“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra

Independencia, y de la Conmemoración de las

heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
LOS ORGANOS
Programa de Recursos Humanos

ELABORACION DEL PLAN MEDICO FUNCIONAL Y

PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS
INCREMENTALES DE LA IOARR:
“CONSTRUCCION DE AMBIENTE DE
ASISTENCIA TECNICA ESPECIALIZADA; EN
EL(LA) LOS ORGANOS DISTRITO DE LOS
ORGANOS, PROVINCIA TALARA,
DEPARTAMENTO PIURA”
CON CUI N°2601598.

2024

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS INCREMENTALES

I. INTRODUCCION
El presente informe sustenta el componente de Programación de Recursos Humanos prestacionales del PI
de Creación del Establecimiento de Salud Municipal de Los Órganos.

En relación a ello, la estimación de brecha de personal de la salud prestacional está fundamentada con el
criterio de demanda de la <<Guía Técnica para la Metodología de Estimación de las Brechas de Recursos
Humanos en Salud para los Servicios Asistenciales del Primer Nivel de Atención>>, aprobado mediante
R.M. N°176-2014/MINSA.

II. OBJETIVOS
a) Objetivo General:

Determinar el tamaño de los recursos humanos prestacionales del Proyecto de Creación del establecimiento
de Salud Municipal de Los Órganos.

b) Objetivos Específicos

Estimar la brecha de recursos humanos según especialidades médicas, otros profesionales de la salud y
técnicos asistenciales de salud.

III. BASE LEGAL

• Ley N° 30646- Ley que regula el descanso físico adicional del personal de la salud por exposición a
radiaciones ionizantes o sustancias radiactivas.
• R.M. N° 489-2005/MINSA que aprueba Norma Técnica N° 031-MINSA/DGSP-V.01 Norma Técnica de
los Servicios de Cuidados Intensivos e Intermedios.
• RM Nº 1007-2005/MINSA: Documento Normativo “Lineamientos de Política Nacional para el desarrollo
de los Recursos Humanos de Salud”. Ministerio de Salud, Perú, diciembre del 2005
• RM Nº 546-2011/MINSA, que aprueba la NTS N°021-MINSA/DGSP-V.03 Norma Técnica de Salud
"Categorías de Establecimientos del Sector Salud". Ministerio de Salud, Perú, julio de 2011.
• RM Nº 076-2014/MINSA. Aprueba la “Guía Técnica para la Categorización de Establecimientos del
Sector Salud”, enero del 2014.
• RM N° 099-2014/MINSA, que aprueba la Directiva Administrativa N° 197-MINSA/DGSP-V.01 “Directiva
Administrativa que establece la Cartera de Servicios de Salud”, Enero del 2014.
• RM N° 176-2014/MINSA, que aprueba la “Guía Técnica para la Metodología de Estimación de las
Brechas de Recursos Humanos en Salud para los Servicios Asistenciales del Primer Nivel de Atención”,
del 2014.
• RM N° 442-2014/MINSA, que aprueba la Directiva Administrativa que establece el Listado de Valores
Referenciales del Volumen de Producción Optimizada de los Servicios de Salud para la Formulación
de los Proyectos de Inversión Pública, Junio 2014.
• RM N° 627-2008/MINSA, que aprueba la Norma Técnica Nº 072-MINSA/DGSP V.01- Norma Técnica
de Salud de la Unidad Productora de Servicios de Patología Clínica.
• Directiva Sanitaria Nº 011-MINSA/DGSP – V.01. Directiva Sanitaria: Requisitos Mínimos para la
obtención de la Autorización Sanitaria de Funcionamiento de los Centros de Hemoterapia y Bancos de
Sangre.
• Resolución N° 237-08 CN/CEP del Colegio de Enfermeras (os) del Perú. Aprueba el documento técnico
"Normas de Gestión de la Calidad del Cuidado Enfermero". 16.12.2008.
• Resolución de Oficina Central de Planificación y Desarrollo Nº 015-OCPD-ESSALUD-2007.

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

IV. METODOLOGÍA

IV.1 METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE BRECHA DE RECURSOS HUMANOS PARA LOS

SERVICIOS ASISTENCIALES

4.1.1 Marco metodológico para la estimación de la brecha

La estimación de la brecha de Recursos Humanos en Salud (RHUS) para el PI de Creación del

establecimiento de Salud Municipal de Los Órganos identificó la brecha de RHUS para responder al
pronóstico de la demanda de producción de servicios de salud y garantizar el funcionamiento de los
servicios en el Programa Médico Funcional (PMF) aprobado por la Dirección Regional de Salud (DIRESA)
Piura.

Para el sustento de la estimación de la brecha de recursos humanos se utilizó el criterio de demanda de la

Guía Técnica para la Metodología de Estimación de las Brechas de Recursos Humanos en Salud para los
Servicios Asistenciales del Primer Nivel de Atención, aprobado mediante R.M. N° 176-2014/MINSA, la cual
se realizó en tres momentos; tal como, indica el gráfico siguiente:

Gráfico 1. Proceso de estimación del componente de Programación de Recursos Humanos

prestacionales

4.1.2 Insumos de la metodología

Los insumos utilizados para el desarrollo de la metodología son los siguientes:

a) Proyección de la demanda de producción de servicios de salud;

b) Cartera de servicios;
c) Plan Médico Funcional (PMF);
d) Estándar de tiempo por prestación de salud;
e) Porcentaje de actividad no asistencial, y
f) Reglas de redondeo para la estimación final de las necesidades de RHUS.
“Juntos Por la Prosperidad”
Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

V. ENFOQUE METODOLÓGICO Y RESULTADOS

Momento 1: Estimación de la necesidad de RHUS para los servicios prestacionales

Enfoque de demanda:

Este primer momento está destinado a estimar las necesidades de RHUS para la demanda efectiva de la
producción prestaciones de salud, de los establecimientos de salud del primer nivel de atención y se
desarrolla en tres pasos metodológicos secuenciales que se muestran en el gráfico siguiente y se describen
a continuación:

Gráfico 2. Momento 1. Estimación de la Necesidad de RHUS según enfoque de demanda

Paso 1.1 Estimación de la demanda efectiva de prestaciones de salud

Este paso está destinado a obtener la demanda efectiva de la producción de prestaciones de salud de todas
las UPSS del establecimiento de salud, las cuales deben ser otorgadas a la población, en el horizonte de
evaluación del proyecto.

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

Paso 1.2 Estimación del tiempo total de las prestaciones de salud según grupo ocupacional

Sub-Paso 1.2.1: Estimación de tiempos para la entrega de las prestaciones de salud por grupo
ocupacional.

En este paso se estimó el número de horas totales que cada grupo ocupacional debe destinar para la
entrega del total de las prestaciones a la población del establecimiento de salud, en el horizonte de
evaluación del proyecto.

El cálculo se realizó al correlacionar la demanda efectiva de producción en cada una de las prestaciones
con los tiempos estándar consignados para cada grupo ocupacional.

Dado que los grupos ocupacionales intervienen en más de una prestación, el tiempo total será la sumatoria
de cada tiempo parcial calculado en cada prestación.

Para el caso de personal de enfermería se correlaciono para cada UPSS y/o servicio analizado, su
correspondiente Grado de Dependencia e Índice de Atención de Enfermería teniendo en cuenta los
parámetros establecidos por el Colegio Profesional correspondiente.

Sub-Paso 1.2.2: Estimación de tiempos para la entrega de las prestaciones de los servicios críticos.
En este paso se ajustó el número de horas totales, que cada grupo ocupacional debe destinar para la
entrega del total de prestaciones, con las horas que permitan garantizar el funcionamiento de los servicios
de urgencias y emergencias, para lo cual se necesita contar con la permanencia del RHUS para cubrir la
atención durante las 06 horas del día, los 300 días del año.

Paso 1.3: Estimación de necesidades de RHUS por grupo ocupacional

Sub-Paso 1.3.1: Estimación de la necesidad de RHUS

En este paso se determinó el número necesario de recursos humanos por grupo ocupacional, para
desarrollar el total de sus actividades comprendidas en su carga de trabajo normativa; es decir, para el
desarrollo de actividades asistenciales y no asistenciales, dentro de sus horas efectivas laborales.

Dado que la carga de trabajo del RHUS en los establecimientos de salud del primer nivel de atención, no
es exclusivamente asistencial; resulta necesario integrar un factor de ajuste que permita incluir el
componente no asistencial (Realización de actividades administrativas, capacitación, etc.) y para fines
metodológicos se estimó un porcentaje de ajuste de casi el 20%.

El cálculo del número necesario de cada grupo ocupacional, se obtiene del cociente entre las horas
estimadas para el desarrollo del total de prestaciones de salud por grupo ocupacional dividido por las horas
efectivas laborales de cada grupo ocupacional, la cual ha sido estimada en 1,578 horas.

Sub-Paso 1.3.2: Estimación exacta de las necesidades de RHUS por grupo ocupacional
Dado que los cálculos, arrojaron cifras con decimales se estableció reglas para el redondeo y obtener cifras
enteras. El impacto de redondear un número hacia arriba o hacia abajo es mayor en los establecimientos
de salud con pocos RHUS, por lo que se utilizó las reglas de redondeo.

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

Intervalos de redondeo para recursos humanos

Intervalos de redondeo
0.1 - 1.1 será redondeado en 1 y si es > 1.1 - 1.9 será redondeado en 2
2.0 - 2.2 será redondeado en 2 y si es > 2.2 - 2.9 será redondeado en 3
3.0 - 3.3 será redondeado en 3 y si es > 3.3 - 3.9 será redondeado en 4
4.0 - 4.4 será redondeado en 4 y si es > 4.4 - 4.9 será redondeado en 5
5.0 - 5.5 será redondeado en 5 y si es > 5.5 - 5.9 será redondeado en 6
6.0 - 6.6 será redondeado en 6 y si es > 6.6 - 6.9 será redondeado en 7
7.0 - 7.7 será redondeado en 7 y si es > 7.7 - 7.9 será redondeado en 8
8.0 - 8.8 será redondeado en 8 y si es > 8.8 - 8.9 será redondeado en 9
9.0 - 9.9 será redondeado en 9; a partir de este valor se redondeará al límite inferior
Fuente: “Guía Técnica para la Metodología de Estimación de las Brechas de Recursos Humanos en Salud para los Servicios
Asistenciales del Primer Nivel de Atención”, 2014.

Los intervalos de redondeo planteados asumen que cada RHUS puede desarrollar de manera adicional
hasta un 10% de su carga de trabajo sin comprometer la calidad y eficiencia de su desempeño laboral. Por
tanto, si el valor de la fracción decimal es igual o menor al 10% del número entero de la cantidad estimada
del RHUS se redondeará hacia el límite inferior, es decir el redondeo corresponderá al mismo número entero
calculado. Por el contrario, si el valor decimal es superior al 10% el redondeo será hacia el límite superior,
es decir se redondeará incorporando una unidad al número entero establecido en el cálculo.

Momento 2: Determinación de la disponibilidad de RHUS para los servicios asistenciales del primer
nivel de atención

Este momento es común tanto para el enfoque por demanda y oferta de servicios de salud y está destinado
a obtener la información exacta de los RHUS que están laborando en el establecimiento de salud del cual
se estimará la brecha. Se desarrolla en dos pasos metodológicos secuenciales que se muestran en el
siguiente gráfico y se describen a continuación:

Gráfico 3. Momento 2: Determinación de la disponibilidad de RHUS

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

Paso 2.1: Acopio y organización de la información de los RHUS disponibles por grupo ocupacional
No se tiene personal de salud a considerar por ser un proyecto de creación.

Paso 2.2: Validación de la información de los RHUS disponibles por grupo ocupacional.
No se tiene personal de salud a considerar por ser un proyecto de creación.

Momento 3: Estimación de la brecha de RHUS para los servicios asistenciales

Implica obtener y analizar de manera preliminar la diferencia y la ratio de carga de trabajo de los RHUS por
cada grupo ocupacional resultante de las necesidades y disponibilidad en el establecimiento de salud. Se
desarrolla en dos pasos metodológicos secuenciales que se muestran en el siguiente gráfico y se describen
a continuación:

Gráfico 4. Momento 3: Estimación de la Brecha de RHUS

Paso 3.1: Estimación de la brecha por grupo ocupacional para los servicios asistenciales

Este paso se realizó de manera individual para cada grupo ocupacional y está orientado a conocer para
cada uno de los grupos ocupacionales la diferencia entre la necesidad estimada y disponibilidad actual de
RHUS asistenciales (Brecha RHUS = Necesidad - Disponibilidad).

Paso 3.2: Análisis preliminar de la brecha de RHUS por grupo ocupacional para los servicios
asistenciales

La interpretación del estimado de la Diferencia para cada grupo ocupacional determina dos tipos de
resultados:

• Diferencia (-) = Establecimiento de salud del primer nivel de atención sin déficit del grupo
ocupacional analizado para los servicios asistenciales.
• Diferencia (+) = Establecimiento de salud del primer nivel de atención con déficit del grupo
ocupacional analizado para los servicios asistenciales.

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

MOMENTO I – ESTIMACION DE LA NECESIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS

Grupo ocupacional 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Médico Cirujano 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Enfermera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nutricionista 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Cirujano Dentista 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Psicólogo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Tecnólogo médico
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
laboratorio/ Biólogo
Técnico en Enfermería 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Técnico en Farmacia 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Técnico en radiología 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Asistenta Social 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TOTAL ASISTENCIAL 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

TOTAL ADMINISTRATIVO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Elaboración Propia

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

MOMENTO II – DETERMINACION DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS

Grupo ocupacional 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Médico Cirujano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Enfermera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nutricionista 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cirujano Dentista 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Psicólogo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnólogo médico laboratorio/ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Biólogo
Técnico en Enfermería 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Técnico en Farmacia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Técnico en radiología 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asistenta Social 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL ASISTENCIAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL ADMINISTRATIVO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración Propia

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)
 “Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra
Independencia, y de la Conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

MOMENTO III – ESTIMACION DE LA BRECHA DE RECURSOS HUMANOS

Grupo ocupacional 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Médico Cirujano 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Enfermera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nutricionista 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Cirujano Dentista 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Psicólogo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Tecnólogo médico laboratorio/
Biólogo
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Técnico en Enfermería 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Técnico en Farmacia 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Técnico en radiología 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Asistenta Social 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL ASISTENCIAL 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
TOTAL ADMINISTRATIVO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Elaboración Propia.

“Juntos Por la Prosperidad”

Dirección Principal: Avenida Panamericana Norte S/N- Los Órganos- Piura- Perú
Oficina de Atención al Usuario - E-mail: [email protected]
Página Web: Municipalidad Distrital de Los Órganos (muniorganos.gob.pe)