Ahora que he completado mi primer año y medio como AJEMA, he creído
adecuado elevar la mirada hacia el horizonte y marcar el camino por el que
debemos avanzar. Quiero que este documento de visión a largo plazo sirva
para evolucionar y construir la Armada del futuro, y que, al mismo tiempo, sea
motor de cambio en el corto plazo a través de los mecanismos ya existentes.
En este largo camino que lleva al año 2050, quiero contar con todos los que
forman parte de la Armada y con el apoyo del resto, porque será imprescindi-
ble el esfuerzo de todos. Es fundamental que todos compartamos la ilusión de
una Armada mejor, que nos sintamos en el mismo barco para luchar por ella,
con humildad, conscientes de las limitaciones, pero con voluntad de vencer y
superarse.
En estos tiempos, cada vez más difíciles, necesitamos una Armada orientada
hacia el combate. Cuento en primera línea con quienes están al pie del cañón
en unidades operativas, que son el centro de gravedad, con el resto de miem-
bros de la Armada, que en funciones de apoyo hacen que la victoria sea posi-
ble, con el resto de las Fuerzas Armadas, el Ministerio de Defensa, nuestro
sector industrial de defensa, en suma, con cada uno de los españoles.
Necesitamos una Armada relevante, que sea referente en el ámbito marítimo,
impulse la industria nacional y el desarrollo tecnológico, ágil y moderna, con
capacidad de anticiparse a los acontecimientos, pero siempre vinculada a
nuestra historia y tradiciones. Una Armada que sea un ejemplo de integridad y
compromiso con España, una cuna de valores, con unos principios compartidos
por todos.
En este documento, sencillo pero ambicioso, descubrirá esa visión de la Armada
con la que quisiera tener a todos alineados. Puede que se perciba que algunos
de los retos ya forman parte de la Armada de hoy, pero aún falta que cada
uno de estos objetivos se conviertan en realidad. Cada paso que se de en esta
dirección nos ayudará a llegar al objetivo.
Antonio Piñeiro Sánchez
Almirante Jefe de Estado Mayor de la Armada
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ENTORNO ESTRATÉGICO
Y OPERATIVO
La evolución del entorno estratégico tiene importantes
implicaciones en el futuro de la Armada, que debe adap-
tarse a un entorno cambiante para reforzar su relevancia
Orden mundial más multipolar regional. Esto se traduce en un
aumento de la inversión en las
El aumento de las tensiones entre industrias nacionales de defensa,
algunas potencias está acentuando que se consideran una capacidad
la polarización, que se materializa estratégica. En este contexto, la
en dos visiones muy distintas de la colaboración industrial europea
mar (de libertad y de control) es un elemento clave y se empieza
que pueden llevar a un escenario a exigir que cada Estado aporte un
de mares en disputa. valor diferencial al conjunto de la
industria europea, reduciendo
Mayor relevancia de las alian- ineficiencias y aumentando la capa-
zas a nivel global y europeo cidad militar del conjunto.
La creciente multipolaridad también Evolución de fuerzas demo-
trae consigo una mayor necesidad gráficas
de fortaleces de las alianzas, que
aumentan su peso específico en el Las fuerzas demográficas evolucio-
entorno estratégico. Se está produ- nan de forma acelerada. En parti-
ciendo un desplazamiento del cular, en España, se espera una
centro de gravedad económico evolución hacia una población
mundial hacia el Indo-Pacífico, más multicultural, envejecida y
donde la mar ganará relevancia y urbana, unida a cambios en las
será necesario actuar en el marco dinámicas del mercado de traba-
de coaliciones internacionales. jo, lo que supondrá un gran reto
para la captación de personal.
Necesidad de mayor autono-
mía estratégica regional Relevancia de la soberanía
tecnológica
En paralelo al fortalecimiento de
las alianzas, crece la búsqueda de La tecnología también pasa a jugar
autonomía estratégica nacional y un papel estratégico. El acceso a la
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misma, la capacidad de innova- geoestratégico. La invasión rusa de
ción y desarrollo, así como la Ucrania ha puesto de manifiesto la
libertad y autonomía de uso son importancia de la seguridad ener-
clave. El acceso a información y gética a nivel nacional, que se
datos es cada vez más una ventaja traduce en la búsqueda de modelos
competitiva para mantener la menos dependientes de otras
soberanía nacional y la libertad de potencias. Dentro del marco ener-
acción en los diversos dominios. gético, la sostenibilidad se erige
como factor clave en diversas
Acceso estratégico a fuentes industrias, incluida la de defensa.
de energía
La evolución del entorno energéti-
co también influye en el entorno
En el entorno operativo, las tensiones se están intensifican-
do en diferentes ámbitos, y la mar cobrará cada vez más
relevancia. Todo ello se traduce en una responsabilidad
especial para la Armada en el ámbito de la acción conjunta
Mayor intensidad de tensiones Consolidación de conflictos
a nivel regional multidominio
A nivel regional, los conflictos En el nuevo entorno operativo los
evolucionan hacia una mayor dominios se encuentran más
complejidad. Por un lado, en la interrelacionados y conectados,
«zona gris», el límite entre la norma- y las líneas entre lo convencional y
lidad y la crisis es difuso, y exige un no convencional se difuminan.
conocimiento continuo y preciso Asimismo, el número de dominios
del dominio marítimo. Por otro va en aumento, y a los físicos
lado, el riesgo de conflictos tradicionales (terrestre, naval,
aumenta, como se ha evidenciado aéreo) se incorporan el ciberes-
con la invasión rusa en Ucrania y los pacial, el espacial, el cognitivo, y
conflictos en Oriente Próximo. otros nuevos por analizar, como el
del lecho marino. Este último,
Refuerzo de fuerzas militares emerge como una prioridad estra-
convencionales tégica en el dominio marítimo.
Con el aumento de la intensidad Relevancia de la interoperabi-
de los conflictos, la demanda de lidad
fuerzas convencionales crece,
especialmente por parte de los La mayor complejidad de las
miembros de la OTAN. En esta operaciones también tiene un
línea, están aumentando los impacto en la forma de operar. Las
presupuestos y las inversiones operaciones con enfoque integral
para modernizar y reforzar y combinado aumentan, exigiendo
capacidades militares para una mayor cooperación entre
responder en escenarios de alta FAS (nacionales y aliadas), FCSE y
intensidad. organismos civiles. Como conse-
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cuencia, el diseño de la tecnología, Integración de la tecnología
los sistemas, y las operaciones, se
adaptan persiguiendo la actuación Esta evolución del entorno opera-
conjunta, conectada y coordinada. tivo supone un aumento de la
dependencia de la tecnología. Se
Refuerzo del sostenimiento en acelera la innovación y el desa-
el combate rrollo en tecnologías avanzadas,
destacando la nube de combate
El sostenimiento y la disponibili- (Combat Cloud), el Internet de
dad de los sistemas de armas las cosas militares (IoMT), la inte-
cobran mayor importancia en el ligencia artificial, y la hiperconecti-
conflicto. En concreto, el uso de vidad. Se espera que el asenta-
nuevos modelos de sosteni- miento de tecnologías emergentes
miento con decisiones apoyadas redefina la forma de operar de la
por analítica avanzada, están sien- Fuerza Naval.
do explorados y aplicados por las
Fuerzas Armadas aliadas.
MISIÓN DE LA
ARMADA
La razón de ser de la Armada seguirá siendo la de «garantizar
la defensa de España y su integridad territorial, la seguridad y
bienestar de los españoles y la protección de sus legítimos inte-
reses, desde la mar, formando parte integral de la Fuerza
Conjunta y de fuerzas multinacionales, y siendo un instrumen-
to fundamental de la Acción Exterior del Estado»
Misiones reversible, y reducir las opciones
de respuesta del adversario.
Las misiones de la Fuerza Naval
son la disuasión y defensa, la 2. El control del mar. Posibilita la
gestión de crisis, la seguridad movilidad estratégica, la libertad de
marítima, y la proyección exte- acción y de navegación, la flexibili-
rior. dad, la vigilancia, y la capacidad de
cumplir las misiones de la Armada.
Capacidades fundamentales Es la condición indispensable para
que todo poder marítimo pueda
Estas misiones se materializan en ejercer su influencia.
tres funciones específicas:
3. La acción marítima. Permite
1. La proyección del poder naval proteger los intereses nacionales
sobre tierra. Ofrece a la Fuerza en los espacios marítimos de
Conjunta la posibilidad de generar soberanía e interés nacional,
efectos a nivel estratégico, opera- contribuyendo al conjunto de acti-
cional y táctico, en diferentes vidades que llevan a cabo las
ámbitos en un breve espacio de distintas administraciones públicas
tiempo, con gran versatilidad y con responsabilidades en el ámbito
flexibilidad, de manera gradual y marítimo.
VISIÓN 2050
En el 2050, para seguir cumpliendo nuestra
misión, debemos ser…
1 Decisivos y relevantes desde la mar para la
defensa de los intereses de España…
2 ...ejemplares en el compromiso con nuestro
personal y valores...
3 ...vanguardistas en tecnología...
4 ...eficientes en la gestión de recursos y
flexibles ante el cambio
...y disponer de una serie de apoyos clave
Estos apoyos incluyen recursos suficientes y
estables, una industria nacional de defensa
APOYO consolidada, y respaldo social e institucional
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1
DECISIVOS Y RELEVANTES DESDE
LA MAR PARA LA DEFENSA DE
LOS INTERESES DE ESPAÑA
Una Armada decisiva en el combate, con las
capacidades necesarias y unidades suficientes para
defender los intereses de España con autonomía, desde
la mar, manteniendo su relevancia internacional y
colaborando con sus aliados, siendo el referente
marítimo nacional,
interoperable, y estando preparada para operar
en el multidominio
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Capacidades para ser decisiva en el la posición de la Armada entre las princi-
combate y defender los intereses de pales marinas de la OTAN y de la Unión
España con la autonomía necesaria Europea.
Capacidades que garanticen: Colaboración estrecha con aliados,
manteniendo un compromiso firme, y
• el cumplimiento de la misión ante aprovechando nuestras alianzas como
escenarios más demandantes en todo ventajas estratégicas.
es espectro, desde situaciones de norma-
lidad hasta de alta intensidad, con especial Referente nacional en el ámbito
atención a la zona gris, ejecutando las marítimo español
tres funciones específicas navales: la
proyección del poder naval sobre tierra, Posicionamiento de la Armada como
el control del mar, y la acción marítima organismo de referencia a nivel nacio-
nal en el desarrollo del poder marítimo
• la respuesta a los cometidos que español y en la protección de los inte-
serán exigidos como parte de la Fuer- reses nacionales, colaborando de cerca
za Conjunta a la Fuerza Naval, en con otros organismos nacionales.
los escenarios de planeamiento nacio-
nal en el horizonte 2050 Interoperabilidad plena
• la consolidación de una capacidad avan- Interoperabilidad plena de las capacida-
zada de proyección, con una composi- des de la Armada con el resto de las
ción equilibrada de la Fuerza, disponien- Fuerzas Armadas españolas, aliadas y
do de sistemas de armamento decisivos, otros organismos (especialmente nacio-
con buques de proyección de gran porte, nales), con niveles de comunalidad e
una fuerza anfibia versátil, capacidad aérea intercambiabilidad de los sistemas que
de ala fija embarcada, un arma submarina permitan la plena integración de cual-
renovada y sistemas no tripulados (UXV) quier unidad de la Armada en operacio-
completamente integrados con el resto nes conjuntas y multinacionales.
de la Fuerza
Capacidades multidominio arraigadas
• el despliegue de operaciones bajo las
premisas de defensa autónoma, Capacidades para operar en el multido-
enfoque y alcance global, y con capa- minio, incluyendo el ciberespacial, espacial,
cidad para operar de forma distribui- cognitivo y lecho marino, y consiguiendo
da si el escenario lo demanda. una integración completa a través del
concepto de nube de combate.
Relevancia internacional reforzada y
colaboración estrecha con aliados
Relevancia internacional reforzada, con
capacidades diferenciales para mantener
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2
EJEMPLARES EN EL COMPROMISO
CON NUESTRO PERSONAL Y
VALORES
Una Armada que atraiga, capacite, enseñe, cuide y
desarrolle a su personal, fomentando su excelencia,
crecimiento, liderazgo, y su compromiso con los
valores de la Institución, a través de una comunica-
ción eficaz, un empleo innovador, una propuesta de
valor integral, y un modelo de transición vinculado y
flexible que mantenga la unión con las personas de
forma excepcional
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Reinvención de la atracción de talento queciendo la experiencia y asegurando el
reconocimiento por el desempeño en los
Proceso de reclutamiento reinventado, exploran- destinos más exigentes.
do nuevas fuentes de talento y nuevas estrategias,
con una oferta profesional competitiva que Liderazgo, valores y cultura inspiradora
ponga en valor el atractivo diferencial de la Armada.
Liderazgo, valores y cultura en todos los
Captación del personal necesario, en núme- empleos y escalas, que inspiren a los líderes de
ro y capacitación, para permitir un mejor hoy y del futuro, mantengan la herencia históri-
despliegue de las unidades y un alto nivel de ca y cultural de la Armada, fortalezcan la volun-
especialización frente a la creciente compleji- tad de superar desafíos y vencer en el combate,
dad del entorno y los sistemas. aseguren que personas y equipos comparten
una visión común, y fomenten el compromiso y
Capacitación y enseñanza competitivas la toma de decisiones en el nivel adecuado.
Capacitación integral que evolucione con las Comunicación eficaz
misiones y necesidades de la Armada, que fomente
la excelencia profesional y en valores, tanto en la Comunicación interna eficaz en toda la
etapa de formación como en la de perfecciona- organización, garantizando un personal infor-
miento, que sea altamente competitiva respecto a mado y manteniendo una escucha activa de
otras enseñanzas, que permita la progresión sus necesidades, de forma que conscientes de
profesional, y que cuente con un amplio recono- la importancia de su trabajo, se sientan identi-
cimiento social y laboral. ficados con la Institución y muestren su orgu-
llo en su ámbito familiar y social.
Explotación de la tecnología para ganar efica-
cia en recursos y rendimiento en la ense- Empleo innovador del personal
ñanza, acercando la enseñanza a la persona.
Innovación en el empleo del personal, impul-
Cuidado y desarrollo ejemplar sando la flexibilidad, fomentando la trans-
parencia y el rigor, revisando la composición
Énfasis en el cuidado integral del personal, de dotaciones de unidades operativas,
fortaleciendo el bienestar, la satisfacción adaptándonos a las prioridades de la Arma-
profesional y la igualdad de oportunidades da e integrando la tecnología.
para todos, favoreciendo sus preferencias,
reforzando el apoyo a las familias y generan- Modelo de transición vinculado y
do un buen entorno social. flexible
Promoción de una carrera con múltiples oportunida- Modelo de transición flexible ante nuevas
des de desarrollo y crecimiento para todo el perso- oportunidades laborales fuera de la Armada,
nal, ofreciendo una propuesta de valor atractiva. que contribuya a fortalecer el vínculo con la
organización más allá de la relación laboral, y
Atención especial al personal destinado en que desarrolle una comunidad de veteranos y
unidades desplegables de la Fuerza, enri- sus familiares.
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VANGUARDISTAS EN
TECNOLOGÍA
Una Armada que esté a la vanguardia tecnológica
tanto en la Fuerza como en el resto de la organiza-
ción, a la altura de las principales marinas del mundo, y
que adopte tecnologías innovadoras de forma ágil
para cumplir con éxito su misión
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Fuerza a la vanguardia tecnológica garantizar la superioridad en el conoci-
miento y en la decisión, con ciclos de
Tecnología avanzada para ser siempre decisión más ágiles, contribuyendo al
decisivos en el combate, a la altura de las escenario de vigilancia permanente del
principales marinas del mundo, ante un entorno.
escenario de conflicto más igualado y satu-
rado, incluyendo la expansión y mejora de: Organización tecnológica y digital
• sistemas no tripulados con mayor Tecnología y herramientas digitales al
alcance, autonomía y resiliencia servicio de cada persona de la Armada
en sus labores diarias, modernizando la
• sistemas de armas más sofisticados forma de trabajo, con la automatización y
que mejoren la supervivencia y efecti- reinvención de procesos extremo a
vidad de las unidades navales extremo y con decisiones basadas en
datos exhaustivos, accionables y de máxi-
• capacidades avanzadas sobre la base ma calidad.
de Inteligencia Artificial y tecnología
cuántica Agilidad en la actualización tecnológica
Tecnologías para combatir integrados en Modelo que agilice la investigación, el
todos los dominios (multidominio), desarrollo y la innovación tecnológica
operando mayoritariamente bajo el (I+D+i), la capacidad de experimenta-
concepto de nube de combate, favore- ción, y la implementación de las actua-
ciendo la convivencia e integración de un lizaciones a las unidades y a la organiza-
gran número de sistemas y aplicacio- ción de la Armada, para lo que será
nes, incrementando el poder de la Fuerza necesario:
y reduciendo el impacto potencial de la
atrición. • colaboración estrecha con la Universi-
dad y el tejido industrial y de innova-
Buena relación entre cantidad y cali- ción
dad, manteniendo un número adecuado
de unidades capaces de actuar con efica- • integración de las tecnologías de
cia en todos los entornos, desde la baja vanguardia con los sistemas preexis-
hasta la alta intensidad. tentes
Sistemas resilientes compuestos al • incorporación rápida de la tecnología
mismo tiempo por tecnologías emergen- al día a día de las unidades y las opera-
tes y convencionales, que aseguren la ciones, y el fomento de una mentali-
operatividad de la Fuerza incluso en dad de cambio continuo.
entornos saturados y degradados.
Dato único gestionado de forma
eficiente y con análisis avanzados para
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4
EFICIENTES EN LA GESTIÓN DE
RECURSOS Y FLEXIBLES ANTE EL
CAMBIO
Una Armada que gestione eficaz y eficientemente
sus recursos, con una logística innovadora, moder-
na y que fomente la sostenibilidad, con una organi-
zación ágil, resiliente y orientada hacia el combate,
que se adapte al cambio y que permita la toma de deci-
siones sobre la base de un pensamiento estratégico
claro y de futuro
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Inversión eficaz y eficiente del recurso reduciendo duplicidades, promoviendo la
financiero delegación, y favoreciendo la toma ágil de
decisiones.
Eficacia y eficiencia en el recurso finan-
ciero, satisfaciendo las necesidades para el Procesos simples, sencillos y eficaces
funcionamiento óptimo de la organización que faciliten el día a día, reduzcan el
y priorizando las inversiones estratégicas personal dedicado a tareas rutinarias y
para construir la Armada del futuro. maximicen el tiempo dedicado a tareas
de alto valor añadido.
Logística innovadora, moderna, resi-
liente y que fomente la sostenibilidad Organización resiliente que asegure el
funcionamiento óptimo de la Armada
Modelos de sostenimiento innovado- ante posibles variaciones del personal en
res que optimicen la eficiencia del recur- cada puesto de trabajo.
so material, mejoren el control de cali-
dad, y aumenten la disponibilidad de las Organización orientada al combate,
capacidades. que fomente la voluntad de vencer en
todo el personal.
Infraestructura modernizada en respuesta
a las necesidades de la Armada, destacando Pensamiento estratégico claro y de
las de apoyo a las unidades operativas, ense- futuro
ñanza, y soporte a la movilidad geográfica.
Visión de la Armada clara y entendida
Aprovisionamiento construido sobre la por toda la institución, que sirva como
base de una cadena de suministro resi- guía para alinear a toda la organización.
liente, impulsando mecanismos que
ayuden a minimizar el riesgo provocado Respaldo del refuerzo del pensamiento
por las disrupciones regionales y globales, estratégico, y desarrollo de la doctrina
y que garanticen la disponibilidad del necesaria para adelantarse al ritmo de
recurso material en cuantía y calidad. evolución del entorno.
Modelo que fomente la sostenibilidad
medioambiental en todos los niveles
logísticos, especialmente en la obtención,
impulsando la evaluación del impacto
medioambiental de la Armada y desarro-
llando planes de mitigación.
Organización ágil, resiliente, y orien-
tada al combate
Organización ágil, sencilla y flexible,
con relaciones entre mandos más fluidas,
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APOYO
LA ARMADA DEBE CONTAR
CON UNA SERIE DE APOYOS
CLAVE
Estos apoyos incluyen recursos suficientes y estables,
una industria nacional de defensa consolidada, y
respaldo social e institucional
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Recursos suficientes y estables fomento de un I+D+i que de lugar a
nuevas capacidades…
La Defensa requiere unos recursos sufi-
cientes y con estabilidad en el largo …con el impulso de iniciativas normativas
plazo, en términos económicos, huma- para lograr la estabilidad y garantía
nos, materiales y tecnológicos, para presupuestaria suficiente para invertir
con ello permitir a los Ejércitos y a la en la tecnología que permita desarrollar,
Armada cumplir eficazmente con su construir y mantener las capacidades
misión… operativas de la Armada que España nece-
sita.
…con un presupuesto anual y los lími-
tes de personal ajustados a los objetivos Respaldo social e institucional
establecidos.
Un reconocimiento social que facilite
Una industria nacional de defensa la consecución de los objetivos de la
consolidada Armada y un respaldo institucional,
donde la Armada esté posicionada y
Una industria nacional de defensa sólida, presente en la toma de decisiones rele-
que proporcione a la Armada las capa- vantes…
cidades militares adecuadas –con la
industria como una extensión de las …con una labor de concienciación de la
capacidades clave de la organización– sociedad a través de una buena comuni-
con la mayor autonomía estratégica posi- cación externa y un plan de cultura de
ble, fomentando la colaboración entre defensa, naval y marítima que llegue y
empresas y con la Universidad para el convenza a los ciudadanos.
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Cuando no sabes hacia donde navegas,
ningún viento es favorable.
Cada pequeño paso que des en la dirección correcta,
nos acerca a una Armada mejor.
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