POLICIA NACIONAL DEL
PERÚ
ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN
PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
TÉCNICO PROFESIONAL – TARAPOTO
TEMA:
USO DE LA FUERZA
CURSO :
CATEDRÁTICO :
A1 PNP :
SECCIÓN :
TARAPOTO– PERÚ
2025
AGRADECIMIENTO
A la EETS. PNP. Por su indefectible contribución en nuestra formación.
Y a mis padres por su esfuerzo para darme una buena educación.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÒN...................................................................................................3
CAPITULO I.......................................................................................................... 4
1.1. EL USO ADECUADO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA PNP.........4
1.2. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA......................5
2.1. DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN:...............................7
2.2. PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN:..........................................................7
CAPITULO III........................................................................................................8
3.1. NIVELES DE USO DE LA FUERZA POR EL PERSONAL DE LA
POLICÍA:........................................................................................................... 8
CAPITULO IV........................................................................................................9
4.1. ARTÍCULO 09.............................................................................................9
4.2. ARTÍCULO 10...........................................................................................10
4.3. ARTICULO 11...........................................................................................11
4.4. ARTÍCULO 12...........................................................................................12
CONCLUSIONES................................................................................................13
BIBLIOGRAFÌA...................................................................................................14
ANEXOS............................................................................................................. 15
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INTRODUCCIÒN
El mantenimiento de la ley y el orden no solo es una responsabilidad de las autoridades
civiles. Se trata de una tarea que compete a la policía, especialmente equipada,
organizada y capacitada para esas misiones, como la Policía Nacional del Perú. Una de
las funciones de las fuerzas Policiales de un Estado es afrontar situaciones de violencia,
tensiones y disturbios internos. Los disturbios y tensiones internas son situaciones para
las cuales no existe una definición jurídica, ni tratado internacional que defina
claramente su contenido. Los disturbios pueden causar un elevado nivel de violencia. A
veces, la línea que separa los disturbios y otras situaciones de violencia interna de los
conflictos armados se difumina, y la única forma de categorizar situaciones particulares
es examinarlas caso por caso.
El mantenimiento de la ley y el orden es una tarea compleja. A veces, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley deben tener mucho coraje para enfrentar a
multitudes enfurecidas y posiblemente armadas. Es necesario contar con una fuerza
adecuadamente formada, profesional y disciplinada, para calmar o dispersar a una
muchedumbre sin recurrir a la fuerza. Es un gran desafío para las fuerzas policiales o de
seguridad, que a veces están mal preparadas o equipadas para la tarea.
Ay disturbios y tensiones internas en las que es inevitable el empleo de la fuerza, siendo
una medida preventiva para mantener el respeto de la ley y el orden; este uso de la
fuerza para mantener y/o restablecer el orden, en algunos casos puede provocar
violaciones a los derechos humanos.
Los participantes de este grupo nos encontramos plenamente comprometidos en
desarrollar el presente trabajo de investigación de manera clara y extensa para el mejor
entendimiento del mismo, así como destacar uso adecuado de la fuerza policial en
situaciones de violencia, tensiones y disturbios internos así mismo emitir sugerencias
para un adecuado manejo de la fuerza desde el punto de vista policial.
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CAPITULO I
1.1. EL USO ADECUADO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA PNP
1.1.1. USO DE LA FUERZA.-
La Organización de las Naciones Unidas emitió en su Octavo Congreso sobre la
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) en
1990, los "Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" (PBEFAF), los cuales deben ser
respetados en toda circunstancia, por lo que no cabe invocar situaciones excepcionales
o de emergencia pública para justificar su quebrantamiento.
Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones
policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y éstos
deben ser puestos en práctica con un alto grado de racionalidad y sustentados en una
conducta ética.
Legalidad Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su
función, deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas,
entre otras); de igual forma los procedimientos que adopte el efectivo policial deben
ceñirse a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales.
"El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal".
Necesidad La intervención policial debe ser la respuesta a una situación que represente
una amenaza y que requiera de una acción inmediata para evitar su agravamiento.
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho objetivo
legal".
Proporcionalidad Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza
y la cantidad de fuerza empleada. En otros términos, es la respuesta del efectivo policial
en relación a la conducta del sujeto, clase, Magnitud u oposición que éste presente. Es
conveniente mencionar que la Ley Nº 27936 modificó el artículo 20, numeral 3, literal "b"
del Código Penal en lo referente a la legítima defensa, donde se excluye el criterio de
proporcionalidad de medios como requisito para valorar la necesidad racional del medio
empleado, considerándose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y
peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del agresor y los medios que se
disponga para la defensa.
"El uso de la fuerza es proporcional cuando existe un equilibrio entre la gravedad de la
amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar el objetivo legal deseado".
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1.2. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA.
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su función encontrará
como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles de resistencia, que van
desde riesgo latente hasta agresión letal, ante lo cual el policía deberá hacer un uso
diferenciado y progresivo de la fuerza.
Niveles de resistencia Pasiva - Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible
presente en toda intervención policial.
- Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial, sin resistencia
manifiesta durante la intervención.
- No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
- Activa - Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o
conducción, llegando a un nivel de desafío físico.
- Agresión no letal. Agresión física al personal policial o personas involucradas
en la intervención, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
física.
- Agresión letal. Acción que pone en peligro inminente de muerte o lesiones
graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervención.
Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial Responden al nivel de resistencia del
intervenido, variando de acuerdo a las características de cada intervención, siendo
necesario mantener dinamismo en su acción.
Preventivo
- Presencia policial: Es entendida como demostración de autoridad, por ello el
efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y
alerta, será suficiente para disuadir y prevenir la comisión de una infracción o un
delito. Debemos tener en cuenta que esa presencia siempre debe ser en lo
posible igual o superior al número de personas a intervenir.
- Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona, vehículo, impedir la
realización de un acto ilícito – Verbalización. Es el uso de la comunicación oral
con la energía necesaria y el empleo de términos adecuados que sean
fácilmente entendidos y comprendidos. Las variaciones en el tono de voz
dependen de la actitud de la persona intervenida. En situaciones de riesgo es
necesario el uso de frases cortas y enérgicas.
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La verbalización debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza. El
entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar. Durante su empleo
debe mantenerse contacto visual con el intervenido siempre que sea posible.
Reactivo
- Control físico. Es el empleo de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible causar
lesiones.
- Tácticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al equipo con el que
contamos, lo que nos permitirá contrarrestar y/o superar el nivel de resistencia.
Asimismo, con la intención de lograr un impacto psicológico para que el
intervenido desista de su actitud, habrá situaciones en las que tendremos que
desenfundar nuestra arma de fuego para conseguir este objetivo.
- Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por el policía contra el
cuerpo de quien ejerza una agresión letal, con el objetivo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben ser
entendidos de forma dinámica, ya que se puede subir gradual o repentinamente del
primer nivel hasta el máximo nivel o viceversa; o presentarse en cualquier nivel y subir o
bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervención todos los niveles del uso de la fuerza, toda
vez que habrá oportunidades en que bastará una buena verbalización para lograr el
control de la situación que se enfrenta, y otras en que hagamos uso inmediato de la
fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el policía debe estar concentrado en observar los cambios de los niveles de
resistencia de la persona intervenida, para decidir qué nivel de uso de la fuerza debe
emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta decisión se basa en el
grado de confianza alcanzado por una buena formación, permanente capacitación,
entrenamiento, evaluación, experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misión.
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En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las respuestas al
¿cuándo? y al ¿cómo debemos usarla?, concluyendo que el efectivo policial SIEMPRE
HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de forma PROFESIONAL.
CAPITULO II
2.1. DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN:
Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Policía Nacional del
Perú, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situación que constituye
una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida de
las personas.
2.2. PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN:
a) Fuerza MEDIO POLICIA MARCO DE LA LEY DIFERENTES NIVELES
CONTROL DE UNA SITUACION Atenta contra la seguridad Orden público
Integridad Vida.
b) USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA. - Es la graduación y
adecuación, por parte del personal policial, de los medios y métodos a emplear
teniendo en cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión que
represente la persona a intervenir o la situación a controlar.
c) MEDIOS DE POLICÍA. - Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de
apoyo, autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal
policial para enfrentar una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden
público, la integridad o la vida de las personas.
d) CUMPLIMIENTO DEL DEBER. - Es la obligación del personal policial en el
ejercicio de la autoridad que representa, de garantizar el orden y la seguridad
sirviendo a la comunidad y protegiendo a las personas en el marco de sus
competencias, funciones y atribuciones legalmente establecidas.
CAPITULO III
3.1. NIVELES DE USO DE LA FUERZA POR EL PERSONAL DE LA POLICÍA:
Los niveles de uso de la fuerza aplicados por el personal de la Policía Nacional del Perú
deben ser proporcionales a los niveles de resistencia activa o pasiva del infractor o
intervenido:
Niveles Preventivos:
1. Presencia policial. Entendida como demostración de autoridad del personal
de la Policía Nacional del Perú uniformado, o debidamente identificado con
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dispositivos con la palabra policía, su placa insignia y carnet de identidad,
debidamente equipado, en actitud de alerta y realizando un control visual, que
previene y disuade la comisión de una infracción o un delito.
2. Verbalización. Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y el
uso de términos adecuados que sean fácilmente entendidos y comprendidos
por las personas a intervenir, facilitando su control individual o grupal. La
verbalización debe ser utilizada en todos los niveles de uso de la fuerza.
3. Control de Contacto. Es el uso de técnicas de comunicación, negociación y
procedimientos destinados a guiar, contener la acción o actitud de la persona o
grupos a ser intervenidos sin llegar al control físico.
Niveles reactivos
1. Control físico. Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible
causar lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales. Es el uso de medios de policía no letales para
contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
3. Fuerza letal. Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía
Nacional del Perú, contra quién realiza una acción que representa un peligro
real e inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas.
CAPITULO IV
4.1. ARTÍCULO 09
4.1.1. DERECHOS:
En el ejercicio de su función relacionada al uso de la fuerza, el personal de la policía
nacional del Perú tiene los siguientes derechos:
a) A la protección y respeto de su vida, integridad personal, dignidad y a las
consideraciones que su autoridad le otorga.
b) No acatar disposiciones u órdenes superiores para el uso de la fuerza cuando
éstas sean manifiestamente ilícitas o arbitrarias
c) Recibir formación, capacitación y entrenamiento permanente sobre el uso de la
fuerza en todos los niveles educativos conforme a los estándares nacionales e
internacionales en materia de derechos humanos.
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d) La asignación de armamento, vestuario y equipo que garanticen el uso
adecuado de la fuerza.
e) Recibir tratamiento y asistencia médica, por cuenta del estado cuando resulte
afectado en cumplimiento de su deber.
f) Recibir orientación psicológica por cuenta del estado para sobrellevar las
tensiones generadas por el uso de la fuerza que afecten la vida o integridad
física de otras personas.
g) Recibir asesoramiento y defensa legal por cuenta del estado, cuando se haya
usado la fuerza en el contexto del presente decreto legislativo en el ejercicio
regular de sus funciones.
Adoptar las medidas necesarias para que se brinde asistencia y servicios médicos a las
personas heridas o afectadas, salvo que existan circunstancias que impidan su
realización.
Adoptar las medidas necesarias para comunicar lo sucedido a los familiares de las
personas fallecidas, heridas o afectadas o a aquellas que estas últimas indiquen, salvo
que existan circunstancias que impidan su realización.
Presentar un informe a la unidad policial correspondiente, indicando las circunstancias,
los medios empleados, el personal interviniente, el tipo de armas y las municiones
utilizadas, el número e identidad de los afectados, las asistencias y evacuaciones
realizadas.
No acatar disposiciones u órdenes superiores para el uso de la fuerza cuando éstas
sean manifiestamente ilícitas o arbitrarias
Recibir formación, capacitación y entrenamiento permanente sobre el uso de la fuerza
en todos los niveles educativos conforme a los estándares nacionales e internacionales
en materia de derechos humanos.
4.2. ARTÍCULO 10
4.2.1. CIRCUNSTANCIAS Y REGLAS DE CONDUCTA EN EL USO DE LA FUERZA:
En caso de ausencia de peligro real e inminente de muerte o lesiones graves, el
personal de la Policía Nacional del Perú, observando lo prescrito en los artículos 4, 6 y
el numeral 7.2 del Decreto Legislativo, seguirá el siguiente procedimiento:
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a) Identificarse como policía, aun estando uniformado o con elementos de
identificación acorde a su especialidad funcional.
b) Individualizar a la persona o personas a intervenir teniendo en cuenta el nivel de
resistencia.
c) Dar una clara advertencia de su intención de usar la fuerza, con tiempo
suficiente para que ésta se tome en cuenta.
Este procedimiento no se observará cuando esta advertencia resultará evidentemente
inadecuada, dadas las circunstancias o el tipo de intervención obligue al uso de la
fuerza, de forma inmediata, en los niveles de control físico y tácticas defensivas no
letales.
El personal de la Policía Nacional del Perú puede usar la fuerza, de conformidad con los
artículos 4, 6 y el numeral 7.2 del Decreto Legislativo, en las siguientes circunstancias:
a) En flagrante delito o por mandato judicial conforme a ley. El mandato judicial
debe encontrarse vigente con información obtenida del sistema informático de
requisitorias en caso de no disponerse del oficio correspondiente.
b) En cumplimiento de los mandatos escritos y debidamente motivados emitidos
por el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Jurado Nacional de
Elecciones, el Ministerio Público, la Oficina Nacional de Procesos Electorales así
como en la atención de las solicitudes de las autoridades regionales, locales y
administrativas, efectuadas en el ejercicio de sus funciones.
c) Para prevenir la comisión de delitos y faltas cuando se realice una intervención,
retención o arresto al presunto infractor, así como para el control de identidad,
realizar una pesquisa o un acto de investigación.
d) Para proteger o defender bienes jurídicos tutelados, especialmente en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden público.
e) Para controlar a quien impida a una autoridad, funcionario o servidor público
ejercer sus funciones.
4.3. ARTICULO 11
4.3.1. REGLAS DE CONDUCTA EN EL USO EXCEPCIONAL DE LA FUERZA LETAL
En caso de resistencia activa del infractor de la ley que represente un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, el personal de la Policía Nacional del Perú,
observando lo prescrito en los artículos 4, 6 y el numeral 7.2 del Decreto Legislativo,
excepcionalmente, podrá usar el arma de fuego cuando sea estrictamente necesario, y
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solo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes o sean inadecuadas, en las
siguientes situaciones:
a) En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de
muerte o lesiones graves.
b) Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la vida
durante la comisión de un delito particularmente grave.
c) Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como
consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser detenida.
d) Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por
quien se está fugando. En esta situación solo se justifica el uso de la fuerza letal
ante quien en su huida, genere un riesgo evidente, manifiesto e inmediato capaz
de causar lesiones graves o muerte.
e) Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial u
otra persona, por la acción de quien participa de una reunión tumultuaria
violenta. El uso de la fuerza letal en esta situación solo se justifica ante un acto
evidente, manifiesto e inmediato, generado por quien empleando violencia con
objetos o armas, puede causar lesiones graves o muerte.
En ningún caso se usará la fuerza letal contra quien encontrándose intervenido,
detenido, retenido o recluido evade la acción de la autoridad, siempre que esta acción
no represente un riesgo letal para otras personas.
En estas circunstancias el procedimiento a seguir es el siguiente:
1) Desenfundar su arma, empuñándola preventivamente y simultáneamente
procederá a identificarse conforme al siguiente párrafo.
2) Identificarse como policía aun estando uniformado o con elementos de
identificación acorde a su especialidad funcional.
3) Dar al presunto infractor una clara advertencia de la intención de emplear su
arma de fuego, dándole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una
decisión.
4) Si el presunto infractor depusiera su actitud, el efectivo policial procederá a su
control, inmovilización y conducción de conformidad a los procedimientos
vigentes.
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5) En caso que el presunto infractor mantuviera su actitud violenta y el riesgo letal
es inminente, empleará el arma de fuego y, si las condiciones lo permiten deberá
realizar el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo, con la finalidad de
neutralizar la acción letal del presunto infractor de la ley.
Este procedimiento no se ejecutará, si su práctica creara un riesgo de muerte o lesiones
graves para los efectivos policiales u otras personas, o la advertencia resultará
evidentemente inadecuada o inútil, en cuyo caso se empleará el arma de fuego
directamente.
4.4. ARTÍCULO 12
4.4.1. RESPONSABILIDADES
Toda ocurrencia relacionada al uso de la fuerza o de arma de fuego se informa al
comando policial.
Cuando al usar la fuerza se ocasionará lesiones o muerte, se dispone la investigación
administrativa correspondiente y se da inmediata cuenta de los hechos a las
autoridades competentes para los fines consiguientes.
Cuando se usen las armas de fuego, el personal de la policía nacional no puede alegar
obediencia a órdenes superiores si tenía conocimiento que el uso de ésta era
manifiestamente ilícito. En caso de haberse ejecutado, también serán responsables los
superiores que dieron dichas órdenes.
Los superiores jerárquicos incurren en responsabilidad cuando conozcan o debiendo
conocer del uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus órdenes, no adopten las
medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho uso o no denunciaron el hecho
oportunamente.
El uso de la fuerza que contravenga el presente decreto legislativo genera
responsabilidad administrativa disciplinaria, penal y civil.
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CONCLUSIONES
Mediante el Decreto Legislativo N° 1186 se regulo el uso de la fuerza por parte
de la Policía Nacional del Perú, de acuerdo al literal d) del artículo 2 de la Ley N°
30336 el cual faculta al Poder Ejecutivo a legislar para potenciar la capacidad
operativa de la Policía Nacional del Perú.
El presente decreto legislativo establece el marco legal que regula el uso de la
fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de
su finalidad constitucional, conforme al artículo 1°.
Sólo debe emplearse la fuerza y las armas de fuego, cuando como funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, han agotado otros medios para lograr la
tarea encomendada, muy a pesar de que están legalmente autorizados para
recurrir a su uso en determinadas ocasiones.
Sensibilizar a todo efectivo policial sobre el uso de la fuerza y de las armas de
fuego, desde su instrucción en las escuelas de formación, incidiendo en los
fundamentos legales, como en el Código de Conducta para los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, así como en los aspectos éticos morales
para el cumplimiento de su misión, se logrará que en el cumplimiento de su
misión no se involucren en conductas ilegales, ni menos aún que acarreen
consecuencias penales.
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BIBLIOGRAFÌA
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial - Policía Nacional
del Perú.
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial - Policía Nacional
del Ecuador.
ONU “Derechos Humanos y Aplicación de la Ley”.
ROVER C De “Servir y Proteger (Derechos de los Derechos Humanos y Derecho
Humanitario para las Fuerzas de Policía y Seguridad)
http://www.mininter.gob.pe/cnddhh/pdf/CAPACITACION/PDF/CARTILLA
%20ORDEN%20PUBLICO.pdf.
http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/JPUF_WRA.pdf.
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ANEXOS
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