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Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera

Integrantes
Fernandez Vasquez Laura

Guerra Chura Jhordan Sergio

Blanco Machaca Armin Edward

Cerruto Marin Andrea Veronica

Carlos Agustin Avila Quisbert

Cati

Universidad Boliviana de Informática

Paralelo: “W”

Materia: Procedimiento Administrativo

Dra. Micaela Tejada Ricaldi

14 de marzo del 2025

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INDICE
LAURA
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INTRODUCCION
La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) es una entidad pública
descentralizada y autónoma en Bolivia, creada por la Ley N° 535 de Minería y
Metalurgia, promulgada en 2014. Su rol fundamental es velar por el cumplimiento de
las normativas que rigen la minería en el país, garantizando la gestión adecuada de
los recursos minerales. Dependiente del Ministerio de Minería y Metalurgia, la AJAM
tiene la competencia exclusiva para ejercer funciones jurisdiccionales y administrativas
en el ámbito minero, siendo la única entidad responsable de regular, controlar y
fiscalizar las actividades relacionadas con los derechos mineros en Bolivia.

La AJAM tiene una amplia gama de responsabilidades, las cuales incluyen el

otorgamiento, seguimiento, fiscalización, modificación, suspensión y extinción de los
derechos mineros. Para llevar a cabo estas tareas, la AJAM se basa principalmente en
el marco normativo establecido por la Ley N° 535 y el Decreto Supremo N° 29894,
además de otras normativas complementarias. Estas leyes y reglamentos buscan
regular los procedimientos administrativos mineros de manera que se garantice el
desarrollo ordenado y legal de la minería en el país.

El procedimiento administrativo minero llevado por la AJAM abarca una serie de

etapas y acciones, desde la solicitud y otorgamiento de derechos mineros hasta la
fiscalización continua de las actividades, pasando por la modificación de derechos
existentes y, en casos de incumplimiento, la suspensión o extinción de dichos
derechos. Este procedimiento busca equilibrar los intereses del Estado, los derechos
de las comunidades y el desarrollo del sector minero, promoviendo la sostenibilidad y
el respeto por el medio ambiente.

En este contexto, la AJAM juega un papel crucial en la gestión y regulación de la

minería en Bolivia, no solo asegurando el cumplimiento de las leyes y normativas, sino
también impulsando el desarrollo responsable y sostenible de una de las principales
actividades económicas del país. A través de su labor, la AJAM contribuye a que la
minería boliviana se realice dentro de un marco legal, respetando los principios de
justicia, transparencia y equidad.
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DESARROLLO
¿Qué es la AJAM?

La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) es una entidad pública

descentralizada, con personalidad jurídica y autonomía de gestión administrativa,
financiera, legal y técnica, dependiente del Ministerio de Minería y Metalurgia. Fue
creada mediante la Ley N° 535 de Minería y Metalurgia (2014) y se constituye como la
única entidad competente para ejercer funciones jurisdiccionales y administrativas en
materia minera en Bolivia.

Procedimiento Administrativo en la AJAM

El procedimiento administrativo minero llevado por la AJAM está regulado

principalmente por la Ley N° 535, el Decreto Supremo N° 29894, y normas
complementarias. Este procedimiento tiene como fin regular el otorgamiento,
seguimiento, fiscalización, modificación, suspensión, extinción y otras acciones
administrativas sobre derechos mineros.

Inicio del procedimiento

El procedimiento puede iniciarse por:

 Solicitud de parte interesada (por ejemplo, una solicitud de contrato

administrativo minero).
 De oficio (cuando la AJAM detecta alguna irregularidad o incumplimiento).

Etapas del procedimiento administrativo

A grandes rasgos, el procedimiento incluye las siguientes etapas:

a) Presentación de solicitud o inicio de oficio

 El interesado presenta su solicitud con la documentación requerida (ej. plano

georreferenciado, cumplimiento de requisitos legales, etc.).
 En caso de oficio, la AJAM emite una resolución de inicio.

b) Revisión y evaluación técnica-jurídica

 Se analiza si el petitorio cumple requisitos legales, ambientales, técnicos y

territoriales.
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 Puede incluir inspecciones de campo, informes de compatibilidad territorial,

informes del SERNAP (si se trata de áreas protegidas), etc.

c) Publicación y oposición

 En algunos trámites se exige publicación del petitorio en medios de prensa y

plazos de oposición para terceros con intereses sobre el área.

d) Resolución Administrativa

 La AJAM emite una Resolución Administrativa fundada, que puede:

o Aprobar el contrato administrativo minero.
o Rechazar o declarar improcedente el trámite.
o Imponer medidas o sanciones si es procedimiento sancionatorio.

e) Registro y seguimiento

 En caso de aprobación, se procede al registro del contrato minero, entrega

de planillas catastrales, y seguimiento del cumplimiento de obligaciones.

f) Recursos y apelaciones

 Las partes pueden presentar recurso de revocatoria y posteriormente

recurso jerárquico ante el Ministerio de Minería y Metalurgia.
 También pueden interponer acciones en la vía contencioso-administrativa ante
el Tribunal Supremo de Justicia.

Principios del Procedimiento Administrativo Minero

El procedimiento debe respetar principios como:

 Legalidad
 Imparcialidad
 Debido proceso
 Transparencia
 Derecho a la defensa
 Celeridad

Coordinación Interinstitucional
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La AJAM puede coordinar con:

 Policía Boliviana
 Fuerzas Armadas (en casos de minería ilegal)
 Ministerio Público
 Ministerio de Medio Ambiente y Agua
 SERNAP, cuando se trata de áreas protegidas

Constitución Política Del Estado:

Artículo 232: Se establece que la Administración Pública, como el conjunto de

organismos y entidades que gestionan los recursos del Estado para satisfacer las
necesidades de la sociedad, se basa en una serie de principios que guían su
funcionamiento. Los principios son fundamentales para garantizar que la gestión
pública sea adecuada y esté orientada al bien común. En cuanto a su relacionamiento
jurídico con la AJAM, podemos señalar lo siguiente.

Legitimidad: La AJAM ejerce su autoridad dentro del marco legal establecido por
las leyes mineras y la Constitución de Bolivia. Su actuación tiene legitimidad
porque está basada en las normativas nacionales e internacionales que rigen la
minería en Bolivia.

Legalidad: La AJAM debe actuar en estricta conformidad con las leyes mineras y
ambientales de Bolivia. Todo su accionar debe estar respaldado por la legislación
vigente, para garantizar que las operaciones mineras se ajusten a las normativas y
protejan los derechos de las comunidades y el medio ambiente.

Imparcialidad: La AJAM debe actuar sin prejuicios ni favoritismos, garantizando

que todos los actores del sector minero (grandes empresas, cooperativas,
comunidades) sean tratados de manera equitativa y que sus derechos sean
respetados.

Publicidad: La AJAM tiene el deber de garantizar que la información relacionada

con las actividades mineras, los permisos, las sanciones y la resolución de
conflictos sea accesible al público y a las partes interesadas. La transparencia es
clave para fomentar la confianza pública en sus actuaciones.

Compromiso e interés social: La AJAM debe estar comprometida con el

bienestar de las comunidades afectadas por la minería, promoviendo la minería
responsable y sostenible. Además, debe velar por la justicia social y el respeto a
los derechos laborales de los trabajadores mineros.
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Ética: La AJAM debe actuar con integridad, respetando los principios de

honestidad y moralidad en sus decisiones y procedimientos, asegurando que no
haya corrupción ni intereses personales que interfieran en su labor.

Transparencia: La AJAM debe garantizar que sus procedimientos sean abiertos,

claros y accesibles para la ciudadanía y para los actores involucrados en la
minería, permitiendo que todos puedan conocer cómo se toman las decisiones y
cómo se gestionan los recursos.

Igualdad: La AJAM debe asegurar que todos los actores del sector minero tengan
el mismo acceso a los permisos, recursos y derechos, sin discriminación alguna,
respetando la equidad entre las grandes empresas, cooperativas y otros actores
del sector.

Competencia: Los funcionarios de la AJAM deben contar con la formación y

habilidades necesarias para cumplir sus funciones de manera efectiva, asegurando
que las decisiones que tomen sean técnicamente correctas y bien fundamentadas.

Eficiencia: La AJAM debe asegurarse de que las actividades mineras en Bolivia

se desarrollen de manera eficiente, gestionando los recursos naturales del país de
forma óptima, minimizando impactos negativos y asegurando la rentabilidad social
y económica de la minería.

Calidad: La AJAM debe garantizar que los procedimientos de supervisión,

regulación y resolución de conflictos sean de alta calidad, buscando siempre la
mejora continua en sus servicios y en la relación con los ciudadanos y actores del
sector.

Calidez: La relación de la AJAM con las comunidades mineras y los ciudadanos

debe ser respetuosa, cercana y empática, escuchando sus preocupaciones y
tratando de resolver los problemas de manera humanitaria y comprensiva.

Honestidad: La AJAM debe actuar con total transparencia y honestidad en sus

decisiones y gestiones, asegurando que no haya manipulación de la información ni
conflicto de intereses en sus procedimientos.

Responsabilidad: La AJAM debe asumir la responsabilidad por la gestión de los

recursos mineros, la resolución de conflictos y la supervisión del cumplimiento de
la normativa. Además, debe rendir cuentas de su actuación ante la ciudadanía y
otras instituciones.
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Resultados: La AJAM debe enfocarse en obtener resultados tangibles y medibles

en cuanto a la regulación y control de las actividades mineras. Esto incluye
garantizar que la minería en Bolivia se realice de forma sostenible, respetando los
derechos de las personas y protegiendo el medio ambiente, y que los conflictos se
resuelvan de manera efectiva.

Los mencionados principios se toman en cuenta para la elaboración y actualización del

Manual de Organización y Funciones (MOF), en virtud del cual es crucial aplicarlas
para su labor diaria, tanto interna como externamente y así asegurar que las
actividades mineras en Bolivia sean realizadas de manera legal, ética, justa, eficiente y
responsable, buscando siempre el bienestar de la población y la sostenibilidad
ambiental.

Artículo 372, parágrafo II: Se determina como ente autárquico de administración de

la industria minera estatal la Autoridad Jurisdiccional de Administración Minera, en
virtud del cual, sus roles, funciones, atribuciones y organización estarán establecidos
en la ley N° 535 ley de minería y metalurgia.

Ley de Minería y Metalurgia N° 535, nos establece en los artículos:

La organización de la (AJAM) está dividida en:

Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), que en su caso será el Director Ejecutivo

Nacional, quien ejercerá la representación institucional.

Director Departamental o Regional de las minas, estas autoridades serán elegidos por
el presidente del estado por medio de resoluciones supremas.

ARTÍCULO 39. (AUTORIDAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA MINERA–AJAM).

I. La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera–AJAM, como entidad autárquica

bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, con personalidad jurídica,
patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica, económica y financiera, es la
encargada de la dirección, administración superior, control y fiscalización de la
actividad minera en todo el territorio del Estado en las materias tratadas en el presente
Capítulo.

II. La Máxima Autoridad Ejecutiva–MAE, con rango de Directora Ejecutiva Nacional o

Director Ejecutivo Nacional, que ejercerá la representación institucional, y las
Directoras o Directores Departamentales o Regionales de Minas, serán designadas o
designados por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia mediante Resolución
Suprema.
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ARTICULO 22 (PLANES DE TRABAJO, CONTROL Y FISCALIZACIÓN).

VI. El Ministerio de Minería y Metalurgia, responsable del sector minero nacional a

través del Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización, en
coordinación con la AJAM, controlará y fiscalizará el cumplimiento de las actividades
mineras en base a los Planes de Trabajo e Inversión y Planes de Trabajo y Desarrollo,
e informes previstos en el Parágrafo V del presente Artículo, de acuerdo al
procedimiento establecido en los Parágrafos siguientes y en norma específica
complementaria emitida por el Ministerio de Minería y Metalurgia.

ARTÍCULO 37. (COMPETENCIA GENERAL). El nivel de definición de políticas, de

dirección, supervisión, fiscalización y promoción en general del desarrollo en el sector
minero metalúrgico, corresponde al Ministerio de Minería y Metalurgia.

ARTÍCULO 79. (SERGEOMIN). I. Se restablece la independencia institucional del

Servicio Nacional de Geología y Minería – SERGEOMIN, que fue anteriormente
fusionado en el Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas -SERGEOTECMIN.

II. El Servicio Nacional de Geología y Minería, para efectos de la presente Ley pasa a
denominarse Servicio Geológico Minero–SERGEOMIN, se reorganizará como entidad
pública descentralizada del Ministerio de Minería y Metalurgia.

También nos establece en su artículo 80 inciso p): Informar a la AJAM sobre los
Planes de Trabajo e Inversión, Planes de Trabajo y Desarrollo, Planes de Trabajo y
Presupuesto Financiero, a los fines previstos en los Artículos 140 y 143 de la presente
Ley.

La ley 2341 del 23 de abril de 2002 de Procedimiento Administrativo nos

establece lo siguiente:

ARTICULO 4º (Principios Generales de la Actividad Administrativa). La

actividad administrativa se regirá por los siguientes principios:

a) Principio fundamental: El desempeño de la función pública está

destinado exclusivamente a servir los intereses de la colectividad;

b) Principio de autotutela: La Administración Pública dicta actos que tienen efectos

sobre los ciudadanos y podrá ejecutar según corresponda por sí misma sus propios
actos, sin perjuicio del control judicial posterior;

c) Principio de sometimiento pleno a la ley: La Administración Pública regirá sus

actos con sometimiento pleno a la ley, asegurando a los administrados el debido
proceso;
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d)Principio de verdad material: La Administración Pública investigará la

verdad material en oposición a la verdad formal que rige el procedimiento civil;

e) Principio de buena fe: En la relación de los particulares con la Administración

Pública se presume el principio de buena fe. La confianza, la cooperación y la
lealtad en la actuación de los servidores públicos y de los ciudadanos, orientarán el
procedimiento administrativo;

f) Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actuarán en defensa

del interés general, evitando todo género de discriminación o diferencia entre los
administrados;

g) Principio de legalidad y presunción de legitimidad: Las actuaciones de

la Administración Pública por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen
legítimas, salvo expresa declaración judicial en contrario;

h) Principio de jerarquía normativa: La actividad y actuación administrativa

y, particularmente las facultades reglamentarias atribuidas por esta Ley, observarán la
jerarquía normativa establecida por la Constitución Política del Estado y las leyes;

i) Principio de control judicial: El Poder Judicial, controla la actividad de la

Administración Pública conforme a la Constitución Política del Estado y
las normas legales aplicables

j) Principio de eficacia: Todo procedimiento administrativo debe lograr su finalidad,

evitando dilaciones indebidas;

k) Principio de economía, simplicidad y celeridad: Los procedimientos

administrativos se desarrollarán con economía, simplicidad y celeridad, evitando la
realización de trámites, formalismos o diligencias innecesarias;

l) Principio de informalismo: La inobservancia de exigencias formales no esenciales

por parte del administrado, que puedan ser cumplidas posteriormente, podrán ser
excusadas y ello no interrumpirá el procedimiento administrativo;

m) Principio de publicidad: La actividad y actuación de la Administración es pública,

salvo que ésta u otras leyes la limiten;

n) Principio de impulso de oficio: La Administración Pública está obligada a impulsar

el procedimiento en todos los trámites en los que medie el interés público;
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o) Principio de gratuidad: Los particulares sólo estarán obligados a

realizar prestaciones personales o patrimoniales en favor de la Administración Pública,
cuando la Ley o norma jurídica expresamente lo establezca; y,

p) Principio de proporcionalidad: La Administración Pública actuará con

sometimiento a los fines establecidos en la presente Ley y utilizará los medios
adecuados para su cumplimiento.

Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales de 20 de julio de

1990.

La Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y Control Gubernamentales

regula loa Sistemas Administrativos y su relación con los Sistemas Nacionales,
mismos que son de aplicación obligatoria en todas las entidades públicas, como lo
disponen los Artículos 3 y 4 de la citada norma

Que el inciso a) del Artículo 1 de la citada ley modificada por la Ley N° 777 de 21 de
enero de 2016, dispone: "La presente ley regula los Sistemas de Administración y de
Control de los recursos del Estado y su relación con el Sistema de Planificación
Integral del Estado, con el objeto de: "a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la
captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y
ajuste oportuno de políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos
del Sector Público.

Que su Artículo 6 establece: "El Sistema de Programación de Operaciones traducirá

los planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes generados por el
Sistema Nacional de Planificación Integral del Estado, en tareas específicas a ejecutar;
en procedimientos a emplear y en medios y recurso a utilizar, todo ello en función del
tiempo y del espacio. Esta programación es de carácter integral, incluyendo tanto las
operaciones de funcionamiento como las de inversión".

Decreto supremo 29894 de 07 de febrero de 2009

Dicho decreto supremo nos establece en el art 14 – núm. 4) Estructura Orgánica del
órgano ejecutivo dispone que las y las ministras y los ministros del órgano ejecutivo,
en el marco de las competencias asignadas al nivel central, tienen la atribución de
proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector; asimismo, determina que
dictaran normas administrativas en el ámbito de su competencia.

También el ARTÍCULO 74 del mismo decreto supremo de la Estructura Organizativo

del Órgano Ejecutivo, modificado por el parágrafo II del art 54 del DS 0071 de 9 de
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abril de 2009, establece dentro la estructura organizacional del ministerio de Minería y

Metalurgia al Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización.

ARTÍCULO 140.- (REGIMEN MINERO). Las superintendencias generales y regionales

de minas pasan a denominarse Dirección General Jurisdiccional Administrativa de
Minas y direcciones regionales respectivamente, con atribuciones y competencias del
nuevo régimen de contratos mineros y dentro de la estructura del Ministerio de Minería
y Metalurgia en el plazo de sesenta (60) días.

En el reglamento de otorgación y extinción de derechos mineros nos establece:

Articulo 4 (cooperativas mineras). Para la suscripción de contratos administrativos

mineros, las cooperativas mineras deberán presentar los siguientes requisitos:

a) Resolución administrativa de reconocimiento de la personalidad jurídica y su

correspondiente registro; o certificado de trámite emitido por la autoridad de
fiscalización y Control de Cooperativas – AFCOOP.

Decreto Supremo N° 2200 de fecha 3 de diciembre de 2014

El presente Decreto Supremo, tiene por objeto establecer la estructura organizacional

de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM).

La AJAM está compuesta por los siguientes niveles de organización:

Nivel Ejecutivo: Dirección Ejecutiva Nacional de la AJAM; atribuciones art. 49 de la

ley 535

a) Conocer y resolver, de manera fundada, los recursos jerárquicos que se

interpongan contra las resoluciones de las autoridades departamentales o
regionales que rechacen los recursos de revocatoria.
b) Conocer y resolver en única instancia las recusaciones que en un caso
particular se interpusieran contra las Directoras o Directores Departamentales o
Regionales y designar a una Directora o Director en ejercicio, como sustituto.
c) Conocer y resolver en única instancia los conflictos de competencia territorial
que se suscitaren entre las Direcciones Departamentales o Regionales de
Minas.
d) Designar a la Directora o Director Departamental o Regional sustituta o
sustituto en el caso previsto en el Artículo 48 de la presente Ley.
e) Proponer al Órgano Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Minería y
Metalurgia, el reordenamiento territorial de las direcciones departamentales o
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regionales o la creación de nuevas, según las necesidades de la industria

minera.

Nivel de Apoyo: Dirección Administrativa Financiera y Dirección Jurídica; “(MOF)”.

1. La dirección jurídica, tendrá como objetivo contribuir transversalmente en el

cumplimiento de la gestión institucional, otorgando asesoramiento legal
especializado a todas las instancias de la (AJAM), sobre el cumplimiento de la
normativa de los regímenes jurídicos, así como patrocinar las acciones
juridiciales, administrativas o de otra índole legal en la que se actúe como
demandante o demandado.
2. La dirección administrativa y financiera, tendrá como objetivo planificar, dirigir,
ejecutar controlar y administrar de manera eficaz y eficiente los recursos
financieron, humanos, bienes y servicios y archivos de la (AJAM), para
coadyuvar en el logro de los objetivos institucionales.

Nivel Técnico Operativo: Dirección de Catastro y Cuadriculado Minero y Dirección de

Fiscalización, Control y Coordinación Institucional; “(MOF)”.

1. La dirección de catastro y cuadriculado minero, tiene como objetivo ejecutar

actividades especializadas y administrativas inherentes al catastro y
cuadriculado minero, registro minero, gaceta nacional minera, patente minera,
asi como prestar servicios técnicos a requerimiento, en el marco de su
competencia.
2. La dirección de fiscalización, control y coordinación institucional, tiene como
objetivo ejecutar acciones de fiscalización, control, coordinación institucional y
consulta previa, para el cumplimiento de la normativa minera y gestión
administrativa.

Nivel Desconcentrado: Direcciones Departamentales y Regionales.

1. Las direcciones departamentales y regionales tienen como fin dirigir y ejecutar

actividades jurisdiccionales técnico administrativas conforme a las atribuciones
conferidas en la ley N° 535.
2. El DECRETO SUPREMO N° 2200 Estructura De La Autoridad Jurisdiccional
Administrativa Minera establece lo siguiente:
ARTÍCULO 3.- (NIVEL DESCONCENTRADO). El nivel desconcentrado de la
AJAM está compuesto por:
Dirección Departamental de La Paz;
Dirección Departamental de Oruro;
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Dirección Regional de Potosí - Chuquisaca;

Dirección Regional de Tupiza - Tarija;
Dirección Departamental de Santa Cruz;
Dirección Departamental de Cochabamba;
Dirección Departamental de Pando;
Dirección Departamental de Beni;
Dirección departamental de Potosi.

Procedimiento Sancionatorio Minero

La AJAM también tiene competencias para fiscalizar e imponer sanciones por

infracciones administrativas mineras.

Infracciones

Algunas de las infracciones más comunes son:

 Actividad minera sin autorización (contrato o licencia).

 No presentar informes técnicos o económicos.
 Incumplimiento del plan de trabajo y exploración.
 Incumplimiento de pago de patentes mineras.
 Afectación al medio ambiente sin cumplir normativa ambiental.
 Invasión de derechos mineros.

Procedimiento sancionatorio

1. Inicio de oficio o denuncia: Se inicia con un acta de inspección o informe

de fiscalización.
2. Emisión de pliego de cargos: La AJAM notifica al presunto infractor con
las observaciones.
3. Descargos del administrado: El infractor tiene derecho a presentar
pruebas y argumentos.
4. Resolución sancionatoria: La AJAM emite resolución imponiendo o
desestimando la sanción.
5. Recursos administrativos: El sancionado puede apelar con revocatoria y
jerárquico.
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Tipos de Sanciones Administrativas Mineras

Según la Ley N° 535, las sanciones que puede aplicar la AJAM son:

1. Multas

 En función de la gravedad de la infracción, pueden ser montos considerables.

 Se calculan en Unidades de Fomento a la Vivienda (UFV).

2. Suspensión temporal

 Suspensión temporal del derecho minero mientras se subsana el

incumplimiento.

3. Extinción del derecho minero

 Es la sanción más grave. Ocurre cuando el titular:

o Incumple sistemáticamente sus obligaciones.
o No paga patentes por dos gestiones consecutivas.
o No realiza actividad minera por un período prolongado.
o Transfiere derechos sin autorización.
o Comete fraude u otras irregularidades.

4. Comiso o decomiso de material mineralizado

 En casos de actividad minera ilegal, se puede ordenar el comiso del mineral

extraído sin autorización.

Ejemplos de Sanciones Impuestas por la AJAM

Ejemplo 1: Actividad minera sin autorización (minería ilegal)

 En el departamento de La Paz, en zonas cercanas a Mapiri y Guanay, la AJAM

intervino operaciones auríferas que no contaban con contratos administrativos
mineros ni licencias ambientales.
 Acciones tomadas:
o Se emitieron resoluciones sancionatorias por ejercicio ilegal de
actividad minera.
o Se comisó material mineralizado (oro) y maquinaria.
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o Se ordenó el desalojo de los operadores y se inició coordinación con las

Fuerzas Armadas para el resguardo del área.
 Sanción: Comiso, extinción del derecho minero (si existía), y multas elevadas
por daño económico al Estado.

Ejemplo 2: Incumplimiento del pago de patentes mineras

 En Oruro, varios titulares de derechos mineros no realizaron el pago de las

patentes mineras durante más de dos gestiones fiscales.
 Acciones tomadas:
o La AJAM notificó el incumplimiento.
o Tras agotar el procedimiento administrativo y los recursos jerárquicos,
se procedió a la extinción de los derechos mineros.
 Sanción: Extinción del derecho y liberación del área minera, que luego fue
ofrecida a nuevos interesados.

Ejemplo 3: Transferencia no autorizada de derechos mineros

 En Potosí, una cooperativa minera transfirió parte de su área a una empresa

privada sin autorización previa de la AJAM.
 Acciones tomadas:
o Se inició proceso sancionatorio por infracción administrativa grave.
o Se declaró la nulidad del acto de transferencia, se aplicó multa y se
advirtió sobre posible extinción en caso de reincidencia.
 Sanción: Multa administrativa y advertencia legal.

Ejemplo 4: Invasión de áreas mineras con contrato vigente

 En el norte de Cochabamba, se detectó a un grupo realizando actividades de

explotación en un área ya adjudicada a otro titular minero con contrato vigente.
 Acciones tomadas:
o El titular legítimo presentó denuncia ante la AJAM.
o Se realizó inspección conjunta con Policía y se comprobó la invasión.
o Se aplicaron multas a los invasores y se ordenó su desalojo
inmediato.
 Sanción: Multa, desalojo forzoso, y advertencia de proceso penal si reincidían.
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Ejemplo 5: Falta de presentación de informes de actividad minera

 En Tarija, varias cooperativas no presentaron sus informes de trabajo y

producción anual.
 Acciones tomadas:
o Se les notificó para presentar descargos.
o Al no justificar ni presentar documentos, se impuso sanción por
incumplimiento de obligaciones formales.
 Sanción: Multas administrativas y suspensión temporal del derecho hasta
regularización.

Resumen de tipos de sanción aplicadas en la práctica:

Infracción Sanción aplicada

Comiso, desalojo, extinción

Actividad ilegal sin contrato
del derecho

Extinción del derecho

Incumplimiento de patentes
minero

Transferencia irregular Multa, nulidad del acto

Invasión minera Multa, desalojo forzoso

Falta de informes Multa, suspensión temporal

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CONCLUCIONES

La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) representa una de las

entidades clave en el sistema de gestión y regulación de la minería en Bolivia. Como
un organismo autónomo, con personalidad jurídica y capacidad administrativa, la
AJAM se encarga de supervisar y regular todas las actividades relacionadas con los
derechos mineros, garantizando que se cumpla el marco normativo establecido por la
Ley N° 535 de Minería y Metalurgia y otras normativas complementarias. A través de
sus funciones de otorgamiento, seguimiento, fiscalización, modificación y, en su caso,
la suspensión o extinción de los derechos mineros, la AJAM asegura que la minería en
Bolivia se desarrolle de manera ordenada, responsable y respetuosa de los intereses
del Estado, las comunidades y el medio ambiente.

La implementación de procedimientos administrativos claros y establecidos bajo la

supervisión de la AJAM contribuye al desarrollo de un sector minero que, si bien es
crucial para la economía boliviana, también debe ser regulado de manera estricta para
evitar impactos negativos, tales como la minería ilegal, el daño ambiental o el conflicto
social. La AJAM se configura, entonces, como un actor fundamental para que Bolivia
logre un balance adecuado entre la explotación de sus recursos naturales y el respeto
por el bienestar social y ecológico.

La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) juega un papel crucial

en la gestión y regulación de las actividades mineras en Bolivia. Este organismo
autónomo tiene la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de las normativas
mineras y ambientales, y de garantizar que las operaciones mineras se desarrollen
dentro de un marco legal, transparente y sostenible.

El Manual de Organización y Funciones (MOF) de la AJAM es un documento clave

que define la estructura organizativa, las funciones, competencias y procedimientos
dentro de la entidad. A través del MOF, la AJAM asegura que su estructura y procesos
operativos estén alineados con los principios de la administración pública y con los
objetivos del sector minero en Bolivia.
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El MOF de la AJAM tiene como objetivo proporcionar una descripción detallada de

cómo está organizada la entidad, cuáles son sus funciones y cómo se deben llevar a
cabo las actividades dentro de la administración minera. El manual establece la
estructura jerárquica, la asignación de responsabilidades y las relaciones entre las
distintas unidades de la institución. Al establecer de manera clara y precisa las
funciones y procedimientos internos, el MOF contribuye a la eficiencia operativa de la
AJAM, optimizando la toma de decisiones y garantizando el cumplimiento de sus
objetivos.

Bibliografía
AJAM. (s.f.). Autoridad Administrativa Minera. Obtenido de Autoridad Administrativa Minera:
[Link]

Institucional, U. d. (s.f.). Manual de Organizacion de Funciones . Obtenido de Manual de

Organizacion de Funciones :
[Link]
[Link]

Plurinacional, P. d. (s.f.). Organization of American States. Obtenido de Organization of

American States: [Link]

Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera. (s.f.). Obtenido de

[Link]

LEY DE ADMINISTACIÓN Y DE CONTROL GUBERNAMENTAL. (s.f.). Obtenido de

[Link]

Ministerio de Mineria y Metalurgia - Bolivia. (s.f.). Obtenido de

[Link]

REGLAMENTOS DE OTORGACIÓN Y EXTINCIÓN DE DERECHOS MINEROS.

(s.f.). 2013 - 2020. BOLIVIA.
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