INSTITUTO TECNICO UNIVERSAL

“UNITEC”
FORMACIÓN INTEGRAL CON EXCELENCIA ACADÉMICA

GUÍA PARA EL DESARROLLO TEMATICO

ÁREA DE CIENCIAS SOCIALES, HISTORIA GEOGRAFÍA,
CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y DEMOCRACIA.
CIENCIAS SOCIALES - PERIODO I
GUÍA No.1

LLEGO LA HORA DE EMPEZAR…

Lee atentamente el siguiente fragmento de una noticia, sobre el

modelo político que poseemos en Colombia.

Colombia: una democracia de papel

Por: Jessica Lorena Barajas Pinto

Si bien el artículo uno de la constitución colombiana de 1991 afirma que Colombia es democrática
y participativa, en los últimos 26 años se ha percibido poco de lo que en realidad debería ser esta
forma de gobierno. Campañas desenfocadas, elecciones acomodadas, desinformación de las
decisiones tomadas por quienes están en el poder y, sobre todo, que día a día se develan
escándalos es corrupción. Esta es la realidad del país, y aunque los medios traten de ocultarlo, es
menester de cada ciudadano entender por qué Colombia es, cada día, menos democrática.

1
Según Jean-Jacques Rousseau, la democracia parte de la igualdad; además, contempla dos
aspectos fundamentales: la participación política en las decisiones por parte del pueblo y el control
por parte de los ciudadanos a la cosa y el accionar públicos. Pero en realidad, al analizar la
actualidad colombiana, es preocupante ver como a diario estos fundamentos están
desapareciendo. Los ciudadanos le dan cada vez menos importancia a los asuntos políticos, no les
interesa saber porque aquel senador por el cual votaron el año pasado, ahora está bajo
investigación. El pueblo debe entender que esta no es una cuestión tan solo de aquellos que están
ligados a la política, porque en realidad, todos hacemos parte de esta.

Una participación fantasma

Si bien es cierto que el título IV de la Constitución promueve la participación política a través de la

creación de varios mecanismos que le permitirían al pueblo participar en la toma de decisiones,
encuestas realizadas por el DANE en 2008, evidencian como el porcentaje de personas que no
conocen los mecanismos de participación es mayor al de los que sí lo conocen: el 54,33% de los
ciudadanos mayores de 18 años no tenía conocimiento del mecanismo de la consulta popular;
además, solo el 25,97%, de la población encuestada, sabía lo que es el plebiscito ¿Cómo va a
participar el pueblo en la toma de decisiones si ni siquiera conoce los mecanismos para hacerlo?
Un estudio realizado para la Registraduría Nacional del Estado Civil por la Universidad Sergio
Arboleda, en 2013, evidenció que Colombia es el país con mayor abstención electoral en la región.

A los colombianos les da pereza informarse acerca de todos estos mecanismos de decisión por
aquel pensamiento colectivo de “que se encarguen los políticos de los asuntos del gobierno, de
todas maneras, para eso fueron elegidos”, pero entonces, luego se horrorizan al ver las decisiones
que se han tomado con respecto a la educación, la economía y la infraestructura, por poner solo
algunos ejemplos.

La fiesta de los funcionarios

A pesar de que el artículo 40 de la Constitución establece la revocatoria del mandato, que, según
estadísticas del DANE, solo el 32,13% de los ciudadanos conoce, en Colombia el pueblo no cuenta
con más herramientas para ejercer un control real sobre aquellos a los que elige. Esto quiere decir
que existe una falla constitucional, ya que, para Rousseau, es importante que exista un control
responsable por parte del pueblo hacia quienes toman las decisiones. En Colombia es necesario
que se implementen estas herramientas, ya que existen numerosos casos en los que diferentes
funcionarios tienen hasta 186 procesos sin concluir, como es el caso del senador Álvaro Uribe
Vélez. Es más, tan solo este año han sido capturados más de 200 funcionarios por corrupción. Es
una realidad, el pueblo colombiano necesita la capacidad de controlar a sus gobernantes, si no, la
corrupción consumirá al Estado por completo.

Si no se cumplen los aspectos fundamentales de la democracia, ¿se puede definir a Colombia

como “democrática y participativa”? Es preocupante la situación que afecta a este país, ya que
cuando el pueblo no está enterado, o siquiera interesado, en los asuntos que le competen, no puede
decirse democrático. De hecho, Aristóteles afirmó que la democracia era la tiranía de unas mayorías
incultas y maleables, y dicha aseveración es aplicable en el caso colombiano, los ciudadanos
alejados de la política son fácilmente presa de caudillos clientelistas que terminan por hacer de la
democracia su negocio personal. Entonces, ¿Está equivocada la Constitución? ¿Es necesario
editar el artículo primero y cambiar la característica de democracia participativa a democracia de
papel?

TOMADO DE: https://librepensador.uexternado.edu.co/colombia-una-democracia-de-papel/

RESPONDE EN TU CUADERNO LAS SIGUIENTES PREGUNTAS TENIENDO EN CUENTA LA

LECTURA ANTERIOR.

 ¿Cuáles actividades que se realizan en nuestro país impiden el desarrollo normal y positivo de
la democracia participativa?
 ¿Por qué los ciudadanos son los garantes o quienes garantizan que sus dirigentes políticos
cumplan con el papel de dirigir la nación?
 Explique ¿Cuál es el factor que afecta a la población colombiana para garantizar el ejercicio de
una sana democracia?
2
 ¿Por qué participar en las decisiones del país no debe ser una obligación si no un derecho?
 ¿Qué estrategias se pueden implementar para que todos los ciudadanos tengan la posibilidad
de participar?
 ¿Cómo podemos ayudar desde la escuela para facilitar la participación con igualdad y
honestidad en nuestro país?

¿QUÉ TANTO SABES?

Observa la siguiente historieta, lee los diálogos atentamente.

DESCUBRAMOS EL MENSAJE…
Teniendo en cuenta la información que pudo extraer de la anterior historieta, analiza los siguientes
interrogantes y escribe una respuesta.

1. ¿Qué significa la palabra democracia?

_

_
2. ¿Cuál es la principal característica de un pueblo que es democrático?

3. ¿a qué se refiere el personaje con la expresión “porque nos gobierna una mafia”?

4. Podemos considerar la actitud del amigo es indiferente ¿Por qué?

3
 Construyamos conocimientos.

1. Observa el siguiente video titulado “la democracia” º

1
anota la información que consideres es más relevante. Seguidamente comparte tus apuntes en
clase grupal.
2. Lee atentamente la siguiente información que contiene una línea del tiempo sobre el origen y
evolución de la democracia a lo largo de la historia.

3. Teniendo en cuenta la anterior línea de tiempo, analiza los siguientes interrogantes y responde
en el cuaderno.
 ¿Dónde se originó la primera idea de la democracia?
 ¿Qué proponía esa primera idea de democracia?
 ¿en qué consistió la tiranía de la mayoría, en el siglo XVII? ¿Cómo esto puede
considerarse democracia?
4
  ¿Por qué las mujeres solamente participamos democráticamente hasta hace algunos
años?
 ¿Qué retos enfrenta la democracia en el siglo XXI?
4. Realiza un mapa conceptual que evidencie el origen etimológico de la palabra democracia.
Recuerda la información obtenida del video anterior. (punto 1)

PONGAMOS EN PRÁCTICA…
LEE ATENTAMENTE LA SIGUIENTE INFORMACIÓN.
La Constitución Política de 1991 establece desde
su primer artículo que Colombia es una República
democrática y participativa, donde está asumido
el reto y el compromiso de promover la
participación ciudadana en todos los espacios de la
vida social. A través de toda una serie de
herramientas consagradas en la
Constitución Mecanismos de participación
ciudadana y reguladas en las leyes nacionales, los
colombianos podemos entablar una relación
directa con las autoridades públicas, dar a
conocer nuestras propuestas, presionar para que Y… ¿Colombia
sean adoptadas, opinar sobre asuntos públicos, también es un
exigir el cumplimiento de las normas, vigilar la país
democrático?
conducta de los dirigentes, tomar decisiones que
nos afectan a todos o sancionar a los gobernantes
que actúan de forma equivocada, entre otras
formas de participación. Para ello, se han
establecido una serie de mecanismos de
participación que tienen la naturaleza de un
derecho político fundamental, atribuido a todo
ciudadano, con el objetivo de que cada uno pueda
participar en la conformación, ejercicio y control
del poder político.

Teniendo en cuenta la información anterior sobre la instauración de la democracia participativa en

nuestro país Colombia realiza las siguientes actividades en tu cuaderno.

1. ¿Qué implica a los ciudadanos y gobernantes el que Colombia tenga una democracia
participativa? Recuerde que debe argumentar su respuesta, utilice mínimo cinco renglones.
2. Si nuestra constitución promueve la participación en todos los ámbitos de la vida social:
 ¿Qué actividades que realizan en nuestro país requieren del uso de la democracia?
Enumérelas.
 ¿en qué otros espacios de la vida social se emplea la democracia?
 ¿considera usted que los Colombianos hemos dado correcto uso a la democracia? Explique
su elección.
3. Teniendo en cuenta que la primera propuesta de democracia nace en la antigua Grecia, en las
Polis o estados que se conformaban, complete el siguiente diagrama teniendo en cuenta las
diferencias que se presentan, y las semejanzas que se encuentran.

5
 Polis o
Colombia
estados

Semejanzas

4. Teniendo en cuenta los tres retos que la democracia debe enfrentar según la línea de tiempo,
(terrorismos, desigualdad e inmigración) escriba un texto donde explique cómo estos tres
hechos afectan a democracia en nuestro país Colombia, si consideras que hay más situaciones
que afectan la democracia las puedes agregar.

HASTA EL MOMENTO…
¿Qué fue lo que más se te dificultó al descubrir las diferencias y semejanzas de la
democracia en Colombia y en las Polis griegas?

¿Cómo podemos emplear la democracia en las pequeñas decisiones de nuestra vida?

¿Qué más quisieras saber sobre la historia de la democracia?

UTILICEMOS LO APRENDIDO…
1. Teniendo en cuenta la forma como se desarrolla la democracia en nuestro país, completa el
siguiente paralelo sobre cómo puede desarrollarse la democracia en nuestro colegio.
EN MI PAÍS… EN MI COLEGIO…

6
2. Teniendo en cuenta que la democracia es una forma de gobierno en la que el poder reside en
el pueblo, responde en el cuaderno ¿Cuáles son las características de una persona
democrática? ¿Qué debemos tener en cuenta cada vez que vamos a tomar una decisión? ¿Qué
sucedería si tomamos una mala decisión?
3. Analiza la realidad que vive nuestro país, la corrupción de nuestros gobernantes, la escasez de
empleo, el alza a los productos de la canasta familiar, la inseguridad y el desplazamiento
¿considera usted que esto es consecuencia del mal uso de la democracia? Explique o justifique.
¿Cómo podemos concientizar a las personas sobre el correcto uso de la democracia, buscando
el beneficio para todos?
SOCIALIZA EN CLASE GRUPAL.

¿QUÉ TANTO SABES?

Observa el siguiente video titulado “Polémica en Colombia por compra de votos en elecciones
legislativas” https://www.youtube.com/watch?v=fPfFNyha6I0 seguidamente responde los
siguientes interrogantes en tu cuaderno:
 ¿Cómo afecta a la democracia este tipo de situaciones?
 ¿Por qué es importantes ser honestos en las decisiones que tomamos?
 ¿Qué sucede con las personas que venden su voto?
 ¿consideras que la democracia debe cumplir ciertos principios? ¿Cuáles?
 ¿Qué entiende usted por principios básicos de la democracia?

CONSTRUYENDO CONOCIMIENTOS…

1. Observa el siguiente diagrama, en el centro se encuentra la palabra democracia y de ella se

desprenden algunos valores que son necesarios para que esta se cumpla. Completa el
esquema con los valores que consideres hacen falta.

REPONSABILIDAD

DEMOCRACIA.

HONESTIDAD

2. Lee atentamente la siguiente información sobre los diferentes principios básicos de la

democracia. Seguidamente realiza un mapa conceptual de los principios, pero explicando cada
principio con tus propias palabras.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA DEMOCRACIA.

1. SECULARIDAD:
 El orden social debe representar a todos los miembros.
 El orden social debe brindar las mismas oportunidades.
 La democracia es una creación, debe ser enseñada.
2. AUTOFUNDACIÓN:
Sus normas son modificadas por los mismos que las van a vivir, cumplir y proteger.
3. INCERTIDUMBRE:
No existe un orden democrático ideal. La democracia es una forma de ver el mundo.
4. ÉTICO:
La democracia está orientada a realizar los derechos humanos, cuidar y proteger la vida.
5. COMPLEJIDAD:
Conflicto, diversidad y diferencia son constitutivos de la convivencia democrática.
6. PÚBLICO:
7
 Es aquello que conviene a todos de la misma manera para su dignidad.

3. Teniendo en cuenta los anteriores principios básicos de la democracia, reflexiona sobre cada
uno de ellos y en su cuaderno escriba un ejemplo de cómo se evidencian dichos principios en
Colombia.

HASTA EL MOMENTO…
¿Cuál fue tu mayor dificultad a la hora de plantear tus ejemplos de los principios básicos de
la democracia?

¿Cuáles de los principios básicos de la democracia aún no comprendes?

¿Qué más quisieras saber sobre los principios básicos de la democracia?

PONGAMOS EN PRÁCTICA…
1. Escoge tres principios básicos de la democracia y realiza un cartel en un octavo de cartulina,
describiendo la importancia de cada principio para la obtención de una sana democracia.
2. Lee cada una de las siguiente afirmaciones y luego escribe a que principio pertenece y como
se evidencia en nuestro país Colombia.
 Una comunidad del Chocó creo una asociación de agricultores, ellos mismos ha decidido
crear sus reglas o normas según su beneficio.

 La ciudad de Medellín ha creado una política de inclusión ya que una parte de su población
es afro descendiente.

 En el municipio de Barrancabermeja sus habitantes decidieron apoyar la campaña del

cuidado de la flora y la fauna silvestre.

 Los estudiantes del grado quinto del IAN, estaban indecisos en la escogencia de la nueva
camiseta de las intercalases, pero se reunieron y discutieron sobre la camisa que más le
beneficiaria a todos y al fin eligieron la mejor propuesta.

3. Analiza los siguientes interrogantes y respóndelos en el cuaderno.

 ¿Cómo podemos enseñar la democracia para que se cumpla el principio de secularidad?
 ¿Cuáles principios de la democracia se cumplen en tu casa? Justifica.
 Según el principio de incertidumbre, podemos decir que la democracia se ajusta a las
necesidades de una población ¿Por qué?
4. En nuestro Instituto se hace uso de la democracia ¿Cuáles actividades nos permiten ejercer
esta forma de gobierno? ¿Cuáles principios de la democracia se usan en dichas actividades?
SOCIALIZA EN CLASE GRUPAL.

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 UTILIZO LO APRENDIDO…
1. Escoge tres principios básicos de la democracia y escribe un ejemplo para cada uno de estos.
2. Teniendo en cuenta los principios básicos que escogió anteriormente, escoja los tres que no
incluyo y realice un dibuje que represente cada principio.
3. Explique por medio de un párrafo ¿Cómo los principios básicos de la democracia construyen
una sociedad justa y honesta?

¿QUÉ TANTO SABES?

1. Complete la siguiente tabla, teniendo en cuenta los requisitos que pide cada espacio.
Preguntas: DERECHO DEBER
Define con tus palabras.

Ejemplos

¿Cómo lo aplicas en la
escuela?

2. Dialoguen sobre los siguientes interrogantes en clase grupal, anota las respuestas en tu
cuaderno de ciencias sociales:
 ¿Cuáles derechos tienes en tu casa?
 ¿Por qué debemos respetar los derechos de nuestros semejantes?
 ¿Cuáles derechos tenemos los colombianos en nuestro país?
 ¿En dónde podemos encontrar estos derechos?
3. Realiza una lista en tu cuaderno, de mínimo cinco derechos que tenga todo ser humano. Al
finalizar compártela con tus compañeros.

CONSTRUYAMOS CONOCIMIENTOS…
1. Observa el siguiente video titulado “constitución política de Colombia”
https://www.youtube.com/watch?v=gNlox6ekg68. Toma apuntes de lo que más te llame la
atención y luego compártelo en clase grupal. Ahora responde las siguientes preguntas:
 ¿Cuál es la función de la constitución Política?
 ¿Qué datos importantes podemos encontrar dentro de la constitución que nos puedan
identificar como colombianos?
 ¿Por qué la constitución política consagra nuestros derechos y deberes como colombianos?
2. Ahora toma la constitución política que debías traer de casa, examínala y analízala, si te das
cuenta está dividida por Títulos, Capítulos y Artículos. Escribe en tu cuaderno cuantos títulos
hay, cuentos capítulos encontraste y los artículos que posee.
3. Sitúate en el título II, capitulo 1, capitulo 2 y capitulo 3 encontraras los derechos que poseemos
los colombianos. En tu cuaderno diseña un mapa conceptual que resuma cada uno de los
capítulos, expresando que clase de derechos son y algunos ejemplos.
4. Completa la siguiente tabla, con algunos derechos que encuentras en la constitución, selecciona
los más importantes.

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 DERECHOS DERECHOS SOCIALES, DERECHOS COLECTIVOS
FUNDAMENTALES ECONÓMICOS Y Y DEL AMBIENTE.
CULTURALES.

5. Observa el siguiente video atentamente y luego dialogue sobre lo que sucede con los derechos
de las personas en el video https://www.youtube.com/watch?v=A89UM3-Vn4I. Analicen sobre
los siguientes interrogantes ¿Cómo podemos ayudar a que los derechos se respeten? ¿Por qué
es importante respetar los derechos de los demás?

LEE ATENTAMENTE LA SIGUEINTE INFORMACIÓN.

Mecanismos Constitucionales para la protección de los Derechos Humanos.

Los mecanismos de Protección Ciudadana se ejercen mediante acción judicial y están establecidos
para proteger una eventual o real pérdida, vulneración o amenaza de los derechos fundamentales
consagrados en la Constitución Política y cuando fuere posible restituir las cosas a su estado
anterior.
MECANISMO. DEFINICIÓN.
• El Derecho de Petición. Es el derecho fundamental que tiene toda persona para
presentar solicitudes respetuosas en términos comedidos
ante las autoridades o ante las organizaciones privadas que
cumplen funciones públicas, para obtener de éstas una
pronta resolución sobre lo solicitado. La violación del
Derecho de Petición por parte de las autoridades o de
particulares prestadores de servicios públicos, puede
conducir a que este derecho sea tutelado.
• Peticiones de información. Cuando se hace llegar a las autoridades una solicitud sobre
una materia sometida a actuación administrativa, con el fin
que se tomen las medidas pertinentes, sean éstas de
carácter individual o colectivo. El término de respuesta
corresponde a quince (15) días hábiles siguientes a la fecha
de radicación.
• Quejas. Es la manifestación que se realiza ante las autoridades,
sobre las conductas irregulares de servidores públicos o
particulares que ejerzan funciones públicas, administren
bienes del Estado o presten servicios públicos. Deben ser
resueltas dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a
su presentación.
• Reclamos. Cuando se anuncia a las autoridades, la suspensión
injustificada o la prestación deficiente de un servicio público.
Deben resolverse dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes a su presentación.

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 • Manifestaciones. Es la opinión del peticionario que se hace llegar a las
autoridades sobre una materia sometida a actuación
administrativa. Deben contestarse dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a su presentación.
• Habeas Corpus. Es un mecanismo para la protección del derecho a la libertad
individual, procede cuando alguien es capturado con
violación de las garantías constitucionales o legales, o
cuando se prolongue ilícitamente la privación de la libertad.
El término para su resolución es de treinta y seis (36) horas.
• Habeas Data. Es el derecho constitucional que tienen todas las personas
a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se
hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos
de entidades públicas y privadas.
• Acción de Tutela. Procede para la protección inmediata de derechos
constitucionales fundamentales cuando éstos resulten
vulnerados o amenazados ya sea por autoridad pública o
particular. No procede cuando existan otros medios de
defensa judicial, salvo que se utilice como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
• Acción de Cumplimiento. Es un mecanismo mediante el cual toda persona podrá
acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de
ley o actos administrativos.
• Acciones Populares y de Es un mecanismo judicial encaminado a la protección de los
Grupo. derechos e intereses colectivos, para evitar el daño
contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la
vulneración o agravio, y de ser posible, restituir las cosas a
su estado anterior.

6. En tu cuaderno diseña un mapa sinóptico, que resuma los anteriores mecanismos de defensa
de los derechos, debes resumir el significado de cada mecanismo, de una forma breve pero
coherente.

HASTA EL MOMENTO
¿Qué fue lo que más se te dificulto al crear tu mapa sinóptico?

¿En qué situaciones de la vida cotidiana podemos hacer uso de los mecanismos de defensa
de los derechos?

¿Qué más te gustaría saber sobre los mecanismos de defensa de los derechos?

PONGAMOS PRÁCTICA…
1. Observa las siguientes imagines y escribe debajo el derechos que se está violando.

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2. Responde en tu cuaderno:
 ¿Cuáles beneficios nos ofrece la constitución a los ciudadanos Colombianos?
 ¿Por qué una sociedad debe trabajar por el cumplimiento de los derechos de sus
ciudadanos?
 ¿Qué sucede con un país que no defiende los derechos de sus ciudadanos?
 ¿Cómo defiende la constitución política de Colombia los derechos de sus ciudadanos?
3. Analiza los siguientes casos donde se vulneran los derechos de varios ciudadanos, analízalos
y escribe en tu cuaderno el mecanismo de defensa de los derechos que se puede emplear para
reestablecer dicho derecho:

 María es un ama de casa que siempre se ha preocupado por cancelar sus servicios a tiempo.
Un día sin previo aviso le cortaron el gas, y la explicación de la empresa fue retraso en el
pago de dicho servicio. Sin embargo ella llevo los desprendibles de pago y demostró que si
había cumplido con el pago.
 Juan se encontraba en un centro comercial, y allí lo abordaron varios policías, y lo arrestaron
culpándolo de robo. Él les manifestó que se trataba de una equivocación, sin embargo lo
llevaron preso, pasaron tres días en los calabozos de la estación de policía y aun no le
informaban que pasaba con su situación y tampoco le mostraban evidencias de sus
supuestos crímenes.
 Katherine demando a uno de su vecino, porque este daño el jardín de su entrada con su
carro. El juez determino que debía pagar $200.000, ya han pasado 20 días y el vecino aún
no paga el dinero que debe.
 Carlos es un gran ingeniero ambiental, ha empezado a trabajar en una empresa donde sus
jefes son católicos y él es Musulmán. Cuando el inicia a trabajar sus jefes no saben cuál es
la religión que el profesa, después se dan cuenta porque él no asiste a una misa que sus
jefes planearon. Al darse cuenta de esto lo despiden de la empresa y el queda sin trabajo.

SOCIALIZA EN CLASE GRUPAL.

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 RELEXIONEMOS EN FAMILIA…
(TALLER EXTERNO VALOR 10%)

El trabajo se debe entregar con excelente presentación, sin tachones ni borrones en hojas tamaño
oficio rayadas o cuadriculadas. Muy buena ortografía y redacción.
1. Escribe un ejemplo para cada mecanismo de defensa de derechos que poseemos los
colombianos, donde evidencies la vulneración del derecho y el mecanismo que se emplea
para resolverlo.
2. Averigua sobre un caso de vulneración de derechos que haya sucedido en tu casa o en tu
familia, escríbelo y escribe cual mecanismo de protección de derechos emplearon para
resolver dicha situación.
3. Realiza un cartel, donde expreses la importancia de exigir el cumplimiento de los derechos
de los colombianos.

¿QUÉ TANTO SABES?

LEE ATENTAMENTE EL SIGUIENTE ARTÍCULO DEL PERIODICO EL TIEMPO, EN SU EDICIÓN

VIRTUAL.

El escalafón del riesgo de corrupción en Colombia

Contralorías regionales, las que tienen más riesgo de corrupción

56% de esas entidades del orden departamental se encuentran en nivel alto y muy alto.

En Colombia no desfallecemos en medir el índice de transparencia de las entidades del Estado,

como ejercicio de control social que identifica los espacios donde los débiles diseños institucionales
le dejan espacio a la corrupción. Los resultados siguen siendo malos, dice Elisabeth Ungar,
directora de Transparencia por Colombia.

Las contralorías regionales, cuya misión principal es controlar el manejo eficiente y pulcro de los
recursos de los entes territoriales, tienen más alto riesgo de corrupción que sus vigilados. Esa es
la conclusión del último informe de Transparencia por Colombia a 28 ciudades capitales, 13
municipios pequeños, 32 gobernaciones y 32 contralorías.

Los resultados resultan preocupantes, más ahora cuando el país intenta caminar hacia la transición
y se habla, tras la firma del acuerdo entre el Gobierno y las Farc, de la creación de nuevas
instituciones que se encargarán de ejecutar programas para la consecución de la paz en Colombia.
Si las que hay no juegan totalmente limpio ¿cómo será las que vienen?

Los resultados de la evaluación muestran una institucionalidad departamental débil y plagada de

fallas en el diseño de su proceso de gestión. Esta situación eleva la posibilidad de que la misión de
estas entidades no se cumplan y se arriesgue la gestión de los recursos púbicos, explica Elisabeth
Ungar, directora de Transparencia por Colombia.

Es importante mirar que tanto en gobernaciones como en municipios, los peores lugares los ocupan
justamente las regiones por donde es casi seguro que comience la inversión de programas para
construir la paz, dados los conflictos que se han vivido allí por décadas y el número de víctimas.
“Sin embargo, estos resultados encienden las alarmas acerca de la eficacia de una institucionalidad
que dice prepararse para afrontar los inmensos retos de transparencia, integridad y anticorrupción
que demandará un manejo acertado del Estado y de la sociedad en general, una vez se llegue a la
etapa del pos acuerdo y el posconflicto”, menciona Úngar.

¿Cuáles son los riesgos mayores de corrupción?

13
Los primero que hay que decir es que los candidatos, en campaña, siguen mintiendo. Cuando llegan
a ocupar los cargos públicos, las promesas de luchar contra la corrupción se van a la caneca. Por
tal razón, en las gobernaciones las nuevas prácticas de transparencia alcanzaron 53 puntos y en
los municipios, 51. Estas iniciativas se quedan en el dicho y no en el hecho.

Lo más crítico de la evaluación que hace Transparencia es la pobre o nula divulgación de la

información pública sobre la oferta de programas sociales. Vale la pena mencionar que el país
estrena Ley de Acceso a Información, que entre otras obliga a que las entidades divulguen
públicamente todo lo que ejecutan. Pues bien, lo de datos abiertos sigue siendo un anhelo en
Colombia. La calificación que obtienen los sitios web de las alcaldías es de 26 sobre 100. Uno de
los programas menos transparentes en cuanto a su información es Familias en Acción.

Otro problema grave es que no se informa sobre la ejecución presupuestal. Los sitios web de los
municipios se rajaron sacando 46 sobre 100. Es decir que los colombianos no tenemos acceso
público y abierto a la ejecución del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de
Regalías y los recursos propios de las entidades del Estado.

El indicador de ‘meritocracia’ obtiene cero en alcaldías, solo una gobernación aplicó un proceso de
méritos para el nombramiento de un funcionario en un cargo. Y ello dice mucho porque en el 76 por
ciento de las entidades, el 75 por cientos de los servidores están vinculados por prestación de
servicios.

Precisa Transparencia por Colombia que en las entidades del Estado no hay garantías en el sentido
que allí trabajen los mejores, como tampoco hay garantías laborales en cuanto a estabilidad y
capacitación. En este análisis las gobernaciones alcanzaron 47 puntos en la calificación y los
municipios, 48, de 100.

¿Cómo se mide el índice de Transparencia?

El ITN O Índice de Transparencia Nacional, mide las condiciones que tienen las instituciones para
favorecer la transparencia y controlar posibles riegos de corrupción. Para calcularlo se califican y
promedian tres variables.

Visibilidad: Disposición de la entidad para facilitar el acceso a la información sobre su gestión

administrativa y la calidad de los datos que se pueden consultar.

Sanción: Los fallos de responsabilidad fiscal y disciplinaria que han afectado a la entidad que se
evalúa así como la eficiencia de las oficinas de control interno.

Institucionalidad: El cumplimiento de las normas, procesos y procedimientos que rigen la entidad.

UNIDAD DE DATOS

TOMADO DE: https://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/corrupcion-en-

colombia/15798518/1/index.html

1. Analiza los siguientes interrogantes teniendo en cuenta la lectura anterior y responde en el

cuaderno:
 ¿Cuál problema se evidencia en la lectura anterior?
 ¿Cómo está afectando la corrupción en el desarrollo y avance del país?
 ¿Por qué se presenta este problema en el sistema político de nuestro país?
 ¿Qué otros problemas tiene nuestro país a nivel político?
2. Realiza un dibujo de uno de los problemas que presenta nuestro país Colombia.

CONSTRUYAMOS CONOCIMIENTOS…
1. Observa la siguiente imagen que se presenta a continuación, analiza y debajo escribe la
interpretación que obtuviste.

14
2. Analiza y responde los siguientes interrogantes en tu cuaderno.
 ¿Cuál es el sistema político de Colombia?
 ¿Por qué sectores como la salud y educación se ven afectados por la corrupción?
 Podemos decir que la democracia se está deteriorando a causa de la corrupción ¿Por qué?

3. En tu cuaderno escribe un párrafo que evidencie la forma como la corrupción está afectando
todo el sistema político en Colombia.

PONGAMOS EN PRÁCTICA…
1. Sabemos que el principal problema en el sistema político de Colombia es la corrupción,
completa el siguiente cuadro explicando como la corrupción ha afectado los siguientes sectores
del estado.

Justicia. Educación. Salud. Transporte y vías de

comunicación.

2. Recuerda algún caso de corrupción que haya sucedido en Colombia, describe en tu cuaderno
lo que sucedió y como esto afecto al país o a una comunidad.
3. Realiza un dibujo que evidencie como la corrupción ha dañado nuestro sistema democrático.
4. Analiza la siguiente situación: Los colombianos estamos obligados a pagar un déficit fiscal que
se ha venido generado. Tal y como lo da a conocer la publicación The Economist, basándose
en cifras oficiales, el déficit del gobierno alcanzó un 3.6 por ciento del PIB en 2017, lo que
equivale a unos 11,000 millones de dólares. Parte de este dinero saldrá de los impuestos que
debemos pagar los Colombianos, lo irónico es que nuestro país ha perdido más dinero a manos
de los corruptos y muchos proyectos que deberían hoy funcionar y generar empleo, son obras
a medias o con altos déficit de funcionamiento.

Responde en tu cuaderno:
15
  ¿Por qué es injusta esta situación que vivimos en Colombia?
 ¿Qué otra solución propones al gobierno Colombiano?
 ¿Qué pueden hacer los ciudadanos para manifestar la inconformidad al gobierno?
SOCIALIZA EN CLASE

HASTA EL MOMENTO…
 ¿Qué fue los que más se te dificultó a la hora de analizar la situación actual de Colombia?

 ¿Cómo podríamos nosotros generar un cambio en el sistema Político de nuestro país?

 ¿Por qué es importante conocer y apropiarnos de la realidad de nuestro país?

UTILICEMOS LO APRENDIDO.
1. Lee atentamente la siguiente noticia, de la emisora F.M, en su portal web, esta noticia pertenece
al año 2018
Suspenden al Alcalde de Barrancabermeja

Tras la suspensión del mandatario, se designó temporalmente a una Alcaldesa para estar al frente
del municipio de Barrancabermeja.

Por medio de la resolución 00-12823, la Gobernación de Santander notificó la suspensión de Darío

Echeverri como alcalde de Barrancabermeja.

Le decisión de separarlo de su cargo como principal autoridad del puerto petrolero se dio luego de
conocerse su presunta participación en hechos de corrupción durante su gobierno, investigaciones
que le implicaron dos medidas de aseguramiento domiciliaria.

En su cargo, según informó Manuel Sorzano, secretario del Interior de Santander, estará designada
temporalmente Elizabeth Lobo Gualdrón, quien se desempeña como jefe asesora de planeación
de la Administración Municipal.

"Se ha designado provisionalmente a Elizabeth Lobo Gualdrón, quien es la jefe asesora de

planeación de la Administración Municipal. Esto dando alcance a lo ordenado por la ley en esta
materia mediante resolución del 23 de agosto del señor Gobernador de Santander ", agregó el
secretario del Interior departamental.

Darío Echeverri, alcalde suspendido de Barrancabermeja, es investigado por la Fiscalía General de

la Nación por haber impedido que el proceso de revocatoria de mandato en su contra se efectuara
con normalidad. Además, es señalado de permitir que se cometiera una serie de irregularidades en
el caso de los 'Niños Fantasmas' en donde se suplantó la identidad de 3 mil menores de edad para
hacerlos pasar como beneficiarios de un programa social.

La nueva alcaldesa designada estará al frente del municipio de Barrancabermeja, mientras el

alcalde suspendido Darío Echeverri, continúa vinculado a los dos procesos de investigación por
hechos de corrupción notificados por la Fiscalía General de la Nación.
Tomado de: https://www.lafm.com.co/politica/suspenden-al-alcalde-de-barrancabermeja

2. Analiza los siguientes interrogantes y escribe en tu cuaderno las respuestas:

¿Cómo afectó esta situación a los habitantes de Barrancabermeja?
¿Cuáles consecuencias se generan para los habitantes de nuestra ciudad estas situaciones?
¿Cómo podemos evitar una nueva situación de corrupción en nuestro municipio?
3. Escribe un pequeño cuento (tenga en cuenta la estructura narrativa del texto) que tenga como
tema principal la corrupción y una forma de superarla.

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 Democracia. Derechos

Principios Deberes

Constitución política. Defender

1. Realiza en tu cuaderno un esquema circular

sobre el proceso que se sigue en colegio para
conformar el gobierno escolar.
2. Menciona los diferentes cargos que hacen parte
del gobierno escolar y escribe la función de cada
uno de ellos.
3. Participa de la mesa redonda socializando las
funciones de cada integrante del gobierno
escolar y su importancia en la vida escolar.
4. Completa la siguiente ficha:

Mi personero se llama:
Mi mediador se llama:
El secretario de gobierno es:
El secretario social es:
El tesorero es:

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