Guía de derecho agrario
en México
Nathan Rubicel de la Rosa Romero
UNIVERSIDAD DE LAS TRES CULTURAS 6ELJDEREDA
NATHAN RUBICEL DE LA ROSA ROMERO UNIVERSIDAD DE LAS TRES CULTURAS 6ELJDEREDA
AUTORIDADES AGRARIAS
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
GOBERNADOR DEL ESTADO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y RECURSOS
HIDRAULICOS
REGISTRO AGRARIO NACIONAL
TRIBUNALES AGRARIOS
COMISIONES AGRARIAS MIXTAS
DELEGACIONES AGRARIAS
AUTORIDADES EJIDALES
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FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS
COMO AUTORIDAD AGRARIA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA GOBERNADOR DEL ESTADO PRESIDENTE MUNICIPAL
GOBIERNO FEDERAL GOBIERNO ESTATAL GOBIERNO MUNICIPAL
Es el encargado de impartir justicia La autoridades municipales tienen las
El Presidente de la República es la atribuciones que les señalen los
máxima autoridad agraria en relacionada con los derechos del
hombre de campo, sobre la tierra y sus ordenamientos federales, locales y
México. Tiene la facultad de tomar las municipales y las derivadas de los
medidas necesarias para alcanzar los frutos. Es decir, se ocupa de garantizar
el bienestar a la familia rural y de convenios que se celebren con el
objetivos de la Ley Federal de Reforma Gobierno del Estado o con otros
Agraria establecer una relación más equitativa
entre los sectores de la sociedad. municipios.
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LAS SECRETARIAS
Son las encargadas de las relaciones con órganos y poderes públicos locales y federales; la coordinación metropolitana y
regional; centros de reinserción social, justicia para adolescentes y acción cívica.
En sus funciones se encuentra:
1. Gestionar las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los otros poderes de la Unión
2. Gestionar las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los otros poderes de la Unión
3. Gestionar las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los otros poderes de la Unión
Además de la promoción de la participación ciudadana Fomentar la gobernabilidad democrática, Promover la participación
activa de la ciudadanía, Construir y participar con la ciudadanía, priorizando la protección de los derechos humanos:
1. Establecer una cultura de respeto y protección de los Derechos Humanos
2. Dar protección integral a personas defensoras de derechos humanos y periodistas
3. Atender y dar seguimiento a los mecanismos del Sistema Integral de Derechos Humanos
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FUNCIONES DE LAS
SECRETARIAS AGRARIAS
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y
RECURSOS HIDRAULICOS / DESARROLLO REGISTRO AGRARIO NACIONAL
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA
RURAL
La Secretaría de Agricultura y Desarrollo El Registro Agrario Nacional (RAN) se
La Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) Rural (SADER) se encarga de promover el encarga de controlar la tenencia de la tierra
tiene como objetivo garantizar la certeza desarrollo del sector agropecuario, acuícola ejidal y comunal, y de brindar seguridad
y pesquero jurídica documenta
jurídica en la tenencia de la tierra, así como
promover el desarrollo de los ejidos y
comunidades
1. Inscribir contratos de asociación o
1. Promover el desarrollo productivo y aprovechamiento, como arrendamientos,
sustentable del sector agropecuario aparcerías, medierías, entre otros
1. Supervisar y controlar la expedición de
títulos y certificados
2. Contribuir a la autosuficiencia alimentaria 2. Clasificar geográficamente la ubicación
nacional de los predios agrícolas, ganaderos o
2. Supervisar el envío de títulos de forestales
propiedad al registro público
3. Promover el bienestar de la población
rural y costera 3. Coordinar las actividades entre las
3. Fortalecer el estado de derecho en el
Oficinas Centrales y las Delegaciones
medio rural
4. Promover el desarrollo integral del
campo y de los mares del país 4. Inscribir resoluciones que declaren la
4. Consolidar el desarrollo sustentable del
existencia de los Terrenos Nacionales
medio rural
5. Fomentar la organización económica y
social de los productores 5. Inscribir títulos de propiedad de los
lotes, traslados de derechos, reglamento
interno, entre otros
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FUNCIONES DE LAS
AUTORIDADES
AGRARIAS
TRIBUNALES COMISIONES AGRARIAS DELEGACIONES AUTORIDADES
AGRARIOS MIXTAS AGRARIAS EJIDALES
Unidades administrativas de la Las autoridades ejidales son el
Resolucion de Su funcionamiento interno se rige comisariado ejidal, el consejo de
Procuraduría Agraria o de la
Controversias entre por la Ley Federal de Reforma
Secretaría de Desarrollo vigilancia y la asamblea. Estos
ejidatarios, comuneros, Agraria y su reglamento. Los
Agropecuario, Ejercen las órganos internos del ejido o
posesionarios o Tribunales Unitarios Agrarios son
competentes para conocer y facultades de la institución en el comunidad agraria se encargan
avecindados entre sí, resolver los procedimientos ámbito territorial asignado y de la gestión administrativa, la
Controversias relativas a instaurados ante la Comisión están integradas por delegados representación y la ejecución de
la sucesión de derechos Agraria Mixta estatales, subdelegados, jefes los acuerdos de la asamblea.
de departamento, abogados
ejidales y comunales. agrarios.
Tienen plena jurisdicción
y autonomía para dictar
sus fallos.
1. Iniciar y tramitar solicitudes de
restitución, dotación o ampliación 1. Orientar a los sujetos
de tierras, bosques o aguas agrarios (ejidatarios,
comuneros, posesionarios,
2. Iniciar y tramitar solicitudes de avecindados, pequeños
nulidad de fraccionamientos de propietarios, jornaleros
bienes ejidales o comunales agrícolas, colonos, y
campesinos).
3. Iniciar y tramitar solicitudes de
localización de localidades 2. Gestionar permisos,
inafectables concesiones, licencias o
autorizaciones administrativas
3. Regularizar la propiedad
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•Es el órgano supremo del ejido y en ella participan todos los
ASAMBLEA ejidatarios
EJIDAL •Se reúne por lo menos una vez cada seis meses o con mayor
frecuencia cuando así lo determine su reglamento o su costumbre
•Se compone de un presidente, un secretario y un
tesorero, propietarios y sus respectivos suplentes
COMISARIADO EJIDAL •Se encarga de la gestión administrativa, la
representación y la ejecución de los acuerdos de
la asamblea
•Se compone de un presidente y
CONSEJO DE VIGILANCIA dos secretarios, propietarios y
sus respectivos suplentes
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ASAMBLEA EJIDAL
(MAXIMA AUTORIDAD EJIDAL)
1. Conformada por todos los ejidatarios
2. Decide sobre la separación de los ejidatarios
3. Toma acuerdos, resoluciones o determinaciones
COMISARIADO EJIDAL CONSEJO DE VIGILANCIA
(REPRESENTANTE DEL EJIDO)
1. Promueve la regularización de los predios y asentamientos
1. Representar al ejido ante las autoridades y otras instituciones humanos del ejido
2. Actuar como intermediario entre los ejidatarios y las autoridades 2. Vigila el buen desempeño del órgano de representación
3. Colaborar en la elaboración de documentos como actas de 3. Solicita informes anuales
asamblea, constancias, certificados parcelarios.
4. Si el reglamento interno no dispone nada, se entenderá que sus
4. Supervisar el registro y archivo de la información relacionada integrantes funcionarán conjuntamente
con las tierras
5. Opera conforme a sus facultades y de acuerdo con el reglamento
5. Ejecutar las resoluciones de la asamblea interno
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TIERRAS DE
ASENTAMIENTO
HUMANO
Articulo 63 al 72
de la Ley Agraria
Tierras ejidales
en zonas urbanas
TIERRAS Tierras de uso
Articulo 87 al 89
de la
DEL comun
Articulo 73 al 75
de la Ley Agraria
Ley Agraria
EJIDO
Tierras
parceladas
Articulo 76 al 86
de la
Ley Agraria
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está compuesta por los terrenos
en que se ubique la zona de
urbanización y su fundo legal
Las tierras destinadas al
asentamiento humano integran el
área necesaria para el desarrollo
de la vida comunitaria del ejido Se dará la misma protección a la
parcela escolar, la unidad agrícola
industrial de la mujer, la unidad
productiva para el desarrollo
integral de la juventud y a las
Cuando la asamblea constituya la demás áreas reservadas para el
zona de urbanización y su reserva asentamiento
de crecimiento, separará las
superficies necesarias para los
servicios públicos de la Las autoridades federales,
comunidad. estatales y municipales y, en
especial, la Procuraduría Agraria,
vigilarán que en todo momento
quede protegido el fundo legal del
Las tierras ejidales destinadas por ejido
la asamblea al asentamiento
humano conforman el área
irreductible del ejido y son
Tierras de asentamiento inalienables
A los solares de la zona de
humano urbanización del ejido no les es
aplicable lo dispuesto en este
artículo
Para la localización, deslinde y
fraccionamiento de la zona de
Una vez satisfechas las
urbanización y su reserva de
necesidades de los ejidatarios, los
crecimiento, se requerirá la
solares excedentes podrán ser
intervención de las autoridades
arrendados o enajenados por el
municipales correspondientes y
núcleo de población ejidal a
se observarán las normas
personas que deseen
técnicas que emita la Secretaría
avecindarse.
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
En cada ejido y comunidad podrá destinarse una parcela para constituir la unidad productiva para
el desarrollo integral de la juventud, donde se realizarán actividades sociales, económicas,
culturales, de salud y de capacitación, tendientes a procurar que los hijos de ejidatarios, plena y
productiva en el desarrollo del campo. Esta unidad será administrada por un comité cuyos
comuneros y avecindados mayores de catorce y menores de veintinueve años logren una inserción
sana, miembros serán designados exclusivamente por los integrantes de la misma.
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constituyen el sustento económico
de la vida en comunidad del ejido y
están conformadas por aquellas
tierras que no hubieren sido
especialmente reservadas por la
asamblea para el asentamiento del
núcleo de población, ni sean tierras
parceladas
La aportación de las tierras deberá ser resuelta por
la asamblea, con las formalidades previstas a tal
efecto en los artículos 24 a 28 y 31 de esta ley
Tierras de El proyecto de desarrollo y de escritura social respectivos
uso comun serán sometidos a la opinión de la Procuraduría Agraria, la
que habrá de analizar y pronunciarse sobre la certeza de Esta opinión deberá ser emitida en un término no
la realización de la inversión proyectada, el mayor a treinta días hábiles para ser considerada por
aprovechamiento racional y sostenido de los recursos la asamblea al adoptar la resolución correspondiente
naturales y la equidad en los términos y condiciones que
se propongan.
En la asamblea que resuelva la aportación de las tierras a la
sociedad, se determinará si las acciones o partes sociales de
la sociedad corresponden al núcleo de población ejidal o a los
La propiedad de las ejidatarios individualmente considerados, de acuerdo con la
tierras de uso común es proporción que les corresponda según sus derechos sobre las
inalienable, tierras aportadas
imprescriptible e
inembargable
El valor de suscripción de las acciones o partes sociales que
correspondan al ejido o a los ejidatarios por la aportación de sus tierras,
deberá ser cuando menos igual al precio de referencia que establezca
la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales o cualquier institución de
crédito.
Cuando participen socios ajenos al ejido, éste o los
ejidatarios, en su caso, tendrán el derecho irrenunciable de
designar un comisario que informe directamente a la En todo caso el ejido o los ejidatarios, según
asamblea del ejido, con las funciones que sobre la vigilancia corresponda, tendrá derecho de preferencia
de las sociedades prevé la Ley General de Sociedades para la adquisición de aquéllas tierras que
Mercantiles. Si el ejido o los ejidatarios no designaren aportaron al patrimonio de la sociedad.
comisario, la Procuraduría Agraria, bajo su responsabilidad,
deberá hacerlo.
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En ningún caso la asamblea ni el comisariado ejidal
podrán usar, disponer o determinar la explotación
colectiva de las tierras parceladas del ejido sin el
previo consentimiento por escrito de sus titulares.
El proyecto de desarrollo y de escritura social respectivos serán
sometidos a la opinión de la Procuraduría Agraria, la que habrá de
analizar y pronunciarse sobre la certeza de la realización de la
inversión proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los
recursos naturales y la equidad en los términos y condiciones que se
propongan.
Los derechos de los ejidatarios sobre sus parcelas se
En su caso, la resolución
acreditarán con sus correspondientes certificados de derechos
correspondiente del tribunal
agrarios o certificados parcelarios, los cuales ostentarán los
agrario hará las veces de
datos básicos de identificación de la parcela. Los certificados
certificado para los efectos de
parcelarios serán expedidos de conformidad con lo dispuesto
Tierras por el artículo 56 de esta ley.
esta ley.
parceladas
El ejidatario puede aprovechar su parcela directamente o
conceder a otros ejidatarios o terceros su uso o usufructo,
mediante aparcería, mediería, asociación, arrendamiento o
cualquier otro acto jurídico no prohibido por la ley, sin necesidad
de autorización de la asamblea o de cualquier autoridad.
Asimismo podrá aportar sus derechos de usufructo a la La manifestación de
formación de sociedades tanto mercantiles como civiles. conformidad por escrito de
las partes ante dos
testigos, ratificada ante
Los ejidatarios podrán enajenar sus derechos parcelarios a otros fedatario público
ejidatarios o avecindados del mismo núcleo de población.
Dar aviso por escrito al
comisariado ejidal
La primera enajenación a personas ajenas al núcleo de población de parcelas
sobre las que se hubiere adoptado el dominio pleno, será libre de impuestos o
derechos federales para el enajenante y deberá hacerse cuando menos al precio
de referencia que establezca la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales o
cualquier institución de crédito. 11
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Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el área de crecimiento de un centro
de población, los núcleos de población ejidal podrán beneficiarse de la urbanización de sus
tierras. En todo caso, la incorporación de las tierras ejidales al desarrollo urbano deberá sujetarse
a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos.
Tierras ejidales en zonas Queda prohibida la urbanización de las tierras ejidales que se ubiquen en
urbanas áreas naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservación
ecológica de los centros de población, cuando se contraponga a lo
previsto en la declaratoria respectiva.
En toda enajenación de terrenos ejidales ubicados en las áreas declaradas reservadas para el
crecimiento de un centro de población, de conformidad con los planes de desarrollo urbano
municipal, en favor de personas ajenas al ejido, se deberá respetar el derecho de preferencia de
los gobiernos de los estados y municipios establecido por la Ley General de Asentamientos
Humanos.
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DISTINCION DE :
COMUNIDAD AGRARIA EJIDOS
Un ejido es una modalidad de propiedad social de la tierra
que se usa para la agricultura. En México, los ejidos fueron
Las comunidades agrarias son grupos de campesinos que creados por el Estado para repartir tierras a comunidades
comparten la propiedad de tierras, bosques o aguas. Se campesinas
organizan para explotarlas, cultivarlas o usufructuarlas
1. Se establece mediante una cédula real que concede
1. Se originaron en la colonia tierras a los pueblos.
2. Se rigen por sus propias reglas de organización 2. Los ejidos son inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intrasmisibles.
3. Pueden poseer las tierras de hecho, haberlas recibido o
que se les hayan reconocido 3. Los miembros de la comunidad tienen derechos de
usufructo sobre la tierra.
4. Tienen personalidad jurídica
4. Los ejidatarios trabajan las tierras para su propio
mantenimiento.
5. La propiedad de las tierras se obtiene mediante
resolución presidencial o sentencia del Tribunal Agrario 13
