3.

Constitucionalización
3.1. Constitucionalización como proceso
La constitucionalización del derecho se entiende como un
proceso mediante el cual la Constitución, como norma suprema,
desplaza a la ley en importancia y orienta la interpretación y
aplicación de todas las ramas del derecho. Esto significa que los
valores, principios y derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución deben ser considerados por todos los operadores
jurídicos (jueces, legisladores, etc.) al interpretar y aplicar las normas
legales.

3.1.1. Efectos normativos de la Constitución

La constitucionalización como proceso implica que la
Constitución deja de ser solo una norma política para convertirse en
la norma jurídica suprema. Esto significa:
 La Constitución condiciona la creación, interpretación y
aplicación de todas las demás normas jurídicas.
 Tiene eficacia directa: puede ser aplicada por jueces y
autoridades sin requerir desarrollo legislativo previo.
 Establece límites formales y materiales para el legislador y
los jueces, quienes deben respetar los principios y derechos
fundamentales consagrados en la Constitución.
 La supremacía constitucional se traduce en que toda la
actividad estatal y social debe orientarse y subordinarse a los
valores, principios y derechos constitucionales.

3.1.2. Interpretación por jueces

constitucionales
 La interpretación de la Constitución recae principalmente en
los jueces constitucionales (especialmente el Tribunal
Constitucional).
 Los jueces utilizan la Constitución como parámetro para
resolver conflictos y para controlar la constitucionalidad de las
leyes.
 La interpretación constitucional es dinámica y permite adaptar
el derecho a los cambios sociales, garantizando la protección de
los derechos fundamentales en casos concretos.
 La justicia constitucional (control concentrado y difuso) se
convierte en el principal mecanismo para asegurar la
supremacía de la Constitución.

3.2. Constitucionalización como resultado

La constitucionalización también puede verse como un resultado o
meta: la consolidación de un Estado constitucional donde todas las
relaciones sociales y estatales se rigen por los valores y principios
constitucionales. Esto supone una actualización constante de las
categorías jurídicas, orientada siempre a la protección de los
derechos fundamentales y a evitar el ejercicio arbitrario del poder.
La Constitución, como norma directamente aplicable y justiciable, ha
cambiado la relación entre la ley y la jurisdicción, convirtiéndose en el
principal referente normativo para jueces y legisladores. Así, la
justicia constitucional se convierte en el medio principal para
garantizar la supremacía constitucional y la protección de los
derechos fundamentales.

3.2.1. Transformación del ordenamiento

jurídico
 La constitucionalización como resultado implica la
transformación de todo el sistema jurídico: la Constitución
impregna todas las ramas del derecho, modificando categorías
y conceptos tradicionales.
 El derecho deja de ser un sistema cerrado y jerárquico para
convertirse en un sistema abierto, orientado por principios y
valores constitucionales.
 Todas las normas y actos del Estado (y de los particulares en
ciertos casos) deben ser compatibles con la Constitución.
 Se da una actualización dinámica de las categorías jurídicas,
orientada siempre a la protección de los derechos
fundamentales y la limitación del poder arbitrario.

3.2.2. Relación con el modelo democrático

 La constitucionalización refuerza el modelo democrático al
asegurar que el ejercicio del poder esté limitado por la
Constitución y orientado a la protección de los derechos
fundamentales.
 El Estado constitucional es más que un Estado de derecho: es
un Estado donde la democracia se equilibra y controla a través
de la supremacía constitucional y la protección de los derechos
humanos.
 La Constitución es el marco de referencia para la convivencia
democrática y la garantía de los derechos de las personas.

3.3. Ejemplos aplicados

3.3.1. Derecho privado (eficacia horizontal de
derechos)
 La fuerza normativa de la Constitución se extiende a las
relaciones entre particulares (eficacia horizontal).
 Ejemplo: En casos de despido arbitrario, discriminación en
contratos civiles o protección de la dignidad en relaciones
 familiares, los jueces aplican directamente derechos y
principios constitucionales, obligando a los privados a
respetarlos.
 Se reconoce que los derechos fundamentales pueden ser
exigibles no solo frente al Estado, sino también entre
particulares.

3.3.2. Derecho laboral (protección del trabajo)

 El Tribunal Constitucional ha reconocido la protección
constitucional de los derechos laborales, como la
negociación colectiva, el derecho a la huelga y la protección
contra el despido arbitrario.
 Estos derechos son exigibles tanto frente al Estado como frente
a empleadores privados, y cualquier restricción debe estar
justificada constitucionalmente.
 Ejemplo: Sentencias que reconocen el derecho de los
trabajadores estatales a la negociación colectiva, incluso frente
a leyes que pretendían limitarlo.

3.3.3. Derecho mercantil y familiar

 En el derecho mercantil, la Constitución influye en la
interpretación de contratos y relaciones comerciales,
especialmente en lo relativo a la protección del consumidor y la
no discriminación.
 En el derecho familiar, principios como la igualdad, la
protección de la dignidad y el interés superior del niño guían la
interpretación y aplicación de las normas, más allá de la simple
literalidad de la ley.
 Ejemplo: Casos donde se protege el derecho a la información y
a la seguridad del consumidor, considerando estos como
derechos fundamentales.

Ejemplos del proceso de constitucionalización

del derecho en el Perú
El artículo identifica ejemplos concretos en los que la Constitución
ha impregnado e influido en distintas ramas del derecho peruano,
especialmente a través de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional (TC) y, en menor medida, de la Corte Suprema. Los
principales ámbitos destacados son:

1. Derecho Privado
 Protección de derechos fundamentales en relaciones
entre particulares:
El TC ha establecido que los derechos fundamentales no solo
vinculan al Estado, sino también a las relaciones entre privados
(eficacia horizontal). Por ejemplo, en casos de despido
arbitrario, discriminación en contratos civiles, o protección de la
 dignidad en el ámbito familiar, se ha aplicado directamente la
Constitución para proteger derechos fundamentales.
 Ejemplo:
El reconocimiento de la protección contra el despido arbitrario
como un derecho fundamental, que obliga a los empleadores
privados a justificar los despidos y a respetar el debido proceso.

2. Derecho Laboral
 Negociación colectiva y derechos laborales:
El TC ha declarado que los derechos laborales, como la
negociación colectiva y la huelga, tienen rango constitucional y
deben ser protegidos tanto en el sector público como privado.
 Ejemplo:
Sentencias del TC que han reconocido el derecho de los
trabajadores estatales a la negociación colectiva, incluso frente
a leyes que pretendían limitarlo.

3. Protección del consumidor

 Reconocimiento de derechos constitucionales del
consumidor:
El TC ha señalado que la protección al consumidor tiene
fundamento constitucional, lo que obliga a interpretar la
legislación de consumo conforme a los principios y derechos de
la Constitución.
 Ejemplo:
Casos donde se ha protegido el derecho a la información y a la
seguridad del consumidor, considerando estos como derechos
fundamentales.

4. Análisis Comparado e Internacional

4.1 Comparación con otros sistemas
constitucionales
La constitucionalización del derecho no es un fenómeno exclusivo
del Perú, sino que forma parte de una tendencia global en los Estados
constitucionales modernos. Al comparar el caso peruano con otros
sistemas, se observan tanto similitudes como diferencias
importantes:
 Europa continental: Países como Alemania, España, Italia y
Francia han avanzado en la constitucionalización de sus
ordenamientos jurídicos desde mediados del siglo XX. En estos
países, la Constitución es la norma suprema y los tribunales
constitucionales desempeñan un papel central en la protección
de los derechos fundamentales y el control de la
constitucionalidad de las leyes.
 Por ejemplo, el Tribunal Constitucional Federal de
Alemania ha desarrollado una doctrina robusta sobre la
 eficacia directa de los derechos fundamentales, tanto en
relaciones verticales (Estado-ciudadano) como
horizontales (entre particulares).
 En España, el Tribunal Constitucional ha afirmado la
interpretación conforme a la Constitución y la primacía de
los derechos fundamentales, influyendo en todas las
ramas del derecho.
 Latinoamérica: Países como Colombia, México, Brasil y
Argentina han vivido procesos intensos de constitucionalización,
especialmente desde la década de 1990.
 En Colombia, la Corte Constitucional ha sido pionera en la
protección de derechos fundamentales y en la aplicación
directa de la Constitución, incluso entre particulares
(eficacia horizontal).
 En México, tras la reforma constitucional de 2011, los
jueces están obligados a interpretar todas las normas
conforme a la Constitución y los tratados internacionales
de derechos humanos.
 En Brasil, el Supremo Tribunal Federal ha desarrollado
una jurisprudencia que refuerza la supremacía
constitucional y la protección de derechos, incluso frente
a actos del propio Estado.
 Diferencias con el Perú:
 El Perú comparte la tendencia de fortalecer la supremacía
constitucional y la protección de derechos fundamentales,
principalmente a través de la labor del Tribunal
Constitucional.
 Sin embargo, enfrenta desafíos particulares, como la
resistencia de los poderes políticos a cumplir sentencias
constitucionales y la persistencia de restricciones a
derechos fundamentales por razones presupuestarias o
de disciplina institucional.
 En algunos países europeos y latinoamericanos, la cultura
constitucional y el cumplimiento de las decisiones de los
tribunales constitucionales están más consolidados,
mientras que en el Perú aún existen importantes déficits
de protección y cumplimiento.

4.2 Doctrina y jurisprudencia internacional

 Doctrina internacional:
 Autores como Luigi Ferrajoli, Peter Häberle, Gustavo
Zagrebelsky y Robert Alexy han subrayado que la
constitucionalización implica la supremacía de la
Constitución, la eficacia directa de los derechos
fundamentales y la centralidad de los jueces
constitucionales en la interpretación y aplicación del
derecho.
  Se destaca la importancia de la “eficacia horizontal” de
los derechos fundamentales, es decir, su aplicación en
relaciones entre particulares, no solo frente al Estado.
 Jurisprudencia internacional:
 El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) ha
influido en la constitucionalización de los sistemas
jurídicos nacionales, al exigir que los Estados interpreten
y apliquen sus normas conforme a los derechos
consagrados en la Convención Europea de Derechos
Humanos.
 La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte
IDH) ha tenido un impacto similar en América Latina,
exigiendo la protección efectiva de los derechos humanos
y la adecuación de las leyes nacionales a los estándares
internacionales.
 La jurisprudencia de cortes constitucionales como la
alemana, española, colombiana y mexicana ha servido de
referencia para el desarrollo de la justicia constitucional
en el Perú, especialmente en temas como el control de
constitucionalidad, la interpretación conforme y la
protección reforzada de derechos fundamentales.

5. Aplicaciones Actuales
5.1. Relevancia práctica en el Perú
contemporáneo
La constitucionalización del derecho en el Perú es hoy un
fenómeno central en la vida jurídica y política del país. Sus efectos
prácticos se observan en:
 La actuación cotidiana de jueces y autoridades, quienes
deben interpretar y aplicar todas las normas a la luz de la
Constitución, incluso en áreas tradicionalmente regidas por el
derecho privado o administrativo.
 La protección reforzada de derechos fundamentales, que
ahora pueden ser exigidos no solo frente al Estado, sino
también en relaciones entre particulares.
 El control de constitucionalidad ejercido tanto por el
Tribunal Constitucional como por jueces ordinarios, quienes
pueden inaplicar normas contrarias a la Constitución en casos
concretos.
 La transformación de categorías jurídicas tradicionales:
conceptos como contrato, familia, despido, o consumo se
reinterpretan a partir de principios y valores constitucionales.
 La influencia en la política y la administración pública,
donde las decisiones deben justificarse constitucionalmente y
pueden ser revisadas por la justicia constitucional.
5.2. Casos recientes
a) Negociación colectiva de los trabajadores
públicos
 Situación: El derecho a la negociación colectiva, reconocido
constitucionalmente, ha sido restringido en la práctica para los
trabajadores estatales, especialmente en materia salarial.
 Jurisprudencia: El Tribunal Constitucional ha reconocido este
derecho, pero también ha admitido restricciones por razones
presupuestarias, generando un déficit de protección. Así, los
trabajadores públicos ven limitado su derecho fundamental,
evidenciando la tensión entre la supremacía constitucional y los
intereses políticos/financieros del Estado.

b) Transfuguismo parlamentario
 Situación: El Congreso aprobó reglamentos que sancionaban
el “transfuguismo” (cambio de bancada) de los congresistas,
restringiendo derechos parlamentarios fundamentales.
 Jurisprudencia: El Tribunal Constitucional declaró
inconstitucionales estas restricciones por vulnerar la libertad de
conciencia y el mandato constitucional de representación. Sin
embargo, la resistencia del Congreso a acatar plenamente la
sentencia muestra los límites prácticos de la
constitucionalización frente a intereses políticos.

6. Conclusiones
6.1. Resumen de hallazgos
 El proceso de constitucionalización ha fortalecido la
supremacía de la Constitución y la protección de los derechos
fundamentales en el Perú.
 Esta transformación se refleja en la actuación de jueces, la
reinterpretación de ramas del derecho y la exigibilidad de
derechos fundamentales en todas las esferas.
 Sin embargo, persisten obstáculos y tensiones: los derechos
fundamentales pueden verse limitados por intereses políticos,
económicos o institucionales, y la implementación efectiva de
las decisiones del Tribunal Constitucional no siempre está
garantizada.
 Los casos de la negociación colectiva y el transfuguismo
muestran cómo, a pesar de los avances, existen déficits de
protección y resistencia política a la plena vigencia de la
Constitución.
6.2. Recomendaciones
 Fortalecer la cultura constitucional en todos los niveles del
Estado y la sociedad, promoviendo el respeto y la aplicación
efectiva de la Constitución.
 Garantizar el cumplimiento efectivo de las sentencias
constitucionales, especialmente cuando protegen derechos
fundamentales frente a intereses políticos o económicos.
 Promover la formación y actualización de jueces y
operadores jurídicos en materia constitucional, para asegurar
interpretaciones acordes con los principios y valores
constitucionales.
 Impulsar reformas legales y políticas que eliminen
restricciones injustificadas a los derechos fundamentales,
asegurando que la Constitución sea el verdadero marco de
referencia para toda la actividad estatal y social.
 Fomentar el diálogo entre poderes públicos y sociedad
civil para construir consensos en torno a la supremacía de la
Constitución y la protección efectiva de los derechos humanos.