I.S.F.

D N° 29
Profesorado de Educación
Inicial
Política, legislación y
administración del trabajo
escolar

3° B T.T
2021

Profesora: Karina Barrera

Alumna: Altamiranda Alejandra 36.076.750
 Trabajo Práctico N°1

Política, legislación y administración del trabajo escolar

Lean detenidamente las clases, los materiales bibliográficos y audiovisuales de los

encuentros compartidos hasta el momento en la materia y resuelvan las siguientes
consignas. Expliciten los-as autores que recuperan en cada una de sus respuestas.

1. Seleccionar UNO de los siguientes videos y analizar su contenido en un texto cuya

extensión aproximada debe ser de dos carillas. En su análisis deben abordar los
siguientes aspectos:

a. Relacionar el video con los siguientes conceptos trabajados en la materia:

ESTADO – POLÍTICAS PÚBLICAS – POLÍTICAS EDUCATIVAS.

b. Relacionar el video con uno de los períodos de las reformas educativas vistas,
explicitando con qué aspectos de contexto y las políticas de dichas reformas lo relacionan.

Lista de videos para que seleccionen 1 para analizar:

- “Retratos de un país: Carpa Blanca”

https://drive.google.com/file/d/17LMOMH06r8cZ6I9Juex1BThTurXhyCT_/view?

usp=sharing

- “Rebelión de los pintorcitos”

https://www.youtube.com/watch?v=DKFbaLAQz5k

- “Escuela Bomba”

https://www.youtube.com/watch?v=JPhoWbvyjWk&t=3313s

2. En este punto vamos a reflexionar sobre el derecho a la educación. Para ello les pido
que:

a. Completen el siguiente cuadro sobre la Ley de Educación Nacional vista en las clases.
b. Expliquen el contexto histórico en el que dicha Ley surge y se desarrolla, recuperando
los aportes de Feldfeber y Gluz y el conjunto de políticas educacionales de la época.
Extensión aproximada 1 carilla.

c. Expliquen 2 aportes del texto de Galli y Brener que permitan reflexionar sobre el
derecho a la educación. Presentar un ejemplo que pueda vincularse con los aportes de
dichos autores. Extensión aproximada 1 carilla.
  Respuestas:

1)

Escuela Bomba

“Escuela Bomba” es un documental proyectado en el año 2020. Allí se ve reflejada la

explosión de la Escuela N° 49 Nicolás Avellaneda de la localidad de Moreno, Pcia. de Bs.
As., la cual se cobró la vida del auxiliar Rubén Rodríguez y la vicedirectora Sandra
Calamano.

Se puede observar en el documental como intervine el Estado, siguiendo los aportes de

Poulantzas el Estado es “la condensación material de una relación de fuerzas entre clases
o fracciones de clases”. Se puede analizar en el video, como unos grupos o sector de la
sociedad, en este caso auxiliares, docentes y familias de la comunidad se unen y ponen
en conflicto o disputa las malas condiciones de las instituciones educativas, que eran tan
paupérrimas al punto que de causar una explosión por una pérdida de gas, la cual fue
avisada con anterioridad para que se solucione a la institución de inspección escolar. Pero
ésta no dio respuestas a los reiterados reclamos.

Ante lo sucedido se desencadenan protestas contra el Estado para que intervenga y

solucione los problemas que atravesaban las instituciones.

En ese momento el gobierno era gestionado por la Alianza Cambiemos, el cual adopto
distintas políticas públicas. Éstas se caracterizan por el posicionamiento que el Estado
tiene frente a una cuestión socialmente problematizada que Thwaites Rey menciona que
“(…) es aquella que por su importancia ha sido incluida en la agenda de problemas
sociales que requieren una necesaria toma de posición de múltiples actores sociales”.

La filosofía educativa del Macrismo se caracterizó por considerar a la educación como

una mercancía y no como un derecho. Partiendo de esa idea el Gobierno Cambiemos
organizó su intervención en temas educacionales implementando políticas educativas
reduciendo el gasto público, cerrando distintos programas y proyectos, como el de
“Orquestas infantiles y juveniles” en donde Sandra Calamano protagonizó una protesta
contra el Gobierno Provincial para que no lo cancelen. También se cerraron instituciones,
como escuelas rurales y de las islas, escuelas nocturnas, institutos de formación docente,
entre otros.
Se descentralizó el papel del Estado, el cual ya en la década del ´90, en el Gobierno de
Menem se realizó una reforma en donde se transfirieron los servicios educativos de
dependencia nacional a la provincial. Desligándose así el Gobierno de Macri de las
garantías que debían ofrecer y reflejó un carácter opresor, como en este caso en donde
los distintos actores sociales e institucionales de la Escuela N° 49 recibían amenazas para
que desistan sobre las acusaciones, protestas, marchas y ollas populares que realizaban
para atender a una creciente necesidad de la comunidad en donde el Estado no actuaba.

Podemos observar cómo el Estado es un lugar, un espacio en donde distintas clases, la

trabajadora y la clase capitalista en este caso, grupos y sectores ponen en disputa
relaciones de poder que Poulantzas considera como “la capacidad de una clase o fracción
para lograr sus objetivos”. Adoptando para ello políticas públicas que no surgen de
individuos, ni de los políticos de turno, sino del sector o clase dominante que utiliza su
poder tanto político, como económico y social, para lograr sus objetivos. Por ello se
menciona que el Estado no es neutral ya que adquiere u opta por una toma de posición.
En este periodo histórico podemos observar los rasgos del papel del Estado en
educación, donde el Gobierno de Macri apuntaba hacia una educación meritocrática,
individual y competitiva, ignorando su carácter interventor como garante del derecho a la
educación para todos y todas los/ as ciudadanos, responsabilizando a éstos por su
condición, sus carencias, por falta de esfuerzo y limitaciones que le impidan progresar.

2)

Número
Dimensión Características de Observaciones
artículo personales
en el
que se
encuent
ra
Objetivos de  Garantizar una educación de calidad con Art. 11 Esta ley tiene
la ley igualdad de oportunidades y como objetivo
posibilidades. garantizar la
 Garantizar una educación integral que formación
impulse las potencialidades, educativa
 posibilidades, participación de los/as integral e
sujetos a nivel social, laboral y estudios igualitaria para
superiores. todos y todas.
 Garantizar una formación comprometida
por los valores éticos y democráticos de
participación, libertad, solidaridad,
resolución de conflictos, respeto por los
derechos humanos, preservación del
patrimonio natural y cultural.
 Promover la identidad nacional, el
respeto por la diversidad cultural.
 Garantizar la inclusión educativa
otorgando prioridad a los sectores más
desfavorecidos.
 Garantizar el respeto por los derechos
de los/as niños y niñas y adolescentes.
Ley N° 26.061.
 Garantizar la continuidad y egreso, la
gratuidad en todos los niveles.
 Concebir la cultura del trabajo y esfuerzo
individual y cooperativo en el proceso de
enseñanza- aprendizaje.
 Garantizar el respeto a los pueblos
indígenas a su lengua e identidad,
promoviéndola valoración de la
multiculturalidad en la formación de
todos/as los/as educandos/as.
 Garantizar conocimientos y valores que
fortalezcan la formación integral de una
sexualidad responsable.
 Promover valores y actitudes que
prevenga las adicciones y uso de
drogas.
Papel del  Garante del cumplimiento del derecho a Art. El Estado como
Estado la educación. 2,3,4,5,6, ente regulador
 La educación como prioridad nacional y 7,9,10,12 que garantiza el
constituida como política de Estado. ,13,143 acceso a una
 Responsabilidad de proveer una educación
educación integral, permanente y de igualitaria,
calidad para todos/as. gratuita, de
 Garantizar la igualdad, gratuidad y calidad, integral
equidad. y permanente
 Garantizar el ejercicio del derecho para todos y
constitucional de enseñar y aprender. todas.
 Responsable de la planificación,
organización, supervisión y
financiamiento del Sistema Educativo
Nacional.
 Supervisar el funcionamiento de
instituciones educativas de Gestión
Privada, cooperativa, gestión social,
confesionales o no.
 Garantizar el acceso a la educación a
las personas migrantes.
Objetivos del  Comprende a niños y niñas desde los 45 Art. 20
Nivel Inicial días a los 5 años de edad.
 Promover solidaridad, confianza,
cuidado, respeto, juego, creatividad,
motricidad corporal.
 Desarrollar la capacidad de expresión y
comunicación a través de distintos
lenguajes verbales y no verbales
(movimiento, música, expresión plástica
y literatura).
 Integración de todos/as los niños y
niñas.
Estructura  Cuatro niveles Art. 17
del sistema  Educación Inicial: 45 días- 5 años de
educativo edad. 4- 5 años obligatorio.
(Niveles,  Educación Primaria: 6/7 años de
duración, duración obligatorio.
obligatorieda  Educación secundaria: al finalizar la
d) Educación Primaria. 5/6 años
obligatorios.
 Educación Superior
 Ocho modalidades
 Educación Técnico Profesional
 Educación Artística
 Educación Especial
 Educación Permanente de Jóvenes y
Adultos
 Educación Rural
 Educación Intercultural Bilingüe
 Educación en contexto de Privación de
Libertad
 Educación Domiciliaria y Hospitalaria
Gobierno de  Asegurar el cumplimiento de la Ley. Art. 113,
la educación  Gobierno y Administración del Sistemas 114
Educativo Nacional.
 Poder Ejecutivo Nacional.
 Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología.
 Poderes Ejecutivos de las Provincias.
 Gobierno Ciudad Autónoma Bs. As.
 Consejo Federal de Educación.
Formación  Preparar profesionales con autonomía, Art.
docente capaces de enseñar, generar y transmitir 71,72,
conocimientos, valores, crear un vínculo 73, 75
con la cultura y la sociedad para la
formación integral de las personas,
desarrollo nacional y construir una
sociedad más justa.
  Desarrollo de capacidades y
conocimientos para cada nivel y
modalidad.
 Promover la investigación, innovación,
diversas propuestas y dispositivos de
formación posterior.
 Otorgar validez a los títulos y
certificaciones a nivel nacional.
Derechos y Derechos: Art. 67
deberes de  Desempeño en cualquier jurisdicción.
los-as  Capacitación, actualización integral,
docentes gratuita.
 Libertad de cátedra y enseñanza.
 Participación activa en proyectos, en su
elaboración e implementación.
 Condiciones dignas de seguridad e
higiene para el desarrollo de sus tareas.
 Estabilidad en su cargo.
 Beneficios de la seguridad social,
jubilación, seguros y obra social.
 Salario digno.
 Participar en el Gobierno de la
Educación.
 Programas de salud laboral y
prevención.
Obligaciones:
 Respetar y hacer respetar los principios
constitucionales, la Ley, la normativa
institucional y docente.
 Cumplir los lineamientos de la política
educativa de la Nación, jurisdicciones,
diseños curriculares.
 Capacitarse y actualizarse.
 Desarrollar su trabajo de forma idónea y
 responsable.
 Proteger y garantizar los derechos de
los niños y niñas y adolescentes. Ley N°
26.061
 Respetar la integridad, intimidad,
dignidad y la libertad de conciencia de
todos y todas.
Derechos y Alumnos- Derechos Art. 126,
obligaciones  Educación integral e igualitaria. 127, 128,
de los-as  Respetados/as en su libertad de 129.
estudiantes y conciencia.
familias  Protegidos en su desempeño y logros.
 Recibir apoyo económico, social, cultural
y pedagógico.
 Igualdad de oportunidades y
posibilidades.
 Recibir orientación vocacional,
académica y profesional- ocupacional.
 Participar en proyectos.
 Condiciones dignas de seguridad e
higiene.
Deberes
 Estudiar y esforzarse según sus
capacidades y posibilidades.
 Participación en actividades formativas y
complementarias.
 Respetar la integridad, intimidad,
dignidad y libertad de conciencia de
todos y todas.
 Participar y colaborar en la mejora de la
convivencia escolar.
 Respetar los proyectos educativos
institucionales, normas, convivencia y
disciplina del establecimiento.
  Asistencia a clases.
 Cuidado y buen uso de las instituciones,
equipos y materiales didácticos.
Familias- Derechos
 Reconocidos como agentes naturales y
primarios de la educación.
 Participar en las actividades de los
establecimientos educativos.
 Elegir la institución educativa para sus
hijos/as según sus convicciones
filosóficas, éticas, religiosas.
 Ser informados/as sobre la evolución y
evaluación del proceso educativo de sus
hijos/as- representados/as.
Deberes
 Hacer cumplir a sus hijos/as-
representados/as la educación
obligatoria.
 Asegurar la concurrencia.
 Seguir y apoyar la evolución del proceso
educativo.
 Respetar y hacer respetar la autoridad
pedagógica del docente y las normas.
 Respetar y hacer respetar la integridad,
intimidad, dignidad y libertad de
conciencia de todos/as.
Otros La Institución Educativa Art.
 Unidad pedagógica responsable de la 122,123,
enseñanza- aprendizaje. 124
 Articula la participación de distintos
actores: docentes, directivos, familias,
alumnos y alumnas, etc.
 Criterios generales para la organización
de las instituciones.
b)

La Ley Nacional de educación N° 26.206 se sanciona el 14 de diciembre de 2006, la cual

fue decretada y sancionada dos semanas después. En ese momento el gobierno se
encontraba a cargo de Néstor Kichner cuyo mandato inició en 2003 y culminó en 2007.

La Ley surge en un contexto a nivel mundial de reacomodamiento político y económico.

En Argentina, antes de que se sancione la Ley, se desata una gran crisis a nivel
económico y político que llevó a la renuncia del presidente Fernando de la Rúa en
diciembre de 2001, luego de las movilizaciones populares. Esto produjo una importante
desestabilización institucional, mega- devaluación de la moneda, desempleo, protestas
sociales. Luego en el 2002, en donde Eduardo E. Duhalde era presidente (2002-2003) se
logra reacomodar de manera paulatina esa desestabilización al tomarse medidas como,
por ejemplo, un incremento en la distribución de planes sociales (Programa Trabajar).

En el mismo año, luego de unos incidentes entre la militancia y las fuerzas de seguridad,
se llama a elecciones para el 2003 en donde gana el Frente para la Victoria instaurando
un nuevo escenario político caracterizado por producir cambios en las políticas
económicas, como la recuperación del mercado interno y empleo, políticas
gubernamentales, como la recomposición de los ingresos de los jubilados, entre otros,
políticas de Estado teniendo como eje los Derechos Humanos, impulsando la derogación
de la Ley de Punto Final y de Obediencia Debida.

La intervención y cambios también comprendieron al campo educativo. Por medio de las

leyes se buscó derogar la Ley Federal de Educación de la década del ´90 en el mandato
de Menem.

Las leyes que se sancionaron entre 2003 y 2007 son:

 Ley de Garantía del Salario Docente y 180 días de clases. (N° 25.864- 2003)
 Ley de Fondo Nacional de Incentivo Docente. (N°25.919- 2004)
 Ley de Educación Técnico Profesional (N°26.058- 2005)
 Ley de Financiamiento Educativo(N° 26.075- 2005)
  Ley Nacional de Educación Sexual Integral (N°26.150- 2006)
 Ley de Educación Nacional (N° 26.206- 2006)

Ésta última “constituyó un acto simbólico de cambio del rumbo y expresión en el campo
educativo del quiebre del consenso reformista de los ´90”. (Feldfeber y Gluz: 346)

Asimismo, se tomó a la educación como un derecho público en donde el Estado es el

garante de una educación para todos y todas en función de contribuir al desarrollo de una
sociedad más igualitaria y justa.

c)

Los aportes del texto de Galli y Brener que permiten pensar a la educación como un
derecho son los conceptos de calidad e inclusión en educación y, el Estado como garante
de ese derecho.

“Lejos de concebir la calidad educativa como un atributo o un privilegio de las minorías

más favorecidas, esta sólo puede entenderse en el marco de una sociedad democrática
con un Estado presente que se haga garante del acceso, tránsito y egreso de los y las
estudiantes, como de promover las más valiosas propuestas de enseñanzas y
condiciones para el desarrollo de aprendizajes significativos.

(…) entendemos que la inclusión educativa no es una imposición, sino un proceso en

permanente construcción, sin fecha de vencimiento, que debe ser permeable a
modificaciones que atiendan las transformaciones económicas, sociales, y culturales, así
como aquellas que se expresan en las instituciones y los sujetos que le otorgan sentido
cotidiano, en la medida que estos respondan a criterios de justicia social y curricular”.
(Brener y Galli: 10)

Es decir que calidad e inclusión van de la mano, no por separado, para que la educación
sea un derecho cada sector de la sociedad tiene que acceder a ella, transitarla y participar
de manera activa en los procesos de enseñanza y aprendizaje, en donde se tomen en
cuenta la diversidad cultural como parte de ese proceso, sin excluirla o anularla.

“La igualdad ante la ley es lo que hace a los sujetos semejantes entre sí. El carácter
irrenunciable de los derechos supone que la titularidad de estos no depende de la propia
iniciativa, y que sean inalienables implica que nadie puede quitarlos.
Entonces, retomando, todo niño, niña o adolescente tiene derecho a ir a la escuela y a ser
recibido en ella; el Estado, a garantizar las condiciones materiales; y cada institución
educativa tiene la responsabilidad ética y profesional de recibirlos, y no de cualquier
modo. Esta enunciación refiere a una posición política que interpela años de
condicionamientos devenidos en prácticas naturalizas (…)”. (Brener y Galli: 14-15)

Es así que el Estado cumple un rol fundamental para que todos y todas los niños y niñas y
adolescentes hagan uso de su derecho a la educación, al garantizarles su acceso a pesar
de los desafíos políticos, económicos o culturales que se desarrollan en un contexto
determinado. Para ello debe el Estado ser responsable al proveer una educación
igualitaria, inclusiva, gratuita, integral, permanente. Donde supervise en cada institución
educativa su funcionamiento y cumplimiento de dicho derecho.

Por ejemplo, se puede observar el derecho a la educación y al Estado como garante al

plasmar en la Ley Nacional de Educación en el capítulo XII la garantía del acceso a la
educación en contextos de privación de la libertad. Sector en donde se ponen en disputa
cuestiones tales como si los/as sujetos que se encuentran en los centros penitenciarios
tienen o no derechos, si deben o no recibir capacitaciones y/o formación educativa, entre
otros, planteándose así el derecho como algo restringido, condicionado, dejando de ser
un derecho inherente a cada uno sin importar su condición. Ante ello el Estado garantiza
el acceso a la educación de todos y todas las personas que estén privadas de su libertad.