Modelo agroexportador
La división internacional del trabajo
Desde mediados del siglo XIX, Europa Occidental,
especialmente Gran Bretaña, atravesaba un período de
expansión de la producción industrial que produjo una
modificación de la economía mundial . El desarrollo
tecnológico en los medios de transporte y comunicación, como
el ferrocarril, barcos a vapor y el telégrafo, facilitaron el
intercambio comercial entre estos países industriales y áreas
periféricas proveedoras de materia prima. En esta etapa se
consolida la incorporación de Latinoamérica en la división
internacional del trabajo: por un lado, como países productores
y exportadores de materias primas; por el otro, como
consumidores de productos manufacturados europeos. Esos intercambios solían favorecer,
fundamentalmente, a los países que tenían economías industrializadas. Por eso se dice que el
intercambio era desigual.
A esta etapa la denominamos generalmente como Modelo Primario Exportador y
temporalmente se la ubica entre fines del siglo XIX y principios del siglo XX, aproximadamente
hasta los años ‘30. Sobre estas bases se asentó el orden neocolonial, cuya institución central
fue el libre mercado
Los países más poderosos, que habían desarrollado sus industrias, como Gran Bretaña y
Francia, tenían colonias en regiones de África, Asia y Oceanía. Allí extraían las materias primas
con las que fabricaban productos industriales que, luego, les vendían a esas mismas colonias.
La Argentina agroexportadora
En su mayoría, los países de América Latina no se transformaron en colonias de las potencias
europeas. Pero sus economías sí se convirtieron en dependientes de ellas. Esto se debió a que
se insertaron en el mercado mundial como productores de materias primas y alimentos, por lo
que dependían de la importación de manufacturas y de las inversiones de capitales de los
países industrializados. En ese contexto internacional, la Argentina logró insertarse en el
mundo como proveedora de lana, carne vacuna, trigo, maíz y lino. El modelo económico que
adoptó se conoce ahora como modelo agroexportador.
Bajo las condiciones que impone la inserción de la Argentina a la división internacional del
trabajo, el Estado argentino impulsó, promovió o favoreció el desarrollo de tres procesos
centrales para la expansión de la economía primario exportadora.
• Se apropió de nuevas tierras, anteriormente ocupadas por tribus indígenas no sometidas,
tanto en la llanura pampeana y en la Patagonia como en el Chaco. Este proceso se conoció
como Conquista del Desierto, en lo que respecta a las tierras australes argentinas, e implicó un
pasaje de grandes extensiones de tierra a la propiedad privada y el genocidio de las tribus
pampeanopatagónicas que se enfrentaron al Estado argentino.
• Incorporó mano de obra asalariada para trabajar en las actividades agropecuarias y urbanas
vinculadas con la exportación, por lo que se desarrolló un periodo de promoción de la
inmigración europea.
• Fomentó la inversión tanto pública como privada en ferrocarriles, puertos, telégrafos y correos
para posibilitar la expansión económica y la reducción de los problemas de las grandes
distancias y los costos del transporte. En este escenario, la región pampeana se convirtió en el
sector más dinámico de la economía nacional, produciendo cereales y carnes para la
exportación
Fuente: adaptación del texto extraído de Educar.com
https://gracielapintecnica1.jimdofree.com/2022/07/17/actividad-de-clase-9-modelo-agroexportador-arg
entina-entre-1880-y-1916/
Modelo de Industrialización por sustitución de importaciones
en la Argentina
El proceso de industrialización por sustitución de importaciones
El modelo agroexportador llegó a su fin en 1929, cuando una profunda crisis
económica afectó a prácticamente todo el sistema capitalista. La crisis de los
países capitalistas centrales como Estados Unidos o las potencias europeas
afectó a la división internacional del trabajo de aquellos años y a los
intercambios comerciales entre los países centrales y periféricos. Pobreza,
desocupación y un fuerte descenso de la actividad comercial y productiva
hicieron que estas potencias ya no contaran con fondos para importar materias
primas de los países periféricos como hasta ese momento. Esto ocasionó que
los ingresos generados por la exportación de materias primas en los países
periféricos como la Argentina se redujeran notoriamente, por lo que también
disminuyó la capacidad de compra de productos manufacturados provenientes
de los países centrales. Es decir que si no ingresaba dinero al país por las
exportaciones, tampoco había disponibilidad para las importaciones.
Este contexto internacional de crisis económica hizo que algunos países
periféricos como el nuestro, se inclinaran por iniciar un proceso de
industrialización y así poder sustituir las importaciones que, durante el modelo
agroexportador, provenían de Europa. Este modelo económico, desarrollado a
partir de 1930, recibió el nombre de industrialización por sustitución de
importaciones. Esto no significa que en la Argentina no existieran industrias
antes de 1930, sino que, a partir de ese año y durante al menos los siguientes
40 años aparecerán miles de fábricas de distintas ramas industriales. Estas
comenzaron a producir en la Argentina muchos de los productos que antes
eran necesarios importar de Europa o los Estados Unidos. Fue el comienzo de
la llamada industria nacional, de la
aparición del movimiento obrero industrial en la Argentina y también del
fortalecimiento del Estado como regulador de la economía y garante de los
derechos laborales y sociales de la población. Junto a un papel más activo, el
Estado adoptó medidas proteccionista para proteger la naciente industria, por
ejemplo, regulando las importaciones y exportaciones de mercancías,
imponiendo condiciones a la importación de productos que competían con los
nacionales y favoreciendo la entrada de aquellos bienes industriales que no se
producían en el país y que eran necesarios para llevar a cabo la producción
industrial nacional.
A partir de ese momento, Argentina comenzó un proceso de transformación.
Dejó de ser un país exclusivamente productor de materias primas
(principalmente agrícolas y ganaderas) para iniciar una etapa de expansión
hacia un modelo industrial, es decir, el
establecimiento de fábricas en muchos lugares del
país donde hasta el momento la actividad económica
era prácticamente agraria, comercial o de pequeños
talleres de servicios.
En una primera etapa, crecieron las fábricas de
bienes de consumo, como las ramas alimenticias y
textil y luego, hacia la década de 1960, dado el
estancamiento de la base tecnológica de las fábricas,
el Estado fomentó la industria de bienes de capital
con el ingreso de empresas extranjeras. A lo largo de
estas décadas, otras acciones políticas importantes
fueron orientadas a la inversión de obras públicas y la
creación de infraestructura básica para servicios. El
Estado desempeñó un rol importante como generador
de empleo, no sólo por las obras públicas sino
también por las ofertas de puestos de trabajo en las
empresas y administración pública.
La industrialización, las migraciones y el
territorio
La mayoría de las fábricas que aparecieron en
la Argentina a partir de 1930 se instalaron
principalmente en las grandes ciudades de la
región pampeana como Buenos Aires, Rosario,
Santa Fe,Córdoba, Mar del Plata y La Plata.
Fuera de esta región, se asentaron numerosas
industrias en otras ciudades como: San Miguel
de Tucumán, San Salvador de Jujuy y
Mendoza.
La instalación de fábricas generó muchos
puestos de trabajo, por lo que los grandes
centros urbanos del país se convirtieron en un
fuerte atractivo migratorio, tanto para las
personas que vivían en el campo como para
migrantes que llegaban del exterior (sobre todo de países limítrofes). Uno de
los fenómenos que se profundizó a partir de 1930 fue la migración del campo a
la ciudad. El trabajo ya no se encontraba en el campo como en los años
anteriores en el que se impulsó el modelo agroexportador, sino que la
necesidad de mano de obra se concentraba en las fábricas, y por lo tanto, en
los centros urbanos. Esto produjo que mucha gente dejara el campo y se fuera
a vivir a Buenos Aires u otras ciudades importantes. Como consecuencia se
dio un fenómeno de urbanización de la población que aún perdura.
La inmigración internacional también se modificó: muchas personas llegaron a
la Argentina después de la crisis de 1930 y antes o durante la Segunda Guerra
Mundial, entre los años 1939 y 1945. Estos inmigrantes también eligieron las
ciudades más importantes para radicarse y buscar trabajo en las fábricas.
Debido a estos fenómenos migratorios, a partir de 1930, los grandes centros
urbanos argentinos aumentaron su población de manera notoria y expandieron
acelerada y desordenadamente su territorio. Por ejemplo, el AMBA pasó de
4.700.000 millones de personas en 1947, a casi el doble en 1970.
Fuente: García. C.( 2018). "Geografía 3: sociedad y naturaleza en Argentina".
(2da es). Boulogne, Argentina. Estrada. Pag 24 y 25
Modelo económico neoliberal en la Argentina
Modelo Neoliberal a partir de 1976
A diferencia de la fase anterior, en la que el Estado era garante de los derechos
sociales y laborales de la población y se buscaba tomar medidas económicas
para favorecer a la industria nacional. A partir de mediados de la década del 70,
la Argentina adoptó un modelo económico neoliberal. Este modelo se impuso
casi en simultáneo en la mayoría de los países de sudamérica, y en la
Argentina fue implementado por el gobierno militar que asumió luego del golpe
de Estado del 24 de marzo de 1976. A partir de ese año, se abandonaron las
medidas proteccionistas que favorecían a la industria nacional y se impulsaron
otras que facilitaron las importaciones de productos del exterior. Estas medidas,
implementadas por el ministro de economía del gobierno militar Alfredo
Martínez de Hoz, disminuyeron la competitividad de las industrias locales, que
competían en desiguales condiciones con los productos mucho más baratos
fabricados en el exterior por grandes empresas transnacionales. La
implementación de este modelo tuvo como consecuencias una disminución de
la producción de la industria nacional, masivos despidos de trabajadores y
un aumento de la desocupación y la pobreza de la población. A su vez se
concentró fuertemente la riqueza en aquellas empresas que apoyaron y
sustentaron el golpe militar, incrementaron notoriamente sus ganancias y
patrimonio durante los años de la dictadura. Finalmente durante el gobierno
militar,la deuda externa se incrementó notoriamente.
Modelo neoliberal a partir de 1990
El modelo neoliberal implementado por la dictadura militar en 1976 se
profundizó durante la década de 1990. En esos años, se tomaron medidas que
afectaron la estructura económica de la Argentina e
hicieron que el modelo de industrialización que se
había venido desarrollando desde 1930 terminara
prácticamente por desaparecer. La década de 1990
se caracterizó por la venta de las empresas del
Estado (privatizaciones) y por un desmantelamiento
del aparato productivo a favor de industrias de
servicios, como la telefonía, el transporte de
camiones, la educación privada, etcétera.
Una de las medidas fue la apertura comercial, lo que
representó nuevamente un aumento significativo de
los productos provenientes del exterior, que llegaban
a muy bajo costo para competir en el mercado con los
productos nacionales, más caros.. Esto se tradujo en
el cierre paulatino de fábricas y en miles de
trabajadores despedidos, lo que provocó un aumento
de la desocupación y de la pobreza.
Se implementó la denominada Reforma del Estado, que posibilitó la
privatización de la mayor parte de las empresas de servicios públicos
(electricidad, gas, agua, teléfonos), el correo, los canales de televisión, la
empresa petrolera YPF y los transportes de la Argentina, que hasta ese
momento administraba el Estado nacional.
A partir de estas privatizaciones, estos
servicios comenzaron a ser operados por
empresas privadas de capitales
argentinos y extranjeros. Como
consecuencia de esta reforma del Estado,
hubo miles de personas despedidas, que
siguieron aumentando el índice de
desocupación y los niveles de pobreza.
Los indicadores sociales muestran las
consecuencias económicas que tuvieron
estas medidas para la población del país.
En el año 2002, luego de veinticinco años
de neoliberalismo, la pobreza había
alcanzado el récord histórico del 57,7%, lo que en ese momento representaba
casi 20 millones de personas. Ese mismo año, la desocupación también
alcanzó su récord histórico y llegó al 21,5%. Esto produjo, a su vez, un
aumento de los barrios carenciados y los asentamientos precarios en las
grandes ciudades: durante estos años, las villas miseria crecieron
enormemente en tamaño y en cantidad de población.
Las Privatizaciones en la Argentina
A partir del año 1989 se inició un importante proceso de privatizaciones en la
Argentina., es decir, la venta de bienes públicos o empresas públicas a
empresas privadas o la externalización de funciones o servicios del sector
público al sector privado. La privatización abarcó empresas productivas y de
servicios, activos públicos como las reservas petroleras, actividades de
regulación y hasta de control social como la emisión de documentos de
identidad.
Una de las particularidades de este proceso fue el rápido ritmo con que se llevó
a cabo. Existía un gran interés por parte de los acreedores externos para los
cuales las empresas públicas eran la mejor opción para hacer efectivo una
parte del capital adeudado a través de la capitalización de la deuda, abrir
nuevas áreas de inversión ocupando mercados hasta ese momento
abastecidos por el Estado, y consecuentemente multiplicar sus ganancias.
Cabe destacar que todo el proceso de privatización se llevó a cabo bajo la
dirección técnica y financiera de los organismos financieros internacionales
(FMI, BID, Banco Mundial).
Se esgrimieron cuatro tipos de argumentos en favor de las privatizaciones: El
primero tenía que ver con la necesidad de reducir el déficit fiscal.
Las privatizaciones servirían para bajar ese déficit en la medida que las
empresas serían entregadas como parte del pago de la deuda externa.
Asimismo, el hecho de pagar parte de la deuda, daría señales favorables de
cambio de rumbo a los agentes económicos y a los gobiernos de los países
desarrollados, obteniendo así el apoyo de los acreedores externos y un
incentivo para los grupos interesados a nivel local.
En segundo lugar, se argumentaba que el Estado no tenía capacidad para
financiar las inversiones necesarias en tecnología para encarar las obras de
modernización, con lo que el aporte del capital privado aseguraría el
mejoramiento del sistema.
Por último se afirmaba que el estado era incapaz para administrar con
eficiencia, fomentaba la burocracia y la corrupción y en consecuencia no podía
brindar buenos servicios.
Las leyes aprobadas en el Congreso, fueron las que abrieron camino e hicieron
posible el rápido programa de privatizaciones. La ley de Reforma del Estado,
autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a intervenir las empresas públicas,
suprimir los directorios existentes, eliminar los órganos de control, dividir las
empresas y privatizarlas. Para reducir el precio de las empresas públicas y
facilitar su venta las mismas fueron desmanteladas. Se consideraron
prioritarios tres sectores: energía, comunicaciones y transporte.
Fuente: García. C.( 2018). "Geografía 3: sociedad y naturaleza en Argentina".
(2da es). Boulogne, Argentina. Estrada. Pag 29.
