GESTIÓN EDUCATIVA (EDUCATIONAL MANAGEMENT)

Autor: Jorge A. Marconi MSc. Educación Administrativa

American Andragogy University
LA CEIBA, HONDURAS, C.A.
14- OCTUBRE-2012

 La gestión educativa
 Conceptos
 Tipos o niveles de concreción de la gestión educativa
 Interrelaciones
 El modelo de gestión educativa estratégica
 Conclusiones
 Bibliografía

LA GESTIÓN EDUCATIVA

Introducción.

El termino Gestión proviene del latín "gestio", y evoca la acción y la consecuencia de realizar trámites con eficiencia y
prontitud, lo que hace posible la realización de una operación, un asunto, un proyecto, un anhelo cualquiera, etc. El
término es distinto al de Administración, que enfoca las ideas de dirigir, disponer, gobernar, organizar u ordenar una
determinada situación.

Figura 1: Exigencias del proceso mundialista sobre organizaciones contemporáneas

Ya en materia, procesos como la globalización han obligado a las sociedades contemporáneas a realizar cambios
profundos en sus componentes fundamentales, tal es el caso de la educación. En este punto, los sistemas
educativos de varios países han diseñado y desarrollado proyectos de reforma significativa tendientes a la
formación integral y de vanguardia de sus individuos, y ello para enfrentar las demandas actuales y futuras a las
que están siendo sometidos como resultado de aquel proceso mundialista.
 Figura 2: La sinergia como fin primero de la Gestión Educativa

Lo anterior significa que la Educación no es ajena al precedente fenómeno y, por esta razón, el sistema
educativo nacional de los países en desarrollo enfrenta importantes desafíos para dar respuestas oportunas y
pertinentes a las nuevas necesidades de formación de los ciudadanos del siglo XXI (1). Tales desafíos están
siendo solventados por las comunidades educativas mediante la implementación de procesos modernos de
administración escolar, como la Gestión educativa, principalmente la estratégica.

CONCEPTOS

Varios autores han tratado el término de Gestión Educativa, la que se caracteriza fundamentalmente por
enfocar de manera amplia las posibilidades reales de una institución, en el sentido de resolver situaciones o el
de alcanzar un propósito en cuestión. Se afirma que esta gestión constituye la acción principal de la
administración y es un eslabón intermedio entre la planificación y los objetivos concretos que se pretenden
alcanzar (2). He aquí algunas definiciones al respecto:

– Son los trámites que se realizan para la resolución de los asuntos o proyectos educativos (3).

– Proceso mediante el cual se dirige, conduce, orienta y administra una institución educativa.

– Proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos Educativos de las Instituciones, que ayuda a mantener la
autonomía institucional, en el marco de las políticas públicas, y que enriquece los procesos pedagógicos con el
fin de responder a las necesidades educativas locales o regionales (4).

– Es la disposición y organización de los recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados
(5).

– Es el arte de anticipar participativamente el cambio con el propósito de crear permanentemente estrategias

que permitan garantizar el futuro deseado o una forma de alinear los esfuerzos y recursos para alcanzar un fin
determinado (5).

– Es el conjunto de procesos, de toma de decisiones y ejecución de acciones que permiten llevar a cabo las
prácticas pedagógicas, su ejecución y evaluación (4).

– Es la gestión del entorno interno de la entidad docente hacia el logro de sus objetivos (7).

– Es el proceso de las acciones, transacciones y decisiones que la organización o escuela lleva acabo para
alcanzar los objetivos propuestos (8).

– Conjunto de acciones de movilización de recursos orientadas a la consecución de objetivos (9).

Figura 3: Concepto de Gestión Educativa, según UNESCO

Como extensión de este último concepto, la movilización de recursos (personas, tiempo, dinero, materiales,
etc.), implica la planificación de acciones, la distribución de tareas y responsabilidades, dirigir, coordinar y
evaluar procesos y dar a conocer los resultados y, a la vez, incluye actuaciones relativas al currículo, a la toma de
decisiones en los órganos de gobierno, a la resolución de conflictos y que, evidentemente, son aspectos que no
pueden quedar bajo la responsabilidad exclusiva del personal administrativo de un centro escolar (9).

Por lo anterior, se infiere que cualquier acción de gestión debe orientarse al por qué y para qué de la actuación,
lo que determina su origen en una necesidad específica, y, una vez justificada, su articulación operativa, que
exige la determinación de personas idóneas para la tarea y la caracterización de ámbitos y modalidades de
actuación.
Las funciones genéricas de planificación, desarrollo, ejecución y control delimitan la intervención del proceso de
gestión, el cual puede dirigirse a identificar necesidades, determinar objetivos, fijar tiempos, asignar tareas y
responsabilidades, y a estimar recursos necesarios y actuaciones de evaluación y seguimiento (5).

Considerando lo precedente, se desprende la noción de que la gestión escolar no se reduce a la función del
director, sino que intenta poner dicha función en relación con el trabajo colegiado del personal y hacerla
partícipe de las relaciones que se establecen entre los diferentes actores de la comunidad educativa.

En síntesis, y sabiendo que la educación consume recursos, la Gestión Educativa se conceptualiza como el
"conjunto de operaciones y actividades (proceso) en caminadas a la adquisición y manejo de los recursos
educativos". Este concepto interrelaciona las situaciones físicas y humanas de las organizaciones.

Importancia

Los frutos positivos obtenidos por el diseño e implementación de proyectos de reforma sobre los sistemas
educativos de muchos países Latinoamericanos, como Chile, México, Cuba y Costa Rica, han sido posibles gracias
al proceso de gestión en tal ámbito, el cual está conformada por un conjunto de sub-procesos organizados que
permiten que una institución o una secretaría de educación logren sus objetivos y metas de forma exitosa,

por lo que una buena gestión es la clave para que lo que haga cada integrante de una institución tenga sentido y
pertenencia dentro de un proyecto que es de todos (1).

Figura 4: Realización total de las tareas del centro con la aplicación de la Gestión Educativa..

La gestión educativa es un proceso de fortalecimiento de los Proyectos Educativos y de ayuda para el

mantenimiento de la autonomía institucional. En sí, la importancia que tiene esta gestión para el mejoramiento
del sistema educativo de un país radica en el fortalecimiento de las secretarías de educación y de los
establecimientos educativos; en sus instancias administrativas y sistema pedagógico para generar cambios y
aportar un valor agregado en conocimientos y desarrollo de competencias a los estudiantes (8).

Características
Básicamente, esta gestión se caracteriza por una visión-misión amplia de las oportunidades reales de una
organización para resolver determinada situación o arribar a un fin determinado (1). Este proceso es acción, y,
como com promete a toda la comunidad educativa, es fundamental lograr que todos los actores de esta tiren o
remen hacia un mismo lado o rumbo para lograr lo que se quiere, y mejorar permanentemente (1).

Los elementos que contiene la Gestión Educativa Estratégica se reconocen como los básicos para identificar,
planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a un plan de intervención institucional para su mejora (2).

Ámbitos de la gestión educativa.

La Gestión ocurre en todos los espacios o áreas componentes de la comunidad educativa institucional, local,
regional o nacional, y la misma pasa por momentos de diagnóstico, planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación que se nutren entre sí y conducen a la obtención de los resultados definidos por los equipos
directivos (1). Fundamentalmente, la gestión ocurre en los establecimientos escolares que es donde se
desarrollan los procesos de enseñanza, aprendizaje y convivencia entre los diferentes actores; es también el
lugar donde se materializan el Proyecto Educativo Institucional (PEI o PEC), el currículo y el plan de estudios, y se
concretan la planeación curricular, las actividades pedagógicas, las evaluaciones y autoevaluaciones y las
relaciones con diferentes interlocutores de la comunidad educativa y otras entidades (1).

La Gestión Educativa, denominada también Gestión de procesos, toma en cuenta cómo la organización escolar
desarrolla de manera sistemática e intencional los sub-procesos institucionales que, en sus diversas
dimensiones, se implementan con el fin de alcanzar resultados de calidad, tales como la gestión curricular y
pedagógica, el desarrollo de los procesos regulares del establecimiento y el soporte administrativo de la gestión
de la enseñanza; y así mismo, la forma en que se evidencia la preocupación por el mejoramiento continuo y la
promoción de la búsqueda de soluciones innovadoras a los problemas de gestión (8).

TIPOS O NIVELES DE CONCRECIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

Ciertos autores apuntan que la Gestión Educativa se compone de tres dimensiones o ámbitos (10):
pedagógica/didáctica, administrativa y socio-humanística o comunitaria. El principio base de este proceso es la
participación colectiva para lograr involucrar, concientizar y por lo tanto consensuar, y así alcanzar los resultados
planeados y deseados. Viene al caso que las dimensiones o ámbitos son entendidos como áreas de intervención
de la Gestión Educativa, y en donde se pueden agrupar tareas de naturaleza homogénea y comprenden lo
curricular, lo administrativo, el gobierno institucional, servicios y recursos humanos.

Otros autores sostienen que la Gestión Educativa en el ámbito institucional se concretiza en cuatro niveles,
dimensiones, ámbitos, o áreas (4): área de gestión directiva; área de gestión pedagógica y académica; área de
gestión de la comunidad y área de gestión administrativa/financiera.
 Figura 5: Niveles de concreción de la Gestión Educativa, y sus tareas

a) La Gestión Directiva. Con su misión orientadora y promotora del mejoramiento esta gestión tiene como
ámbito de acción la institución educativa en su conjunto y sus referentes concretos son: la gestión académica, la
gestión de comunidad, y la gestión administrativa y financiera. La acción de esta gestión se concreta en la
organización, diseño, desarrollo y evaluación de una cultura escolar propia, en el marco de la política educativa
vigente. Con el liderazgo de su equipo de gestión, la institución se orienta estratégicamente hacia el
cumplimiento de su misión y visión (4).

Este nivel de concreción tiene como foco central ejercer el liderazgo, y cuidar que todas las demás áreas de la
institución se orienten a cumplir con la misión y el logro de la visión institucional. Implica, así mismo, los estilos
de funcionamiento: organigramas, distribución de la tarea, división del trabajo, canales de comunicación formal
y el uso del tiempo y de los espacios (6). En síntesis, constituye el soporte del resto de las dimensiones, con
vistas a articular su funcionamiento (3), involucrando para ello los procesos orientados a facilitar la coordinación
e integración de los procesos institucionales y la inclusión de la institución educativa en los contextos locales,
regionales, nacionales e internacionales.
 Figura 6: Modelo de gestión Directiva

b) La Gestión Pedagógica y Académica. Esta gestión es eje esencial en el pro- ceso de formación de los
estudiantes, por lo que enfoca su acción en lograr que estos aprendan y desarrollen las competencias necesarias
para su desempeño so cial, profesional y personal (6).

La misma se refiere a cómo el establecimiento decide y organiza las acciones y recursos de gestión, para
asegurar la adecuación, implementación y mejoramiento constante de la oferta curricular; así mismo, contempla
la implementación de sistemas y mecanismos que posibiliten la programación, control y evaluación de la
aplicación del currículo, asegurando la apropiación y mejoramiento constante de seguimiento y evaluación de
los procesos de enseñanza-aprendizaje.

La dimensión pedagógico-didáctica, o pedagógico-académico, está referida específicamente a las actividades

propias de la institución educativa que la diferencian de otras y que son caracterizadas por los vínculos que los
actores construyen con el conocimiento y los modelos didácticos: las modalidades de enseñanza, las teo -rías de
la enseñanza y del aprendizaje que subyacen a las prácticas docentes, el valor y significado otorgado a los
saberes, los criterios de evaluación de los procesos y resultados.

Básicamente, esta gestión abarca ítems tales como (8):

– El diseño de la oferta curricular.

– La implementación de la oferta curricular y pedagógica, congruente con el proyecto educativo institucional.

– El apoyo a la gestión de los procesos de enseñanza.

– El apoyo a la gestión de los procesos de aprendizaje de los alumnos.

En la gestión pedagógica el docente realiza los procesos de enseñanza; asume el currículo y se relaciona con sus
alumnos y los padres de familia; además, pro – mueve el aprendizaje de los estudiantes, de los docentes y de la
comunidad educativa en su conjunto, por medio de la creación de una comunidad de aprendizaje donde se
reconozca los establecimientos educativos como un conjunto de personas en interacción continua que tienen la
responsabilidad del mejoramiento permanente de los aprendizajes de los estudiantes, con el fin de formarlos
integralmente para ser miembros de una sociedad. Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vi da y prepararlos
para su vida en el mundo laboral (4).
La Gestión Académica de una Institución Educativa se desarrolla en el marco del diseño, el desarrollo y la
evaluación del currículo, y tiene como dinamizador principal a la comunidad académica, cuyos aportes en
conocimientos, experiencias, in -novaciones o investigaciones adelantadas por parte de los diferentes agentes
educativos contribuyen al desarrollo y el mejoramiento de la institución para el logro de las metas y los objetivos
propuestos (4).

Figura 7: Modelo de Gestión Pedagógico-Académico

Es responsabilidad de esta gestión el diseño y actualización permanente de planes deestudios; las estrategias de
articulación entre grados, niveles y áreas; las metodologías de enseñanza; el desarrollo de los proyectos
transversales; los procesos de investigación; el sistema de evaluación de los estudiantes; la organización y el
clima del aula (4).

Por lo anterior, se deben de aprovechar las oportunidades de mejoramiento, tales como la búsqueda
permanente de acuerdos pedagógicos entre los distintos miembros de la comunidad educativa; facilitar el
diálogo entre grados, áreas y niveles; hacer un uso pedagógico de los resultados de las pruebas externas e
internas; ve- lar por un manejo adecuado de los tiempos y recursos destinados para el aprendizaje; y adecuar el
funcionamiento del sistema de evaluación (4).

La dimensión Pedagógico-Curricular guarda relación con los fines y objetivos específicos, o razón de ser, de una
institución educativa en la sociedad (3).

c) La gestión de la Comunidad. La participación y cooperación de la comunidad educativa (familias, miembros de

la comunidad y las organizaciones comunitarias), constituyen un factor importante para lograr la calidad en la
enseñanza. Esta participación comunitaria en la gestión educativa es concebida como un acto de negociación
entre los padres de familia y el director de la escuela, con el fin de to – mar decisiones sobre las diferentes
necesidades que existen en la institución (11).

La Gestión de la Comunidad está referida al conjunto de actividades que promueven la participación de los
diferentes actores en la toma de decisiones y en las actividades de cada centro (12), y apunta a relaciones como
(3): entre la sociedad y la institución misma (entre la comunidad local y su escuela o colegio); con los padres del
discente; y otros sectores comunitarios.
Tal gestión incluye áreas de trabajo como la promoción de la participación de la comunidad educativa, el diseño,
ejecución y evaluación de estrategias de prevención, y la provisión de las condiciones que permitan una sana
convivencia entre sus miembros en donde haya cabida a distintas personas, independientemente de su
procedencia, sexo, credo o raza, a la vez que se den las acciones necesarias para su permanencia en el sistema
educativo (4).

La dimensión comunitaria comprende las actividades sociales entre los actores institucionales, las demandas,
exigencias y problemas con relación al entorno institucional (6). El ámbito en el que se desarrollan las acciones
de esta gestión vincula a todos los actores de la comunidad, a la organización institucional con su entorno, para
fortalecer el desarrollo de identidad y sentido de pertenencia con la institución y su PEI. Y esto es así, pues
alumnos y padres manejan algunos tipos de comunicación y conocimientos particulares, por lo que el
rendimiento mejora si se tienden puentes de dos vías entre maestros y padres, a manera de que ambos
intercambien las culturas de la escuela y del establecimiento, pues solo así podrán desplegar esfuerzos para
lograr un mejoramiento del sistema sociocultural empobrecido e ineficiente que caracteriza la escuela rural
tradicional típica. Una nueva cultura de la escuela emerge de las interacciones de los actores involucrados.

Los referentes que enmarcan las acciones hacia el mejoramiento de esta gestión son (6):

– Contexto de la institución.

– El PEI (Proyecto Educativo Institucional).

– Proyectos transversales.

– Manual de convivencia.

– Resultados de las evaluaciones internas y externas.

Y las acciones de autoevaluación y mejoramiento deben estar orientadas hacia la participación de toda la
comunidad educativa, la construcción y establecimiento de acuerdos de convivencia, el trabajo en torno a la
formulación de proyectos de vida de cada uno de los miembros de la comunidad educativa, la utilización
adecuada del tiempo libre y la formulación de propuestas que enriquezcan las direcciones de grupo (6).

Figura 8: Modelo de Gestión de la Comunidad

d) La Gestión Administrativa y Financiera. Esta gestión es una pieza fundamental para el mejoramiento porque
se desarrolla en el marco del diseño, la ejecución y la evaluación de acciones que buscan dar soporte a la misión
institucional mediante el uso efectivo de los recursos, a través de procesos y procedimientos susceptibles de
mejoramiento continuo.
Básicamente la dimensión Administrativa/Financiera abarca (6,3):

– La planificación de las estrategias.

– Los recursos humanos, financieros y físicos necesarios, disponibles o no, con vistas a su obtención,
distribución, articulación y optimización para la consecución de la gestión de la institución educativa.

– El control de las acciones propiciadas.

– El manejo de la información.

– La normatividad (en los aspectos académicos).

– Procesos y procedimientos (inventarios, vitrina pedagógica, refrigerio, transporte, aseo y vigilancia,

mantenimiento preventivo y predictivo de plantas físicas, traslados, reporte de todas las situaciones
administrativas, etc.).

– La prestación de los servicios complementarios.

– Gestión de los recursos didácticos en función de los procesos pedagógicos.

– Sistemas normativos y reglamentarios.

– Otros.

Las dimensiones Administrativa y Financiera no se presentan desarticuladas en la práctica cotidiana de una

institución, sino paralelas. Así, por ejemplo, en la Gestión Administrativa se considera cómo el establecimiento
organiza y dirige los procesos regulares y periódicos del mismo, implementando las decisiones, acciones y
recursos orientados al desarrollo de la acción educativa diaria (8).

Lo anterior se refiere a la utilización funcional de diversos tipos de recursos y apoyos disponibles para desarrollar
los procesos pedagógicos–curriculares; así como también al ámbito de la gestión de los recursos administrativos,
materiales y el u- so del tiempo, incluyendo también aquellos relacionados con las personas y que influyen en la
eficiencia y eficacia de los procesos pedagógico curriculares (8).

En la Dimensión Administrativa se analizan las acciones que ejerce el gobierno, tales como las estrategias de
manejo de recursos humanos, financieros y tiempos requeridos y el manejo de la información significativa; en sí,
esta dimensión se refiere a todos los procesos técnicos que apoyarán la elaboración y puesta en marcha del
proyecto educativo, así como la rendición de cuentas ante ciertas entidades gubernamentales (Secretaría de
Hacienda, Contraloría, etc.) (12). La dimensión administrativa se vincula con las tareas que se requieren realizar
para suministrar, con oportunidad, los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para alcanzar los
objetivos de una institución, así como con las múltiples demandas cotidianas, los conflictos y la negociación, con
el objeto de conciliar los intereses individuales con los institucionales.

Para su aplicación, la dimensión Administrativa exige (9):

– El conocimiento de las funciones genéricas que delimitan la intervención de la gestión en la planificación,

desarrollo, ejecución y control, y sus relaciones en el trabajo escolar.

– El acercamiento a nociones básicas del proceso administrativo.

Respecto a la Gestión Financiera, esta Incluye (8):

– Elaboración y manejo presupuestario.

– Procedimientos para gestionar nuevas formas de financiamiento de proyectos que mejoren la calidad de los
aprendizajes.

– Procedimientos de formulación, ejecución y evaluación de proyectos de innovación y de mejoramiento.

– Búsqueda sistemática de fuentes de financiamiento alternativo para los mismos.

– Elaboración de presupuesto anual.

– Formulación/financiamiento/control de proyectos de mejoramiento e innovación.

– Control de ingresos y gastos.

Figura 9: Modelo de Gestión Administrativa-Financiera

El cuadro siguiente resume las actividades que se desarrollan en cada una de los cuatro ámbitos o niveles de
concreción de la Gestión Educativa:

Figura 10: Modelo general de los ámbitos de concreción de la Gestión Educativa

Finalmente, en la Administración escolar actual es necesario considerar los elementos que configuran la
dinámica de los centros escolares, que van desde la relación del centro con el entorno, la distribución de tareas y
la organización para la enseñanza, hasta el manejo del personal y las demandas administrativas propias del
plantel (9).

INTERRELACIONES

Figura 11: interrelaciones entre los niveles de concreción de la Gestión Educativa

La Gestión Educativa es todo un proceso, cuyo bagaje de actividades se desarrollan en los cuatro ámbitos antes
expuestos, de tal manera que conforman un conjunto de engranajes interrelacionados con el fin de potenciar a
la gestión escolar.

La Gestión Directiva, aunque minoría, es líder dentro del centro educativo; además, planifica, dirige y evalúa las
operaciones contenidas en el Plan Operativo Anual (POA), de la institución. La Gestión Pedagógica-Académica
representa el engranaje fundamental o esencia de esta interrelación mediante el dúo Maestro-alumno,
desarrollando así actividades puramente de enseñanza-aprendizaje establecidas en el POA; además, gestiona los
recursos necesarios ante la Gestión Administrativa-Financiera para el éxito del proceso educativo. Esta última
gestión presupuesta y suple los recursos a los demás ámbitos.

En sí, cada nivel de concreción de la Gestión Educativa debe responder a las necesidades y expectativas de la
comunidad educativa, la cual, mediante los padres de familia, está atenta a los resultados obtenidos por los
discentes. La Gestión Directiva y Pedagógica apuntan en el POA reuniones periódicas con la Comunidad (entrega
de calificaciones, reuniones de padres de familia, escuela para padres, citas a consejería y/o orientación, etc.).
Todos los ámbitos o niveles de la Gestión Educativa realizan encuentros diarios o periódicos en el cumplimiento
de la visión-misión y del respectivo POA institucional. Todos ellos están comprometidos en los propósitos
educativos.

Tales ámbitos hacen uso de recursos, de cuyo uso efectivo se encarga la gestión Administrativa-Financiera. La
Gestión de la Comunidad parte de la institución hacia la comunidad, con el visto bueno de la Gestión Educativa y
utilizando los recursos del centro bajo el control Administrativo.

Para el mejoramiento de la institución en su conjunto, se requiere de acciones planeadas, sistemáticas e

intencionadas dentro de un esquema de gestión que la con vierta en una organización autónoma, orientada por
propósitos conjuntos, valores comunes, metas y objetivos claramente establecidos y compartidos (4).

Resulta imprescindible identificar, caracterizar, organizar y jerarquizar la problemática educativa de la escuela,

zona escolar o de supervisión, pues en base a ello se construirá colectivamente un proyecto que permita atender
desde distintos escenarios, ámbitos y niveles las causas y consecuencias de dicha problemática (12).
 Figura 12: Fases del plan de mejoramiento institucional

Para avanzar en este proceso de búsqueda permanente del mejoramiento de la calidad educativa, la institución
requiere de un plan, de una estrategia clara que le permita visualizar unos objetivos precisos, concretos,
alcanzables, en la que la Gestión Directiva cumpla con su misión orientadora y promotora del mejoramiento; en
la que la Gestión Académica sea esencial en el proceso de formación de los estudiantes; en la que la Gestión de
Comunidad brinde un complemento vital en el bienestar de los estudiantes y, por último, una estrategia en la
que la gestión administrativa y financiera garantice un apoyo permanente en el del proceso de mejoramiento
institucional (4).

El Plan de Mejoramiento es una herramienta gerencial probada, que requiere un sistema de seguimiento y
evaluación que garantice su ejecución, del conocimiento de su nivel de avance con el análisis de los indicadores,
y de proveer la información necesaria para la toma de decisiones en la marcha. Esto es especialmente
importante para conocer si vamos bien y si estamos consiguiendo lo esperado (4).

EL MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA ESTRATÉGICA

Es preciso considerar un cambio de los valores en la cultura educativa, así:

frente a una actitud defensiva, la apertura;

frente al aislamiento profesional, la comunidad;

frente al individualismo, la colaboración;

frente a la dependencia, la autonomía;

frente a la dirección externa, la autorregulación…

UNESCO

La administración educativa ha evolucionado, en un principio paulatinamente y en las últimas tres décadas de

forma vivaz. Tal es así que la mayoría de los sistemas educativos de Latinoamérica soportaron modelos
administrativos, burocráticos centralistas y rutinarios, lo cual pudo haber sido funcional en su tiempo, hasta
evolucionar a los días contemporáneos con el modelo de Gestión Educativa Estratégica, del cual se afirma que es
un modelo que retoma el presente para proyectarlo al futuro de una manera estratégica, basándose en la
información relevante que se tiene de la institución educativa, para poder tomar decisiones (13).
Conceptualización.

El modelo en cuestión constituye una estrategia eficaz y eficiente de conducción de las instituciones educativas,
específicamente de los proyectos o del que hacer institucional en estos tiempos globalizados; y algunos la
definen como "el conjunto de representaciones valiosas que clarifican los factores y procesos de transformación
de la gestión en sus distintos niveles de concreción" (16); otros la conceptualizan como "un conjunto de
procesos teórico-prácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los
mandatos sociales" (13).

Este modelo "es un saber de síntesis capaz de ligar conocimiento con acción, ética con eficacia, política con
administración, en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas" (13). En sí, la
Gestión Estratégica es una manera novísima de comprender, organizar y conducir al sistema educativo de un
país y a las organizaciones escolares del mismo (2).

La finalidad del modelo Estratégico es asegurar progresos constantes en las formas de gestión para potenciar las
condiciones que detonen mejores resultados de logro educativo, desarrollando competencias colectivas y
prácticas innovadoras de gestión institucional, escolar y pedagógica, donde cada actor asuma su compromiso
con la calidad educativa (2).

Características

La Gestión Estratégica se caracteriza por constituir un saber complejo y en evolución permanente, y que se
integra por aspectos representativos y relevantes del quehacer de un grupo de actores educativos, en un
espacio y momento determinados (2). Para que la Gestión Educativa se caracterice como estratégica, aquella ha
de concretarse a partir de ciclos de mejoramiento constante de procesos y resultados, que se desarrollan con la
implementación de ejercicios de planeación y evaluación (2).

Figura 13: Algunas características del modelo de Gestión Educativa Estratégica

He aquí las características principales de este modelo de Gestión (2):

– Centralidad en lo Pedagógico. Parte de la idea de que las escuelas son la unidad clave de organización de los
sistemas educativos, y que el trabajo medular de las escuelas y del sistema mismo consiste en la generación de
aprendizajes para todos los alumnos.

– Reconfiguración, nuevas competencias y profesionalización. Supone la necesidad de que los diversos actores
educativos posean los elementos indispensables para la comprensión de los nuevos procesos, oportunidades y
soluciones a la diversidad de situaciones.

– Trabajo en equipo. Que proporcione a la institución escolar una visión compartida acerca de hacia dónde se
quiere ir y de cuáles son las concepciones y los principios educativos que se quieren promover. También tiene
que ver con los procesos que faciliten la comprensión, planificación, acción y reflexión conjunta acerca de qué se
quiere hacer y cómo, lo que deberá desarrollarse de manera colegiada para que sean efectivos.

Figura 14: Enfoque del modelo de Gestión Educativa Estratégica

sobre el ámbito de la Gestión Directiva

– Apertura al aprendizaje y a la innovación. Ésta se basa en la capacidad de los actores de encontrar e

implementar nuevas ideas para el logro de sus objetivos educacionales; así como para romper inercias y
barreras, favoreciendo la definición de metas y priorizando la transformación integral. Las organizaciones
abiertas al aprendizaje son capaces de encarar y resolver sistemáticamente situaciones adversas, generar nuevas
aproximaciones, a prender de la propia experiencia y de la de otros, y originar conocimiento y trasladarlo a sus
prácticas.
 Figura 15: Enfoque del modelo de Gestión Educativa Estratégica
sobre el ámbito de la Gestión Pedagógica

– Asesoramiento y orientación para la profesionalización. Consiste en que existan espacios de reflexión para la
formación permanente, para pensar el pensamiento, repensar la acción, ampliar el poder epistémico y la voz de
los docentes; se trata de habilitar circuitos para identificar áreas de oportunidad y generar redes de intercambio
de experiencias en un plan de desarrollo profesional.

– Culturas organizacionales. Cohesionadas por una visión de futuro, que se planteen escenarios múltiples ante
situaciones diversas, a partir de objetivos claros y consensos de altura para arribar a estadios superiores como
institución; donde los actores promuevan una organización inteligente, rica en propuestas y creatividad, que
estimulen la participación, la responsabilidad y el compromiso compartido.

– Intervención sistémica y estratégica. Supone visualizar la situación educativa, elaborar la estrategia y articular
acciones para lograr los objetivos y metas que se planteen; supone también, hacer de la planificación una
herramienta de autorregulación y gobierno para potenciar las capacidades de todos para una intervención con
sentido.

Componentes

El paradigma de Gestión Educativa Estratégica (GEE), como todo campo científico, está conformado por tres
claves o ejes, los cuales le otorgan coherencia, sentido, reflexión, decisión y liderazgo. Se afirma que todas las
actividades que involucra una GEE pueden integrarse en estos tres ejes, los que operan interrelacionados y
recíprocamente potenciados, dado que aquella gestión implica diversos saberes, prácticas y competencias (14).
De otro modo, los ejes en cuestión actúan como poleas interconectadas para potenciar esta Gestión.

Estos ejes son (14): pensamiento sistémico y estratégico, liderazgo pedagógico y aprendizaje organizacional.

Figura 16: Los ejes interrelacionados del modelo de Gestión Educativa Estratégica.
Pensamiento sistémico y estratégico. Este comienza con la reflexión y la observación de la naturaleza del
emprendimiento a enfrentar. Es fundamental comprender qué es lo esencial y luego aventurar las posibles
dinámicas para alcanzar los objetivos, pues el aspecto más sutil del pensamiento estratégico consiste en saber
qué debe suceder (14).

Figura 17: Etapas articuladas del eje Pensamiento sistémico y estratégico

del modelo de Gestión Educativa Estratégica

Liderazgo pedagógico. En el proceso de cambio que se persigue se requieren prácticas de liderazgo para
concertar, acompañar, comunicar, motivar y educar; esto es que la construcción de escuelas eficaces requiere
de líderes pedagógicos pues no hay transformación sobre la base de autoridades formales, impersonales y
reproductoras de conductas burocráticas (14).

Aprendizaje organizacional. Hoy en día el trabajo es en equipo, y precisamente esto es la esencia de la GEE. Las
actividades que implica esta gestión se apegan a la idea y práctica de un ciclo de aprendizaje organizacional o
institucional, que permite adquirir, compartir y desarrollar nuevas competencias, sensibilidades y es quemas de
observación y auto-observación (14).

En sí, el Aprendizaje organizacional se concibe como "la capacidad que tienen los miembros de una institución
para aprender de manera colectiva, para convertir las experiencias en objeto de análisis institucional, para
transformar en tema de debate los avances y obstáculos de la práctica pedagógica y sus resultados; este eje
existe cuando la institución aprende de sí misma, cuando recupera su experiencia y la transforma en espacios de
innovación y cambio (13).

El aprendizaje organizacional se da en la medida en que las instituciones aumenten su radio de acción; esto es,
que se expanda el ámbito en el que pueden diseñar e intervenir para transformar y mejorar prácticas y
resultados (14). Este eje su- pone un conjunto de procesos que posibilitan la innovación y el cambio institucional,
pues tal es el pensamiento de la GEE, que busca convertir a los centros edu – cativos en entes inteligentes, que
con cuya experiencia se conduzcan a la transformación (13).

Herramientas.
Todos los supuestos del Modelo de Gestión Educativa Estratégica (GEE), se concretizan en sus herramientas, que
son propuestas para el uso dentro de la comunidad, a saber (2): Plan Estratégico de Planeación Escolar (PETE), el
Portafolio Institucional y el Pizarrón de Autoevaluación.

El Plan Estratégico de Planeación Escolar (PETE). Es la herramienta para desarrollar la planeación estratégica que
surgió del PEC, a partir de considerar que si los actores de la comunidad (maestros, directivos, alumnos y padres
de familia) formaban una auténtica comunidad escolar, ésta tendría la capacidad de identificar sus necesidades,
problemas y metas realizables orientadas hacia la mejora de la calidad del servicio educativo. Es un plan
estratégico propio construido por los miembros de la comunidad escolar en el marco de los propósitos
educativos nacionales (2).

Este tipo de planeación es proactiva, participativa y orientada a impactar a la sociedad donde se inserta la
escuela; es una herramienta de trabajo que el director y los docentes puedan utilizar para transformar la gestión
escolar, ofreciendo como resultado lineamientos y oportunidades para crear, desarrollar o fortalecer las
capacidades de gestión de los actores escolares (15).

Por lo anterior, el plan exige desarrollar como proceso nuevas formas de liderazgo, de trabajo en equipo, de
colaboración con los padres de familia y con los miembros de la comunidad, para tomar decisiones y actuar. Y
cuando se aplica en los ni veles de concreción de la GEE, el plan intenta responder a las inquietantes: ¿Cuál es la
misión-visión de la escuela?, ¿Qué cambios hay que realizar para el logro de los propósitos fundamentales?,
¿Cómo realizar estos cambios?, etc.; las respuestas están en la misión-visión de la escuela, en los objetivos y en
las metas que se proponen alcanzar (15).

La planeación estratégica ayudará a la mejora de la escuela en la medida que se realice una evaluación interna
con una perspectiva diagnóstica, donde lo más importante es reconocer cuáles son las áreas críticas y de
oportunidad para la mejora, lo cual permitirá definir el rumbo a seguir (15).

El Portafolio Institucional. Esta herramienta se utiliza para el seguimiento de las acciones derivadas de la
planeación (PETE), y permite a la comunidad escolar, específicamente al director, llevar un control de insumos,
productos y evidencias de las actividades más relevantes (2).

Físicamente, el portafolio consiste en una carpeta, cartapacio, caja, cajón o archivo magnético/electrónico,
donde se reúnen expedientes, documentos e información producida o recopilada, a modo de un archivo técnico;
así mismo, contiene un diario de trabajo, a modo de memoria o bitácora de todo el proceso; en sí, este
portafolio constituye una colección de documentos con una secuencia cronológica de textos, gráficos, tablas,
imágenes y otros elementos que permiten observar aspectos específicos de la historia y la gestión de un centro
educativo, que al final se convierte en un elemento de análisis y autoevaluación institucional (2).

El Pizarrón de Autoevaluación. También constituye un elemento físico utilizado para la evaluación de procesos y
resultados. El tal contiene un conjunto de elementos escritos y gráficos montados sobre un espacio físico
determinado, y que podría ser un pizarrón ordinario o electrónico, lo que permite dar seguimiento a los avances
de estándares, objetivos y metas, así como rendir cuentas de los resultados obtenidos tras haber realizado una
jornada de autoevaluación de un ejercicio de la gestión escolar, lo que podría efectuarse a mitad o al final del
ciclo escolar; también permite a la institución identificar el sentir de todos los miembros de la comunidad
educativa respecto de los logros adquiridos y lo que falta por hacer.

Este elemento propone la figura de un "acompañante", quien ayuda en los procesos de reflexión del colectivo
docente (cuestionar a lo que se considera una certidumbre), y recomendar y sugerir nuevas formas de intervenir
en la gestión. La comunidad decide quién es la persona idónea para fungir como su "acompañante" (supervisor,
el asesor de la zona, otro directivo, algún miembro del Consejo Escolar o un académico) (2).

Finalmente, el tablero de los estándares es otra figura del Pizarrón, cuya función es tener a aquellos a la vista
para ser seleccionados, adecuados o adicionados a la planeación estratégica del colectivo (2).
Prospectiva.

Este término es definido por Gastón Berger como "la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder
influir en él" (17). En este sentido, la Gestión Educativa ha sufrido transformaciones con el objetivo fundamental
de mejorar la calidad de la educación básica, tal es el caso del sistema educativo mexica no que realizó un nuevo
enfoque a este tipo de gestión para lograr una mayor calidad de los resultados educativos (5).

Tal transformación abarco la promoción de la construcción de un modelo de autogestión basado en una

capacidad de toma de decisiones fortalecida, un liderazgo compartido, trabajo en equipo, participación social
responsable, prácticas docentes más flexibles que atiendan a la diversidad de los alumnos; una gestión basada,
también, en la evaluación para la mejora continua y la planeación participativa, impulsando la innovación
educativa (5).

No obstante lo anterior, la gestión educativa empleada por las comunidades educativas de los países
latinoamericanos, específicamente los de Centro América, es obsoleta, resquebrajadiza y retrograda; y para
adoptar un nuevo enfoque de gestión educativa, como lo hizo México, se deberá reconocer la urgencia de
superar el modelo del sistema educativo actual centrado en una administración escolar rígida, centralista, formal
y rutinaria, y cambiarlo por otro que busca la comprensión de la complejidad y la diversidad que caracteriza a las
sociedades actuales; don – de las escuelas sean la unidad de organización clave del sistema educativo, que
generen aprendizajes acordes a las exigencias de la sociedad contemporánea (5).

Cierto documento apunta al respecto que (2):

– Se requiere fortalecer las capacidades de planeación y toma de decisiones de los centros educativos, a partir
de los resultados de evaluación.

– Se debe mejorar el desempeño de las unidades administrativas que conforman los Ministerios de Educación,
mediante el control de sus procesos, la alineación de sus estructuras organizacionales e implementar modelos
de dirección que contribuyan a mejorar la calidad educativa.

– Se debe lograr una mejor articulación entre los programas desarrollados por los diversos organismos
involucrados en los sistemas educativos, de manera que se evite la duplicación y la existencia de estructuras
paralelas.

Lo anterior implica: reforzar los respectivos presupuestos educativos nacionales para la adquisición y
distribución de recursos; capacitar a docentes, aumentar el personal, etc. En el caso de Honduras, la Gestión
Educativa se ve trastocada por los periodos de gobierno alternos, el avance de la corrupción institucional, el
tráfico de poder y otros elementos, que conjuntamente inciden en el desgaste de la calidad educativa de este
país.

CONCLUSIONES

1. La Gestión Educativa está referida al conjunto de operaciones y actividades encaminadas a la adquisición y

manejo de recursos, lo que puede ocurrir a nivel institucional, local, regional o nacional.

2. Tal gestión se caracteriza básicamente por una visión-misión amplia de oportunidades de resolución; por ser
un proceso puramente de acción; por comprometer a toda la comunidad; y porque sus elementos son capaces
de identificar, planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a un plan de intervención institucional para
su mejora.
3. A nivel institucional, la Gestión Educativa se concretiza en cuatro niveles: gestión directiva, gestión pedagógica
y académica, gestión de la comunidad, y gestión administrativa/financiera.

4. La Gestión Directiva orienta y promueve el mejoramiento institucional y da cumplimiento a la misión-visión, lo

que concretiza la organización, diseño, desarrollo y evaluación de una cultura escolar propia. Con la Gestión
Pedagógica y Académica los educandos aprenden y desarrollan competencias para su desempeño social,
profesional y personal; y se asegura la adecuación, implementación y mejoramiento constante de la oferta
curricular.

5.La Gestión de la Comunidad promueve la participación de los actores educativos en la toma de decisiones y en
las actividades escolares; mientras que la Gestión Administrativa y Financiera se desarrolla en el marco del
diseño, la ejecución y la evaluación de acciones que soportan la misión institucional, mediante la adquisición y
uso efectivo de los recursos.

6. La Gestión Educativa Estratégica constituye un modelo contemporáneo que retoma el presente institucional
para proyectarlo al futuro de una manera estratégica, basándose en la información relevante que se tiene del
centro educativo y así poder tomar decisiones. Este enfoca primordialmente la dimensión Pedagógica.

BIBLIOGRAFÍA

1. Blog: La gestión educativa es la vía al mejoramiento de la educación; Blogger: mineducacion.gov.co Ministerio

de Educación Nacional de Colombia. http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-137440.html

2. Lujambio Irazábal, Alonso et al. Modelo de Gestión Educativa Estratégica. Programa Escuelas de Calidad,
Secretaria de Educación Pública. México. 2009

3. Parra Gaona, Mario C. Blog: Dimensiones de una Institución Educativa y los ámbitos de la Gestión Escolar;
Blogger: abc.com.py http://archivo.abc.com.py/?fec=2004-05-28

4. Que es gestión educativa. Blogger: colombiaaprende.edu.co Ministerio de Educación Nacional,

República de Colombia. http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-129664.html

5. Josefina Vázquez Mota et al. Modelo de Gestión Educativa Estratégica. Secretaria de Educación Pública de
México. México, D.F.2009 http://www.edomex.gob.mx/ecal/doc/pdf/modelodegestionEE.pdf

6. María Vidal Ledo et al. Blog: Gestión educativa; Blogger: sld.cu .Cuba, 2008
http://bvs.sld.cu/revistas/ems/vol22_2_08/ems12208.htm

7. Ilarraz, Norma. Blog: gestión educativa; Blogger:educacioninicial.com.

http://www.educacioninicial.com/ei/contenidos/00/1850/1896.ASP

8. Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia. Blog: Gestión Educativa.

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-231098.html

9. Arias López, José Luis. Blog: La dimensión administrativa de la gestión: Notas para una gestión del trabajo
participativo. Blogger: latarea.com .México http://www.latarea.com.mx/articu/articu18/jlarias18.htm

10. [email protected]; La gestión educativa; Blogger: blogspot.com. Perú, 2006

http://lagestioneducativa.blogspot.com/

11. Espinel de Pérez , Graciela. LA GESTIÓN EDUCATIVA COMUNITARIA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR
RURAL. Blogger: eumed.net (Universidad de Málaga, España).
http://www.eumed.net/libros/2011e/1066/indice.htm
12. Equipo de diseño del diplomado Gestión Educativa para directivos de educación básica. Documento de
trabajo. UPN. 2003. Blog: Dimensiones de la gestión educativa; Blogger: lie.upn.mx.
http://www.lie.upn.mx/docs/DiplomadoPEC/Dimen_Gest.pdf

13. Morel, Judith Susana et al. Gestión Educativa Estratégica: modelos y herramientas. Segunda edición.
Tegucigalpa, Honduras, 2007.

14. Competencias para la profesionalización de la gestión educativa. Instituto Internacional de Planeamiento de

la Educación. Capítulo II. IIPE, Buenos Aires, Argentina. 2000

15. Plan estratégico de transformación escolar. Coordinación Académica del Programa Escuelas de Calidad,
dependiente de la a Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa de la Subsecretaríade
Educación Básica. México, D.F. 2006

16. Reportheros. Blog: Plan operativo anual; Blogger: Gestiones. PLAN OPERATIVO ANUAL

17. es.wikipedia.org/wiki/Prospectiva

IMÁGENES

1. monografías.com

2. grupos.emagister.com

3. Creación del autor.

4. Creación del autor.

5. Creación del autor.

6. Creación del autor.

7. Creación del autor.

8. Creación del autor.

9. Creación del autor

10. mineducacion.gov.co

11. reportheros.wordpress.com

12. educaciondecalidadenchile.blogspot.com

13. Creación del autor.

14. http://pedagogicasaber.blogspot.com/2009_10_01_archive.html

15. http://pedagogicasaber.blogspot.com/2009_10_01_archive.html

16. http://innovaeduca.org/descargas/C1/DOC%20APOY%20GESTION%20

ESTRATEGICA.pdf

17. Creación del autor.