CT: 048
PRESIDENCIA DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
CRITERIO NO VINCULANTE
REMITENTE: PRESIDENTE DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL AZUAY
OFICIO: 14-PCPJA FECHA: 24 DE JUNIO DE 2024
MATERIA: INFRACCIONES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y MIEMBROS DEL
NÚCLEO FAMILIAR
TEMA: CABE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS EN MATERIA DE VIOLENCIA
DE GÉNERO
CONSULTA:
¿Acumulación de procesos en casos de violencia de género?
FECHA DE CONTESTACIÓN: 25 DE NOVIEMBRE DE 2024
No. OFICIO: 1446-P-CNJ-2024
RESPUESTA A CONSULTA:
Código Orgánico Integral Penal
Art. 406.- Conexidad. - Cuando se cometen infracciones conexas de la misma o
distinta gravedad, en un mismo lugar o en diversos lugares, habrá un solo proceso
penal ante la jurisdicción donde se consumó la infracción más grave.
Hay conexidad cuando:
1. Se imputa a una persona la comisión de más de un hecho punible con una o
varias acciones u omisiones realizadas con unidad de tiempo.
2. Se imputa a una persona la comisión de varios hechos punibles si se han
cometido con el fin de consumar u ocultar otros.
Art. 408.- Validez de actos procesales extraterritoriales. - En caso de
desplazamiento por motivo de competencia de un proceso penal de un juzgador a
otro, todo lo actuado por la o el juzgador no competente se agregará al proceso
del competente. Los actos procesales practicados por el primero tienen plena
validez legal, a menos que se encuentren motivos para anularlos.
Las actuaciones de las o los fiscales no serán nulas por haberlas practicado fuera
del ámbito territorial en el que ejercen funciones.
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Código Orgánico General de Procesos:
Art. 16.-Casos. - La o el juzgador, de oficio o a petición de parte, podrá ordenar
la acumulación de procesos, hasta en la audiencia preliminar, o hasta en la
primera fase de la audiencia única, en los siguientes casos:
1. Cuando la sentencia que vaya a dictarse en uno de los procesos cuya
acumulación se pide, pueda producir en otro excepción de cosa juzgada.
2. Cuando haya proceso pendiente sobre lo mismo que sea objeto del que se
haya promovido después.
3. Cuando haya en los procesos, propuestos separadamente, identidad de
personas, cosas y acciones.
4. Cuando los pleitos se siguen por separado, se puede dividir la continencia de
la causa.
Art. 19.- Procedimiento. - La acumulación de procesos será resuelta
inmediatamente luego de presentada por alguna de las partes. Si se realiza antes
de la audiencia preliminar o primera fase de la audiencia única, se notificará a la
contraparte para que se pronuncie sobre la solicitud de acumulación. Si se realiza
una vez convocada la audiencia preliminar o primera fase de la audiencia única,
la o el juzgador resolverá la petición en esta.
Las partes de los procesos acumulados podrán actuar mediante defensor común.
Código Orgánico de la Función Judicial
Art. 159.- Competencia por prevención. - Entre las juezas y jueces de igual
clase de una misma sección territorial, una jueza o un juez excluye a los demás
por la prevención.
Art. 160.- Modos de prevención. -
1. En todas las causas, la prevención se produce por sorteo en aquellos lugares
donde haya pluralidad de juzgados, o por la fecha de presentación de la
demanda, cuando exista un solo juzgador.
Si se comprobase que una demanda ha sido presentada varias veces, con el
propósito de beneficiarse de sorteo múltiple, será competente la jueza o el juez
al que le haya correspondido el libelo presentado primero, en la oficina de
sorteo, constatando fecha y hora. Este hecho será considerado como un indicio
de mala fe procesal de la parte actora.
Si de hecho se presentaren varias demandas con identidad subjetiva, objetiva
y de causa, que hubieren sido sorteadas a diversos juzgados, será competente
la jueza o el juez a cuyo favor se haya sorteado en primer lugar.
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Las demás demandas carecerán de valor y establecida la irregularidad, las
juezas y jueces restantes dispondrán el archivo y oficiarán a la dirección
regional del Consejo de la Judicatura respectiva para que sancione a la
abogada o abogado que haya actuado incorrectamente, por constituir
inducción al abuso procesal.
2. En las causas de protección de derechos se aplicarán las reglas antes
mencionadas, y además se tomarán en cuenta para el sorteo a los tribunales
penales.
3. En materia penal, será competente la jueza o el juez del lugar en donde se
cometió la infracción; en los demás casos se estará a lo dispuesto por el Código
de Procedimiento Penal.
ANÁLISIS:
La acumulación de procesos en materia penal, no está reglada dentro del Código
Orgánico Integral Penal, por ello es indispensable acudir a normas supletorias,
en este caso, al Código Orgánico General de Procesos, conforme la disposición
general primera del Código Orgánico Integral Penal, que dispone: “En lo no
previsto en este Código se deberá aplicar lo establecido en el Código Orgánico
de la Función Judicial y el Código Orgánico General de Procesos, si es aplicable
con la naturaleza del proceso penal acusatorio oral”. El Código Orgánico General
de Procesos, en los artículos 16 y 19 establece la acumulación de procesos y el
procedimiento oportuno para realizarlo.
De la solicitud de absolución de consultas que presenta el Juez consultante,
podemos apreciar, la inexistencia de un criterio uniforme en los Jueces respecto
a la acumulación de procesos en casos de violencia intrafamiliar, cuando se
denuncian mutuamente y se genera dos procesos, por los mismos hechos, con
la participación de las mismas personas en diferentes calidades, esto es, víctima
y victimario y viceversa.
Al respecto, tenemos que la Corte Constitucional en Sentencia No. 363-15-
EP/21, emite criterio relevante respecto a la duda planteada, es así, que la Corte
en su sentencia señala: “…VI. Criterios relevantes 93. Para la difusión de esta
sentencia, la Corte Constitucional destaca los siguientes criterios: (…) viii. Frente
a escenarios, donde existan dos o más denuncias que versan sobre los mismos
hechos, con identidad de lugar y hora, difiriendo únicamente en lo que atañe a la
calidad con la que cada uno comparece, en tanto que todos los denunciantes se
presenten como presuntas víctimas, los jueces por regla general deberán ordenar
la acumulación de causas con el fin de evitar que se obtengan dos sentencias
contradictorias, o que uno de los procesos pueda producir en el otro, excepción de
cosa juzgada; además deberán atender los pedidos que los denunciantes
presenten respecto a la solicitud de medidas de protección”
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Siguiendo el criterio de la Corte Constitucional, cabe la acumulación de
procesos en casos de violencia de género, en donde existan dos o más denuncias
que versan sobre los mismos hechos, con identidad de lugar y hora, difiriendo
únicamente la calidad en la que cada una comparece. Para la acumulación de
procesos en materia de violencia de género, se aplicará como norma supletoria
el Código Orgánico General de Procesos, siguiendo las reglas de la prevención
de conocimiento establecidas en los artículos 159 y 160 del Código Orgánico de
la Función Judicial.
ABSOLUCIÓN:
Cabe la acumulación de procesos en materia de violencia de género, en donde
existan dos o más denuncias que versan sobre los mismos hechos, con
identidad de lugar y hora, difiriendo únicamente la calidad en la que cada una
comparece. Para la acumulación de procesos en materia de violencia de género,
se aplicará como norma supletoria el Código Orgánico General de Procesos, en
virtud de la Disposición General Primera del COIP y se seguirán las reglas de la
prevención de conocimiento establecidas en el artículo 159 y 160 del Código
Orgánico de la Función Judicial.
