Tema 1. Estado y sus atribuciones.

Las atribuciones del estado son las acciones que realiza para cumplir sus objetivos. Estas
acciones se concretan a quienes won los que ejercen las facultades otorgadas por la ley.
Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminología

Las atribuciones del estado son el conjunto de actos de todo tipo de operaciones y tareas
que realizan. El otorgamiento de dichas facultades obedece a la necesidad de crear
jurídicamente los medios adecuados para alcanzar los fines estatales.
Alumno:

1-2. Estado liberal

Contreras Salas Guadalupe
Un Estado liberal es una forma de organización jurídico-política. Se distingue por la
separación de poderes, la democracia, el libreMatricula:
mercado. El respeto a la ley y la constitución,
el Estado de derecho, y la protección de las libertades individuales y la propiedad privada.
E2002MTYLDV0007
El Estado liberal surge como consecuencia de la crisis del modelo político absolutista,
propio de los regímenes monárquicos. Este dio origen a la revolución liberal, que sustituyó
el modelo monárquico, o antiguo régimen, por el modelo liberal o nuevo régimen.

1.2.1 – Extensión de las atribuciones

La extensión de atribuciones se refiere al acto de ampliar o modificar las competencias,

responsabilidades o facultades de una persona, entidad, organismo o autoridad dentro
Desarrollo Organizacional
de un marco legal o administrativo.
Actividad
Esto puede darse mediante una reforma legal, reglamentaria o por delegación de
funciones, permitiendo que un individuo o institución ejerza nuevas tareas o tenga un
mayor alcance en sus decisiones y acciones.

 Se produce la división de poderes

 Se crean normas
Docente: Mtra. Elvia Olivares Villareal
 Ya no hay reyes sino funcionarios
 De la propiedad real pasa a la propiedad nacional
 Se descentralizan los servicios públicos
 Monterrey,
Se genera el presupuesto delN.L. a 24 (impuestos)
Estado de Marzo del 2025

 Surge el intervencionismo del Estado

1.3 – Estado social de derecho

El Estado social de derecho es un régimen que garantiza los derechos sociales y

económicos de las personas. Se basa en el respeto a la dignidad humana, la
solidaridad y el trabajo.

 La separación de funciones de los Órganos del poder

 El ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones
conocidas y no retroactivas
 El respeto de los derechos y libertades individuales
 La reivindicación y tutela de los grupos sociales económicamente débiles
 El desarrollo del pluralismo como instrumento de la sociedad para expandir
sus prerrogativas y controlar los órganos del poder.

1.3.1 – Extensión de sus atribuciones

Siendo las atribuciones medio para alcanzar determinados fines, es natural que el
número y extensión de aquellas varíen al cambiar estos

1.3.2 - Predominio de leyes imperativas y preventivas

El Estado Social de Derecho prefiere la utilización de leyes imperativas que son las
que contienen mandatos absolutos e irrenunciables, dejando para el derecho privado
las normas de carácter supletorio, por lo que estas tienen cabida principalmente en
el Derecho público.

Así como, las leyes preventivas, consistentes en evitar incumplir con la norma, pero
por su naturaleza, genera serias restricciones a la libertad individual, lo que no es
recomendable

1.4 – Rasgos del Estado en la actualidad

Los rasgos del Estado son los componentes que permiten que un Estado ejerza su
autoridad y organización sobre un territorio y su población. Entre estos rasgos se
encuentran el territorio, la población, el gobierno, la soberanía y el orden jurídico.

1.5 – Estructura constitucional del Estado mexicano

La estructura constitucional del Estado mexicano se refiere a la organización
fundamental del gobierno y sus instituciones, establecida en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Define la división de poderes, los niveles de
gobierno, los derechos de los ciudadanos y el funcionamiento del país.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, párrafo primero

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en
los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus
regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente
Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso
podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

1.5.1 – División de poderes y funciones de legislación, jurisdicción y

administración del Estado

La división de poderes es un principio fundamental en la Constitución de México,

basado en la separación de funciones entre tres poderes del Estado: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. Cada uno tiene responsabilidades específicas en la
legislación, jurisdicción y administración del país.

1.5.2 – Niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal)

México es una República Federal, lo que significa que el poder se divide en tres
niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Cada uno tiene funciones y
responsabilidades específicas, establecidas en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

Tema II. Actividad administrativa

2.1 – Criterios para la clasificación de las funciones del Estado

Las funciones del Estado se pueden clasificar de diferentes maneras según diversos
criterios, que permiten comprender mejor la organización y el ejercicio del poder
gubernamental.
Para clasificar las funciones del Estado se han creado por la doctrina diversos
criterios:

a) Criterio orgánico.- Va a depender de cuál de los tres poderes del Estado lo emita:
legislativo, administrativo o judicial.

b) Criterio formal.- Se determina la naturaleza y esencia del acto realizado, para así
poder colocarlo dentro del nicho que corresponde a cualquiera de las tres funciones
del Estado

c) Criterio material.- Cada uno de los tres poderes tiene a su cargo determinadas
tareas y el desarrollo de determinados procedimientos, que no siempre son
coincidentes con la terminología que se le ha dado al poder que los ejecuta. Así
habrá actos que realiza el poder ejecutivo, que no son administrativos, sino que
tienen una naturaleza legislativa

2.1.1 – Atribuciones y funciones del Estado

Atribución significa la facultad o competencia para hacer algo que tiene una persona
en función de su cargo o de su empleo. Es decir, le fue atribuido.

Mientras que, el vocablo función proviene del latín “Fungere”, que quiere decir:
hacer, cumplir, ejercitar. Es decir, la aplicación de lo que le fuere atribuido.

Estas ideas vinculadas a la teoría de la división de poderes, da como resultado la

existencia de tres tipos de funciones:

a) Una función administrativa o ejecutiva.

b) Una función judicial o jurisdiccional.

c) Una función legislativa.

2.1.2 – Punto de vista formal y material de las funciones

Con el criterio formal, la función administrativa se define como la actividad que el

Estado realiza por medio del Poder Ejecutivo, es decir, en relación con la finalidad
que el Estado persigue al realizarla, y desde el punto de vista material, es la
concreción fáctica de la función.
2.2 – Funciones del Estado

Son los medios que utiliza el Estado para hacer uso de sus facultades derivadas de
sus atribuciones, que son producto de los fines que persigue y por los que es posible
explicar su existencia. Las funciones del Estado, en su esencia, se dividen en tres:
legislativa (crear leyes), ejecutiva (aplicar leyes) y judicial (interpretar y hacer
cumplir las leyes).

2.2.1 – Funciones legislativas

A través de la función legislativa el Estado construye y crea su propio sistema

jurídico, esto es, sus propias normas jurídicas.

La función legislativa en el caso mexicano es llevada a cabo por un Congreso de la

Unión, que a su vez está conformado por una Cámara de Diputados y una de
Senadores.

2.2.2 – Función jurisdiccional

La función jurisdiccional es la actividad estatal que se encamina a comprobar y

hacer valer concretamente, en los casos particulares y concretos, el sistema jurídico
de un Estado

Tiene como objeto resolver las controversias que se dan entre los gobernados y
entre el Estado y los gobernados, como consecuencia de las violaciones a ese
ordenamiento, logrando así que los destinatarios de la norma jurídica no se hagan
justicia por mano propia.

2.2.3 – Función administrativa

Esta función del Estado mexicano está a cargo del poder ejecutivo, que tiene como
titular al Presidente de la República. La función ejecutiva, es una función del Estado
de naturaleza multiforme, compleja, constante e ininterrumpida, para alcanzar hacer
posible sus [Link] otra parte, será a través de esta función como se garantice el
cumplimiento exacto de las normas creadas por el Poder Legislativo. Un acto
realizado por el poder ejecutivo implica dos funciones:
a) La propiamente administrativa.

b) La función de gobierno como actividad política encargada de organizar a la

sociedad que conforma un Estado.

2.3 - Distinción entre función jurisdiccional y función administrativa desde

ambos puntos de vista material y formal

Con el criterio formal, la función administrativa se define como la actividad que el

Estado realiza por medio del Poder Ejecutivo, es decir, en relación con la finalidad
que el Estado persigue al realizarla, y desde el punto de vista material, es la
concreción fáctica de la función.

Tema III. Derecho Administrativo

3.1 - Concepto de Derecho Administrativo y sus elementos

El derecho administrativo es la rama del derecho público interno, constituido por el

conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan las
actividades directas o indirectas, de la administración pública como órgano del
Poder Ejecutivo Federal, la organización, funcionamiento y control de la cosa
pública; sus relaciones con los particulares, los servicios públicos y demás
actividades estatales.

3.2 – Principio de legalidad

El principio de legalidad, fundamental en un Estado de Derecho, establece que

todos los poderes públicos, incluyendo el legislativo, ejecutivo y judicial, deben
actuar conforme a la ley y no de manera arbitraria.

3.3 – Relaciones de Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo tiene reacción con otras ramas del Derecho, tales como:

 Derecho civil, en cuanto a tierras, deudas, etc.

 Derecho Pena, cuando el ofendido es la Administración Pública.
 Derecho Internacional, en cuanto se trate de asuntos que tengan que ver con
el extranjero
 Derecho laboral, respecto al trabajo de los servidores públicos

3.4 – Fuentes del Derecho Administrativo

Fuentes proviene del latín “fono” que significa de donde surge o emerge.

En el Derecho Administrativo su fuente directa es la Constitución Política, es decir,

la ley, el reglamento y las circulares, los acuerdos y los decretos. Y su fuente
indirecta es la jurisprudencia y la costumbre (la doctrina).

3.4.1 – La Ley

La ley es una norma jurídica que establece las reglas de conducta que deben seguir
los ciudadanos y que son dictadas por la autoridad. El incumplimiento de una ley
puede conllevar a una sanción.

3.4.2 – El reglamento

Un reglamento es una norma jurídica que establece reglas para la aplicación de una
ley o para el funcionamiento de una corporación, dependencia o servicio. Conjunto
de disposiciones emanadas del poder público competente para hacer efectivo el
cumplimiento de las leyes administrativas.

3.4.3 – Las circulares, los acuerdos y los derechos.

Las circulares, son documentos dirigidos a un círculo de personas en específico que

por lo general contienen disposiciones o criterios a seguir

Los acuerdos, son aquellos documentos donde se plasma lo que la mayoría de un

determinado segmento de personas desea. El Decreto o Decreto Supremo, es la
norma dictada por el Presidente de la República para una determinada materia de
aplicación General.

3.4.4 – Otras fuentes jurisprudencia y costumbre.

La jurisprudencia, son los criterios que emite determinada autoridad del Poder
Judicial y los cuales no son obligatorios sino sólo es materia de reflexión.
La costumbre, es el hábito o tendencia adquirido por la práctica frecuente de un acto
administrativo.

3.5 – La potestad reglamentaria

Consiste en la facultad que tienen las demás autoridades aún no siendo legislativas
de poder crear normas mediante un reglamento que tiene obligatoriedad.

3.6. La codificación administrativa

La codificación consiste en la creación de leyes específicas que versen sobre

asuntos administrativos, de las cuales la doctrina se ha manifestado al respecto en
sentido negativo, estableciendo que encerrarían al Derecho Administrativo, en
sentido positivo, porque daría mayor seguridad al gobernado y mixto, donde sólo se
establezcan ciertos parámetros.