicas contra el mal y por el bienestar
del sistema social, promoviendo de todos.

1
 “Aún pediré otro premio a la nación,
el de no destruir la obra de mi creación”
------------------------------------------------
Mariscal Antonio José Francisco de Sucre y Alcalá,
Fundador de la Policía Boliviana.
2
 CAPÍTULO

1
DOCTRINARIOS
FUNDAMENTOS
El Policía es responsable de crear y
articular la doctrina institucional.

3
 “Una institución sin doctrina,
es como un cuerpo sin alma;
no tiene rumbo ni propósito”
Team Pro - PIT

4
 CAPÍTULO

1 FUNDAMENTOS
DOCTRINARIOS
1. LA POLICÍA
1.1. ETIMOLOGÍA Y EVOLUCIÓN

El término Policía deriva del griego “Politeia” y

del latín “Politía”, que significa estudio de los
fines y deberes del Estado, donde la polis o
ciudad-estado era un concepto que englobaba
un conjunto de instituciones que trabajaban
para mantener el orden y la armonía de la
comunidad en la antigua Grecia.

Con el paso del tiempo, la concepción de

policía fue evolucionando; en el siglo XIV en
Francia, se acuñó el término “police” para
definir el objetivo del Estado de prevenir los
atentados contra el orden público. Esta idea
se arraigó en la sociedad y se convirtió en un
pilar fundamental de la organización estatal.

Por lo tanto, la Policía en la sociedad

moderna, es una institución, es una profesión
y es un servicio público que busca el orden, la
convivencia pacífica y el cumplimiento de las Escultura del Mcal.
Antonio José de Sucre,
leyes. símbolo de liderazgo y
valor, montado en su
corcel; se ubica en el
frontis principal de la
Academia Nacional de
Policías.

5
 1.2. CONCEPCIONES DE POLICÍA

Con la finalidad de establecer los conceptos

doctrinarios del término “Policía”, es
fundamental comprender que este vocablo
abarca tres concepciones fundamentales e
interrelacionadas, cada una de estas aporta
elementos esenciales para la comprensión
integral de la labor policial:

• Profesión (ente policía).

• Institución (cuerpo de policía).
• Servicio (actividades de policía).

1.2.1. PROFESIÓN (ENTE POLICÍA)

La concepción “Ente Policía” se centra en el

factor y dimensión humana de la función
policial, reconociendo la complejidad del
individuo que ejerce esta profesión. Abarca
un análisis integral del policía como persona,
considerando las diversas facetas que influyen
en su desempeño como:

.• Formación profesional.
.• Desarrollo personal.
.• Regulación de comportamiento
(disciplina).
.• Bienestar policial integral.
.• Evaluación del desempeño profesional.

En esencia, el factor humano se constituye en

el recurso más valioso, por lo que su desarrollo
y fortalecimiento son cruciales para el éxito de
la institución policial; policías bien formados,
no solo son más competentes en sus
funciones, sino que también proyectan una
imagen positiva de la institución, generando
confianza y colaboración con la comunidad.
El factor humano es un elemento preponderante
para el éxito de la función policial.

6
1.2.2. INSTITUCIÓN (CUERPO DE POLICÍA)

La concepción “Cuerpo de Policía” se centra en la estructura y organización de la

institución policial como un todo, este factor permite analizar el funcionamiento como
ente administrativo y operativo; comprender la Policía como un cuerpo implica estudiar su
diseño jerárquico, la distribución de responsabilidades y los mecanismos de coordinación
entre sus diferentes unidades, también implica analizar cómo se gestionan los recursos
humanos y logísticos, y cómo se implementan las políticas y estrategias institucionales.

Esta perspectiva permite identificar fortalezas y debilidades en la organización y diseñar

mejoras para optimizar su desempeño, además, facilita la comprensión de cómo la
institución se relaciona con otras entidades gubernamentales y con la sociedad en su
conjunto. Esta concepción abarca los siguientes aspectos:

.• Política institucional.
.• Planeación estratégica.
.• Marco normativo.
.• Estructura organizativa.
.• Gestión de recursos humanos.
.• Gestión administrativa.

Escudo Insignia de la Policía Boliviana en relieve, ubicado en la antesala del despacho del Sr. Comandante General de la Policía.

7
 El Policía, debe ser símbolo
de cercanía, compromiso,
protección y servicio a la
comunidad.

1.2.3. SERVICIO (ACTIVIDADES DE POLICÍA)

La concepción de “Servicio”, se fundamenta en el reconocimiento de la seguridad como

un derecho fundamental, previsto en el Artículo 3 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos que establece: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y
la seguridad de su persona”; es así, que se materializa mediante la misión constitucional
de la Policía Boliviana, a través de actividades de policía destinadas a:

.• Proteger y respetar los derechos, libertades y obligaciones.

.• Promover la convivencia pacífica.
•. Preservar el orden público.
•. Prevención del delito.
•. Persecución penal del delito.
.• Inteligencia como suministro de información para la toma de decisiones.
.• Generar confianza y legitimidad.
.• Garantizar el cumplimiento de las leyes.
.• Brindar un servicio con calidad y calidez.

Por lo tanto, esta concepción resalta el compromiso de la institución policial con el

desarrollo del Estado y el vivir bien.

8
1.3. FUNCIONES POLICIALES UNIVERSALES.

Las tres concepciones antes señaladas, convergen en las funciones esenciales de la

Policía a nivel mundial, siendo estas:

Función preventiva: La Policía se anticipa a la comisión de delitos

a través de estrategias operativas y proactivas que buscan disuadir
la delincuencia, fortalecer la seguridad ciudadana y promover la
convivencia pacífica. Esto implica construir relaciones de confianza
con la comunidad, identificar factores de riesgo y desarrollar
programas preventivos en colaboración con otros actores sociales.

Función investigativa: La Policía en su rol de investigación,

despliega una serie de acciones técnico-científicas orientadas
al esclarecimiento de hechos delictivos, en el marco del debido
proceso.

Función de inteligencia: La Policía genera inteligencia que se

convierte en un pilar fundamental para la toma de decisiones
estratégicas, tácticas, operacionales y preventivas, consolidándose
como un elemento clave frente a los desafíos de la institución
policial.

Estas funciones son cumplidas de manera integral, respetando los derechos y garantías
constitucionales de las personas.

9
 1.4. DIMENSIONES DE LA POLICÍA EN EL ESTADO

La Policía como institución fundamental, desarrolla actividades para satisfacer

necesidades de desarrollo de la sociedad en múltiples escenarios y espacios, como los
sociales, públicos, políticos y culturales, desempeñando un papel esencial en el Estado.

Bomberos realizan 1.4.1. LA POLICÍA EN EL ESPACIO

trabajos de rescate en
una zona inundada tras SOCIAL
el desbordamiento del
río Acre en la ciudad de
Cobija.
La Policía, como institución esencial
para el bienestar social, surge de la
necesidad de un vínculo entre el Estado
y la ciudadanía; su función primordial
radica en la prestación de servicios
a la comunidad, garantizando la
convivencia pacífica, la protección
de los derechos individuales, la
prevención e investigación de delitos
y auxilio a la sociedad. Para cumplir
eficazmente con esta misión, es
fundamental que la policía actúe con
transparencia, respeto a los derechos
humanos y cercanía a la comunidad,
construyendo así una relación de
confianza y legitimidad que fortalezca
la cohesión social.

1.4.2. LA POLICÍA EN EL ESPACIO

PÚBLICO

La Policía, en su calidad de institución

primordial para la seguridad
pública y ciudadana, ejerce la
función indelegable de velar por el
cumplimiento del ordenamiento
jurídico, mediante la articulación de
acciones preventivas, investigativas
y de auxilio, en cooperación con
Los policías deben interactuar la sociedad y demás instancias
con la ciudadanía, fomentando
la cercanía y el diálogo.
competentes.

10
1.4.3. LA POLICÍA EN EL ESPACIO
POLÍTICO

La Policía, como institución garante del

ordenamiento jurídico, desempeña un rol
crucial en la preservación del Estado de
Derecho, no solo vela por el cumplimiento
de la normativa vigente, sino que también
legitima la autoridad estatal mediante el
ejercicio de funciones de control social y
la implementación de políticas públicas
de seguridad; su accionar se fundamenta
en la Constitución Política del Estado y
las leyes que regulan su funcionamiento,
garantizando así la legalidad y la
transparencia en sus intervenciones.

1.4.4. LA POLICÍA EN EL ESPACIO

CULTURAL

La Policía, como institución que Juramento de lealtad a

la Patria, en el acto de
encarna la cultura cívica y los valores egreso de nuevos oficiales
de la Academia Nacional
fundamentales del Estado, desempeña de Policías.
un rol crucial en la formación ciudadana
y la cohesión social. No solo promueve el
patriotismo y el respeto a los símbolos
patrios, fortaleciendo así la identidad
nacional y el sentido de pertenencia, sino
que también garantiza la convivencia
pacífica intercultural, velando por el
respeto a la diversidad de creencias, usos
y costumbres; asegurando el ejercicio
armónico de los derechos individuales
y colectivos, además fomenta el diálogo
intercultural, la resolución pacífica de
conflictos y la participación ciudadana
en la construcción de una sociedad más
justa e inclusiva.

La Policía Boliviana de manera permanente coadyuva para el fortalecimiento de

la identidad cultural y el sentido de pertenencia con su sociedad.

11
 2. DEONTOLOGÍA
La deontología es la rama de la ética
que se centra en los deberes y principios
morales que guían el comportamiento
en el ejercicio de funciones. Es decir,
establece las normas de conducta que
se deben seguir para actuar de manera
correcta, responsable y ética en todas las
intervenciones, independientemente de
las consecuencias.

2.1. ÉTICA

La ética, término derivado del griego

“ethos” que significa costumbre, se
constituye en una rama fundamental de
la filosofía que se dedica al estudio de la
moral. Su objeto de estudio radica en la
indagación acerca del bien, el mal y los
principios que guían el comportamiento
humano.

2.2. MORAL

El término “moral”, derivado del latín

“mores” que significa costumbres, hace
referencia al conjunto de normas, valores
y principios que rigen el comportamiento
humano de una sociedad determinada.
La moral, de carácter eminentemente
práctico, se manifiesta en las acciones
y actitudes cotidianas de las personas
y orienta sus decisiones hacia lo que se
considera correcto o incorrecto en dicho
Escultura del Brig. My. Remberto
contexto sociocultural.
Tapia Cuellar, inmortalizado en
bronce, portando con orgullo
el Pabellón Nacional.

12
3. DOCTRINA
3.1. ETIMOLOGÍA Y CONCEPTO

El término “doctrina”, con raíces en el latín

“docere, doctum” que significa enseñar y
el griego “dogma” que significa principio
innegable, trasciende la transmisión de
conocimientos, para constituirse en un
conjunto de principios, valores y saberes
que orientan la acción humana en diversos
ámbitos. La doctrina, en este sentido, actúa
como eje vertebrador de la identidad colectiva
y guía referencial del accionar de individuos e
instituciones.

La doctrina también es entendida como

el conjunto orgánico de principios, valores,
creencias e ideas matrices, que permiten
caracterizar la conducta de un grupo de
personas como un sello particular que las
distinguen de las demás, constituyéndose
en estas condiciones como una guía para
orientar el pensamiento, la palabra y la acción.

3.2. FINALIDADES DE LA DOCTRINA

La doctrina, como cuerpo sistematizado

de principios y conocimientos, persigue las
siguientes finalidades:

3.2.1. ORIENTAR LA ACCIÓN

La doctrina proporciona un marco de

referencia para la toma de decisiones de los
Escultura de oficial servidores policiales, estableciendo principios
instructora en el patio
de honor de la ANAPOL, y estrategias que guíen a la institución.
símbolo de formación
y liderazgo femenino.

13
 3.2.2. TRANSMITIR CONOCIMIENTOS

La doctrina preserva y transmite el conocimiento

acumulado a lo largo del tiempo, permitiendo su
difusión y perpetuación.

3.2.3. FORMAR Y EDUCAR

La doctrina contribuye a la formación integral de los

componentes de la institución policial, inculcando
valores, principios y saberes específicos, permitiendo a
la ciudadanía comprender la identidad, los roles y las
funciones de la Policía Boliviana, además de fomentar
el sentimiento cívico y patriótico de la sociedad.

3.2.4. CONSTRUIR IDENTIDAD

La doctrina fomenta la cohesión institucional y el sentido

de pertenencia de la Policía Boliviana, al proporcionar un
conjunto de principios, valores, creencias, costumbres y
buenas prácticas compartidas.

3.2.5. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

La doctrina, al proporcionar un marco de referencia claro

y preciso sobre los fines y principios que guían la acción
institucional, facilita la consecución de los objetivos
y metas estratégicas, optimizando el desempeño y
asegurando el cumplimiento de la misión constitucional.

3.3. DOCTRINA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

La doctrina en la Policía Boliviana es la filosofía de

vida institucional, entendida como el conjunto de
normas, principios, valores, conocimientos, enseñanzas,
tradición e historia que guían la forma de actuar de
todos sus miembros, alineándolos a la consecución de
los objetivos institucionales y los fines esenciales del
Escultura de un cadete,
fusil al hombro, ubicada Estado.
en la sala de espera de la
ANAPOL.

14
 CAPÍTULO

2
FUENTES DE
LA DOCTRINA
Cadetes de la Escuela Nacional de Policías y
Carabineros ubicada en calle Loayza (actual FELCV),
en su ceremonia de egreso a Subtenientes.

15
 “La doctrina es la síntesis de la historia,
la norma y la tradición;
que se constituyen en pilares que sostienen
la identidad institucional”
Team Pro - PIT

16
 2
CAPÍTULO

FUENTES DE
LA DOCTRINA
La Policía Boliviana ha tenido
momentos históricos transcendentales,
evolucionando y adaptándose a las
necesidades cambiantes de la sociedad
boliviana sufriendo transformaciones en
su estructura, normativa, organización
y funciones. Estos cambios han sido
impulsados por una serie de factores,
incluyendo el desarrollo político,
económico, social, cultural, tecnológico
y de seguridad del país, así como la
necesidad de adaptarse a nuevos
desafíos para afrontar amenazas
emergentes.

En este contexto, la doctrina de la Policía

Boliviana se nutre de diversas fuentes
que convergen para dar forma a su
identidad y accionar, estas fuentes
constituyenelfundamentofilosófico, legal y
ético que guía la actuación de la institución
policial y de cada uno de sus miembros.
La comprensión y asimilación de estas
fuentes doctrinales son esenciales para
el cumplimiento efectivo de la misión
policial y para el fortalecimiento de la
Carabineros en formación en el
cultura institucional; siendo estas: patio del Regimiento Policial N°
1 (hoy EPI San Pedro), instantes
previos a su aniversario en la
década de 1970.

17
 1. HISTORIA
La historia de la Policía Boliviana se constituye en fuente esencial de
doctrina, al reflejar las lecciones aprendidas, las experiencias acumuladas
y la adaptación constante para satisfacer las necesidades de la sociedad; si
bien la historia policial es extensa, este manual se enfoca en siete momentos

1
históricos seleccionados por su relevancia doctrinal, los cuales son:
MOMENTO

1.1. FUNDACIÓN, INTENDENCIA Y

GENDARMERÍA (1826-1831)

1826 El 24 de junio, mediante la promulgación de la Ley

Reglamentaria compuesta por 40 artículos, el Mariscal
Antonio José de Sucre establece el Cuerpo de Policía
de la República. Dicha normativa otorga atribuciones y competencias
específicas a los Intendentes y Comisarios de Policía, encomendándoles
la responsabilidad de velar por el orden público y la seguridad.

1827 El 31 de mayo, mediante disposición gubernamental,

se establece el despliegue de piquetes de Policía en
las capitales de departamento de la entonces naciente
República de Bolivia. Dichas unidades, conformadas por sargentos,
cabos, soldados, gendarmes y personal de caballería se encontraban
uniformados con casaca verde distintiva y una chapa con la inscripción
“Policía”, que identificaba su función y pertenencia institucional.

1831
El 3 de mayo, se reglamenta la organización de la
Intendencia, incorporando la figura del Corregidor como
autoridad policial en los cantones. Esta figura, encargada
de mantener el orden y la seguridad a nivel local, revestía importancia en
la estructura jerárquica de la institución y en la administración de justicia
en el ámbito cantonal.

18
Cuerpo de Gendarmes de La Paz, prestos para defender la
patria durante una campaña en la guerra del Chaco (1934).

19
 Subtenientes egresados de la Escuela Nacional de Policías y Carabineros, en la calle Loayza donde actualmente
se encuentra instalaciones de la FELCV. Al fondo destacan los pilares circulares, elementos arquitectónicos
preservados y que pueden ser observados actualmente en el patio de honor.

20
MOMENTO
2 1.2. GUARDIA NACIONAL Y REFORMAS
(1831 - 1937)

1831 El 14 de agosto, se promulgó la Constitución Política

del Estado que consagra a la Policía como “Guardia
Nacional”, otorgándole la responsabilidad primordial
de garantizar la seguridad y el orden interno del país. Durante este
período, se implementaron diversas reformas y reorganizaciones
institucionales, entre las que destacan: la creación de cuerpos de
guardias especializados, la implementación de reglamentos para la
uniformidad y la creación de la Dirección de Control de Identificación
Personal, constituyéndose en el origen de los actuales sistemas de
identificación y registro ciudadano.

1832
El 29 de marzo, mediante Orden Suprema emanada
del Presidente Mariscal Andrés de Santa Cruz, se
llevó a cabo una reorganización de la Gendarmería
Nacional, dicha reorganización establece la dependencia de la
institución a las autoridades civiles, específicamente a los intendentes
departamentales y comisarios provinciales, con el fin de fortalecer el
vínculo entre la Policía y la comunidad. El mando de la Gendarmería
quedó a cargo de oficiales del Ejército, bajo la tutela del Ministerio del
Interior; en cuanto a la uniformidad, se adoptó el color azul con vivos
rojos, característico de la infantería de la época.

1839
El 19 de julio, el Presidente de ese entonces, General
José Miguel de Velasco, establece la obligatoriedad
para los Gendarmes de la Policía de portar en el brazo
izquierdo un escudo de paño verde de forma elíptica. Dicho escudo
contenía las leyendas “Fiel a la Patria” y “Fiel a la Ley” en el anverso,
y “Contra el desorden” en el reverso, con el propósito de resaltar los
valores y principios que debían guiar el accionar policial. Este distintivo
se constituye en un antecedente de los actuales escudos y emblemas
que identifican a las diferentes unidades y especialidades de la Policía
Boliviana.

21
 1851 El 20 de septiembre, durante la presidencia del General Isidoro Belzu, se
promulgó una nueva Constitución Política del Estado. Esta Carta Magna
estableció que la Guardia Nacional, definirá su organización y funciones
en una Ley Especial, otorgándole autonomía para regular su estructura y operatividad.
Posteriormente, el Decreto Supremo del 22 de noviembre de 1851, estableció que los
comisarios mayores asuman funciones que previamente estaban asignadas a los
Intendentes, lo que implica una reorganización de la estructura jerárquica y una mayor
descentralización en la toma de decisiones a nivel regional.

1872 El 20 de diciembre, mediante circular presidencial emitida por el

Presidente Tomás Frías, se dispone la creación de las “Guardias
Conservadoras del Orden” en todos los Departamentos. Estas Guardias,
constituidas al margen de la Guardia Nacional, estaban conformados por ciudadanos
vecinos, comerciantes y maestros, quienes de forma voluntaria se enrolaban para
coadyuvar en la preservación del orden público y la seguridad. La circular presidencial les
facultaba portar armas con el fin de defender la Constitución y las leyes, lo que evidencia
la participación ciudadana en la seguridad durante ese período.

1873 El 27 de mayo, mediante Orden General emitida por el Presidente

Adolfo Ballivián, se establece que las “Guardias Conservadores del
Orden”, creadas previamente para coadyuvar en el mantenimiento del
orden y la seguridad, pasen a depender directamente del Ministerio del Interior. Esta
medida buscaba centralizar el mando y control de estas fuerzas auxiliares, optimizando
su organización y operatividad en coordinación con la Guardia Nacional.

1875 El 4 de abril, por iniciativa del Dr. Abdón Senen Ondarza, diputado por
Cobija – Tocopilla (frontera con Chile) entonces perteneciente a Bolivia
y con la participación de autoridades y representantes de la sociedad
civil, se fundó el primer Cuerpo de Bomberos. Tras realizar colectas públicas para su
equipamiento y funcionamiento, esta unidad pionera inicia sus labores de prevención
y combate de incendios, sentando las bases para la creación del Cuerpo de Bomberos
Antofagasta.

Con determinación, Carabineros de la Policía y soldados del Ejército boliviano, se enlistaron para la defensa del territorio durante la Guerra del Chaco.
22
Un símbolo de historia; el Pabellón Nacional del primer
Cuerpo de Bomberos de Antofagasta en 1975.

23
 1879 El 23 de marzo, en los albores de la
guerra del Pacífico, un contingente
de 40 gendarmes al mando del
Comisario Clemente Ríos, junto a 134 valientes
compatriotas, iniciaron la resistencia y defensa de
Calama frente al avance de las tropas chilenas. En
esta heroica jornada, se destaca la valentía de la
niña Genoveva Ríos, hija del Comisario, quien con
gran patriotismo protegió la tricolor en su vientre,
evitando que sea ultrajada por los invasores.

1886
El 5 de abril, mediante decreto
supremo, se establece la
dependencia de las columnas
policiales al Ministerio del Interior, centralizando el
mando y control de las fuerzas de seguridad bajo
una autoridad civil; asimismo, se crea las “Brigadas
Policiales de Seguridad”, marcando en la historia
de Bolivia la utilización oficial del término “Policía”
para designar a las fuerzas encargadas del orden
Imagen de Genoveva Ríos, hija del Comisario público y la seguridad. Esta medida, además de
Clemente Ríos, heroína de la Guerra del Pacífico.
centralizar la autoridad, consolida la terminología
que se utiliza en la actualidad para referirse a la
institución policial.

1887
El 10 de enero, durante la
presidencia de Gregorio Pacheco,
se emitió un decreto supremo
que establece la jerarquía y subordinación de
las columnas policiales y celadores. Según esta
normativa, dichas fuerzas quedaban sujetas a
las órdenes de los intendentes, subprefectos y
comisarios, lo que define claramente la cadena de
mando y la organización jerárquica de la institución
policial. Diez días después, el 20 de enero de 1887,
se emite el primer Reglamento sobre el uso de
vestimenta y traje policial, el cual establece normas
y especificaciones para la uniformidad de los
funcionarios policiales, con el fin de homogeneizar
Uniformes utilizados a lo largo de
la historia de la Policía Boliviana.
su imagen y fortalecer la identidad institucional.

24
1910 El 10 de febrero, durante la
presidencia de Eliodoro Villazón,
se promulgó la Ley de creación
de las Brigadas Departamentales de Seguridad.
Esta Ley estableció su conformación con
comisarios civiles y gendarmes uniformados, bajo
la dependencia de un Inspector General y los
prefectos de los departamentos. De esta manera,
se unificó el mando y jerarquía de las fuerzas
policiales a nivel departamental, sentando las
bases para la estructura de los actuales Comandos
Departamentales de Policía.

1916
Con el incremento del parque
automotor, se inician las primeras
labores de control de tránsito,
esta nueva función policial, orientada a regular la
circulación vehicular y peatonal para garantizar la
seguridad vial, se desempeñaba bajo la supervisión
de las prefecturas, entidades encargadas de la Instalaciones del Comando Departamental de
Policía Chuquisaca, en la década de 1940, ubicado
administración departamental. Este hecho marcó en la ciudad de Sucre, plazuela Zudañes.

el inicio de la especialización en la materia de

tránsito, sentando las bases para la creación de la
actual Dirección Nacional de Tránsito Transporte y
Seguridad Vial.

1923 El 20 de diciembre, mediante

decreto supremo promulgado por
el Presidente Bautista Saavedra,
se aprobó la creación de la Escuela Nacional de
Policías, con sede en la ciudad de La Paz, cuyo
objetivo era la capacitación de oficiales, suboficiales
de gendarmería, comisarios, agentes de policía
y agentes de investigación, brindándoles una
formación integral. Esta iniciativa marcó un hito
en la profesionalización de la Policía Boliviana, al
establecer una institución dedicada exclusivamente
a la formación de sus cuadros; convirtiendose en el
núcleo de la formación policial y sentando las bases
para el desarrollo académico. En la ciudad de La Paz, desde un módulo fijo, un agente de
tránsito cumple el trabajo de control del tráfico vehicular.

25
 1928 Con el objetivo de fortalecer el
control y vigilancia en fronteras y
aduanas del país, al interior de la
institución policial, se creó el “Cuerpo de Carabineros
de Fronteras”, adoptaron el uniforme modelo alemán
de color “verde olivo”, gestionado por la Aduana
Nacional. Este hecho marca la primera vez en la
historia de la Policía Boliviana el uso del uniforme
verde, el cual se convertiría en un símbolo distintivo
de la institución.

1928 Con el objeto de combatir el abigeato

que afectaba a los Departamentos
de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca,
se crea el “Escuadrón de Caballería”. Esta unidad,
conformada por carabineros capacitados, se
encargaba de patrullar las zonas rurales, prevenir el
robo de ganado y brindar seguridad a las comunidades
afectadas por este delito; convirtiéndose en el origen
de la actual Policía Montada. La creación de este
escuadrón especializado demuestra la capacidad de Destacado cumplimiento del servicio por la
Policía Montada en compañía de equinos.
la Policía Boliviana para adaptarse a las necesidades
específicas de seguridad en diferentes regiones del
país, sentando un precedente en la lucha contra el
abigeato y la protección de las comunidades rurales.

1930 El 13 de junio, mediante decreto

supremo, se creó la Dirección
General de Policías, institución
que sentaría las bases para el actual Comando
General de la Policía Boliviana. Esta nueva entidad
centraliza el mando y la administración de las
fuerzas policiales a nivel nacional, unificando la
dirección y coordinación de las diferentes unidades y
especialidades. El Teniente Coronel Zacarías Murillo
Bejarano fue designado como primer Director
General, impulsando decisivamente la capacitación
y profesionalización policial.

26
 1930 Durante la presidencia de Daniel
Salamanca, se nombró a Cesar
Palacios como Director General
de Policías; esta nueva autoridad, con una visión
innovadora en materia penitenciaria, implementó
el sistema carcelario en Bolivia, sentando las bases
de la actual seguridad penitenciaria. Esta iniciativa
diversificó las funciones de la Policía, al asignarle la
responsabilidad de la administración y seguridad de
los centros penitenciarios.

1932
Durante la Guerra del Chaco (1932-
1935), 12 compañías de fusileros,
conformadas por gendarmes,
comisarios y agentes de Policía, se integraron a los
Regimientos de Infantería 3, 6, 7, 8, 15, 16, 24 y 27,
así como a los Regimientos de Caballería 6, 10, 11 y
12 del Ejército Boliviano. Estos valientes policías,
apodados “cuchilleros de la muerte” por su ferocidad
en combate, demostraron su valor y patriotismo en
diversas batallas, combatiendo con arrojo y sacrificio
en defensa del territorio nacional. Su participación
en la Guerra del Chaco constituye un testimonio
del compromiso y la abnegación de la Policía en la
protección de la soberanía e integridad del país.

1932 El 23 de marzo, un grupo de

residentes italianos en la ciudad
de La Paz fundó el Club Deportivo
Litoral. Posteriormente, en 1938, el club cambia
su nombre a Club Deportivo y Cultural Litoral, en
homenaje al Departamento del Litoral, territorio
boliviano cautivo en poder de Chile desde la guerra
del Pacífico de 1879. Esta institución deportiva, cuyos
colores son el verde, blanco y rojo, incursionó en el
fútbol nacional en 1948, teniendo una destacada
trayectoria y contribuyendo significativamente al
desarrollo del deporte en Bolivia.
Unidos por el amor a la patria, una
compañía de carabineros entona las
sagradas notas del Himno Nacional.

27
 1935 El 27 de marzo, se aprobó el proyecto “Asesoría Técnica Científica del
Laboratorio de Investigación e Identificación”, presentado por el Cnl. Víctor
Manuel del Castillo. Este visionario proyecto impulsó la incorporación de
métodos científicos y tecnología en la investigación criminal en Bolivia. Años después,
este insigne y abnegado Catedrático que prestó sus servicios en la Escuela Nacional de
Policías, fundó el primer Gabinete de Criminalística en la Escuela Nacional de Policías,
sentando las bases para la labor investigativa técnica que hoy conocemos como Instituto
de Investigaciones Técnico Científicas de la Universidad Policial (IITCUP).

1937 El 16 de enero, en un esfuerzo por impulsar la modernización de la Policía

Boliviana, el Presidente Gral. David Toro Ruilova reconoce oficialmente la
misión italiana “Carabinieri”, liderada por el Comisario Domenico Ravelli.
Esta cooperación internacional permitió el intercambio de conocimientos y experiencias
en diversas áreas, como la organización y técnica policial.

En 1939, el Escuadrón de Seguridad de Carabineros (sucesor

del Regimiento Calama) en su cuartel de la calle Loayza,
luciendo su característico uniforme azul y celeste.

28
 3
MOMENTO

1.3. CUERPO NACIONAL DE POLICÍAS Y

CARABINEROS (1937-1962)

El carabinero Hilarión
Apaza Chambi, con su
uniforme de servicio
y fusil durante la

1937
década de 1950.
El 18 de enero, dos días
después del reconocimiento
oficial de la misión italiana
“Carabinieri”, mediante decreto supremo,
se creó el “Cuerpo Nacional de Policías
y Carabineros de Bolivia”. Esta nueva
institución surge de la fusión de los cuerpos
de orden y seguridad y los regimientos
de carabineros, unificando las diferentes
fuerzas policiales bajo un solo mando.
Asimismo, se instruyó la incorporación de
la Policía Aduanera, la Policía de Frontera y
Tránsito al Cuerpo Nacional de Carabineros,
ampliando sus funciones y competencias.

1937
El 26 de febrero, se crea
mediante decreto supremo
la Escuela Nacional de
Policías y Carabineros de Bolivia, formando a
los primeros instructores de policía en Bolivia
con el objetivo de profesionalizar al personal
policial a través de una formación académica
integral; la escuela inicia sus actividades
académicas en el entonces cuartel Calama
de la ciudad de La Paz, para luego trasladarse
a la calle Loayza y finalmente establecerse
en Bajo Seguencoma, donde se encuentra
actualmente la ANAPOL. Con la creación
de esta escuela, se buscaba estandarizar la
formación policial y asegurar la calidad de la
instrucción impartida a los futuros policías.

29
 1937
Bajo el liderazgo del My. Manuel Emilio Guzman Soliz y con una visión
castrense arraigada en las experiencias de la Guerra del Chaco, se adoptó
el lema “Contra el mal por el bien de todos” para la Institución Policial.
Este lema, sintetiza la misión fundamental, refleja la vocación de servicio y el compromiso
de los policías bolivianos con la protección de la sociedad y la defensa del orden público.

1938 El 27 de marzo, durante la presidencia del Tcnl. Germán Busch Becerra,

se promulgó el Decreto Supremo N° 4103, que estableció dos cambios
significativos para la Policía. En primer lugar, se reglamentó el ingreso a
la Escuela Nacional de Policías y Carabineros, definiendo los requisitos y procedimientos
de admisión para los aspirantes a la carrera policial; en segundo lugar, se implementó
el uniforme de color azul marino con vivos rojos para los cadetes y oficiales de la Policía,
reemplazando el verde olivo previamente utilizado. Esta decisión buscó dotar a la
institución de una imagen de seriedad, autoridad y confianza, diferenciándola de otras
fuerzas armadas y policiales de la región.

1940
El 9 de enero, egresó la primera promoción de la Escuela Nacional de
Policías, conformada por 43 oficiales que recibieron una formación
integral. Estos nuevos oficiales, imbuidos de los valores y principios de
la institución, se incorporaron a las filas de la Policía con el objetivo de servir a la sociedad
y contribuir a la seguridad. La graduación de esta primera promoción marcó un hito en la
historia de la formación policial en Bolivia, consolidando el proceso de profesionalización
de los miembros de la institución.

1946
En julio, se producen dos nombramientos de gran relevancia en los
anales históricos. El My. Cesar Aliaga Carrasco es designado como
Director General de Carabineros, mientras que el My. Néstor Valdez
Anibarro asume el cargo de Comandante de la Escuela Nacional de Policías y Carabineros.
Estos dos oficiales comparten la distinción de ser los primeros egresados de la Escuela
Nacional de Policías y Carabineros y en ocupar altos cargos de liderazgo dentro de la
institución.

1948 El 17 de junio, mediante Decreto Supremo N° 1231, se oficializó el

“Himno del Policía y del Carabinero”. Esta composición musical, con
letra del poeta Adrián Pereyra y música del respetado maestro Tcnl.
Adrián Patiño, se convirtió en un símbolo de la identidad tangible y los valores de la
institución policial; sus estrofas que enaltecen el valor, la disciplina y el servicio, inspiran
y motivan a los miembros de la Policía al cumplimiento de su noble misión, de acuerdo
al siguiente texto:

30
31
 1950 El 14 de noviembre, durante el gobierno del Presidente Mamerto
Urriolagoitia, se promulgó el Decreto Ley N° 1872, que aprobó el “Estatuto
Orgánico de Policías y Carabineros”, constituyéndose un marco jurídico
fundamental para la institución, que establecía su naturaleza, organización, funciones,
competencias y régimen disciplinario. El Estatuto Orgánico definió a la Policía de
Carabineros como una institución de defensa social, organizada militarmente y con la
misión principal de defender el orden público, la Constitución y las leyes del país.

1951 El 14 de febrero, se creó el Tribunal Disciplinario Superior, órgano encargado

de conocer y resolver las faltas disciplinarias cometidas por los miembros
de la institución, su creación contribuyó a fortalecer la regulación del
comportamiento en la institución policial a través del cumplimiento de las normas
internas y garantizar la disciplina y el buen comportamiento de los policías.

1952
El 9 de abril, durante los eventos de la Revolución Nacional, el Brigadier
Mayor Remberto Tapia Cuellar ofrendó su vida en defensa del orden y la
seguridad. Su heroico
sacrificio, recordado con honor y
gratitud por la Policía Boliviana, se
consolida como doctrina intangible,
un legado imperecedero que enaltece
el valor, la abnegación y el compromiso
con la institución y con la sociedad
boliviana.

1952 Se designa
primera vez en la
por

historia de Bolivia a un
Edecán Policial para el Presidente de
la República. Este hecho significativo
representó un reconocimiento a la
labor y la importancia de la Policía en
la seguridad de dignatarios. La figura
del Edecán Policial del Presidente no
solo cumple funciones de seguridad
y protocolo, sino que también actúa
como un enlace directo entre el
Primer Mandatario y la institución
policial, fortaleciendo la coordinación
y la comunicación entre ambos. Foto: Brigadier Mayor Remberto Tapia Cuellar.

32
1954
El 5 de diciembre, mediante Orden General N° 02/54 del Cuerpo
Nacional de Policías y Carabineros, se proclamó a la Santísima Virgen de
Copacabana como patrona del Cuerpo Nacional de Policías y Carabineros
de Bolivia. Esta decisión refleja la profunda devoción religiosa, busca encomendar a
la Virgen la protección de los policías y carabineros en el cumplimiento de su deber,
inspirando en ellos valores de fe, espiritualidad y servicio a la comunidad.

1955 El 27 de junio, mediante Decreto Supremo N° 4103, se modificó la

denominación de “Escuela Nacional de Policías y Carabineros” a
“Academia Nacional de Carabineros y Policías”; ese mismo año se
aprobó el financiamiento para su construcción en la zona de Bajo Seguencoma. Las
instalaciones fueron entregadas oficialmente 11 años después, en 1964, durante los actos
de conmemoración de la revolución del 12 de abril de 1952.

1960 El 8 de septiembre, mediante Resolución Ministerial N° 48/60, se aprobó

el “Escudo Insignia” del Cuerpo Nacional de Carabineros de Policía de
Bolivia, cuyo diseño fue obra del Gral. Honoris Causa Walter Kaune
Arteaga, este escudo, que representa los valores y principios de la institución, se convirtió
en un símbolo de identidad y pertenencia para
todos los miembros; su diseño, con elementos
que evocan la historia, la tradición y la misión
de la Policía, buscan inspirar y unificar a los
policías en torno a un ideal común de servicio
y protección a la sociedad.

De acuerdo a la normativa de ese entonces,

su significado era el siguiente:

1. Un cóndor posado de frente, que representa

la “Libertad del Pueblo de Bolivia”.
2. A la altura del pecho del Cóndor, el Escudo
Nacional que representa la “Enseña Patria”.
3. En la parte inferior, dos carabinas
cruzadas sobre las que se posa el Cóndor,
representando el “Orden”.

“Escudo Insignia” del Cuerpo Nacional

de Carabineros de Policía de Bolivia.

33
 4
MOMENTO

1.4. POLICÍA BOLIVIANA Y SU EVOLUCIÓN

(1961-1965)

1961 Durante la presidencia del Dr. Víctor Paz Estensoro, el 18 de diciembre se

promulgó la primera Ley Orgánica de la Policía, un hito que transformaría
la estructura y organización de la institución y que, por primera vez,
le daría el nombre de Policía Boliviana. En su artículo 1, esta Ley declara que la Policía
Boliviana, como institución del pueblo y para el pueblo, cumple una función de carácter
público, esencialmente preventiva y de auxilio, que en forma regular y continua garantiza
el normal desenvolvimiento de las actividades sociales, encargándose además de la
investigación de los delitos y de la sanción de faltas, infracciones y contravenciones en
materia policial.

1962
El 9 de enero, mediante Resolución 01/62, en el marco de la vigente Ley
Orgánica, se dispuso la sustitución del nombre “Cuerpo Nacional de
Policías y Carabineros de Bolivia” por el de “Policía Boliviana”, unificando
y fortaleciendo la identidad de la institución bajo una sola denominación. Asimismo,
se reemplazó la “Dirección General de Policías” por el “Comando Superior de la Policía
Boliviana”, reconociendo a su máxima autoridad con el título de Comandante General.

1963
El 19 de abril, durante la presidencia de Víctor Paz Estensoro, se firmó el
Decreto Supremo N° 06427, el cual dispuso en su Artículo 1, la afiliación
de la Policía Boliviana a la Organización Internacional de Policía Criminal
(INTERPOL). Esta decisión estratégica permitió a nuestra institución integrarse a la red
global de cooperación policial, facilitando el intercambio de información y la colaboración
con las policías de otros países miembros en la lucha contra el crimen transnacional.

Con fervor patrio, policías en formación

portan uniformes y fusiles, simbolizando su
compromiso con la defensa de la nación.

34
 5
MOMENTO
1.5. GUARDIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
(1965-1967)

1965 El 4 de enero, mediante el Decreto Ley Nº 0716, se produce un nuevo

cambio en la denominación de la institución policial, pasando de “Policía
Boliviana” a “Guardia Nacional de Seguridad Pública”. Este cambio fue
impulsado por el gobierno de facto de ese entonces.

1967 El 8 de junio, el Organismo Operativo de Tránsito fue incorporado

formalmente a la Ley Orgánica de la Policía, consolidando su posición y
funciones dentro de la estructura de la institución. En conmemoración
de este hito, se declara el 8 de junio como el “Día del Policía de Tránsito”, una fecha para
reconocer la labor de los servidores policiales que dedican su servicio a la regulación del
tránsito, la prevención e investigación de accidentes y la educación vial en Bolivia.

Frontis de la Academia
Nacional de Policías,
en pleno proceso de
construcción (1960).

35
 6
MOMENTO

1.6. POLICÍA NACIONAL (1967 - 2009)

1967 El 2 de febrero, la Constitución Política del Estado, en su Artículo 215,

definió la conformación y misión de las Fuerzas de la Policía Nacional.
Según este artículo, la Policía Nacional está constituida por la Dirección
General, la Guardia Nacional, Tránsito y la Dirección Nacional de Investigación Criminal. Su
misión específica es la conservación del orden público, la defensa de la sociedad a través
de organismos especializados y la garantía del cumplimiento de las leyes, estableciendo
que la Policía Nacional se regirá por su Ley Orgánica y que no delibera ni interviene en
política partidista.

1969 El 26 de febrero, mediante Decreto Supremo N° 08674 emanado en el

gobierno del Gral. Rene Barrientos Ortuño, se creó la Escuela Superior
de Policías, con el objetivo de formar a jefes y oficiales de la Policía
Nacional; la nueva institución educativa se enfocaba en la capacitación y especialización
de policías, brindándoles una formación académica a nivel de pos grado. Sin embargo,
su puesta en funcionamiento e inicio de actividades académicas de manera oficial data
del 5 de abril de 1973 fecha en la que se inaugura el año académico con 20 jefes alumnos
convocados; las actividades académicas se desarrollaron en el edificio situado en la Av.
Iturralde de la Zona de Miraflores.

El patio de la Escuela Superior de Policías, testigo

de la formación policial en la década de 1960.

36
1970 El Presidente Gral. Juan José Torres decreta el cambio definitivo de
nombre de la “Academia Nacional de Carabineros y Policías” a “Academia
Nacional de Policías”, consolidándola como el alma mater y primer
instituto de formación profesional para oficiales de policía. Con esta decisión, que zanja
los cambios de denominación anteriores, se busca reafirmar el carácter académico de la
formación integral de policía, brindando a los futuros oficiales una educación superior de
calidad, con énfasis en el conocimiento científico, las habilidades técnicas y los valores
éticos. Asimismo, se conformó una comisión especial para la reestructuración de la
Policía Nacional.

1971 El 30 de diciembre, el Tcnl. Pablo Caballero Díaz asume el cargo de

Comandante General de la Policía Nacional, dando inicio a una gestión
que lo haría conocer como el “Unificador y visionario de la Policía”. Su
liderazgo se extendió hasta el 9 de noviembre de 1976; durante su mando, se impulsó una
serie de reformas y modernizaciones en la institución.

1972 El 7 de enero, mediante Resolución del

Comando General de la Policía Nacional,
se creó la Oficina de Narcóticos y Drogas;
esta unidad especializada tenía la misión de combatir el
tráfico ilícito de drogas, investigar los delitos relacionados
con estupefacientes y desarticular las organizaciones
criminales dedicadas a esta actividad; sentando las
bases para la posterior creación de la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN).

1973
El 20 de diciembre mediante Resolución
Ministerial N° 271 se crea la “Escuela Básica
Policial” con la finalidad de capacitar a
Guardias, Agentes de Parada e investigadores; aunque
sus antecedentes se remontan a 1941 con el primer curso
para Carabineros de tropa, la escuela inicio sus labores
formalmente el 4 de febrero de 1974 en instalaciones
anexas de la ANAPOL; en 1994 cambia su denominativo a
Centro de Formación y Capacitación Policial - CEFOCAP,
sin embargo en el año 2002 vuelve a ser denominada
Escuela Básica Policial – ESBAPOL; finalmente mediante
Resolución Administrativa N° 047/2018 de 09 de abril de
2018 de la UNIPOL cambia su denominativo a Facultad Tcnl. Pablo Caballero Díaz,
Técnica Superior en Ciencias Policiales. Comandante General de la
Policía Nacional.

37
 1974 El 23 de marzo, mediante Resolución del Comando General de la Policía
Nacional N° 01/74, se creó la Brigada de Policía Femenina, conformada
por mujeres policías, encargada de atender casos de violencia doméstica,
proteger a mujeres y niños en situación de vulnerabilidad y promover la participación
femenina en la seguridad ciudadana; esta iniciativa marcó un hito en la inclusión de la
mujer en la Policía, reconociendo su importante papel en la construcción de una sociedad
más justa e igualitaria. Su creación sentó las bases para la actual Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia (FELCV).

1974
El 25 de septiembre,
se creó la Dirección
Nacional de Instrucción
y Enseñanza, con el objetivo de
centralizar y coordinar la formación y
capacitación del personal de la Policía
Nacional. Esta nueva dirección asumió la
responsabilidad de planificar, organizar
y ejecutar los programas de instrucción
en las diferentes áreas y otras disciplinas
relevantes para el desempeño de la
función policial, representando un paso
importante en la profesionalización
de la Policía, al establecer el sistema
educativo policial, unificado y orientado
a la excelencia académica.

1976
El 5 de diciembre,
en una solemne
ceremonia, se ratifica
la proclamación de la Santísima Virgen
de Copacabana como Patrona y se le
asigna el grado de Generala de la Policía
Nacional. Esta designación, que refleja la
profunda fe y devoción de la institución
policial, buscó encomendar a la Virgen
la protección y guía de los policías en el
cumplimiento de su deber, inspirando
en ellos valores de espiritualidad,
servicio y entrega a la comunidad.
Virgen de Copacabana, Patrona y
Generala de la Policía Boliviana.

38
1978 El 29 de noviembre,
egresan de la Academia
Nacional de Policías
las dos primeras mujeres oficiales en
la historia de la institución: la Sbtte.
Hilda García Alcázar y la Sbtte. María
Noemí Baldivia Rico. Este hecho marca
un hito en la lucha por la igualdad de
género y la inclusión de las mujeres en
la Policía Nacional, abriendo las puertas
para que más mujeres se sumen a las
filas de la institución y contribuyan a
la seguridad ciudadana desde todos
los roles y jerarquías. El egreso inspira
a las nuevas generaciones de mujeres
policías y simboliza el compromiso de la
institución con la equidad de género, la
cual se ha consolidado como una política
institucional.

198O El 24 de diciembre,
se emitió el Decreto
Supremo N° 17864 que
dispuso el ascenso del Cnl. DESP. Roberto
Quinteros Encinas al grado de General
de la Policía Nacional. Este ascenso, el
primero en la historia de la institución,
reconoce la destacada trayectoria y los
méritos profesionales del Coronel y marca
un hito en la carrera policial, al consolidar
la jerarquía y la estructura de mando de la
institución.

1982 El 24 de abril, se creó

el Estado Mayor de la
Policía Nacional, bajo el
mando del Subcomandante General de
la Policía, con el propósito de asesorar
al Comandante General para la toma de
decisiones. Primeras Damas Cadetes
en la Policía Boliviana.

39
 1985 El 8 de abril, se promulgó la Ley N° 734, Orgánica de la Policía Nacional,
vigente hasta la fecha, regulando la estructura, organización y funciones.
Esta Ley, define a la Policía Nacional como una institución fundamental
del Estado, con carácter esencialmente preventivo, de auxilio permanente, encargada
de conservar el orden público, defender a la sociedad y garantizar el cumplimiento de
las leyes.

1987 El 8 de abril, con apoyo de una delegación de las Fuerzas Especiales

del FUERTE BRAGG, de Carolina del Norte al mando del Cap. Ej. Charles
Cliveland, se da inicio al entrenamiento antinarcóticos para la Policía
denominado “Garras del Leopardo”, constituyéndose en el primer curso con carácter
internacional de especialización y entrenamiento policial.

1995 El 6 de septiembre, durante la gestión del Gral. Willy Arriaza Monje

Comandante General de la Policía Nacional de ese entonces, mediante
Resolución Administrativa se aprobó el Código de Conducta Policial,
instrumento doctrinal, conformado por ocho artículos, para regular las actuaciones
de los miembros de la Policía Nacional; este cuerpo normativo, es concordante con el
Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución N° 34/169 de 17 de
diciembre de 1979.

Riguroso y especializado entrenamiento policial en la lucha

contra el narcotráfico, impartido en el curso Garras del Valor.

40
2003 El 19 de mayo, mediante Resolución Administrativa del Comando
General de la Policía Nacional, se aprobó el Decálogo del Policía,
que sintetiza los principios y valores éticos que guían el accionar
de los miembros de la institución, además de fortalecer la integridad, transparencia y
profesionalismo en el ejercicio de la función policial.

2003 El 4 de agosto, se promulgó la Ley N° 2494, del Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana, con el objetivo de articular y coordinar las
políticas, planes, programas y proyectos destinados a brindar mayor
seguridad a la población boliviana. Esta Ley estableció un marco institucional para la
seguridad ciudadana, definiendo los roles y responsabilidades de los diferentes actores
involucrados.

2004 El 18 de febrero, mediante Resolución Suprema N° 222297, se creó la

Universidad Policial “Mcal. Antonio José de Sucre” (UNIPOL), con la
misión de formar profesionales altamente capacitados en el ámbito
policial y de la seguridad ciudadana. La UNIPOL, institución de educación superior
con autonomía académica, administrativa y financiera, otorga títulos de Licenciado en
Ciencias Policiales y Técnico Superior en Ciencias Policiales, en provisión nacional.

Damas y Caballeros Cadetes de la Academia

Nacional de Policías, Unidad Académica de
pregrado de la UNIPOL.

41
 7
MOMENTO

1.7. POLICÍA BOLIVIANA (2009- 2024)

2009 El 7 de febrero, se promulgó la Constitución Política del Estado

Plurinacional de Bolivia, que establece como denominativo oficial
de la institución “Policía Boliviana”, reconociéndola como una fuerza
pública y estableciendo la misión constitucional en su Artículo 251, de defensa de la
sociedad, conservación del orden público y cumplimiento de las leyes.

2011 El 4 de abril, se promulgó la Ley N° 101, del Régimen Disciplinario de la

Policía Boliviana, con el objeto de regular la conducta y el desempeño
de los miembros de la institución, estableciendo las faltas, sanciones y
procedimientos disciplinarios aplicables a los policías en el ejercicio de sus funciones.

2012 El 31 de julio, se promulgó la Ley N° 264, del Sistema nacional de

Seguridad Ciudadana “Para una vida segura”, estableciendo en su
contenido nuevas funciones para la Policía Boliviana.

Policías en formación, para cumplir

servicios policiales de seguridad.

42
 En la Dirección Nacional de Seguridad Pública, el letrero del BOL-110
nos recuerda la importancia de la seguridad ciudadana.

2019 La Policía Boliviana da un salto cualitativo en la modernización de sus

operaciones con la implementación del Sistema Integrado de Comando
y Control para Seguridad Ciudadana BOL-110. Este sistema busca
optimizar la capacidad de respuesta tecnológica de la Policía frente a emergencias y
situaciones de riesgo, permitiendo una gestión más eficiente además de representar un
avance significativo en la modernización del servicio de policía.

2021 El 16 de agosto, se promulgó la Ley N° 1387, de Carrera de Generales

y de Ascensos de la Policía Boliviana, que establece un nuevo marco
normativo para la carrera de los generales de la Policía, regulando los
requisitos, los procedimientos y los criterios de evaluación para el ascenso al grado de
general, así como para el resto del personal policial.

El 22 de octubre, mediante Resolución Suprema N° 27627, se aprobó el nuevo Reglamento

de Uniformes de la Policía Boliviana, el cual introduce el Uniforme 1C; un diseño moderno
y funcional que incorpora características reflectantes para mejorar la visibilidad y cercanía
con la sociedad; además de definir la totalidad de los uniformes policiales autorizados.

El 1 de diciembre, mediante la Resolución Administrativa N° 0270/21, se aprobó el Código

de Ética de la Policía Boliviana, que busca fortalecer la integridad, la transparencia y el
profesionalismo en el ejercicio de la función policial, convirtiéndose en una herramienta
fundamental para promover la conducta ética en todos los niveles de la institución,
además de contribuir en la construcción de una institución más confiable, respetada
por la sociedad y comprometida con la defensa de los derechos humanos.

43
 2. NORMATIVA
REGULATORIA
INSTITUCIONAL
La normativa que regula la función policial en Bolivia se constituye en una fuente esencial
de la doctrina policial; este conjunto de disposiciones, de carácter internacional, nacional
e institucional, establece un marco normativo para el accionar policial, proporcionando
directrices objetivas y precisas. Estas directrices aseguran el cumplimiento de la misión
constitucional, el respeto de los derechos humanos y la promoción de la seguridad
pública y ciudadana.

Dentro de la normativa regulatoria, existen disposiciones de carácter general que son

transversales a la función policial, así como normativas más específicas que regulan
áreas determinadas. A continuación, se cita la normativa de carácter transversal que se
constituye en fuente importante de la doctrina institucional:

Normativa institucional constituida por Leyes,

reglamentos y demás disposiciones que rigen la función
de la Policía Boliviana, en el marco de la Constitución
Política del Estado como base fundamental.

44
Policías en formación, predispuestos y capacitados para cumplir
sus funciones en respeto de la normativa nacional e internacional.

45
 Patio de honor del Alma Mater de la Policía Boliviana,
donde se forman los nuevos cuadros para hacer
cumplir la normativa nacional e internacional como
parte de la misión institucional.

46
2.1. LEGISLACIÓN NACIONAL

2.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia se constituye como

el fundamento jurídico esencial para la existencia, organización y accionar de la
Policía Boliviana. En su Título VII, Capítulo II, se encuentra establecido el régimen
constitucional de la Institución Policial, es así que en el Artículo 251, se define la
misión específica de la institución, la cual comprende la defensa de la sociedad, la
conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano. En concordancia con este mandato constitucional, la Policía Boliviana
se subordina a los preceptos y principios establecidos en la Constitución Política
del Estado Plurinacional, con el fin de asegurar el estado de derecho y respeto a
las garantías, libertades y obligaciones.

2.1.2. LEY N° 734, ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL (HOY BOLIVIANA),

DE 8 DE ABRIL DEL 1985

La Ley N° 734, Orgánica de la Policía Nacional, promulgada el 8 de abril de 1985,

se constituye en una normativa especial para sentar las bases como organización
y funcionamiento de la Institución Policial, a partir del mandato constitucional.

Esta Ley, vigente en la actualidad, establece que la Policía es una institución

fundamental del Estado, con carácter preventivo, de auxilio y permanente,
encargada de preservar el orden público, defender a la sociedad y garantizar el
cumplimiento de las leyes.

En esencia, la Ley Orgánica es un instrumento normativo que permite consolidar

un servicio policial de manera profesional, eficiente y comprometida con la
seguridad ciudadana y el bienestar de la población.

2.1.3. LEY N° 101, DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA BOLIVIANA,

DE 4 DE ABRIL DEL 2011

Esta norma regula las faltas y sanciones que cometan los servidores policiales en
el cumplimiento de sus funciones, determinando a las autoridades competentes
de llevar los procesos respectivos; fue promulgada con la finalidad de proteger y
resguardar la ética, disciplina e imagen institucional y con el objeto de prevenir
hechos de corrupción.

47
 2.1.4. LEY N° 264, DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, DE 31 DE
JULIO 2012

A partir de esta normativa, se estableció el sistema nacional de seguridad ciudadana

vigente a la fecha, bajo el denominativo “Para una vida segura” con la finalidad de prevenir
la inseguridad ciudadana, mantener y restablecer la misma y estructurar, articular e
implementar políticas en seguridad ciudadana a nivel nacional.

2.1.5. LEY N° 1387, DE CARRERA DE GENERALES Y DE ASCENSOS DE LA POLICÍA

BOLIVIANA, DE 16 DE AGOSTO DE 2021

La Ley N° 1387, promulgada el 16 de agosto de 2021, es un pilar fundamental en la

carrera policial, del ascenso y la jerarquía de los Generales de la Policía Boliviana. Esta
Ley establece un nuevo marco normativo para el desarrollo profesional de los generales,
regulando los requisitos, los procedimientos y los criterios de evaluación para el ascenso,
así como la dependencia, mando policial y escala jerárquica.

En resumen, establece criterios para el ascenso al grado inmediato superior, priorizando

las cualidades y desempeño policial, garantizando un proceso justo y transparente que
promueva el liderazgo, mando y la excelencia en la Policía Boliviana.

2.2. LEGISLACIÓN INTERNACIONAL

A nivel internacional, la función policial se encuentra regulada por un conjunto de normas

y estándares que buscan garantizar el respeto a los derechos humanos y la legalidad
en el ejercicio de sus funciones. Estos instrumentos internacionales, adoptados por
organismos como las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos,
entre otros, establecen principios y directrices éticas que orientan el accionar policial
en todo el mundo. Entre los instrumentos más relevantes, reconocidos y ratificados por
nuestro Estado, se tiene:

2.2.1. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)

Proclama los derechos fundamentales de todas las personas, incluyendo el derecho a la

vida, la libertad y la seguridad personal; esta Declaración es fundamental para la función
policial, ya que establece el marco ético y legal que debe guiar todas las actuaciones
policiales.

48
2.2.2. EL CÓDIGO DE ÉTICA DE APLICACIÓN DE LA LEY (1957)

Establece los estándares de conducta ética para agentes encargados de hacer cumplir
la Ley y otros líderes de las fuerzas del orden, es un documento relevante para la función
policial que establece principios éticos fundamentales que orientan la actuación policial
en muchos países.

2.2.3. EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS (1966)

Establece las obligaciones de los Estados en la protección de los derechos civiles y políticos
de sus ciudadanos, guardando una estrecha relación con la función policial, debido a
que desarrolla y profundiza los derechos enunciados en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos.

2.2.4. LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (1969)

Consagra los derechos humanos en el ámbito americano y establece mecanismos para

su protección; es un tratado internacional fundamental para la función policial en las
Américas, estableciendo los derechos humanos que los Estados parte se comprometen
a respetar y garantizar, y define las obligaciones de los Estados para proteger esos
derechos.

2.2.5. EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY (1979)

Define los principios éticos que deben guiar la actuación de los policías en el cumplimiento
de su deber, constituyéndose en un instrumento esencial para la función policial a nivel
internacional, al establecer principios éticos y normas de conducta que se deben seguir
en el desempeño de sus funciones.

2.3. NORMATIVA INTERNA INSTITUCIONAL

Son documentos oficiales que registran la normativa, directrices, disposiciones,

instrucciones y lineamientos con carácter obligatorio al interior de la Policía Boliviana,
estos son operativizados a través de distintos actos administrativos que incluyen
resoluciones, memorándums, circulares, directivas, instructivos y otros, asegurando la
coherencia entre la doctrina y el accionar en todos los niveles de la Policía Boliviana,
además de guiar la administración de la institución policial, para optimizar la prestación
de servicios policiales.

49
 2.3.1. DECÁLOGO DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Aprobado por Resolución Administrativa N° 140/03 del 19 de mayo de 2003 del Comando
General de la Policía Boliviana; encuentra sus raíces en el texto del “Código de Ética de
Aplicación de la Ley” que fue aprobado en la 64° Conferencia y Exposición Anual de la
Asociación Internacional de Jefes de Policía – IACP (International Associatión of Chiefs
of Pólice) en octubre de 1957. A partir de este documento fundacional, diversas fuerzas
policiales, han elaborado códigos éticos propios, ajustándolos a sus particularidades y
contextos operativos; en el caso de la Policía Boliviana esta redactado bajo el siguiente texto:

“Como Policía, miembro de la Institución fundamental del Estado, no deliberante, técnico

y profesional; me comprometo a:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, proteger la vida, la libertad y la propiedad de
todos los estantes y habitantes de mi Patria.
2. Respetar y preservar los derechos y garantías constitucionales reconocidos a las
personas por la Constitución Política del Estado.
3. Utilizar en toda intervención la persuasión y como último recurso la fuerza
estrictamente necesaria y proporcional.
4. Utilizar mi arma de fuego solo en legítima defensa o estado de necesidad.
5. Mantener en secreto situaciones de carácter confidencial de las que tenga
conocimiento a menos que el cumplimiento de mi deber o las necesidades de
justicia exijan lo contrario.
6. Asegurar la plena protección y la necesaria atención médica de las personas bajo
mi custodia.
7. Ser honesto en mi pensamiento y mis acciones tanto en mi vida personal como
profesional.
8. Ser fiel a los principios y valores ético – doctrinales sin prejuicios, egoísmo, temores,
favores o indolencia.
9. No instigar o tolerar actos de tortura u otras penas crueles en contra de los ciudadanos
a quienes me debo y sirvo dignamente.
10. Reconocer que el lema “Contra el mal por el bien de todos”, simboliza la protección
a la sociedad.

Lucharé constantemente para alcanzar estos objetivos, obligándome ante Dios y

dedicándome a plenitud la profesión voluntariamente escogida, la Policía”.

50
2.3.2. REGLAMENTO DE SALUDOS, HONORES, ASISTENCIAS Y PARADAS DE LA
POLICÍA BOLIVIANA

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0121/13 de 17 de abril de 2013, del Comando

General de la Policía Boliviana, disposición institucional que fue emitida con el propósito
de establecer, procedimientos para el desarrollo de actos oficiales, asistencias y paradas
policiales, con una visión de fortalecimiento a la doctrina institucional y con la finalidad
de estandarizar saludos y honores a las autoridades correspondientes.

2.3.3. MANUAL PARA OPERACIONES POLICIALES DE MANTENIMIENTO Y

RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0266/17 de 19 de septiembre de 2017, del

Comando General de la Policía Boliviana, constituyéndose en un documento institucional
que regula el accionar policial en operaciones de mantenimiento y restablecimiento del
orden público, respetando los derechos y garantías constitucionales y actuando bajo los
principios reconocidos internacionalmente de legalidad, necesidad y proporcionalidad.

2.3.4. MANUAL DE TÉCNICAS BÁSICAS DE INTERVENCIÓN POLICIAL EN EL

CONTEXTO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0171/21 de 30 de agosto de 2021, del Comando

General de la Policía Boliviana, en cuyo contenido se establecen los procedimientos
policiales que deben ser cumplidos al momento de desarrollar cualquier tipo de
intervención policial, en el contexto de la aplicación irrestricta de los derechos humanos.

2.3.5. CÓDIGO DE ÉTICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0270/21 de 01 de diciembre de 2021, del

Comando General de la Policía Boliviana, este código extrae y promueve los principios
y valores ético morales establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional
de Bolivia, que promueve el “Vivir Bien”. Constituyéndose en un texto deontológico
policial que convierte en conductas específicas y puntuales, los principios y valores
institucionales, que declara como incuestionables, transformándose en la manifestación
perceptible de nuestra doctrina institucional y la misión constitucional.

51
 Valerosas policías al servicio de la sociedad,
al mando de sus motocicletas.

2.3.6. POLÍTICA INSTITUCIONAL DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0240/22 de 11 de octubre de 2022, del

Comando General de la Policía Boliviana; la aplicación de esta política representa
el compromiso institucional con la transformación de la cultura organizacional, la
formulación de programas y planes, la reconfiguración de prácticas institucionales, la
igualdad de oportunidades y la evaluación continua de la igualdad entre mujeres y
hombres.

2.3.7. GUÍA DE INTEGRIDAD DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0012/25 de 15 de enero de 2025, del Comando

General de la Policía Boliviana; constituyéndose en una guía para el accionar de las y los
servidores policiales dentro y fuera de la institución policial.

2.3.8. CREDO DE LA POLICÍA BOLIVIANA

Aprobado por Resolución Administrativa N° 0034/25 de 13 de febrero de 2025, del

Comando General de la Policía Boliviana, es una declaración formal que define la
identidad moral de la institución, establece los estándares de conducta esperados y se
constituye en un recordatorio constante de la responsabilidad que conlleva ser policía;
estando redactado de la siguiente forma:
52
53
 3. COSTUMBRES Y
TRADICIONES
En la Policía Boliviana, la costumbre y la tradición se constituyen en doctrina por su
rol fundamental en la formación de la identidad y orgullo institucional así como en la
transmisión de valores y principios que guían el accionar policial.

Estas prácticas, arraigadas en la historia y la cultura de la institución, moldean la conducta

de sus miembros, fortalecen la cohesión interna y brindan un sentido de pertenencia;
a través de la transmisión generacional de ceremonias, símbolos y rituales, la Policía
Boliviana preserva su legado y asegura la continuidad de una identidad arraigada en el
servicio a la comunidad y la protección de la sociedad.

Este acervo cultural, transmitido de generación en generación, se convierte en un

conjunto de normas no escritas que complementan la doctrina formal y contribuyen
a la formación integral del policía; estas costumbres y tradiciones, al ser transmitidas y
aprendidas a través del tiempo, se convierten en un legado intangible que fortalece la
identidad policial.

El clarín, junto con el alba del día, anuncia el inicio de las

actividades diarias en los institutos de formación de la UNIPOL,
emitiendo melodías que motivan al futuro servidor policial.

54
3.1. COSTUMBRES 3.2. TRADICIONES

Las costumbres en la Policía Boliviana Las tradiciones son prácticas formales,

son prácticas diarias, individuales o ceremonias y rituales transmitidos
grupales, que no están escritas en de generación en generación con
normas, pero fortalecen la convivencia un fuerte arraigo histórico y cultural.
y el sentido de pertenencia. Surgen de Están vinculadas a la identidad
la experiencia cotidiana, varían según institucional, refuerzan valores y
la unidad y se adaptan con el tiempo, principios fundamentales y garantizan
consolidando la identidad institucional la continuidad del legado policial; son
de manera espontánea y flexible. más estables que las costumbres y se
preservan a través de actos oficiales y
conmemoraciones.

El Salar de Uyuni, testigo de las costumbres y tradiciones policiales .

55
 Alumnos de la FATESCIPOL - El Alto, demostrando
parte de sus tradiciones en el patio de honor de la
Academia Nacional de Policías.

56
 CAPÍTULO

3
IDENTIDAD
DOCTRINARIA
Placa Policial; identificativo institucional de cada
servidor policial que simboliza autoridad y servicio.

57
 “Sin principios no hay doctrina,
sin doctrina no hay identidad,
sin identidad no hay institución”
Team Pro - PIT

58
 3
CAPÍTULO

IDENTIDAD
DOCTRINARIA
La identidad doctrinaria, es el conjunto
de ideales que la Policía Boliviana ha
construido a lo largo de su historia
y que le otorga una personalidad
única y distintiva; se compone de dos
elementos, lo tangible e intangible, que
son fundamentales para comprender
la esencia de la institución; estos dos
elementos se complementan y se
articulan para definir la identidad
policial en su totalidad.

Por un lado, se encuentran aquellos

aspectos que se pueden percibir a
través de los sentidos, estos elementos
tangibles, al ser visibles y concretos,
permiten a la sociedad identificar
y reconocer a la Policía Boliviana,
generando un sentido de familiaridad y
confianza.

Por otro lado, se encuentran aquellos

aspectos que, aunque no se pueden
tocar, son igualmente importantes
para la institución, estos elementos
intangibles, al ser la base de la identidad
y la cultura institucional, guían el
accionar de los policías y fortalecen la
Subtenientes de la Policía Boliviana imbuidos de
cohesión interna. disciplina, como pilar fundamental de la institución.

59
 1. IDENTIDAD
INTANGIBLE
Referida a los aspectos inmateriales que conforman la identidad de la Policía Boliviana,
estos elementos, aunque sean impalpables, son perceptibles y esenciales para definir la
esencia de la institución, su cultura y su razón de ser.

1.1. MISIÓN

Consagrada en el Artículo 251 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de

Bolivia que establece:

“La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de
la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y bajo
mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás
leyes del Estado”.

1.2. VISIÓN

La Policía Boliviana, como institución fundamental del Estado y garante de la seguridad

ciudadana, se adapta dinámicamente a las necesidades cambiantes; en consecuencia
la visión se encuentra establecida en el Plan Estratégico Institucional, acorde con los
preceptos constitucionales y legales, adaptándose continuamente para responder de
manera efectiva a los desafíos que plantea la evolución social.

60
1.3. PRINCIPIOS

Los principios, son pilares éticos y morales que definen el pensamiento y orientan la actitud y
conducta de los servidores policiales; el hexagrama (estrella de seis puntas), símbolo adoptado por
la institución policial y está presente en los diferentes uniformes, representa visualmente estos
principios. Cada punta representa un principio, mientras que el centro simboliza la disciplina,
principio fundamental, eje articulador y cimiento de todos los demás.

LEGALIDAD TRANSPARENCIA

RESILIENCIA DISCIPLINA JUSTICIA

INSTITUCIONALIDAD EXCELENCIA

La disciplina se constituye en la columna vertebral de la institución

y pilar para el cumplimiento de las funciones policiales.

61
 1. DISCIPLINA

Es el consciente acatamiento a las normas y el cumplimiento de las órdenes

superiores, que se constituye en la base de la obediencia, la jerarquía, la autoridad
y el mando, elementos esenciales que sustentan la institucionalidad de la Policía
Boliviana.

2. LEGALIDAD

Es el estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, tanto nacional como

internacional, en todas las acciones y actuaciones de la Policía Boliviana.

3. TRANSPARENCIA

Es la obligación de dar publicidad y accesibilidad a las acciones, servicios y actuaciones

policiales, salvo excepciones legales; garantizando que la información sea verificable,
fidedigna y confiable, promoviendo la participación ciudadana y previniendo la
corrupción.

4. JUSTICIA

Es el deber de actuar con equidad, igualdad, imparcialidad y neutralidad, sin

discriminación ni favoritismo, para respetar los derechos, libertades y garantías de
las personas y asegurar el cumplimiento de la Ley.

Los principios
institucionales, deben
generar convicción en
el accionar de todo
servidor policial.

62
5. EXCELENCIA

Es la búsqueda permanente de la mejora continua y el perfeccionamiento en todas

las actuaciones y funciones policiales, con el fin de alcanzar los más altos estándares
de efectividad, profesionalismo y desarrollo institucional.

6. INSTITUCIONALIDAD

Es la obligación de tutelar de manera efectiva los derechos y deberes institucionales,

así como exigir el respeto de la estructura, organización, jerarquía, doctrina, principios
y valores de la Institución Policial.

7. RESILIENCIA

Es la capacidad de adaptarse a las adversidades, superarlas y desarrollar un conjunto

de acciones con fortaleza y bajo una perspectiva positiva de cambio y transformación
para una óptima funcionalidad institucional.

El servicio policial debe ser cumplido en el marco de los

principios institucionales, con mayor énfasis cuando son
prestados en favor de la niñez y adolescencia.

63
 1.4. VALORES

Los valores son cualidades que complementan a los principios, otorgan propósito al
accionar policial. Se constituyen en convicciones, creencias y actitudes que motivan e
impulsan a los servidores policiales a brindar el mejor servicio a la sociedad. Al igual que
los principios, estos valores encuentran su representación en el hexagrama (estrella de
seis puntas), cada punta simboliza un valor institucional. La valentía, situada al centro de
la estrella, se erige como valor articulador, pues es a través de ella que las intenciones
personales e institucionales se materializan en acciones objetivas.

VOCACIÓN
DE SERVICIO PATRIOTISMO

INTEGRIDAD VALENTÍA HONOR

LIDERAZGO LEALTAD

La valentía como valor central, debe ser exteriorizada para

fortalecer la sensación de seguridad en la ciudadanía.

64
1. VALENTIA

Es la capacidad de actuar con decisión, coraje y firmeza frente a las dudas, miedos,
amenazas y los riesgos inherentes a la función policial, cumpliendo el servicio con
honor, superando desafíos y dificultades personales e institucionales, y actuando
con determinación y perseverancia en el logro de los objetivos institucionales.

2. PATRIOTISMO

Es el amor a la Patria, que se manifiesta en el respeto, devoción, orgullo y vocación

de servicio en favor de la sociedad en su conjunto; así como en el compromiso con
su desarrollo, el estado de derecho, y el bienestar de las y los bolivianos. Se cimienta
en la fortaleza individual e institucional para defenderla con honor, lealtad y valentía.

3. HONOR

Es la cualidad moral que guía a los policías a sentir, pensar y actuar con valentía,
moral, rectitud, dignidad, integridad y lealtad en el cumplimiento de la misión
constitucional; implica la honestidad en el ejercicio de la función policial, la defensa
de los valores institucionales y la búsqueda del bien común, manifestándose en
el comportamiento ejemplar de los policías, tanto en el ámbito profesional como
personal.

4. LEALTAD

Es el compromiso y fidelidad inquebrantable con la Constitución Política del Estado

y las leyes que rigen el país, de igual forma con la institución policial, superiores
jerárquicos, subalternos y la sociedad boliviana; se manifiesta en el cumplimiento
del deber con abnegación, disciplina y profesionalismo.

5. LIDERAZGO

Es la capacidad de guiar e influir positivamente en la forma de pensar, ser y actuar

del policía, con el fin de alcanzar los objetivos institucionales y el bienestar común;
implica la toma de decisiones responsables, comunicación efectiva, motivación,
resolución de conflictos y la promoción del trabajo en equipo.

65
 6. INTEGRIDAD

La integridad es la capacidad del servidor policial, de actuar con rectitud, honestidad

y coherencia con los principios y valores institucionales, generando confianza en la
ciudadanía, asumiendo responsabilidades por sus actos, tomando decisiones éticas
y demostrando un comportamiento responsable tanto en su vida personal como
en el ejercicio profesional.

7. VOCACIÓN DE SERVICIO

Es la predisposición para servir a la sociedad, buscando con abnegación su bienestar

y garantizar su seguridad; se exterioriza por medio de la total entrega a la función
policial, solidaridad con los más necesitados, empatía con las víctimas del delito y el
compromiso con la justicia social.

En síntesis, los principios y valores institucionales antes descritos, comulgan y

se completan, no pudiendo ser limitativos y menos excluyentes, toda vez que la
institución policial se transforma, adapta y evoluciona, debiendo asumir otros principios
y valores de acuerdo a la necesidad y circunstancias, garantizando siempre la integridad,
la cohesión y el respeto a los derechos humanos, sin restringir el desarrollo de otros
ideales que contribuyan a la excelencia y compromiso institucional.

Sin principios y valores no existirá una institución

cohesionada que evolucione a la par de las
necesidades de su sociedad.

66
1.5. CARACTERÍSTICAS INSTITUCIONALES

Son rasgos distintivos que definen una institución sólida profesional y comprometida
con la sociedad, contribuyen al efectivo funcionamiento y consecución de los objetivos
institucionales; desde el punto de vista doctrinal, son las siguientes:

1. OBEDIENTE

La obediencia es el acatamiento irrestricto de la Constitución Política del Estado,

leyes, órdenes e instrucciones de las autoridades competentes; se sustenta en el
respeto a la jerarquía y la disciplina institucional; es esencial para el funcionamiento
eficiente y coordinado de la institución policial.

2. NO DELIBERANTE

Es el compromiso y fidelidad inquebrantable con la Constitución Política del Estado

y las leyes que rigen el país, de igual forma con la institución policial, superiores
jerárquicos, subalternos y la sociedad boliviana; se manifiesta en el cumplimiento
del deber con abnegación, disciplina y profesionalismo.

2. FUERZA PÚBLICA

La Policía Boliviana como institución fundamental de Estado y por mandato

constitucional, se constituye en una fuerza pública que ejerce su función de manera
indivisible, integral y bajo mando único, cumpliendo sus funciones en todo el
territorio nacional, bajo dependencia del Presidente del Estado por intermedio del
Ministro de Gobierno.

3. COMUNITARIA

La Policía Boliviana en el ejercicio de sus funciones, adopta estrategias preventivas

y de auxilio en seguridad ciudadana, de acuerdo a las características sociales,
culturales, políticas y económicas de la población, con el objetivo de coordinar e
interactuar permanentemente con la comunidad y las organizaciones vecinales,
bajo lineamientos que promuevan la convivencia pacífica, la búsqueda de soluciones
a problemas vinculados con la criminalidad y el establecimiento de alianzas con la
sociedad civil organizada.

67
 4. UNIFORMADA

La Policía Boliviana hace uso del uniforme policial

como símbolo de honor, dignidad personal e identidad
institucional; de acuerdo a las características propias
y la jerarquía establecida reglamentariamente,
representa la autoridad, la disciplina y el
compromiso de la institución con la sociedad.

5. ARMADA

La Policía Boliviana, está facultada legalmente

para portar y hacer uso de armas de
fuego reglamentarias, con el propósito
de neutralizar amenazas, garantizar la seguridad
ciudadana y brindar protección efectiva a la sociedad;
esta facultad esta limitada por estrictos protocolos
de actuación, debiendo regirse por los principios
reconocidos internacionalmente de legalidad, necesidad
y proporcionalidad. Se debe priorizar la protección de
la vida, integridad física, derechos humanos y garantías
constitucionales de las personas.

6. PROFESIONAL

Esta característica está relacionada con los niveles

de formación, capacitación, especialización y
entrenamiento permanente del personal policial con
el propósito de contar con talento humano idóneo,
con conocimientos técnico - científico, con destrezas,
habilidades, experiencia y experticia para un efectivo
servicio policial.

7. JERARQUIZADA

La Policía Boliviana bajo mando único, tiene una

estructura jerarquizada y clasificada de acuerdo a grados,
antigüedad y funciones establecidas en la normativa
vigente, rigiendo su accionar de acuerdo a la cadena de Sin importar arriesgar su propia vida, el
servidor policial debe priorizar el bienestar
mando vertical y siguiendo los conductos regulares. de la ciudadanía, máxime cuando se trata
de salvar vidas.

68
 Cenotafio en la Academia
Nacional de Policías, para
honrar a los camaradas que
ofrendaron su vida en el
sagrado cumplimiento del
deber.

1.6. HONOR Y GLORIA A LOS HÉROES POLICIALES

La Policía Boliviana a lo largo de su historia, ha tenido servidores policiales que han

demostrado un alto nivel de valentia y abnegacion, habiendo enfrentando la criminalidad
y el peligro que representa para la sociedad, poniendo en riesgo su integridad física y en
muchos casos ofrendando su propia vida. Su servicio desinteresado y el ejemplo que
han dejado es parte de la doctrina institucional, mereciendo el más profundo respeto,
admiración y reconocimiento a traves de distintas actividades, siguiendo las costumbres,
tradiciones y cumplinendo con los procedimientos reglamentarios establecidos para
recordarlos y honrarlos de forma perenne.

Es una obligacion personal e institucional, rendir un justo homenaje a los héroes policiales,
que con honor y gloria cumplieron su deber, demostrando que la vocación por servir a
los demás es una de las más nobles que existen.

1.7. RECONOCIMIENTO AL POLICÍA DEL SERVICIO PASIVO

Haber jurado lealtad a la institución policial es un compromiso inquebrantable de vida

y que no termina al ser parte del servicio pasivo de la institución o después de actos
significativos como el envainado de sables y otros similares; quienes han cumplido con
honor esta promesa, merecen ser reconocidos como parte fundamental de nuestro
legado histórico y recibir el respeto que se ganaron con su servicio al escribir las páginas
de la historia de la institución.
69
 2. IDENTIDAD
TANGIBLE
La identidad tangible se representa a través de aspectos materiales y objetivos que se
generaron con el pasar del tiempo y en cumplimiento de las diversas funciones policiales;
definen la esencia de la institución, pudiendo citarse las siguientes:

2.1. UNIFORME POLICIAL

De acuerdo a las características institucionales antes señaladas, la Policía Boliviana es

una institución uniformada; el uso del uniforme policial es un elemento distintivo de
la identidad tangible de la institución, que comprende el uso de prendas, emblemas,
condecoraciones, insignias, distintivos y demás accesorios que identifican a los servidores
policiales. El uniforme policial, al ser un símbolo de orden, disciplina y autoridad, merece
respeto y dignificación en todo momento y lugar.

El uniforme policial sebe ser utilizado con pulcritud y

de manera impecable por los servidores policiales en
su condición de alumnos de pos grado de la UNIPOL.

70
2.2. ESCUDO INSIGNIA

El Escudo Insignia de la Policía Boliviana es una

representación visual de los valores, principios
y la historia de nuestra Institución, cada elemento
tiene un significado simbólico que refleja la
identidad y la misión de la Policía Boliviana.
Para comprender profunda y correctamente su
significado, a continuación se describe cada uno de
sus componentes:

a.
a. Un cóndor posando de frente con las alas
semi abiertas y la mirada de la cabeza
hacia la derecha, que representa la
“Libertad del Pueblo de Bolivia”.
b. A la altura del pecho del cóndor, el escudo
de armas que representa la “Enseña
Escudo Insignia de la Policía Boliviana.
Patria”.
c. En la parte inferior, dos carabinas cruzadas
que representa “El Orden” sobre las que
se posa el cóndor.
d. Debajo y en forma semicircular con
relación al cóndor, las ramas de laurel
a la izquierda y olivo a la derecha, que
simbolizan la “Gloria Institucional”.

2.3. INSIGNIA INSTITUCIONAL

La insignia institucional es un símbolo central

de identidad de la Policía Boliviana, que refleja la
riqueza y diversidad de la nación, está compuesta
por dos símbolos patrios: la bandera tricolor rojo,
amarillo y verde; y la wiphala. Su uso en el uniforme
policial representa la unidad en la diversidad,
reflejando la pluralidad de los pueblos, culturas y
regiones que conforman nuestro país.
Insignia Institucional de la Policía Boliviana.

71
 2.4. CRUZ ANDINA

La cruz andina, también conocida como chakana, es un símbolo que representa la unión
entre el mundo y el cosmos, su nombre proviene del quechua y significa “escalera hacia
lo más elevado”; es utilizada en la institución policial como parte integrante de grados
jerárquicos específicos, simbolizando la búsqueda constante de la excelencia y el servicio
a la comunidad.

2.5. PATUJÚ Y KANTUTA

La flor de patujú representa a los pueblos originarios del oriente boliviano; la flor de la
kantuta representa la geografía de la región andina; ambos representan la identidad
boliviana, la hermandad del pueblo, la unión e interculturalidad de las regiones. Están
bordadas en los cuellos, mangas y viseras en uniformes, reflejando la transformación
institucional con un mayor sentido de pertenencia y reconocimiento a los simbolos
patrios.

2.6. HIMNOS Y MARCHAS POLICIALES

Los himnos y marchas policiales, se erigen como pilares fundamentales de la doctrina

institucional, se constituyen en unos símbolos de identidad al transmitir valores,
principios y características propias de la institución policial; su entonación expresa
el sentimiento, fervor y espíritu de cuerpo, fomentando la cohesión, compromiso y el
sentido de pertenencia al transmitir su legado y tradiciones.

La identidad tangible se exterioriza en las

diversas actividades policiales, a través del uso del
uniforme y la entonación de marchas e himnos.

72
2.7. LEMA INSTITUCIONAL

El lema institucional sintetiza el compromiso con la sociedad, como guía moral y

motivacional de la Policía Boliviana, reflejando la búsqueda del bienestar común; reza
de la siguiente manera:

Lema oficial adoptado por el Cuerpo Nacional de Policías y

Carabineros de Bolivia, al retorno de la guerra del Chaco el año 1937.

“Contra el mal”. Expresa la intención y convicción de combatir toda forma de delincuencia,

corrupción, violencia y cualquier otro acto que atente contra la paz, tranquilidad y
convivencia; es un llamado motivacional para enfrentar con valentía y firmeza los desafíos
que pongan en riesgo o atenten contra el orden y la justicia.

“Por el bien de todos”. Representa el anhelo institucional de construir una sociedad

más segura, equitativa y con igualdad, donde cada boliviano ejerza sus derechos en un
ambiente de paz y respeto mutuo.

2.8. FRASE DE GESTIÓN

La transición y relevo de la máxima autoridad policial, implica el inicio de una nueva

gestión de trabajo; en este contexto la frase de gestión tiene por propósito identificar y
delinear las acciones, estándares, conceptos, intenciones y directrices del Comandante
General que se deben seguir para avanzar en el cumplimiento de las metas, objetivos
institucionales y alcanzar los resultados planificados.

2.9. MONUMENTOS INSTITUCIONALES

El patrimonio histórico de la Policía Boliviana abarca todas aquellas obras de valor

histórico, artístico y cultural que conmemoran la labor policial, honran la memoria de sus
miembros o testimonian acontecimientos relevantes para la institución. Estas obras, que
incluyen monumentos, bustos, estatuas, figuras y otros objetos con valor arquitectónico,
artístico y simbólico, constituyen un legado que debe ser preservado y difundido como
parte de la doctrina institucional.
73
 Busto del Mcal. Antonio José de Sucre. Emblema de la ANAPOL.

Representación del Mcal. Antonio José de Sucre en su corcel.

Representación de Cadetes de
la ANAPOL, en escolta policial.

Representación de servidor
policial como guía canino. Busto del Cnl. David Toro. Busto del Cnl. Pablo Caballero.

74
 Busto del Cnl. Pablo Representación de un servidor
Caballero Díaz. Busto del Libertador Simón Bolívar. policial con equipo antidisturbios.

Escultura del Brig. My.

Remberto Tapia Cuellar. Brig.del
Escultura My. Remberto
Mcal. Tapia
Antonio JoséCuellar
de Sucre. Representación de Oficiales Instructores de la ANAPOL.

Representación de la
capacitación académica, sin
perjuicio del cumplimiento
de funciones policiales. Bustos en honor a los héroes de la libertad de Bolivia.

75
 Compendio de obras y producción intelectual
que forman parte de la literatura policial.

2.10. LITERATURA Y PRODUCCIÓN INTELECTUAL

La literatura policial, conformada por libros, textos, revistas y otro tipo de producción
intelectual, representan parte del patrimonio tangible institucional; sus contenidos
contribuyen la generación de nuevos conocimientos, así como la actualización y
desarrollo de los mismos. Se constituyen en aportes significativos y primordiales para
optimizar y profundizar los conocimientos policiales y aplicarlos en el accionar policial
en sus diferentes facetas.
76
 CAPÍTULO

4
GESTIÓN DE
LA DOCTRINA
INSTITUCIONAL
La Doctrina Institucional debe ser gestionada desde los altos mandos policiales, garantizando
que su contenido llegue hasta el ultimo servidor policial y retroalimentándose a la inversa.

77
 “La doctrina se constituye en el ADN
de nuestra Institución, asegurando su
continuidad más allá de sus generaciones”
Team Pro - PIT

78
 4
GESTIÓN DE
CAPÍTULO

LA DOCTRINA
INSTITUCIONAL

Funcionarios policiales de la FELCC, se encuentra

en formación en bloque durante el ensayo para el
aniversario de la Policía Boliviana.

La gestión de doctrina en la Policía Boliviana es un proceso dinámico y continuo que

se realiza a través de actividades orientadas a crear, actualizar, desarrollar, difundir,
interiorizar y aplicar normas, principios, valores, conocimientos, enseñanzas, tradición e
historia que guían a la institución policial. Este proceso, que se adapta a las necesidades
institucionales, busca fortalecer la identidad policial y el cumplimiento efectivo de la
misión constitucional.

79
 1. CICLO DE GESTIÓN
DE LA DOCTRINA
La Policía Boliviana con el propósito de garantizar la organización y estructura de los
procesos que rigen al interior de la institución, ha definido al ciclo de gestión como una
herramienta para dinamizar su aplicación a través de un proceso que ofrece distintos
beneficios, articulando cuatro fases esenciales para asegurar la efectividad y pertinencia
de la doctrina en la Policía Boliviana.

Diagrama de flujo circular que ilustra las cuatro fases del ciclo de la doctrina.

El ciclo de gestión de la doctrina de la Policía Boliviana busca garantizar la calidad del

proceso de creación, actualización, difusión, interiorización y aplicación de la doctrina,
a nivel nacional e internacional. Este ciclo se basa en criterios, análisis y decisiones para
asegurar la efectividad y pertinencia de la doctrina en la institución policial.

80
1.1. CREACIÓN O ACTUALIZACIÓN

En esta fase, se genera o actualiza la doctrina policial, identificando las mejores prácticas,
analizando experiencias y adaptándose a los cambios del entorno. Esto implica la
investigación, el análisis y la sistematización de conocimientos para elaborar documentos
que guíen la acción de la institución policial, asegurando su efectividad y pertinencia,
conforme a las necesidades del servicio y los lineamientos institucionales.

1.2. DIFUSIÓN

La difusión de la doctrina policial es la transmisión o transferencia efectiva de la misma,

con un alcance nacional e internacional. Es una fase esencial para asegurar su correcta
aplicación e internalización en todos los niveles de la institución. Para ello, se planifica
una serie de actividades, como programas de capacitación y formación continua, que
garanticen el conocimiento, la comprensión, el dominio y la adopción de la doctrina
institucional, con el fin de fortalecer el ejercicio profesional y la mística policial.

1.3. INTERNALIZACIÓN

La internalización implica que el personal policial interiorice la doctrina a través de

diferentes estrategias institucionales, buscando que la doctrina sea parte de la esencia
del servidor policial para el ejercicio de sus funciones. Esta fase se realiza de manera
transversal en todas las actividades de la función policial; se debe evaluar la internalización
de la doctrina en el personal policial ya que este proceso implica una aceptación voluntaria
del adoctrinamiento institucional.

1.4. APLICACIÓN

La aplicación es la puesta en práctica de la doctrina policial en la vida personal y profesional

del personal policial, buscando obtener resultados positivos que fortalezcan la imagen
institucional; esta fase tiene la finalidad que la doctrina esté presente en la forma de
sentir, pensar y actuar del policía, mejorando su desempeño profesional y afianzando la
confianza de la ciudadanía.

Este ciclo de gestión de doctrina, al ser interactivo y dinámico, permite que la doctrina
se mantenga actualizada y relevante, asegurando que la Policía Boliviana cuente con un
marco sólido y coherente para su actuación.

81
 2. PROCESO DEL CICLO
DE GESTIÓN
De acuerdo a las características y contenido de la doctrina institucional, el modelo PDCA
(Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) es una metodología de gestión de mejora continua
que se utiliza para optimizar el ciclo de gestión de la doctrina institucional de la Policía
Boliviana. Su aplicación permite que la gestión de la doctrina sea más eficiente y se
adapte a las necesidades cambiantes de la institución y la sociedad.

2.1. PLANIFICAR

En esta fase, se identifican los problemas o áreas de mejora dentro de la doctrina policial.
Se analizan las necesidades operativas, los cambios en el entorno social y legal, así como
las nuevas tecnologías y estrategias policiales; se establecen objetivos claros, medibles,
alcanzables y relevantes, se definen las acciones a seguir y se asignan los recursos
necesarios para implementar las mejoras.

2.2. HACER

En esta etapa, se ponen en marcha las acciones planificadas, se ejecutan los cambios en
la doctrina, se capacita al personal policial en los nuevos lineamientos y se adaptan los
procedimientos operativos.

2.3. VERIFICAR

En esta fase, se evalúan los resultados de las acciones implementadas, se comparan

los resultados obtenidos con los objetivos iniciales y se identifican las desviaciones o
problemas que hayan surgido durante la implementación.

2.4. ACTUAR

En esta fase se implementan las mejoras de forma permanente y se documentan los

cambios en los procedimientos, identificando nuevas oportunidades de mejora y si
corresponde se ajusta el plan o se vuelve a la fase de planificación para iniciar un nuevo
ciclo.

82
Al aplicar el PDCA en cada etapa del ciclo de gestión de doctrina, se asegura un proceso
dinámico y efectivo que fortalece la identidad institucional, mejora el desempeño y
refuerza la confianza ciudadana en la Policía Boliviana.

La Policía Boliviana trabajando de manera cohesionada,

debe optimizar el ciclo de gestión de la doctrina policial.

83
 3. DEBERES
INSTITUCIONALES EN
LA APLICACIÓN DE LA
DOCTRINA POLICIAL
Los deberes institucionales son aquellas responsabilidades y obligaciones que surgen a
partir de la aplicación de la doctrina de la Policía Boliviana, constituida por los principios
y valores institucionales; así como por las creencias individuales y el criterio profesional
del servidor policial, que lo guían y orientan en su comportamiento para el cumplimiento
de sus funciones.

Los deberes institucionales son:

3.1. DEBER CON LA PATRIA

El servidor policial tiene como obligación inquebrantable honrar y amar a la patria; este
deber se resume en cumplir estricta y conscientemente el juramento realizado ante
el pabellón nacional, el cual reza: “Juran por lo próceres de la liberación, por nuestros
héroes que dieron la vida por la patria, por el pueblo boliviano, por la igualdad de todos
los seres humanos; desempeñar lealmente y con dedicación sus funciones, trabajar de
forma incansable por la seguridad y el bienestar e interés de la población, precautelando
la democracia y respeto al gobierno elegido constitucionalmente, acatando y haciendo
cumplir la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de la Policía Boliviana, sus
reglamento y las leyes del Estado Plurinacional de Bolivia”.

3.2. DEBER CON LA INSTITUCIÓN

Los policías tienen la obligación de ser leales con su institución, para asegurar el
cumplimiento de la misión constitucional; al efecto el respeto a la carrera policial,
acatamiento de la doctrina, así como de la jerarquía y normativa, se traducen en
acciones que demuestran la fidelidad institucional y el compromiso con las autoridades
legalmente constituidas, el Estado de derecho y la sociedad en su conjunto.

84
La lealtad policial con su institución, es una forma de retribuir la confianza que la
organización le brinda al servidor policial.

3.3. DEBER DE DISCIPLINA

La disciplina al constituirse en la columna vertebral de la Policía Boliviana, es transversal

en todas las acciones y actividades de la función policial; en este entendido el servidor
policial tiene la obligación y responsabilidad de acatar y exigir el cumplimiento de las
normas; a través de este deber se garantiza que el ejercicio profesional sea realizado con
orden, organización, claridad, productividad, desarrollo, transparencia y constancia.

3.4. DEBER DE CAMARADERÍA

Las relaciones interpersonales entre los servidores policiales, independientemente de

su jerarquía (superiores y subalternos), deben basarse en el respeto mutuo, el aprecio, la
consideración, la atención, la obediencia, el sacrificio y la lealtad; el talento humano de
la Policía Boliviana es esencial para el éxito de la institución, por lo que la calidad de las
interacciones entre sus miembros es crucial para el logro de los objetivos institucionales.

En este contexto se debe observar los siguientes lineamientos:

Respeto y consideración (superior - subalterno)

•. Demostrar respeto, aprecio, consideración y atención.
•. Evitar el abuso de confianza y la mentira.
•. Evitar la excesiva familiaridad, bajo la premisa “donde comienza el deber termina la
amistad”.
•. Dirigirse en todo momento sin faltar el respeto, evitando posiciones agresivas,
despectivas o de insubordinación.
•. Actuar siempre de acuerdo a la instrucción recibida en su formación policial
(posiciones fundamentales, saludos policiales, cumplimiento de protocolos de
conducta, entre otros).

Comunicación
•. Respetar el grado jerárquico, dirigiéndose al servidor policial en su condición de
superior o subalterno, de acuerdo a la instrucción recibida en su formación policial y
quedando prohibido el uso de denominativos inapropiados o fuera de la normativa.

85
 .• Transmitir de manera inmediata y oportuna información policial, relacionada al
cumplimiento de servicios, novedades presentadas y otros pertinentes.
Conducta ejemplar
•. En el ámbito policial, una conducta ejemplar se caracteriza por la integridad, el
profesionalismo, el respeto a los derechos humanos, servicio a la comunidad y a la patria.
•. El policía que actúa con ejemplo en sus acciones, es un modelo a seguir para sus
camaradas y la sociedad, inspirando confianza y promoviendo los principios y valores
de la institución.
•. Indiferente del grado jerárquico del servidor policial, la conducta se debe guiar en el
cumplimiento de sus funciones.
•. Actuar con honestidad, rectitud y transparencia en todas las acciones, evitando
cualquier acto de corrupción o abuso de poder.
•. Cumplir con las funciones de manera eficiente, responsable y con apego a la ley y la
doctrina policial.
•. Brindar un servicio de calidad a la ciudadanía, con vocación de servicio,
profesionalismo, empatía y compromiso con la seguridad, bienestar y desarrollo de
la comunidad.
•. Mantener pulcritud y una presentación personal impecable, con el uniforme limpio
y alineado, observando el corte, afeitado y peinado de cabello reglamentario.
Instrucción continua
.• Al estar la sociedad en constante cambio y trasformación, las capacidades policiales
deben estar a la par para brindar un servicio efectivo.
.• Se debe generar espacios donde se imparta instrucción, capacitación, entrenamiento,
re entrenamiento e intercambio de buenas prácticas que permitan mantener y
actualizar los conocimientos policiales para su mejoramiento.

3.5. DEBER CON LA FAMILIA

El deber con la familia es un compromiso fundamental en la vida del servidor policial;

este deber se refleja en el amor, la protección, el apoyo, el respeto y la responsabilidad que
debe brindar a sus seres queridos. El policía tiene la obligación de velar por el bienestar
y desarrollo integral de su familia, demostrando con sus acciones un ejemplo constante
de afecto y dedicación.

86
La familia, como núcleo esencial de la sociedad, requiere del compromiso inquebrantable,
alineado con los principios y valores de la doctrina policial; dicho compromiso no solo
fortalece el entorno familiar, sino que también incide positivamente en el desempeño
profesional del servidor policial. De este modo el deber con la familia se convierte en un
factor clave que potencia la vocación del servicio, aun cuando deba cumplir funciones
en distintos lugares del territorio nacional.

3.6. DEBER CON LA MADRE TIERRA

Conscientes de los cambios climáticos a nivel mundial, que están íntimamente

relacionados a las causas que inciden en la seguridad dentro de una sociedad, el
deber con la madre tierra, está enmarcada en las atribuciones y competencias legales
delegadas a la Policía Boliviana en la legislación del Estado Plurinacional de Bolivia;
el cumplimiento de funciones de protección están encaminadas a coadyuvar en la
prevención y cuidado del medio ambiente, protección de la flora y fauna silvestre, seres
sintientes, restablecimiento de la naturaleza en su conjunto, disminución y lucha contra
la contaminación, cuidado y racionalidad en el uso del agua, entre otros.

El servidor policial debe promover la protección de la biodiversidad, evitando la crueldad

animal y contribuyendo a la construcción de un futuro sostenible para las presentes y
futuras generaciones.

3.7. DEBER EN EL SERVICIO POLICIAL

El servicio policial integral implica el cumplimiento efectivo de las funciones bajo los
siguientes lineamientos:

Presentación personal
.• Portar el uniforme con orgullo, en perfecto estado, correctamente alineado y
conforme a lo establecido en el reglamento.
.• Mantener el equipo y el armamento reglamentario en condiciones óptimas, con el
mantenimiento adecuado.
.• Mostrar una actitud digna, respetuosa y profesional en todo momento.
.• Caminar con paso firme y decidido, evitando movimientos o gestos que reflejen
desidia, apatía o falta de profesionalismo.
.• Abstenerse de prácticas inapropiadas como llevar las manos en los bolsillos,
consumir alimentos durante el servicio o prestar atención innecesaria a dispositivos
electrónicos.
87
 Interacción con la sociedad
.• Mantener una vigilancia constante del entorno, observando y evaluando posibles
situaciones de riesgo o hechos delictivos.
.• Cumplir y promover las normas de seguridad vial y peatonal, dando ejemplo a la
ciudadanía.
.• Saludar con respeto y cortesía a las autoridades, superiores, compañeros y
ciudadanos, empleando un lenguaje formal y apropiado.
.• Brindar un trato cordial, respetuoso y equitativo a todas las personas, sin ningún
tipo de discriminación.
.• Utilizar un lenguaje claro, educado y conciso, incluyendo frases de cortesía como
“señor”, “señora” o “¿en qué puedo servirle?” al iniciar una interacción.
.• Prestar atención a las necesidades de la ciudadanía, mostrando empatía,
comprensión y disposición para colaborar.

Profesionalismo en la actuación
.• Cumplir rigurosamente los procedimientos establecidos para cada función,
conforme a las normativas y reglamentos.
.• Aplicar el mejor criterio profesional, tomando decisiones responsables, éticas y
orientadas a satisfacer los requerimientos de la población.
.• Desempeñar las funciones con eficiencia, eficacia y compromiso institucional.

Uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación

.• Al interactuar con equipos de comunicación mantener las normas de cortesía,
identificándose con el grado o cargo correspondiente y procesando el requerimiento
con criterio profesional.
.• Utilizar las redes sociales de manera ética y responsable, cuidando la imagen
institucional y respetando la privacidad de las personas.
.• Mantener una actitud profesional, respetuosa y eficiente en cualquier medio de
comunicación.
.• Difundir contenidos en redes sociales institucionales que enaltezcan la función y el
servicio policial prestado a la ciudadanía.

88
.• Participar activamente en tareas comunicacionales, desempeñándose como
“mensajeros digitales por la seguridad”.
.• Promover la presencia institucional y diversificar los contenidos en distintos formatos
y plataformas de comunicación.

Las nuevas generaciones de la Policía Boliviana, deben

adoptar como un modelo de vida, el aplicar la doctrina
policial de forma cotidiana.

89
 4. EL CRITERIO
PROFESIONAL
PARA EL LIDERAZGO
POLICIAL
En los capítulos anteriores, se ha desarrollado la doctrina de la Policía Boliviana,
incluyendo sus fundamentos, fuentes, misión, visión, principios, valores y características
institucionales; esta doctrina constituye la base sobre la cual se sustenta el accionar
policial y guía a sus miembros en el cumplimiento de su deber.

Sin embargo, la doctrina no es un conjunto de normas rígidas e inflexibles, su aplicación

requiere del criterio profesional del policía, quien debe interpretar la doctrina en el
contexto de cada situación específica y tomar decisiones que sean a la vez efectivas,
éticas y legales, sin apartarse de los preceptos fundamentales que la constituyen.

El criterio profesional del policía se consolida como una herramienta esencial en la toma
de decisiones, permitiéndole evaluar diferentes opciones, analizar consecuencias y
actuar con responsabilidad, objetividad e imparcialidad. Este criterio se fundamenta en
tres pilares:
• Conocimiento técnico. Dominio de las herramientas, métodos y principios de la
profesión policial, lo que exige una actualización constante y un compromiso con el
aprendizaje continuo.
• Experiencia. Acumulada a través de la aplicación práctica de conocimientos y
habilidades en situaciones reales; la objetividad en la toma de decisiones, basadas
en hechos y evidencias, es crucial.
• Ética policial. Se traduce en el cumplimiento de los códigos de conducta y normas
éticas de la profesión.

Estos tres pilares, en conjunto, garantizan un desempeño policial efectivo, responsable

y ajustado a los estándares de la institución, permitiendo de esta manera consolidar
el liderazgo policial, entendida como la capacidad de cumplir funciones, influyendo y
motivando la consecución de los objetivos institucionales.
90
4.1. EJERCICIO DEL LIDERAZGO POLICIAL

El ejercicio del liderazgo requiere entender conceptos fundamentales como:

a.
a. Administración. Comprende la gestión eficiente de los recursos humanos,
materiales y tecnológicos asignados a la unidad policial. Implica planear,
organizar, dirigir y supervisar las operaciones, siempre con el objetivo de
optimizar los recursos y mejorar la calidad del servicio ofrecido a la ciudadanía.
b.
b. Comandante. Es el servidor público policial responsable de dirigir una
área organizacional en virtud de su grado, experiencia y designación. Un
comandante debe liderar con ética, profesionalismo y empatía, asumiendo
plenamente las responsabilidades que implica garantizar la seguridad, el orden
y el cumplimiento de la ley.
c.
c. Comandar. Implica una gestión integral que abarca planificar, organizar,
capacitar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el trabajo operativo y
administrativo, con el objetivo de cumplir eficazmente la misión policial.
Comandar exige una comunicación constante y efectiva con el equipo de
asesoramiento así como decisiones fundamentadas y responsables.
d.
d. Comando. Se refiere al ejercicio operativo y administrativo del mando dentro de
una unidad o dependencia policial, respaldado por normativas y disposiciones
legales. Su propósito es coordinar el servicio para garantizar la seguridad
ciudadana y el orden público.
e.
e. Conducción. Es el proceso de dirigir el cumplimiento de las funciones
policiales, mediante la planificación, supervisión y control de actividades.
Incluye la toma de decisiones, resolución de problemas y ejecución de acciones
en áreas clave como la prevención del delito, el control del orden público, la
investigación criminal, la seguridad vial y la asistencia comunitaria.
f.f. Mando. Es la capacidad que tiene un superior jerárquico, en función de su
grado y responsabilidades, para influir y dirigir a otros con el fin de alcanzar
objetivos institucionales. Este mando debe ejercerse con autoridad ética,
generando confianza y respeto, sin necesidad de recurrir a medidas coercitivas.
g.
g. Subordinación. Relación de dependencia, sujeción y obediencia a las ordenes
y al mando, constituyéndose en el cimiento de la disciplina.

91
 El comandante debe considerar los cinco indicadores del mando, para contar con un
comando efectivo e íntegro, cohesionando en su personal la ejecución de cualquier
misión o servicio policial, estos son: disciplina, espíritu de cuerpo, efectividad, moral y
motivación.

Asimismo, un buen comandante es un buen administrador, por lo que deberá considerar

las siguientes estrategias para consolidar su liderazgo:

•. El mando debe ejercerse con empatía, liderazgo participativo y una actitud de

servicio, lo que implica dirigir a los demás desde el ejemplo.
•. El comandante debe rodearse de asesores y especialistas capacitados que le
brinden información oportuna y conocimientos técnicos, esenciales para una toma
de decisiones efectiva.
•. El liderazgo requiere fortalecer el sentido del deber y la capacidad de mando,
basados en principios como el respeto a los derechos humanos, la integridad y el
compromiso con la sociedad.
•. La responsabilidad en el mando es intransferible; un superior no puede excusarse
por fallos de sus subordinados, ni emitir órdenes que violen la normativa institucional
o los principios legales.
•. Impartir órdenes claras, respetuosas y fundamentadas es una habilidad que se
desarrolla con la experiencia; es fundamental verificar que dichas órdenes sean
comprendidas y cumplidas de manera efectiva.

4.2. FASES DEL LIDERAZGO POLICIAL

Para que el liderazgo policial sea aplicado de manera efectiva por el servidor policial,
debe cumplir las siguientes fases:

PROPÓSITO DIRECCIÓN MOTIVACIÓN

92
A) PROPÓSITO

El propósito es entendido como la razón, tarea, esfuerzo principal y/o misión; promueve
la institución policial, a través del control, disciplina, trabajo en equipo, la iniciativa,
creatividad, resoluciones de problemas, preparando al talento humano policial a que
tome decisiones que permitan alcanzarlo.

Debe ser transmitido con términos claros, concisos y completos, a través de los medios
correspondientes, de igual forma proporcionará la forma del cumplimiento de la misión,
priorizando tareas, asignando responsabilidades y asegurando el personal comprometido
con los recursos disponibles.

B) DIRECCIÓN

La dirección es el proceso de guiar, orientar y coordinar las acciones de los servidores

policiales para el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales, se basa en el
liderazgo, autoridad y el conocimiento técnico, buscando la efectividad y optimización
de los recursos.

Debe ser ejecutada tomando en cuenta lo siguiente:

• Enmarcadas en la normativa vigente.

• Establecimiento de metas.
• Planeamiento estratégico.
• Toma de decisiones y solución de problemas.
• Supervisión.
• Asesoramiento.
• Entrenamiento.

C) MOTIVACIÓN

Es el impulso que dirige, mantiene y determina la conducta de los servidores policiales

hacia el logro de los objetivos institucionales y el cumplimiento de la misión; se nutre de
un liderazgo efectivo, priorizando las necesidades humanas de manera jerarquizada en
cinco niveles, siguiendo la estructura de la pirámide de Abraham Maslow:

93
 AUTORREALIZACIÓN

ESTIMA

PERTENENCIA

SEGURIDAD

BÁSICAS

1. NECESIDADES BÁSICAS. Se encuentra en primer lugar, puesto que un buen líder

debe priorizar el bienestar fisiológico de su personal; esto implica garantizar las
necesidades básicas de supervivencia, tales como alimentación, agua y descanso,
además de asegurar la logística necesaria para satisfacer mínimamente dichas
necesidades.
2. NECESIDADES DE SEGURIDAD. Están relacionadas con la seguridad física, la
estabilidad laboral, la protección legal, la salud, la remuneración económica entre
otras, incluye todos los aspectos técnicos, tácticos, operativos y estratégicos para
satisfacer las necesidades de seguridad, bajo la premisa de prevención y anticipación
a riesgos y amenazas.
3. NECESIDAD DE PERTENENCIA. Implica la generación de vínculos entre los servidores
policiales contemplados para el cumplimiento de una misión y objetivo institucional,
manteniendo en todo la disciplina, la obediencia, la subordinación y el respeto de
superior a subalterno. Busca la identidad hacia la unidad, la cohesión y un clima
profesional con un solo propósito.
94
4. NECESIDAD DE ESTIMA. Relacionada al reconocimiento, confianza, respeto y
admiración por el cumplimiento efectivo de una misión u objetivo institucional; el
servidor policial debe ser merecedor a reconocimientos por el esfuerzo demostrado,
iniciativa, aporte, actos de valor y otras acciones. Si bien el reconocimiento es
fundamental, de igual forma aplicar sanciones por conductas indisciplinadas
regularán el comportamiento, reencaminando los esfuerzos al cumplimiento de la
misión u objetivo institucional.
5. NECESIDAD DE AUTORREALIZACIÓN. Ligada a la realización personal y profesional
del servidor policial, garantizando su crecimiento en base a la creatividad, innovación y
la búsqueda de la excelencia; a través de la misma se pretende designar en los cargos
o puestos de mayor responsabilidad, al personal policial más capaz, comprometido e
idóneo de acuerdo a sus competencias, capacidades y habilidades.

“No hay mejor liderazgo que el ejemplo”

95
“PROTECTUM POPULI SUPREMA LEX”
(La protección del pueblo es nuestra suprema Ley)