CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
CONCEPTO
Es un mecanismo jurídico por medio del cual, se
verifica que las leyes, decretos y actos de las
autoridades públicas se ajusten a la
Constitución, garantizando así su supremacía.
Su objetivo es proteger el orden constitucional y
los derechos fundamentales frente a posibles
vulneraciones y arbitrariedades por parte del
poder legislativo, ejecutivo o judicial y demás
autoridades.
Carlos Bernal Pulido, "El control de constitucionalidad en
América Latina" (2020): busca "preservar la jerarquía
normativa de la Constitución y su función como norma
suprema dentro del orden jurídico". Se realiza a través
de diferentes modelos, como el concentrado, el difuso
o el mixto, según el sistema jurídico.
Luis María Díez-Picazo, "Sistemas de control de
constitucionalidad" (2007): el control constitucional
puede ser un instrumento preventivo (antes de que una
norma entre en vigor) o correctivo (cuando ya está en
vigor y se cuestiona su validez)
Lo comprenden:
1. la función misma de defensa y
garantía de la supremacía del
Control
estatuto fundamental del Estado,
Constitucional
2. el conjunto de medios y
procedimientos orientados a alcanzar
en la práctica ese propósito.
Control Constitucional
OBJETOS:
Preservar el efectivo y constante imperio de las normas de la
Constitución sobre las disposiciones de nivel inferior
(proferidas por los órganos constituidos), mediante la
actuación de uno o varios cuerpos (depende del sistema
concentrado o autónomo), investidos de autoridad suficiente
para decidir con carácter definitivo sobre la permanencia o
exclusión de las segundas según se avengan o se contrapongan
a las primeras.
Así como determina, la existencia de abuso de autoridad en
los actos emitidos por distintas entidades con poder.
Clases de control de
constitucional
A. NO JURISDICCIONAL.
Es el realizado por un órgano no jurisdiccional.
Se refiere al control constitucional de las actividades de las autoridades, es
especial lo relativo a la producción de normas o el control de los distintos
órganos del Estado. Usualmente tiene efectos preventivos.
Ejemplos: interpelación de Ministros de Estado que realizan los diputados del
Congreso de la República -artículos 165 “j”, 166, 167 y 199 de la CPRG-y el
segundo se refiere al veto que el presidente de la República en Consejo de
Ministros ejerce sobre las leyes emitidas por el Congreso de la República antes
de su entrada en vigor -artículos 178, 179 y 183 “h” de la CPRG-.
Clases de control de
constitucional
B. JURISDICCIONAL.
Es el realizado por los órganos jurisdiccionales.
Se refiere al control constitucional que realizan los entes jurisdiccionales
encargados de la protección de los enunciados constitucionales, por medio
de los procedimientos establecidos en las Constitución y las Leyes.
Este control puede ser realizado por órganos específicamente señalados para
ello (Tribunales Constitucionales) o por todos los juzgados que tengan
competencia en un estado. Dependiendo del sistema de control que posea.
Sistemas de control constitucional
Se establece la existencia de 3 modelos principales de
control de constitucionalidad jurisdiccional:
El difuso o americano que nace en 1803 por medio
de la sentencia de la Suprema Corte de los Estados
Unidos de América en el caso Marbury vrs. Madison,
El concentrado o el europeo que es el elaborado por
el austriaco Hans Kelsen,
Los mixtos o híbridos que mezclan particularidades
de los dos anteriores, siendo éste el que rige en la
República de Guatemala.
Sistema
concentrado
También conocido como el
sistema austriaco o europeo
Surge tras el desarrollo del
austriaco Hans Kelsen.
Se le otorga este nombre pues el
control jurisdiccional se
encuentra a cargo de un
órgano jurisdiccional exclusivo,
específicamente los
denominados Tribunales
Constitucionales.
Sistema concentrado
Características principales:
Órgano único y especializado: Generalmente un tribunal constitucional o corte
constitucional.
Exclusividad: Solo este órgano tiene la competencia para declarar la
inconstitucionalidad de normas o actos, -no conocen de otras garantías-.
Abstracción: Se enfoca en conflictos normativos abstractos, no necesariamente
vinculados a casos concretos.
Iniciativa limitada: Solo ciertos actores tienen legitimidad para iniciar el control (ej.,
presidentes, parlamentarios, defensores del pueblo).
Efectos generales: Una vez que el tribunal declara una norma inconstitucional, esta
deja de ser aplicable para todos. [Generales (erga omnes)]
Sistema difuso
También conocido como el sistema americano
Surge 1803, a partir de la sentencia del Juez Marshall en el caso
de Marbury vs. Madison.
Se le otorga este nombre porque la facultad de controles
jurisdiccionales de las leyes se reparte entre todos los jueces,
quienes, en casos concretos pueden pronunciarse sobre la
inconstitucionalidad de una norma.
Sistema difuso
Características principales:
Descentralización: Los jueces y tribunales del país tienen competencia
para interpretar y aplicar la Constitución y conocer garantías
constitucionales –amparo-
Casos concretos: Se realiza en el marco de un caso específico y no
como un ejercicio abstracto. Es decir, se decide en cuanto a cada
caso particular, no con efectos para la generalidad.
Efectos inter partes: Las decisiones de inconstitucionalidad solo afectan
a las partes involucradas en el caso, al igual que en el amparo que
sólo beneficia al solicitante. [limitados a las partes (inter partes)]
Sistemas de control jurisdiccional
Importante tomar en cuenta que, en Guatemala, coexisten las dos formas de
jurisdicción constitucional
Se le denomina MIXTO O HIBRIDO.
1. Concentrado (Expulsión de normas del ordenamiento jurídico, exclusivo
conocimiento de la Corte de Constitucionalidad –Tribunal Constitucional
concertado Guatemalteco. Amparos en única instancia, Dictámenes, Opiniones
Consultivas)
2. Difuso (tribunales de la jurisdicción ordinaria en carácter de Tribunales
constitucionales, inconstitucionalidad en caso concreto y tribunales de la
jurisdicción ordinaria constituidos en Tribunal de Amparo-amparos bi instánciales)
Sistemas de control jurisdiccional
Órgano único y especializado: Corte de Constitucionalidad Art. 149 Ley de Amparo.
ARTÍCULO 163 DE LA LEY DE AMPARO.
CONCENTRADO DUFUSO
163 a) 163 c)
163 b) 163 d)
163 e)
163 f)
163 g)
163 h)
163 i)
Momentos en que puede ejercerse
el control de constitucionalidad
Elcontrol de constitucionalidad jurisdiccional puede
ser realizado en dos momentos por parte del o de
los órganos jurisdiccionales que correspondan,
dependiendo del tipo de sistema que utilicen.
Momentos en que puede ejercerse
el control de constitucionalidad
El control puede ejercerse de forma:
Preventiva o previo: se efectúa antes de la promulgación
de la norma sujeta al control, con el fin de analizar dudas
constitucionales previo a su entrada en vigencia o
aplicación.
Correctivo o posterior: se realiza después de que la norma
ha sido sancionada y publicada. Además, que analiza y
corrige cualquier violación a la Constitución.
El Derecho establece los medios para su
eficacia. Así el legislador constituyente, en la
Régimen CONSTITUCIÓN y en la ley reguladora de la
garantías constitucionales (LEY DE AMPARO,
jurídico de EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD), proclamó que de
defensa y conformidad con los principios en que se basa
la organización democrática del Estado,
legitimidad deben existir medios jurídicos que garanticen el
irrestricto respecto a los derechos inherentes al
de la ser humano, a la libertad de su ejercicio y a las
normas fundamentales que rigen la vida de la
Constitución. República, a fin de asegurar el régimen del
derecho
CC 386-98 sentencia de 26-8-2009
Régimen LEY DE AMPARO, EXHIBCIÓN PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALDIAD CONTENIDO.
jurídico de o TITULO I Protección Constitucional
defensa y o
o
TITULO II Amparo
TITULO III Exhibición Personal
legitimidad o TITULO IV Constitucionalidad de las Leyes
de la o
o
TITULO V Corte de Constitucionalidad
TITULO VI Disposiciones finales.
Constitución.
Campo de procedencia de
protección del orden constitucional
La propia Constitución y la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad delimitan el campo de procedencia de 3 acciones específicas de
defensa del orden constitucional:
1. Exhibición personal, como garantía de la libertad personal, cuando existiere
ilegalidad en su aprensión. (Art. 82 en adelante)
2. Amparo, instaurado contra las amenazas de violaciones a los derechos o para
restaurar el imperio de los mismos, cuando la violación hubiere ocurrido. (Art. 8 en
adelante)
3. Constitucionalidad de leyes –control normativo–, su planteamiento se encamina a
cuestiona la compatibilidad de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter
general, con el texto supremo. (Art. 114 en adelante)
Campo de procedencia de
protección del orden constitucional
A su vez se establece las formas en que puede ejercerse el ámbito del
CONTROL PREVIO O PREVENTIVO.
1. Opiniones del Tribunal Constitucionalidad sobre la constitucionalidad de
tratados y leyes vetadas por el ejecutivo (art. 163 e y h)
2. Dictamen sobre reforma de leyes constitucionales (Art. 164)
3. Opinión sobre proyectos de Ley que solicite el Congreso (Art. 164)
4. Emitir opinión consultiva cuando lo soliciten los 3 poderes del Estado (art. 171)
5. Conocer sobre las cuestiones de competencia entre los organismos del
Estado. (Art. 164)
6. Establecer la competencia de conocimiento de los tribunales para ejercicio
del control difuso. (art. 16)
Autos acordados
COMPETENCIA. ART. 16 LEY DE AMPARO.
ACTUAL QUE ESTABLECE COMPETENCIA AUTO 1-2013 (9 ARTÍCULOS)
Acuerdos de la CC
Competencia: Art. 165 Ley de Amparo Aplicación: Art. 191 Ley de Amparo Contenido: DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS Y COMPLEMENTARIAS A
LA LEY DE AMAPRO, EXHIBICIÓN PERSONAL
Y DE CONSTITUCIONALIDAD.
