ECONOMÍA UNIDAD VII
ECONOMÍA POLÍTICA DE LA COMUNICACIÓN
Es un campo en construcción que tiene como objeto de estudio el comportamiento del
sector infocomunicacional, un oligopolio que produce, comercializa/circula de manera
transnacional (más allá de sus fronteras) la información y la comunicación.
Este sector está conformado por:
- Industrias culturales y mediáticas
- Telecomunicaciones
- Conectividad/Internet
- OTT (plataformas)
En el año 2001 se forma una ruptura entre la comunicación analógica a la digital. Se
transnacionaliza, globaliza, concentra.
El ecosistema digital de los medios de comunicación se compone por:
- Audiencia
- Anunciantes
- Periodistas
- Plataformas
- Intermediarios
DIETA INFORMATIVA → Lo que la audiencia busca y demanda, basado en sus
preferencias.
MENÚ INFORMATIVO → Lo que los medios de comunicación ofrecen como importante.
La industria cultural hace referencia a cómo la cultura se produce en serie, de manera
masiva y estandarizada. Asimismo distingue que los bienes y servicios culturales poseen un
valor de uso (intangible, simbólico, durable, transforma a quien lo consume) y de cambio
(valoradas por lo que pueden ganar en el mercado)
ANA EMAIDES - INTRODUCCIÓN
En las últimas décadas se ha observado un fenómeno de concentración que avanza al ritmo
del proceso de globalización actual. En este contexto de un mundo cada vez más
globalizado e interconectado, los conglomerados industriales comunicacionales, es
decir, empresas de diversos rubros que tienen como característica principal la
información/conocimiento se ha desarrollado de manera significativa.
Conocer los procesos de concentración y transnacionalización es importante ya que desde
los medios de comunicación se impone un discurso que corresponde a un modelo
económico que es a su vez político e ideológico: la globalización neoliberal, la cual impide
el avance del desarrollo sostenible.
→ comunicación para el sostenimiento del desarrollo: la comunicación organizada y
planificada como instrumento para proyectos que apunten al desarrollo.
→ comunicación alternativa para el desarrollo democrático: la expansión, equilibrio y
participación de la comunicación debería asegurar la justicia social, libertad y democracia.
I) TRANSNACIONALIZACIÓN Y CONCENTRACIÓN
Como consecuencia de la búsqueda de condiciones propicias para aumentar la
competitividad de los productos y de la identificación de zonas de colocación alternativas
para los excedentes, surge la expansión de los mercados.
En este contexto, existen 2 tipos de mercados,
→ los que demandan productos de nueva factura llamados de punta, destinados a los
países centrales y sectores de alto poder adquisitivo en los países periféricos.
→ aquellos en los que se colocan los productos desplazados por nuevos productos en
los mercados internacionales, o bien aquellos cuyos estándares de calidad se sitúan por
debajo de la existencia de tales mercados.
Todo este proceso donde las capitales se vuelcan a la ocupación de nuevas regiones es
propiamente un proceso de concentración y centralización global.
Los que constituyen de manera dominante aquel proceso son los grupos transnacionales.
II) EMPRESAS COMUNICACIONES Y PROCESOS DE CONCENTRACIÓN Y
TRANSNACIONALIZACIÓN
En todas las economías de mercado se puede observar cómo las empresas de
comunicación tienden hacia la concentración. Para medir la concentración entre los
diversos grupos que controlan el mercado, se mide el volumen de ventas, de audiencia, de
ingresos por publicidad y el número de títulos que constituye un grupo a través de la
adquisición, creación o integración de empresas de medios.
El sector informativo se encuentra en una dinámica permanentemente cambiante, ya que en
los procesos mediáticos influyen las circunstancias sociales, las transformaciones
tecnológicas y los intereses políticos.
Lo importante en este sector es el control y la permanencia en el mercado, por ello las
empresas adoptan diferentes modalidades.
Picard agrupa a los procesos de concentración de la siguiente manera:
a) clásico: toma como indicador el factor económico (por ej: la publicidad)
b) bajo influencia estatal: los monopolios y los grupos de control se crean y se
mantienen por decisión política.
c) bajo presión tecnológica: representa la urgencia de los países occidentales por
incorporar avances tecnológicos en el sector de la información
Por otro lado, Zallo identifica 3 tipos de concentración.
a) vertical: consiste en la presencia de las distintas fases de la producción hasta llegar
al producto final. Sánchez Tabernero agrega que se refiere a las situaciones en que
una empresa controla los canales de producción y comercialización. Se busca el
reforzamiento de su posición y reducción de costos.
b) horizontal: consiste en la producción de una variedad amplia de productos finales
dentro de una misma rama. Típico de la industria editorial (libros de arte, narrativa,
enciclopedias)
c) conglomerados: consiste en desarrollar una completa diversificación fuera de la
rama y el sector de origen. Sánchez Tabernero agrega que esta integración
multisectorial hace referencia a empresas o holdings, que principalmente están
involucrados en otros sectores económicos y obtienen control sobre medios de
comunicación.
III) AMÉRICA LATINA Y LOS PROCESOS DE CONCENTRACIÓN DE LAS INDUSTRIAS
COMUNICACIONALES
Zallo afirma que de ser un sector estático y protegido, pasó a convertirse en dinámico,
concentrado y transnacionalizado de alta rentabilidad y donde cada vez se encuentran
comprometidos mayores volúmenes de capital.
Becerra y Mastrini dividen el sistema global de la información en 3 niveles de jerarquía.
I. 10 grandes compañías y grupos trasnacionales que operan con todo el planeta y
cuyo alcance en las diferentes regiones y países encuentran pocas barreras
(mercado estadounidense)
II. 50 compañías y grupos dominantes de mercados regionales, con sede en Europa,
Estados Unidos o Japón, que representan el núcleo dinámico del sistema global.
III. 90 compañías y grupos dominantes de mercados domésticos, nacionales y
subregionales del resto del planeta. Se caracterizan por ser grupos multimedia con
ramificaciones a otras actividades comunicacionales, de la industria y el comercio.
En Latinoamérica se destacan grupos como Televisa, Cisneros, Globo y Clarín.
IV) LOS PROCESOS DE CONCENTRACIÓN EN LA ARGENTINA
A principios de los 90, el Grupo Clarín se perfilaba como el mayor operador de medios de
Argentina. Para el ´97 ya había incursionado en cable, radio, contenido, comunicaciones en
Internet. Para 1999, el Grupo Clarín y Goldman Sachs suscribieron un acuerdo de
asociación en el cual el Grupo Clarín vendió por 500 millones el 18% de todo su Grupo.
Esto dio como resultado un holding endeudado en 1.000 millones de dólares que llevó a
todo el grupo a un proceso de reconversión interna que incluyó despidos masivos y
precarización laboral.
Para el 2003, el alivio llegó a Clarín, y para recomponer su precaria situación financiera hizo
pesar su alianza con el poder político. Se alineó al oficialismo peronista, y con el tiempo
comenzó a ejercer presión en el ámbito legislativo, para la sanción de la ley de bienes
culturales que protegía a los medios de comunicación contra la embestida de los fondos
buitres. Finalmente se alineó con el Presidente Néstor Kirchner, lo cual se tradujo en ser
el grupo mediático que más publicidad oficial recibió en todo el país.
UN CICLO, DOS ETAPAS (BECERRA)
En la política de medios e industrias culturales desplegada por el kirchnerismo entre 2003 y
2013 se distinguen 2 etapas.
NESTOR KIRCHNER (2003-2007)
Cuando Kirchner llegó a la Presidencia en 2003, el sector se había concentrado en pocos
grupos nacionales y extranjeros. La concentración era de carácter conglomeral, es decir,
que se habían expandido a otros medios y otras áreas de la economía.
Durante su mandato aplicó medidas que estimularon la estructura de los medios, en
especial la concentración.
- renovación automática de las licencias televisivas (clarín y telefónica)
- suspendió el cómputo de diez años para licencias audiovisuales
- autorizó la fusión entre cablevisión y multicanal (ambos del grupo clarín)
El oficialismo defiende este campo de alianzas que definió Kirchner con que era un
presidente débil que quería evitar conflictos con los grupos de medios. Pero su autorización
para la fusión entre multicanal y cablevisión el último día de su mandato no puede alegar
debilidad política. Aquella unión significó para el grupo Clarín el certificado de su dominio
del mercado más lucrativo del sistema de medios. La intervención de Kirchner en favor de
Clarín debe justificarse entonces como una búsqueda por vínculos entre política y negocios.
CRISTINA FERNÁNDEZ (2008-2015)
A los 4 meses de que asumiera Cristina esquematizó una nueva política de comunicación
cuyo denominador común fue la ruptura con Clarín.
Además creó el programa Fútbol Para Todos, adoptó la norma japonesa-brasilera de
televisión digital y aprobó la Ley de Servicio de Comunicación Audiovisual, para luego
cuestionar la sociedad entre el estado, Clarín y la Nación en Papel Prensa. Todas estas
medidas fueron aplicadas en el 2009, y permitieron el debate acerca de los intereses de los
medios y el mito de la objetividad periodística.
[ LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL ]
Esta ley tuvo como objetivo la democratización y universalización de los servicios de
comunicación audiovisual en todo el ámbito territorial de la Argentina. Asimismo, el
desarrollo de mecanismos que trabajen para el abaratamiento, la democratización y la
universalización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Adicionalmente, en el marco del enfrentamiento del Gobierno con Clarín, se impulsó la
Desmonopolización con el fin de impedir la formación de monopolios y oligopolios. El
proyecto de ley pone límites a la concentración, fijando topes, como por ejemplo, se le
impedía al operador que de servicio jamás del 35% total de la población del país.
2012 - Becerra explica el contexto: escasa regulación estatal, sin presencia de medios
públicos y con dominación política dentro y fuera del sistema de medios.
La carencia de una regulación fuerte y estable se compensó a través del control de una
estructura muy concentrada dentro del sistema. Las políticas de comunicación permitían
o estimulaban la concentración de la propiedad mediática.
En Argentina la concentración atravesó diversas etapas, siendo la década de 1989-1999
con Menem y 2003-2008 con Kirchner donde desde la conducción del Estado se produjo
una prolífica actividad en pro de la concentración de unos pocos.
Sin embargo, a partir de 2008 con Cristina la política de medios cambió, basándose en
combatir al aliado (Clarín).
MAURICIO MACRI (2015-2019)
La herencia de los gobiernos de Cristina en política de medios condicionaron a Macri.
A partir del 2015 se desguazaron todas las regulaciones previas a través de decretos y
resoluciones unilaterales (como la ley de servicios de comunicación audiovisual)
Asimismo, destituyó las autoridades regulatorias de medios audiovisuales y las
reemplazó por un organismo completamente independiente del poder ejecutivo.
Eliminó la ley de audiovisuales y se comprometió a elaborar una nueva ley que contemple la
progresiva inmigración de internet, del sector audiovisual y de las telecomunicaciones.
[ PUBLICIDAD OFICIAL ]
Acerca de la publicidad oficial constituye un problema que atraviesa todas las
administraciones. Representa un agujero negro en la democracia, ya que con publicidad
oficial los políticos premian la línea editorial oficialista y castigan la crítica.
Esto incrementa la alta concentración del sistema de medios ya que premia a los grandes
y aparta numerosos medios que ven amenazados su fuente de subsistencia.
Una forma para solucionar este problema sería implementar subsidios. Al diferenciar
subsidios de publicidad oficial, esta tendría como razón de ser la difusión de los actos de
gobierno.
Durante el Gobierno de Macri, la publicidad oficial disminuyó un 60%.
DE LA CONCENTRACIÓN A LA CONVERGENCIA - BECERRA
La estructura de los sistemas de medios en América Latina está fuertemente concentrada
en pocos grupos. En los últimos años se sumó la convergencia entre medios, definida
como la multiplicidad de procesos y actores que producen, procesan, almacenan,
distribuyen y usan información/comunicación.
Ambas características definen la estructura del sistema de medios en la actualidad.
La Ley de Servicios Audiovisuales representa un avance en la libertad de expresión como
derecho social. A la vez tiene como objetivo limitar la concentración del mercado, exige
producciones locales e independientes, y ordena la pluralidad en los medios del Estado.
El autor afirma que la ley no se cumple en su totalidad. Principalmente, debido a que no
tuvo en consideración la evolución de los sectores que se dirigieron hacia la
convergencia con Internet y con las telecomunicaciones. Además se reconoce que la
política aplicada por el Gobierno no cumple con lo establecido.
Los presidentes en Argentina tenían protagonismo en los medios, pero no los gestionaban.
Esto comienza a cambiar con Néstor Kirchner, pero sobre todo a partir de Cristina Kirchner.
El Estado asume otro tipo de intervención que es muy activa y transgresora. A partir de la
ruptura del kirchnerismo y de Grupo Clarín se produce una política muy activa,
decididamente partidaria y proselitista. En la pantalla del canal estatal se crean muchas
señales como paka paka o el inca.
Además, el manejo de la publicidad, la cual atraviesa la gestión de Cristina, Macri y Scioli,
se la podría definir como lógica patrimonialista, es decir, que utilizan los recursos públicos
como si fueran suyos para premiar medios que hablan bien de la gestión oficialista y
castigan a quienes lo critican.
TEORÍA DE LA LARGA COLA
La teoría de la larga cola se utiliza para explicar cómo la producción de contenidos
periodísticos ya no es lo que era. En el gráfico, la cabeza y el cuerpo del animal representa
como una mínima cantidad de productores y contenidos, son verdaderamente masivos,
mientras que luego la cola representa la infinita cantidad que existen, donde cada uno
obtiene apenas un pequeño fragmento.
Esta teoría también explica la televisión actual y futura, donde poquísimos programas tienen
ritmo archivos, pero cada vez hay más programas que obtienen un punto de rating.
LAS FUENTES DE LA INFORMACIÓN ECONÓMICA
Para que exista fluidez en las fuentes de la información económica son necesarios dos
requisitos: conocimiento/relación previa entre los periodistas y las fuentes, y
confiabilidad en los trabajadores de prensa.
Si cumplen aquellos requisitos, los periodistas pueden ser merecedores de las primicias y
anuncios relevantes. La información económica fluye dentro de las instituciones, de allí la
complejidad para obtenerla. Las fuentes institucionales de información económica son, por
ejemplo, las Bolsas y los entes que conforman la administración del Gobierno.
Para aumentar la dispersión de las fuentes de info. se suman: corporaciones nacionales o
multinacionales, Sindicatos y Cámaras Empresariales, fundaciones privadas y oficiales,
Partidos Políticos.
EL PÚBLICO DE LA INFORMACIÓN ECONÓMICA
El estudio del periodismo se justifica por los valores superiores que están en juego, como
por ejemplo el derecho del público a saber, estar informado sobre todo lo que afecta su
vida personal o afectiva.
Los intereses del público deben considerarse como el interés superior. Este mismo público
es el que reconoce a los periodistas como encargados de informar, un importantísimo rol
en la sociedad. Para un periodista, ser elegido determina la legitimación de la
característica del cuarto poder, lo cual lo coloca a la par de los demás poderes
republicanos.
