ESTRATEGIAS DE ACTIVACION SOCIAL

APLICADAS POR LA POLICIA DE CARABOBO

PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS
HABITANTES DE LA URBANIZACIÓN
GUAPARO MUNICIPIO VALENCIA
 UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO POST
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO Y GRADO
RELACIONES LABORALES ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
CAMPUS BARBULA Universidad de Carabobo

ESTRATEGIAS DE ACTIVACION SOCIAL APLICADAS POR LA POLICIA

DE CARABOBO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS
HABITANTES DE LA URBANIZACIÓN GUAPARO MUNICIPIO VALENCIA

Autor: Eliézer Chirinos

Bárbula, Octubre 2014

 UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO POST
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO Y GRADO
RELACIONES LABORALES ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
CAMPUS BARBULA Universidad de Carabobo

ESTRATEGIAS DE ACTIVACION SOCIAL APLICADAS POR LA POLICIA

DE CARABOBO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS
HABITANTES DE LA URBANIZACIÓN GUAPARO MUNICIPIO VALENCIA

Autor: Eliézer Chirinos

Tutor: Francisco Rodríguez

Bárbula, Octubre 2014

 UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO POST
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO Y GRADO
RELACIONES LABORALES
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Universidad de Carabobo

ESTRATEGIAS DE ACTIVACION SOCIAL APLICADAS POR LA POLICIA

DE CARABOBO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS
HABITANTES DE LA URBANIZACIÓN GUAPARO MUNICIPIO VALENCIA

Trabajo de Grado Presentado ante la Dirección de Postgrado de la Facultad

de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo
para Optar al Título de Magíster en Administración
del Trabajo y Relaciones Laborales

Autor: Eliézer Chirinos

Tutor: Francisco Rodríguez

Bárbula, Octubre 2014

 UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES POST
GRADO
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO
Y RELACIONES LABORALES

AVAL DEL TUTOR

Dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Estudios de

Postgrado de la Universidad de Carabobo en su artículo 133, quien suscribe
Dr. Francisco Rodríguez., titular de la Cédula de Identidad N° 4.875.138, en
mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado de la Maestría en Administración
del Trabajo y Relaciones Laborales, titulado: ESTRATEGIAS DE
ACTIVACION SOCIAL APLICADAS POR LA POLICIA DE CARABOBO
PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS HABITANTES DE LA
URBANIZACIÓN GUAPARO MUNICIPIO VALENCIA, presentado por el
ciudadano Eliézer Chirinos, titular de la Cédula de Identidad N° 11.270.876,
para optar al título de Magíster en Administración del Trabajo y Relaciones
Laborales, hago constar que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos
suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte
del jurado examinador que se designe.

En Valencia a los ______ días del mes de ____________ del año dos
mil catorce.
 Firma:

_______________________________

UNIVERSIDAD DE CARABOBO POST

GRADO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
ÁREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO
Y RELACIONES LABORALES

VEREDICTO

Nosotros, miembros del jurado designado para la evaluación del

Trabajo de Grado titulado: ESTRATEGIAS DE ACTIVACION SOCIAL
APLICADAS POR LA POLICIA DE CARABOBO PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACIÓN GUAPARO
MUNICIPIO VALENCIA, presentado por el ciudadano Eliézer Chirinos,
titular de la Cédula de Identidad N° 11.270.876 y elaborado bajo la dirección
del Tutor Dr. Francisco Rodríguez., titular de la Cédula de Identidad N°
4.875.138, para optar al título de Magíster en Administración del Trabajo y
Relaciones Laborales.
 Considerados que el mismo reúne los requisitos para ser considerado
como:

Apellidos Nombre C.I. Firma

_______________ _________________ ___________ __________

_______________ _________________ ___________ ________

_______________ _________________ ___________ ________

Bárbula, Octubre 2014

DEDICATORIA

Cada persona en la vida se propone metas muy importantes a corto,

mediano y largo plazo y estas metas aunque son personales no se alcanzan
por sí solas, son muchas las barreras que se derriban y los obstáculos que
se vencen y muchas son las veces que se tropieza, pero siempre hay alguien
a nuestro lado quien nos da una mano para ayudarnos o nos alientan con un
feroz positivismo de alegría y entusiasmo, hoy en día puedo decir que he
alcanzado una de las metas más importantes de mi vida y en honor a ello
quiero agradecer a todos aquellos que estuvieron junto a mi para formar
parte de este gran triunfo:

A mi Gran Amigo y Padre Celestial, Dios Todopoderoso quien no me

abandona en ningún momento y sostiene mi mano en los momentos en que
más lo necesito, cubriendo con su manto divino los caminos por los que ando
y llena de luz cada rincón de mi hogar a Él y todos los que puso en mi
camino mis más sinceros agradecimientos.

A mi madre, que tanto se preocupo y trabajo para hacerme un

hombre de bien y exitoso merecedor del privilegio de ser su hijo. Mis éxitos
son suyos.

A mi compañera de vida, Nohemy, quien me acompaña en cada paso

y siempre esta allí para apoyarme moral y sentimentalmente.

A mis hijos, en particular a la más chiquita Ely, ustedes son las

razones de vida y mi estímulo de superación.

AGRADECIMIENTO

El presente trabajo de tesis primeramente me gustaría agradecerte a ti

Dios por bendecirme para llegar hasta donde he llegado, porque hiciste
realidad este sueño anhelado.

También me gustaría agradecer, a mis profesores durante toda mi

carrera profesional porque todos han aportado con un granito de arena a mi
formación, y en especial al Dr.Francisco Rodríguez , por su enseñanza y más
que todo por su amistad.

De igual manera, agradecer a mi profesor de Investigación y de Trabajo

de Grado, Dr. Edgar Ramírez por su visión crítica de muchos aspectos
cotidianos de la vida, por su rectitud en su profesión como docente, por sus
consejos, que ayudan a formarme como persona e investigador.
 Fundamentalmente agradecer, a la Dra. Arlenis Tovar, mi profesora
guía de Trabajo de Grado. Sus comentarios, apreciaciones y críticas hicieron
que esta investigación resultara ser mil veces mejor que lo que se
proyectaba originalmente. Gracias por darme un amplio margen de libertad
en el proceso investigativo y en la escritura. Pero no solamente quiero
agradecer por este período de estudios, sino por lo que antecede y
trasciende en mi vida y la de mi familia, por usted siento un respeto y
admiración profunda a su labor como educadora, a su rigor académico y
metodológico.

Cada uno de ustedes, directa e indirectamente, ha sido fundamental

en la realización de esta tesis, por lo tanto, responsables de ella. Sólo les
libro de los errores, omisiones y arbitrios de la memoria que mi escritura
pudiese conllevar
A todos y todas ustedes, mil gracias…
 ÍNDICE GENERAL
Pág.
Dedicatoria ix
Agradecimiento x
Índice de Cuadros xiii
Índice de Gráficos xiv
Resumen xv
Introducción 01

CAPITULO I
EL PROBLEMA 05
Planteamiento del Problema 05
Formulación del Problema 08
Objetivos de la Investigación 09
Objetivo General 09
Objetivo Específico 09
Justificación e Importancia de la Investigación 09

CAPITULO II
MARCO TEÓRICO O REFERENCIAL 12
Antecedentes de la Investigación 13
Bases Teóricas 17
Bases Legales 27
Definición de Términos Básicos 29

CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO 31
Tipo de Investigación 32
Diseño de la Investigación 33
Población y Muestra 33
P.p
Población 33
Muestra 34
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 35
Sistema de Variables 36
Validez y Confiabilidad del Instrumento 38
Técnicas de Análisis 41

CAPITULO IV
ANALISIS Y PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS 43
Presentación de los Resultados 43
CAPITULO V
LA PROPUESTA 62
Formulación de la Propuesta 62
Objetivos de la Propuesta 63
General 64
Específicos 64
Fundamentación 64
Factibilidad de la Propuesta 66
Desarrollo de la Propuesta 69
Conclusiones 81
Recomendaciones 82

Referencias Bibliográficas 85
Anexos 88
A Cuestionario 89
B Confiabilidad del Instrumento 92
 ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro
1 Población 34
2 Muestra 35
3 Sistema de Variables 38
4 Robo en su residencia 44
5 Cocimientos de robos 45
6 Atención policial a tiempo 46
7 Acción integral y coordinada 47
8 La planificación. 48
9 Articulación comunal y la Policía del estado Carabobo 49
10 Probabilidad de cometer un delito 50
11 Mayor impunidad, mayor número de crímenes 51
12 Cambios culturales 52
13 Actitud o reflejo preventivo 53
14 Medidas preventivas 54
15 Actos delictuales 55
16 Victima de robos 56
17 Prevenir la inseguridad 57
18 Organismos de Seguridad 58
19 Comunicación con la Policía del estado Carabobo 59
20 Mejorar la seguridad del sector 60
21 Estrategias de articulación 61
22 Costos Recursos Materiales 68
23 Costos Recursos Humanos 68
 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Pág.
Gráfico
1 Robo en su residencia 44
2 Cocimientos de robos 45
3 Atención policial a tiempo 46
4 La planificación 48
5 Articulación comunal y la Policía del estado Carabobo 49
6 Cambios culturales 52
7 Actitud o reflejo preventivo 53
8 Actos delictuales 55
9 Victima de robos 56
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ESTRATEGIAS DE ACTIVACION SOCIAL APLICADAS POR LA POLICIA

DE CARABOBO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS
HABITANTES DE LA URBANIZACIÓN GUAPARO MUNICIPIO VALENCIA

Autor: Lcdo. Eliezer Chirinos

Tutor: Dr. Francisco Rodriguez
Fecha: Octubre 2014

RESUMEN

El presente estudio tiene como objetivo proponer estrategias de articulación

social aplicada por la Policía del estado Carabobo para la seguridad de la
comunidad de la Urbanización Guaparo ubicada en la ciudad de Valencia. La
propuesta se elaboró con la finalidad de ofrecer a la población objeto de
estudio una sensación de seguridad en el ámbito, social; permitiendo mejorar
las expectativas de los actores de la ciudadanía. En consecuencia, este
estudio adquiere relevancia, en la perspectiva de formular lineamientos
estratégicos orientados al equilibrio permanente entre las necesidades de
estabilidad legal del sector y los requerimientos del cambio del entorno;
propiciando la participación de todos los habitantes que hacen vida en la
región. El estudio se basó en una investigación descriptiva amparada en un
proyecto factible con el apoyo en un estudio de campo así como revisión de
fuentes documentales, con una población conformada por ochenta y seis (86)
habitantes de la comunidad antes mencionada y los funcionarios de la Policía
del estado Carabobo. Además, se trabajó con una muestra intencional (finita)
y no aleatoria, constituida por veinte (20) personas, a quienes se les aplicó
un cuestionario como instrumento cuyos resultados permitieron concluir que
la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a asegurar
su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de
delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

Palabras Claves: Articulación social. Seguridad ciudadana. Comunidad

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RELACIONES LABORALES ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
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SOCIAL ACTIVATION STRATEGIES USED BY POLICE CARABOBO FOR

SAFETY OF THE PEOPLE OF THE CITY VALENCIA
DEVELOPMENT GUAPARO

Author: Atty. Eliezer Chirinos

Tutor: Dr.Francisco Rodríguez
Date: October 2014

ABSTRACT

This study aims to propose strategies applied by the social articulation of

Carabobo state police security community Guaparo Construction located in
the city of Valencia. The proposal was developed in order to offer the study
population a sense of security in the area, social; allowing improved
stakeholder expectations of citizenship. Consequently, this study becomes
relevant in the perspective of formulating strategic guidelines aimed at
permanent balance between the needs of legal stability of the sector and the
requirements of the changing environment; encouraging the participation of
all the people that live in the region. The study was based on a descriptive
research covered a feasible project with support in a field study and review of
documentary sources, with a population consisting of eighty-six (86) residents
of the aforementioned community and officials Police of Carabobo state. He
also worked with a purposive sample (finite) and nonrandom, consisting of
twenty (20) persons, who were administered a questionnaire as a tool whose
results concluded that the integrated action taken by the State, in
collaboration with the citizenship and other public interest organizations,
intended to ensure their peaceful coexistence, the eradication of violence, the
peaceful and orderly use of roads and public spaces and generally prevent
the commission of offenses against people and goods.

Keywords: social Joint. Public safety. community

 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Todos los países y sociedades frente a la criminalidad y la violencia

vienen adoptando medidas para reducir sus efectos y para crear un clima de
paz y tranquilidad social. El Centro Internacional para la prevención de la
criminalidad respecto a la violencia señala Waller y Brandon Welsh (2009:
171) "que el dolor, los traumas y la frustración que acarrea el delito no tienen
medida”. Debe señalarse, que el delito sea callejero o domiciliario, da origen
a pérdidas de toda índole, provoca lesiones físicas y psíquicas, minimiza la
seguridad de las comunidades y cobra vidas. Los esfuerzos por contener la
marea han sido insuficientes, costosos y en algunos casos atentatorios a los
derechos humanos.

Cabe destacar, que el delito y la inseguridad también impactan al

público en general y amenazan, así, el desarrollo sustentable. Implican un
costo económico en gastos crecientes en seguridad y en salud. Aceleran la
erosión de la comunidad y ahuyentan las inversiones.

Es de hacer notar, que en Venezuela, la inseguridad ciudadana es un

tema prioritario para el Estado y para la sociedad, porque afecta directamente
a su desarrollo y a las condiciones psicosociales de la población. En este
sentido, las políticas y estrategias diseñadas para neutralizar la criminalidad y
la delincuencia se enmarcan en la Carta Magna, las leyes y en el pleno
respeto a los derechos humanos, señalan con claridad los órganos
responsables de planeamiento, organización y ejecución de las acciones
orientadas a neutralizar los efectos nocivos de su accionar.

De allí que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999), Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 5.453,
Marzo 3 de 2000, la misión de la Policía Nacional Bolivariana es la de
garantizar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y de la participación
activa en el desarrollo nacional (Artículo 328).

En virtud de lo antes expuesto, a continuación se presenta el

diagnóstico realizado por el autor después de realizar varias reuniones con
la comunidad de la Urbanización Guaparo Municipio Valencia estado
Carabobo, donde se jerarquizó una serie de problemas, cuyo síntoma
principal es la inseguridad, la cual se posiciona en primer lugar. Bajo estas
premisas se señala que las causas que este problema deriva son, los robos
a mano armada, secuestros, atracos, microtráfico, violencia estudiantil,
convirtiéndose en los indicadores principales que azotan constantemente a
todas las personas que hacen vida en esa comunidad.

Asimismo, se refleja que los pequeños comerciantes y transeúntes no

escapan de dicha problemática, ya que éstos padecen de psico-terror
debido al ambiente inseguro que se vive en la comunidad donde las
personas encierran totalmente su viviendas mediante rejas de seguridad,
tratando de proteger su integridad física y sus pertenencias, cortando
muchas veces la comunicación con sus vecinos.

Aunado a esto, las personas consultadas también manifiestan que

existe poca vigilancia por parte de los cuerpos policiales, además del
desconocimiento de la comunidad en materia de prevención del delito, así
como también la debilidad que existe acerca de la ignorancia de la
normativa legal por parte de los habitantes de la zona.

De igual manera, el investigador a través de entrevistas con los

representantes de la comunidad objeto de estudio, pudo detectar en algunas
familias la falta de valores y de principios que deben prevalecer en el hogar,
por lo tanto, no son impartidos producto del deterioro del núcleo familiar el
cual es el centro de toda sociedad. Lo antes señalado, se podría pensar son
unas de las tantas causas que generan la delincuencia en la zona.

En función de lo esbozado, surge la propuesta de formular socialmente

y científicamente a la comunidad de Guaparo y sus habitantes, que la
activación social es la estrategia más idónea para disminuir el delito y sus
factores generadores en el sector, mediante charlas, foros, talleres, entre
otros, conjuntamente con la participación activa y protagónica de las
personas que hacen vida en dicha localidad.

Debe mencionarse, que estas relaciones entre las áreas de interés y las
líneas rectoras se pueden enfocar basadas en la cooperación para el
mantenimiento del orden interno en las operaciones de patrullaje que realiza
la Policía del Estado Carabobo en el ámbito social, lo que permite enfocar
una investigación con el fin de proponer estrategia de articulación social
para integrar a la comunidad objeto de estudio en materia de seguridad
ciudadana y así brindarle mayor protección ante la desbordada delincuencia
de la zona. Cabe mencionar, que el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana está vinculado con el de otros sectores del Estado y la sociedad,
particularmente la Policía del Estado Carabobo, así como gobiernos locales;
implica la reducción de la desigualdad en todos sus ámbitos. Por esta razón,
se considera la institucionalización de estrategias, enmarcadas en el
proyecto de seguridad ciudadana de la Policía del Estado Carabobo, para lo
cual, en el caso de la seguridad, debe reasignar funciones de acuerdo con la
misionalidad, estructura y capacidades de la institución, de manera que
respondan a las necesidades de educar, prevenir, controlar o enfrentar los
distintos riesgos y amenazas que atenten contra el sistema democrático y la
convivencia ciudadana.

De la situación planteada, surge la necesidad de realizar un estudio que

permita el diseño de estrategias sociales por la Policía del Estado Carabobo
articulada con el consejo comunal en materia de seguridad ciudadana de la
Urbanización Guaparo Municipio Valencia estado Carabobo, que le permita a
los funcionarios policiales el acercamiento comunitario con los habitantes del
sector, para desarrollar campañas planificadas preventivas y multisectoriales,
que los conllevarían al éxito y logro de la seguridad en los vecinos de la
zona. En virtud de lo antes expuesto, se plantean las siguientes
interrogantes:

¿Cómo es la situación de la comunidad de la Urbanización Guaparo

Municipio Valencia en materia de seguridad?

¿Qué medidas de seguridad ciudadana serán aplicadas por la Policía

del Estado Carabobo con la articulación del Consejo Comunal para minimizar
los indicadores de la delincuencia en la comunidad de la Urbanización
Guaparo Municipio Valencia?

¿Cuales deben ser las estrategias de articulación social que permitan la

acción de la Policía del Estado Carabobo y el Consejo Comunal en materia
de seguridad para la comunidad de la Urbanización Guaparo?
 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer estrategias de activación social por la Policía del Estado

Carabobo articulada con el consejo comunal en materia de seguridad
ciudadana de la Urbanización Guaparo ubicada en la Valencia.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual en materia de seguridad ciudadana en

la Urbanización Guaparo ubicada en la Valencia, mediante las técnicas de
recolección de información.

Identificar los factores sociales influyentes en la Policía del Estado

Carabobo en articulación con el consejo comunal para la seguridad
ciudadana de la comunidad en la Urbanización Guaparo.

Establecer estrategias sociales de la Policía del Estado Carabobo

articulada con el consejo comunal en la Urbanización Guaparo para la
seguridad ciudadana de sus habitantes.

Justificación de la Investigación

En los últimos años el problema de la delincuencia se ha convertido en

una prioridad. Muchos gobiernos y sociedades están preocupados por la
existencia de altas tasas de criminalidad y por la tendencia ascendente de la
delincuencia y la inseguridad ciudadana. Otros están dando pasos muy
importantes en pro de ciudades más seguras y vienen ejecutando planes
integrales de prevención y disuasión que permitan reducir la delincuencia de
manera sostenible.

De allí, que el propósito de la presente investigación es proponer

estrategias de articulación social para el Consejo Comunal de la
Urbanización Guaparo aplicadas por la Policía del Estado Carabobo en
materia de seguridad comunitaria, con la finalidad de dar una respuesta al
problema de inseguridad en la mencionada zona, debido a que es centro de
gravedad; de allí que la estrategia contra la delincuencia, debe ser la
implementación de un eficaz sistema de seguridad preventiva donde el
trinomio seguridad pública, municipio y la ciudadanía organizada, permiten
cada vez con mayor precisión, prever cuándo y dónde actuarán los
delincuentes, para identificarlos y neutralizarlos.

Partiendo de lo expuesto anteriormente y en atención a la relevancia de

la prevención del delito, se infiere que la propuesta de estrategias de
articulación social con el Consejo Comunal aplicadas por la Policía del
Estado Carabobo en materia de seguridad para la comunidad de la
Urbanización Guaparo, es de suma importancia, puesto que, el desarrollo de
la investigación provee a los funcionarios policiales el valor agregado al
profundizar en el tema de prevención del delito y su importancia para el
desarrollo social del país, tomando en cuenta que es este uno de los
propósitos de la Constitución de la Republica Bolivariana (1999).

De igual manera, otro de los aspectos que justifica el estudio radica en

el hecho de que con su implementación, la Policía del Estado Carabobo
podrá prestar un servicio más efectivo y eficaz a la comunidad, lo que sin
lugar a duda redunda en su mayor y mejor rendimiento, el aseguramiento de
la confianza ciudadana y por ende en un crecimiento positivo en sus
integrantes. En este contexto, este documento pretende establecer un marco
de referencia teórico-conceptual para el estudio de la seguridad ciudadana y
la gestión de políticas públicas orientadas a enfrentar la delincuencia, la
violencia, la inseguridad y el temor en una sociedad, en particular la
Urbanización Guaparo.

El valor de la presente propuesta, radica tanto en su utilidad en materia

de seguridad ciudadana como referente conceptual y de reflexión para el
desarrollo de una visión sobre el estado de ejecución de estrategias y planes
pertinentes, como en su utilidad como orientación y guía para la investigación
en este campo. Para la Universidad de Carabobo es un documento relevante
que va a contribuir con el cultivo de una cultura preventiva en la comunidad.

De esta forma, a través de este documento se busca responder

interrogantes fundamentales para la construcción de consensos sobre el
diseño, implementación y evaluación de políticas de seguridad ciudadana y,
de la misma forma, vislumbrar posibles y probables escenarios sobre su
evolución y tendencias tanto en las esferas pública y privada como en los
distintos niveles de injerencia (nacional, estatal, gubernamental, local) en el
países. En este sentido, la investigación tiene una utilidad metodológica
porque servirá como antecedente referencial para futuras investigaciones; y
el instrumento de recolección de datos elaborado por el autor, podrá ser
utilizado o modificado para su aplicación en grupos poblacionales de
características similares.
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

EL marco teórico, también llamado marco referencial, tiene como

propósito: dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de
conceptos y proposiciones que permiten abordar el problema. Es decir, se
trata de integrar al problema dentro de un ámbito donde éste cobre sentido,
incorporando los conocimientos previos referentes al mismo y ordenándolos
de modo tal que resulten útiles en la tarea de los investigadores. Dentro de
este contexto, Sabino (2010), puntualiza que:

El cometido que cumple el marco referencial es, pues,

situar al problema en estudio dentro de un conjunto de
conocimientos, en lo posible sólidos y confiables, que
permitan orientar la búsqueda del investigador y le
ofrezcan una conceptualización adecuada de los
términos que se utilizan. Por esta razón, el punto de
partida para construir un marco de referencia lo
constituye los conocimientos previos que tienen los
investigadores de los fenómenos que abordan y las
enseñanzas que extraigan del trabajo de revisión
bibliográfica que obligatoriamente tendrán que hacer.
(p.70).

Es por ello que, en muchos trabajos de investigación, no se presenta

una sección aparte denominada marco teórico, sino que se exponen sus
características dentro de lo que se denomina bibliográfica o antecedentes,
que en muchas veces con un sentido más restringido lo llaman marco
conceptual. A tal efecto contendrá lo siguiente: Antecedentes de la
investigación, referencias teóricas, bases legales, sistema de variables y
definición de términos básicos, elementos que permitirán configurar el rango
objetivo y preciso que debe caracterizar la labor de la investigación.

Antecedentes de la Investigación

Para llevar a cabo cualquier investigación, es necesario tomar en

cuenta una serie de factores y posibilidades, orientadas hacia la solución del
problema, el cual se basa en teorías de estudios o trabajos realizados con
anterioridad. Tamayo y Tamayo (2010: 98) citan: “Los antecedentes de
investigación tratan de hacer una síntesis conceptual de las investigaciones o
trabajos realizados sobre el problema formulado con el fin de determinar el
enfoque metodológico de la misma investigación”.

La búsqueda de trabajos de investigación relacionados con la

seguridad ciudadana en Venezuela y las acciones implementadas por la
Policía del estado Carabobo para garantizar la integridad de la sociedad civil
en la Urbanización Guaparo, permitió el hallazgo de algunos estudios,
informes y reseñas que resultan antecedentes a los efectos del presente
trabajo.

Entre éstos, resultó ilustrativo el estudio realizado por Arvelo (2013).

En su trabajo titulado “Nivel Supervisorio en la Policía de Guadalajara”.
Trabajo de grado realizado en la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM), para optar al título de Magíster Scientiarum en Gerencia
Empresarial. El objetivo de la investigación fue analizar el liderazgo para la
supervisión del personal en la Policía de Guadalajara. La metodología
utilizada fue de campo. Se diseñó un cuestionario de preguntas cerradas y
se concluyó que hay predominio del estilo de gerente de organización.
 Pero desde la óptica de los subalternos éstos opinan que hay poca
armonía organizacional y se recomendó a la gerencia seguir fomentando el
trabajo en equipo, así como planes de motivación y aplicar correctivos que
permitan obtener elevados niveles de producción en un ambiente de
liderazgo permisivo.

El trabajo de grado citado representa un aporte al presente estudio

realizado, ya que el modelo de liderazgo utilizado para elaborar el
diagnóstico en el nivel gerencial supervisorio guarda similitudes en lo
referente a las variables de manejo de conflictos y motivación, las cuales
también fueron analizadas.

Por su parte, Carrasco (2013), en su trabajo titulado: "Propuesta de un

Reportaje Audiovisual Acerca de las Competencias de la Guardia Nacional y
los Cuerpos Policiales de México ante la seguridad Ciudadana". Universidad
Autónoma de Nuevo León (UANL), para optar al título de Magíster en
Gerencia de Recursos Humanos. La propuesta se elaboró con la finalidad de
establecer las funciones de los organismos de seguridad de acuerdo a las
leyes vigentes y determinar si existen políticas de coordinación entre las
instituciones para afrontar los delitos.

Además, se trabajó con una muestra intencional (finita) y no aleatoria,

constituida por ocho efectivos de los cuerpos de seguridad de larga trayectos
profesional, a quienes se les aplicó un cuestionario diagnóstico como
instrumento de recolección de datos, el cual fue validado a través del juicio
de expertos. A partir de los resultados obtenidos, el investigador concluyó
que existe una necesidad comunicacional de estimular un debate en la
opinión pública sobre la falta de funciones claras para los cuerpos de
seguridad. El estudio citado, tiene relación con el presente trabajo porque
ambas están dirigidas a fomentar la política de seguridad del Estado,
permitiendo a su vez ser multiplicadores de seguridad ciudadana.

Otro trabajo fue el de García (2012), titulado Políticas de Estado como

Sustento de la Organización Ciudadana”, para la Universidad Rafael Belloso
Chapín, para optar al título de Magíster Scientiarum en Gerencia. El objetivo
de la investigación fue formular lineamientos estratégicos orientados al
equilibrio permanente entre las necesidades de estabilidad legal del sector
productivo y los requerimientos del cambio del entorno; propiciando la
participación de todos los sectores productivos que hacen vida en el país y
ofrecer a la población una sensación de seguridad en el ámbito económico,
social; permitiendo mejorar las expectativas de los actores sociales.

Los resultados obtenidos, le permitieron al autor concluir que, en los

cuerpos policiales existe desconocimiento de las políticas de estado, poca
participación de las organizaciones productivas, en consecuencia el no
fortalecimiento económico, social, humano y medioambiental conlleva a que
gran parte de la ciudadanía pertenecen a un grupo social totalmente
desadaptado. La investigación, tiene relación con el presente trabajo porque
ambas analizan el comportamiento social de los venezolanos y las
implicaciones que este tiene en cuanto a los delitos en la sociedad
carabobeña.

En el mismo orden de ideas, la investigación realizada por Martínez

(2012), cuyo título fue “Articulación de Actores Públicos y Privados para la
Eficientización de la Seguridad Ciudadana en el Municipio Miguel Peña la
Ciudad de Valencia, para la Universidad José Antonio Páez, para optar al
título de Magíster en Comunicación Organizacional. La orientación
estratégica que subyace a esta experiencia es el restablecimiento de los
lazos de confianza entre la comunidad y la policía, la actuación conjunta y
comunicación para la prevención de conductas delictivas, tomando como eje
central una estrategia de fomento: la articulación del tejido social local y la
administración local y provincial.

La investigación fue de tipo descriptiva con diseño de campo, las

técnicas utilizadas fueron la observación directa y la encuesta en la
modalidad de cuestionario el cual estuvo conformado por seis preguntas el
mismo fue aplicado a una muestra conformada por veinte funcionarios. El
investigador concluyó, que un proceso efectivo de interacción dinámica y
creativa entre agentes públicos y privados, con objetivos y políticas
enmarcadas en una estrategia de desarrollo regional, indica que la seguridad
es una parte trascendental e ineludible para el desarrollo de una comuna y
supone importantes compromisos de gestión entre los actores involucrados.

Por otra parte, una mejora en la seguridad en el Municipio mencionado,

dentro de la crisis que abarca la conurbanación que lo incluye, hace mejorar
considerablemente su competitividad en lo que respecta al desarrollo
económico y productivo del mismo. La relación de dicho trabajo, con la
presente investigación es que aporta datos relacionados al nivel de
conocimiento que tiene el funcionario policial en materia de seguridad
ciudadana en relación a la integración de la sociedad hacia una tranquilidad
comunitaria.

La relación de este trabajo, con el presente estudios es que ambos

tienen como fin principal crear brigadas comunales con núcleos de estudio y
capacitación en la zonas; para el desarrollo, la promoción e integración de las
familias a las actividades de orientación para la prevención del delito y
mejoramiento de la calidad humana; a través de cursos, talleres y programas
de aprendizaje, recreación, deporte y preservación ambiental, solución de los
problemas que conciernen a las comunidades organizadas o no, y a la
juventud estudiantil.

Bases Teóricas

Arias, F (2009: 39), menciona, que las bases teóricas “comprenden un

conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o
enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado” .
Con la finalidad de apoyar teóricamente las acciones implementadas por la
guardia nacional bolivariana para garantizar la integridad de la sociedad civil
en la Parroquia el Valle de la ciudad de Caracas, en este sentido se debe
partir del principio de organizar la seguridad de acuerdo a las exigencias de
la institución en estudio; a continuación se presentan las siguientes teorías:

Seguridad Ciudadana

Seguridad es la capacidad de dar respuesta efectiva a cualquier clase

de riesgos, amenazas y vulnerabilidades; incluyendo la preparación que se
necesita para su prevención y para su enfrentamiento adecuado. De forma
que la seguridad se identifica plenamente con el conjunto de acciones
tendientes a alcanzar una situación de ausencia o de disminución de los
riesgos y amenazas que lesionan los intereses de la ciudadanía venezolana.

De este modo, Morales, L. (2005: 233). Define la “Seguridad ciudadana

es el conjunto de los temas que se relacionan con la forma en que las
sociedades perciben y enfrentan los riesgos y las amenazas dentro de su
entorno inmediato. Se relaciona con el fenómeno de la seguridad dentro del
espacio tanto local como interno de Venezuela ya que la seguridad
ciudadana es el derecho de los integrantes de la sociedad de desenvolverse
cotidianamente con el menor nivel posible de amenazas a su integridad
personal, sus derechos, el goce de sus bienes; y el respeto de su dignidad y
de sus familias. Por su parte, Mokate, K; Saavedra, J. (2004), puntualiza que:

Seguridad ciudadana es una rama específica de la

seguridad, encaminada a contrarrestar o prevenir todas
aquellas acciones que sean atentatorias contra el orden
público existentes, y entre las cuales se encuentra el
crimen organizado y la delincuencia común. De manera
que, la seguridad ciudadana incluye los derechos de la
población (p. 144).

De las consideran expuesta se infiere que, la seguridad es la capacidad

de dar respuesta efectiva a cualquier clase de riesgos, amenazas y
vulnerabilidades; incluyendo la preparación que se necesita para su
prevención y para su enfrentamiento adecuado. De manera que la seguridad
se identifica plenamente con el conjunto de acciones tendientes a alcanzar
una situación de ausencia o de disminución de los riesgos y amenazas que
lesionan los intereses de la ciudadanía venezolana.

Es evidente, que la seguridad ciudadana se asienta en la obligación del

Estado venezolano de la satisfacción de las necesidades del ciudadano, a
cambio de la delegación de poder que éste ha hecho en los responsables de
la conducción del aparato estatal. Desde un sentido analítico, la seguridad
ciudadana significa adicionar la participación de la comunidad organizada a
la manifestación del ciclo de la seguridad compuesta por la prevención, la
sanción y la rehabilitación, o sea el rol y la función de la Guardia del Pueblo
policía, y la estructura de los planes integrados por dicha institución para
combatir la delincuencia.

Así pues, con la consolidación del Estado democrático, la seguridad y

el orden públicos se complementan con la salvaguarda de los derechos
humanos, como principal función y razón de ser de la actividad policial, de tal
manera que, la tutela del orden público no quiebre nunca el necesario
respeto a los derechos proclamados por la Constitución. La noción de
seguridad ciudadana juega en este aspecto un papel importante, en tanto
que los componentes de la misma brindan resguardo jurídico a la tranquilidad
ciudadana y al pacífico disfrute de los derechos.

Ahora bien, cónsono con las exigencias constitucionales de los Estados

de derecho. La función de la seguridad ciudadana supone un verdadero
resguardo de los derechos como premisa indispensable de su pleno ejercicio
y no se predica como el resultado de acciones específicas, sino como
componente final de un proceso colectivo que se conforma con una
multiplicidad de acciones. Es el sentimiento de protección jurisdiccional, de
garantía jurídica, de proximidad policial, de confiabilidad en las instituciones y
en sus responsables y gestores, entre otros, lo que da lugar a la seguridad
ciudadana. Por ello, no es posible una aproximación a una idea de seguridad
ciudadana sin hacer referencia a la tipología de seguridad objetiva y
subjetiva.

En este sentido, la seguridad subjetiva podría decirse que afecta a

todos los ciudadanos por igual, ya que la sensación que se pueda tener de la
misma es indiferente a la suposición de convertirse en víctima o no. Así, los
ciudadanos podrán ejercer sus derechos y libertades en la medida en que se
sientan seguros de su ejercicio. No cabe duda que en cuanto a la seguridad

objetiva, se trata del grado de seguridad real de una sociedad.

 Si bien es cierto, que existen elementos mensurables que permiten la
contabilidad del fenómeno tales como los índices y las estadísticas, también
se deben tener en cuenta los límites existentes al tratar de abordar el
problema. Uno de ellos supone que tales elementos sólo pueden reflejar
aquello que es conocido por las instituciones previstas a tal fin, por lo que se
habla en la mayoría de los casos de aproximación a la realidad en lugar de
expresión exacta del nivel de seguridad objetiva.

En el ordenamiento jurídico venezolano vigente, el desarrollo de la

noción de seguridad ciudadana o de sus componentes es incipiente, debido
a que en la nueva Constitución, aunque se introduce el término en forma
tangencial (Art. 55), no se delimita específicamente. El tema o sus
aproximaciones es y ha sido siempre definido dentro del ámbito del orden
público Así, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
hace referencia al "orden público" como límite al derecho de las personas al
libre desenvolvimiento de su personalidad (artículo 20). Significa ello que la
libertad de las personas encuentra limitaciones en la noción de orden público
y social y el derecho de otros, como lo establece el señalado artículo y otros.

Cabe destacar, que en la presente investigación, se proponen medidas

correctivas, cuyo análisis constituye una forma simplificada para facilitar las
labores de trabajo de la Guardia del Pueblo. Atendiendo a estas
consideraciones, Ramírez C (2000) define la seguridad de información
como:

Un sistema abierto, conformado por cuatro elementos

básicos (personal, tarea, equipo y medio ambiente) y
cuyo disfuncionamiento se traduce en accidentes. La
contrapartida, será el estudio del subsistema en su
 funcionamiento, para lo cual es necesario un sistema de
planificación que permita el control de las estrategias de
seguridad para que actúen sobre las desviaciones,
mejorando su funcionamiento y creando nuevas formas
de acción, que permitan que el control de seguridad sea
operativo (p. 331).

La seguridad, se usa para desarrollar prácticas o procedimientos de

trabajo seguros. Mediante un análisis sistemático de cada tarea de una
actividad de prevención de riesgos y accidentes que especifica un
procedimiento detallado que las personas puedan seguir paso por paso e
identificar los peligros potenciales y la manera cómo evitarlos.

Por su parte Carreño G (2000), puntualiza que las unidades de

seguridad “son organismos paritarios encargados de asesorar, cooperar y
vigilar la ejecución del programa de seguridad” (p.23). Por consiguiente las
teorías mencionadas tienen relación con el tema objeto de estudio porque
ambos están orientados a la atención de riesgos, delitos y emergencia los
cuales deben ser corregidos utilizando programas de entrenamiento como
una herramienta disponibles para garantizar la seguridad ciudadana. Las
mismas son un complemento de los programas de la Guardia del Pueblo.

Articulación Social

La articulación Social se constituye en un sistema de directorios e

instructivos encadenados por la generación de criterios de activación, de
cobertura y prospección en los ámbitos prioritarios de los órdenes sociales
(individuo, familia, área vecinal, parroquia, municipio, estado y país). A tal
efecto Martínez, (2010), puntualiza que:
 La Activación Social, promueve una conducta ética y
responsable orientada a que la población organizada.
Se establece el contacto y vínculo con el "sistema
espacio, económico y cultural", en función de obtener
una mejor comprensión de sus requerimientos,
optimizar el uso del potencial natural, orientar los
programas representativos del los problemas relevantes
y del potencial sinérgico y sintérgico del sistema
espacio a escala municipal, regional y nacional (P. 145).

En este aparte, es posible inferir que el proceso de activación social

expone la generación de una conciencia global, que tiene referencia
patrimonial y pentadimensional, que pueda fomentarse en la medida en que
la población adquiera información sobre su propia realidad territorial, y así
emprenda acciones de comunicación con el gobierno en función de que
pueda realizar lo que es inteligente, y ético a la gestión del bien común, y al
incremento del nivel de bienestar social, político y económico, asegurando su
existencia, permanencia y trascendencia. Todo el texto de la ley de los
“Consejos Locales de Planificación Pública” en Venezuela, lo expresa así,
sobre todo cuando está ley esta inspirada en el texto constitucional vigente.
Por su parte, Moreira (2008) comenta que:

A lo largo, al menos, de los últimos 20 años las políticas

sociales de los países latinoamericanos han
experimentado una serie de cambios que cabe englobar
bajo el paradigma genérico de la activación, si bien,
coexisten dentro de este paradigma medidas y políticas
de muy diversas características y que responden a
objetivos muy diferentes. Aunque no existe un acuerdo
unánime a la hora de definir el concepto de activación
(P. 145).
 Puede señalarse, de momento, que se trata de un conjunto de políticas,
medidas e instrumentos orientados a integrar en el mercado de trabajo a las
personas desempleadas perceptoras de prestaciones económicas y a
mejorar sus niveles de integración social y económica. El propósito último de
la articulación, sostiene Moreira, es el de ayudar a los perceptores a ser
autosuficientes mediante instrumentos de políticas opuesto a una obligación
unilateral el cual debe expresar un compromiso mutuo de la comunidad y las
instituciones de seguridad publica hacia la consecución de la integración
social y la mejora de los derechos sociales o de ciudadanía.

Cabe destacar, que la articulación social es presentada como una

alternativa al sistema representativo en crisis, como una instancia de
transparencia frente a la opacidad de las instituciones, como una
recuperación de la soberanía y como la resistencia a delegar la capacidad de
decisión. Sin embargo, en la sociedad de masas la representación y la
participación constituyen dos instancias interrelacionadas que dan expresión
a la voz de la ciudadanía. La efectividad de la participación ciudadana para la
consolidación de un sistema democrático sólo es viable si construyen formas
de representación política expresadas en instituciones y la representación
política involucra, por definición, una relación necesariamente mediada.

El escenario de la sociedad civil ofrece un conjunto de oportunidades

de participación ciudadana que van desde organizaciones estructuradas en
roles diferenciados con organizaciones internas reguladas en base a reglas
formales que establecen pautas normadas de interacción y toma de
decisiones, hasta organizaciones horizontales orientadas a formas de
militancia espontánea y nucleadas alrededor de la oposición a toda
institucionalización.
 Las que se sitúan cercanas al primer tipo tienen, en general, un
accionar por objetivos orientados por intereses y temas específicos e intentan
influir en las políticas públicas en base a planes o programas cuya
realización depende de subsidios estatales o de organismos nacionales. El
accionar de las que se acercan al segundo tipo se orienta por el rechazo a
toda forma de institucionalización a través de acciones tendientes a generar
visibilidad, concentrar la atención del Estado y la ciudadanía y construir
símbolos que faciliten procesos de identificación y pertenencia.

Las teorías expuesta, se relacionan con la presente investigación

porque tienen como propósito establecer estrategias de articulación social
dirigidas a concienciar a la comunidad hacia la participación ciudadana
estableciendo vías de prevención que permitan a los habitantes su
articulación social mediante un concejo comunal y la intervención de la
Policía de Carabobo.

Estrategias de Articulación Social

Las estrategias de articulación social están orientadas a buscar el

consenso con la población involucrada y con las instituciones de la
comunidad, de forma de enriquecer y mejorar los distintos aspectos de
ejecución de un plan.

Este tipo de proceso, debe favorecer, desde una óptica político-

institucional, el trabajo coordinado entre los distintos actores sociales, a
través de alternativas de gestión de carácter abiertas, comprometidas y
creíbles para esa sociedad; y desde el punto de vista técnico, su
confrontación con la población en forma organizada, significa concretar el
feed-back de todo el Proceso del Plan, para su ajuste y adecuación a esa
realidad, de forma de conseguir la adhesión de la sociedad y el monitoreo de
los avances del modelo de gestión a implementar.

Dabas E. (2012: 78 ) puntualiza que las estrategias de articulación

social “Son redes organizadas en un sistema abierto y participativo que
permite el intercambio de conocimientos, sáberes, practicas, y otros recursos
entre entidades autónomas que deciden vincularse en torno a propósitos
comunes”.

De allí se infiere que, las estrategias de articulación social propuesta

en la presente investigación están caracterizadas por un conjunto de
instituciones interdependientes que se comprometen a buscar un propósito
común, siendo que ninguna de ellas puede alcanzar sus propios objetivos si
no contribuye para el éxito de las otras. Esa interdependencia implica la
participación de la Policía de Carabobo con la comunidad como una dinámica
de relaciones y flujos que son vitales para la sociedad.

Consejos Comunales

Los Consejos Comunales según el artículo 2. De la Ley de los consejos

comunales publicada en gaceta oficial nº 5.806 (extraordinaria) de fecha 10
de abril del 2006.

Son instancias de participación, articulación e

integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y
 aspiraciones de las comunidades en la construcción de
una sociedad de equidad y justicia social.

Una vez lograda la capacitación de manera general en la comunidad

acerca del tema se podrá entonces hacer más efectivos los procesos de
comunicación, ya que se podrán discutir ideas en un ambiente donde hay
conocimiento de la causa que está aconteciendo en su grupo de vecinos
mediante la realización de foros, mesas de diálogo, asambleas y reuniones
grupales de los vecinos con participación masiva, con la intención tanto de
informar como de discutir los cuales son fundamentales para crear
conciencia y fomentar la participación ciudadana que es tan importante para
que la corrupción se minimice e incluso desaparezca.

Es importante llevar a cabo un medio de comunicación que pueda ser

constante, que este a la mano de todas las personas y una sugerencia es la
construcción de estrategias de seguridad donde se consiga información de
los miembros del consejo, función que desempeñan, actividades que se
realizaran al mes, obras que se están llevando a cabo y cuáles son las obras
que se esperan realizar a corto plazo

Objetivos de los Consejos Comunales

Estos son sólo los algunos de los objetivos más importantes que pueda
tener un Consejo Comunal, entre ellos se encuentra el término de contraloría
social, el cual es uno de los pilares fundamentales para controlar la
corrupción y además es muy poco conocido para muchas personas. Según,
Dabas E. (2012: 78), el Consejo Comunal debe cumplir con ciertos objetivos
entre los cuales se encuentran:
 Articular organizaciones presentes en la comunidad,
para diversos propósitos. • Elaborar planes de trabajo
para atacar los problemas que la comunidad puede
resolver con sus propios recursos y evaluar sus
resultados. • Promover la elaboración de proyectos en
relación con los principales problemas que por sus altos
montos o complejidad la comunidad no esté en
capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al
presupuesto participativo o a otras instancias de
financiamiento. • Ejercer un control social en todas y
cada una de las actividades que se desarrollan en la
comunidad.

Ya conocidos, cuales son los objetivo principales que deben llevar a

cabo los consejos comunales, es importante hablar acerca de la cultura del
venezolano, ya que para lograr cambios en los ciudadanos y poder lograr
una participación mayor de los mismos en las actividades que puedan
realizarse dentro del consejo deberá comenzarse por un cambio en la
cultura.
Este cambio se propone en la presente investigación, mediante
estrategia de articulación con la intervención del Consejo Comunal y la
Policía de Carabobo ya que es necesario ir realizando cambios progresivos e
incluir de manera progresiva a la comunidad de la urbanización Guaparo en
materia de seguridad para su bienestar social.

Bases Legales

Las bases legales abarcan información proveniente de tratados, laudos,

leyes, decretos y estatutos, con la idea que solucionaran las deficiencias de
los problemas que se presenten y de ser aprobadas, no serán modificadas
en un futuro inmediato. Dentro de estas perspectivas, la Ley Orgánica de
Educación, en concordancia con el espíritu de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999):
 El principal basamento legal que sustenta la investigación es la
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, según referendo
popular del 15 de noviembre de 1999, Gaceta Oficial N° 5453 Extraordinario
del 24 de marzo de 2000. También se cita la Ley Orgánica de Seguridad de
la Nación. Gaceta Oficial N° 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002., que
establece:

Artículo 5. El estado y la sociedad son corresponsables en materia de

seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas actividades que
realicen en los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los
intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las Leyes.

Esta misma ley alude a los Órganos de Seguridad Ciudadana en el

Artículo 23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente a
los fines de garantizar la preservación del orden interno, donde las
comunidades deberán participar activamente en los planes que estos
desarrollen.

Ahora bien, la inseguridad como bien se ha determinado, no

corresponde solamente a modelos de participación represivos, es por ellos
que el Estado Venezolano, fiel a los principios de Derecho Democrático,
dirige su acción hasta la educación. Por su parte, en el artículo 55 establece
lo siguiente:

Toda persona tiene derecho a la protección por parte

del Estado a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el
 disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.

Cabe considerar que, con el artículo mencionado, no se garantiza el

ejercicio de los derechos sino en determinadas circunstancias. Igualmente
éste se hace referencia a los órganos de la seguridad ciudadana y abre la
posibilidad de la participación comunitaria en tareas de seguridad reguladas
por la ley.

Con prescripciones derivadas del artículo mencionado y con criterios

contextuales que permiten la plasticidad necesaria para fundamentar e
implementar una acción política factible. Una de las ventajas de la
aproximación social que se relaciona con la presente investigación es que
ofrece una oportunidad para el diseño de estrategias que contemplen las
interrelaciones entre las distintas dimensiones del desarrollo comunal, como,
la social, y la cultural.

En lo que respecta al diseño e implementación de sistemas.

indicadores, o estrategias de cohesión social el articulo citado se relaciona
con la presente investigación ya que ambos están a servir como marco para
interpretar los procesos de articulación social y de retorno de la
vulnerabilidad económica y social que acompañaran las transformaciones en
materia de seguridad de la urbanización Guaparo ubicada en la ciudad de
Valencia.
 Definición de Términos Básicos

Acercamiento comunitario: Se denomina a todas aquellas actividades

y trabajos que una persona, grupo o asociación realicen en función del bien
común de una zona geográfica o grupo que por alguna cuestión que se los
impide no pueden lograrlo por si mismos.

Activación social: Esta orientada a favorecer el aumento de la

participación social de las personas excluidas.

Autogestión: (Es el uso de cualquier método, habilidad y estrategia a

través de las cuales los partícipes de una actividad puedan dirigirse hacia el
logro de sus objetivos con autonomía de gestión.

Comunidad: Se entiende a aquel grupo o conjunto de seres humanos

o animales que comparten diversos elementos en común como ser
costumbres, un idioma, valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación
geográfica, estatus social, roles, entre otras cuestiones.

Criminalidad: entiende el volumen de infracciones cometidas sobre la

ley penal, por individuos o una colectividad en un momento determinado y en
una zona determinada.

Delincuencia: Es una conducta por parte de una o varias personas que

no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, que atentas
contra las leyes de dicha sociedad.
Inseguridad ciudadana: Se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales las personas
pueden ser víctimas.
 Inserción social: En ambos casos se hace referencia aquellos
procesos de acompañamiento social que buscan la promoción de la
autonomía de las personas a través de la mejora de sus condiciones de vida
y sus capacidades.

Motivación: Es un proceso dinámico interno que energiza y dirige las

tendencias de acción de los individuos.

Prevención del delito: Son medidas y acciones dispuestas con

anticipación para evitar una conducta o un comportamiento que puedan
dañar o convertir a la población en sujetos o víctimas de un ilícito.

Seguridad: Es el sentimiento de protección frente a carencias y

peligros externos que afecten negativamente la calidad de vida.

Seguridad ciudadana: Es la condición personal, objetiva y subjetiva,

de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo
intencional (violento o pícaro) por parte de otros.

Sinergia: Es la suma de energías individuales que se multiplica

progresivamente, reflejándose sobre la totalidad del grupo, es decir es acción
y creación colectivas.

Sintergia: Es la esencia del liderazgo protagónico. Su motivo es

multiplicar milagros. Se apoya en la automotivación, interconectividad y
simplificación.
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Los estudios de investigación requieren necesariamente estar

sustentados de un soporte metodológico que respalde su diseño y ejecución,
al respecto Arias (2009: 45), señala: “La metodología del proyecto incluye el
tipo o tipos de investigación, las técnicas y los procedimientos que serán
utilizados para llevar a cabo la indagación. Es el cómo se realizará el estudio
para responder al problema planteado”. Lo señalado, refleja que la
metodología no es más que el plano operativo del diseño de los distintos
cursos de acción a seguir para la solución de la problemática planteada.

En este sentido, el marco metodológico es el procedimiento a seguir

para alcanzar el objetivo de la investigación, está compuesto por el diseño,
tipo, y la modalidad de la investigación, fases de la investigación, población y
muestra, técnica e instrumento de recolección de datos, validación del
instrumento y análisis de los resultados. Arias (2009) expone que “la
metodología del proyecto incluye el tipo de investigación, las técnicas y los
procedimientos que serán utilizados para levar acabo la indagación. Es el
“como” se realizará el estudio para responder al problema” (p.45)

Naturaleza de Investigación

La presente investigación al proponer estrategias de articulación social

del Consejo Comunal aplicadas por la Policía de Carabobo en materia de
seguridad para la comunidad de la urbanización Guaparo de la Ciudad de
Valencia, se circunscribe es un estudio descriptivo bajo la modalidad de
Proyecto Factible, ya que al realizar el análisis de la situación problemática
se plantea una solución viable.

En este sentido, el Manual de Trabajos de Grado de Especialización y

Maestría y Tesis Doctorales. (2010: 145) Universidad Pedagógica
Experimental Libertador (UPEL) define el proyecto factible como un estudio
"que consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta
de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o
necesidades de organizaciones o grupos sociales". La propuesta que lo
define se referirse a la formulación de programas, tecnologías, métodos o
procesos, que sólo tienen sentido en el ámbito de sus necesidades.

Tipo Investigación

Ahora bien, de acuerdo al nivel de conocimiento a obtener, la

investigación es de tipo descriptivo, ya que el investigador al tratar de buscar
las causas que originan la no integración de los consejos comunales con la
Policía de Carabobo para combatir la seguridad de la comunidad de la
urbanización Guaparo de la ciudad de Valencia, identifica los hechos
descriptivos, que originan el problema, así como también, busca conocer las
distintas características que originan sus elementos. El carácter descriptivo
de la investigación permitió explorar y describir el problema planteado. Al
respecto, Arias, (2009), al referirse a la investigación descriptiva afirma:

La investigación descriptiva consiste en la

caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o
grupo, con el fin de establecer su estructura o
comportamiento. Los resultados de este tipo de
investigación se ubican en un nivel intermedio en
cuanto a profundidad de los conocimientos se refiere.
(p. 24)
Diseño de la Investigación

Fundamentándose en lo antes expuesto, la investigación objeto de

estudio se enmarca dentro de la investigación de campo ya que se
recolectan los datos directamente de algunos habitantes y representantes de
la Policía de Carabobo y la urbanización Guaparo. Según Hernández y otros,
(2010: 26), “El diseño de investigación es la estrategia general que adopta el
investigador para responder al problema planteado. En atención al diseño, la
investigación se tipifica de campo, soportada en un análisis documental. Así
mismo, el autor antes citado, señala:

La investigación de campo o diseño de campo es

aquella que consiste en la recolección de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la
realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variable alguna, es decir, el
investigador obtiene información pero no altera las
condiciones existentes (p. 31)

El presente trabajo se realizo partiendo de un problema que existe

actualmente en la urbanización Guaparo de la ciudad de Valencia en materia
de seguridad ciudadana, la cual ha sido previamente planteado y descrito
razón por la cual la investigación se orienta en un proyecto factible ya que
es la que más se adapta a las necesidades de la población objeto de
estudio.

Población y Muestra
Población
 Según Arias, (2009: 81), “La población es un conjunto finito o infinito de
elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las
conclusiones de la investigación”. Atendiendo al criterio señalado por el
autor citado, la población para el presente estudio está conformada por un
grupo de por 147.076 personas que hacen vida en la urbanización Guaparo
(datos proporcionados por El Consejo Comunal). En el cuadro Nº 1, se
señala la población que comprende la presente investigación.

Cuadro Nº 1 Población

Estratos Sujetos

Representantes comunales 10
Funcionarios de la policía de Carabobo 76

Total 86

Fuente: Chirinos (2014)

Muestra

Una vez determinada la población objeto de estudio, el investigador

estimó por conveniencia una muestra específica, a fin de poder simplificar su
trabajo e inferir en proporciones manejables los resultados que
posteriormente se obtendrán en el mismo. Al respecto Arias (2009: 83), dice:
“La muestra es un subconjunto o parte representativa de un universo o
población”.
Fundamentándose en lo definido por el autor antes mencionado, la
muestra seleccionada para el desarrollo de la presente investigación se
consideró como una pequeña parte de la población, lo cual la representa en
todo su contexto. Cabe señalar, que para efectos de la presente
investigación la muestra se obtuvo por medio del criterio conocido como
intencional, ya que las unidades se elegirán en forma arbitraria, designando a
cada unidad según características que para el investigador resulten de
relevancia. Se empleará, por lo tanto, el conocimiento y la opinión personal
para identificar aquellos elementos que deben ser incluidos en la muestra.
A continuación se presenta el cuadro 2, en el cual se observa el cuadro
de distribución de la muestra seleccionada para el desarrollo de la presente
investigación.

Cuadro 2. Muestra
Estratos Población Muestra

Representantes comunales 10 10
Funcionarios de la policía de Carabobo 76 10

Total 86 20

Fuente: Chirinos (2014)

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Según, Sabino (2010: 98), “Se entiende por técnica, el procedimiento o

forma particular de obtener datos o información”. (p. 96). Así mismo, el autor
precitado al referirse a los instrumentos para llevar a cabo la recolección de
datos, sostiene lo siguiente, “Un instrumento de recolección de datos es
cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza
para obtener, registrar o almacenar información”.

El autor antes mencionado, define los instrumentos para la recolección

de información, “como los medios materiales que se emplean para recoger y
almacenar información. Ejemplo: formato de cuestionario, guías de
entrevista, revisión documental, escala de aptitudes u opinión, etc.” (p. 53). El
mismo autor, puntualiza que la encuesta “es un método o técnica que
consiste en obtener información acerca de un grupo de individuos. Puede ser
oral (entrevista) o escrita (cuestionario)” (p. 78).

Con base en lo antes expuesto, en el presente estudio, se emplearon la

encuesta como técnica de recolección de datos y como instrumento de
recolección un (01) cuestionario, el cual consta de dieciocho (18) ítemes, el
mismo fue aplicado a todos los integrantes que conforman la muestra. Debe
mencionarse, que el cuestionario se presento en forma de preguntas
cerradas (respuestas sí o no), y se oriento de manera esencial a alcanzar los
fines propuestos al interrogar a todo el personal que integra la muestra. Al
respecto, Hernández y otros, (2010), afirma:

El cuestionario es la modalidad de encuesta que se

realiza de forma escrita mediante un instrumento o
formato en papel contentivo de una serie de preguntas.
Se le denomina cuestionario auto administrado porque
debe ser llenado por el encuestado, sin intervención del
encuestador. (p. 207)

Asimismo, el autor precitado expresa, “El cuestionario de preguntas

cerradas es aquel donde se establecen previamente las opciones de
respuesta que puede elegir el encuestado. Estas se clasifican en
dicotómicas: cuando se ofrecen sólo dos (02) opciones de respuesta; y de
selección simple, cuando se ofrecen varias opciones, pero se escoge sólo
una” (p. 74).

Sistema de Variables

Al trabajar con objetivos de investigación siempre se ha de delimitar el

sistema de variables a estudiar. Ramírez, (2008), define el término variable
como: “Una variable es en un principio una dimensión de un objeto, un
atributo que puede variar de una o más maneras y que sintetiza
conceptualmente lo que se quiere conocer a cerca de las unidades de
análisis”. (p.52). Hurtado (2009), define la variable como:

Todo aquello que puede cambiar o adoptar distintos

valores, calidad, cantidad o dimensión. Es cualquier
característica que puede cambiar cualitativa o
cuantitativamente. En una investigación las variables
son las distintas propiedades, factores o características
que presenta la población estudiada que varían en
cuanto a su magnitud, como la edad, distancia,
productividad, la calidad de un trabajo realizado y
tantas otras (p. 75).

Desde el punto de vista metodológico, la presente investigación es

cualitativa y cuantitativa ya que se utilizó el analisis documental y se
aplicaron instrumentos de medición y comparación que proporcionarán datos
cuyo estudio requirió el uso de modelos matemáticos y estadísticos. Hurtado,
define también la variable cuantitativa como “aquellas que poseen valores
cuantificables o que pueden expresarse numericamente” (p. 78) y la variable
cualitativa “cuando sólo puede clasificarse en categorías no numéricas” (p.
78).

Para la operacionalización de las variables se debe tomar en

consideración como punto principal a los objetivos de la investigación para
elaborar con ellos un cuadro técnico-metodológico donde se segregarán
sistemáticamente los objetivos específicos de la investigación en unidades
de contenido más precisos que el enunciado inicial que los definió. Esta
descomposición, permitió extraer elementos estructurales, con la finalidad de
que puedan servir como elementos medibles en los instrumentos de
 recolección de datos. De igual manera, las variables, dimensiones,
indicadores e ítems se definieron como enunciados concretos que permitirán
una descomposición de los objetivos específicos. El cuadro Nº 3, que se
presenta a continuación se diseño con los objetivos específicos de la
presente investigación.

Cuadro Nº 3 Sistema de Variables

Objetivo General: Proponer estrategia social por la Policía del Estado

Carabobo articulada con el consejo comunal en materia de seguridad
ciudadana de la Urbanización Guaparo ubicada en la Valencia.

DEFINICIÓN TÉCNICA ÍTEMS

VARIABLES
OBJETIVOS CONCEPTUAL

1. Diagnosticar la situación de la
estrategia social de la Policía del Entendida como un bien público, la
Estado Carabobo para la seguridad ciudadana se refiere a un
articulación del consejo comunal Seguridad orden ciudadano democrático que Cuestionario
de la Urbanización Guaparo en comunitaria elimina las amenazas de la violencia
materia de seguridad ciudadana en la población y permite la 1-2-3-4
mediante las técnicas de convivencia segura y pacífica
recolección de información

2. Identificar la estrategia social

de la Policía del Estado Carabobo Es un orden ciudadano democrático
Cuestionario
en articulación con el consejo que elimina las amenazas de la
Seguridad
comunal para la seguridad violencia en la población y permite la 5-6-7-8-9-
ciudadana de la comunidad en la convivencia segura y pacífica 10-11-12-
Urbanización Guaparo 13

3. Establecer estrategias sociales

de la Policía del Estado Carabobo
Establecimiento de vínculos para la
articulada con el consejo comunal Estrategias de Cuestionario
atención de las necesidades
en la Urbanización Guaparo para articulación
sociales y contribuir a su solución 14-15-16-
la seguridad ciudadana de sus
17-18
habitantes

Fuente: Chirinos(2014)
Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez

Todo instrumento de recolección de datos debe resumir dos requisitos

esenciales: validez y confibialidad. Con la validez se determina la revisión de
la presentación del contenido, el contraste de los indicadores con los ítems
que miden las variables correspondientes. Se estima la validez como el
hecho de que una prueba sea de tal manera concebida, elaborada y aplicada
y que mida lo que se propone medir.
Según, Hernández y otros, (2010: 79), “La validez del cuestionario
significa que las peguntas o ítems deben tener una correspondencia directa
con los objetivos de la investigación. Es decir, las interrogantes consultarán
sólo aquello que se desea conocer o medir.” En función de lo antes expuesto
por el autor, para la validación del instrumento que se diseñó (cuestionario) el
investigador tomo como base la correspondencia directa del instrumento con
los objetivos específicos de la investigación.

Debe mencionarse, que los aspectos de interés que se consideraron

para la validación del mismo son: contenido, criterio y constructo. Debe
indicarse, que para la presente investigación la validez se realizó tomando el
juicio de tres expertos en Metodología de la Investigación.

Ahora bien, el cuestionario se elaboró de una manera clara, fácil de

comprender y encaminado hacia los objetivos del estudio en cuestión;
para que con ello, se obtengan los datos que llenen los requisitos de
información de la presente investigación. A su vez, el cuestionario permitió
medir tanto el grado de conocimiento, como la necesidad que existe en la
Urbanización Guaparo de contar con estrategias de articulación social
 aplicadas por la Policía del Estado Carabobo para la seguridad de la
comunidad.

Confiabilidad

Se estima la confiabilidad de un instrumento de medición cuando

permite determinar que el mismo, mide lo que se quiere, y aplicado varias
veces, indique el mismo resultado.

Cabe destacar, que para verificar tanto la exactitud como la veracidad

del instrumento se procedió a comprobar su confiabilidad utilizando la
fórmula de Kuder & Richardson denominada estadístico KR20. Al respecto,
Hernández y otros, (2008: 332), afirman: “La confiabilidad es el grado en el
cual su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto produce iguales
resultados. Se determina coeficiente de confiabilidad, los cuales varían entre
0 y 1 (0= nula confiabilidad, 1= total confiabilidad)” . A su vez, afirma que esta
técnica sólo es aplicable en aquellos casos en que las respuestas a cada
ítem puede calificarse como 1 ó 0 cada una (correcto - incorrecto, presente –
ausente, a favor – en contra, Si – No, entre otras).

Finalmente, expresa, que para facilitar el cálculo de la confiabilidad

con la técnica Kuder & Richardson es conveniente construir la matriz de
puntaje del instrumento, ítem por ítem (ver Anexo B). Es importante
mencionar, que la ventaja de esta técnica es que permite calcular la
confiabilidad con una sola aplicación del instrumento, por lo que no requiere
el diseño de pruebas paralelas.

Sin embargo, su limitación reside en que es aplicable solo a

instrumentos con ítems dicotómicos, es decir, que pueden ser codificado con
1 - 0. Dentro de este contexto planteado, el Coeficiente de Confiabilidad y
validez del instrumento de la presente investigación, se obtendrá mediante
el uso de la siguiente fórmula de Kuder y Richardson:

 K    P *Q 
K 20    * 1  V 
 K  1  t 

Donde, KR20 = Coeficiente de Confiabilidad Kuder y Richardson

k= Número de Ítemes
P= Respuestas Positivas
Q= Respuestas negativas
Vt= Varianza Total

Fuente: Hernández y otros (2010)

Ahora bien, una vez realizado el cálculo de confiabilidad del

instrumento, el valor obtenido se ajusta a la escala de discriminación, donde
se disgrega el índice que corresponde al instrumento. Al respecto, Ruiz
(2007. 29) afirma “la discriminación es el poder de un reactivo para separar a
aquellos sujetos que tienen dominio de rango que mide cada ítem, en
comparación con aquellos que no tienen tal dominio” .

Al ubicar el valor obtenido de K20 en la tabla de criterios para medir el

Índice de Confiabilidad del Instrumento de Recolección de datos aplicado a la
población, se observará que el valor K20 = 0,87 el cual se ubicará en la
escala 0.81 a 1.00, lo que indica que el instrumento posee un índice de
Confiabilidad Muy Alto.
Técnicas de Análisis y Presentación de los Resultado

Una vez que se recolecte la información de la muestra seleccionada

mediante el cuestionario diseñado bajo preguntas dicotómicas y
fundamentadas en conseguir en una forma directa las respuestas a los
objetivos planteados, se efectuó el tratamiento de la información en forma
descriptiva. Para ello, se consideraron la frecuencia absoluta y la frecuencia
relativa porcentual contenida en las preguntas presentadas en forma de
afirmaciones o negaciones, a fin de conseguir la reacción de los sujetos a los
que se les administró el cuestionario.

Según Méndez (2007: 118), “Las técnicas de análisis se basan en

descomponer un todo en sus partes constitutivas para profundizar el
conocimiento de cada una de ellas”. Por su parte, Palella y Martin (2007:
19), al hacer referencia al Método Lógico Deductivo, explica que el mismo
“Consiste en un procedimiento que hace posible explicar conocimiento a
partir de situaciones evidentes”.

Con base en lo antes expuesto, en el presente estudio, una vez que

se recaudaron todos los datos por medio de la aplicación de un (01)
cuestionario (ver anexo A), el cual esta conformado por dieciocho (18)
ítemes, a continuación se procedió al análisis, cuantificación y posterior
interpretación de las informaciones obtenidas al respecto. Ahora bien, una
vez que se obtuvieron los resultados producto de la aplicación del
cuestionario, se aplicó como técnica de análisis el Método Lógico Deductivo.

Cabe destacar, que las alternativas de respuestas que contiene la

escala antes mencionada contiene dos (02) puntos o alternativas elegidas
por el investigador con el propósito de calificar el objeto de la actitud que
medió el número de casos o frecuencia absoluta y relativa porcentual en
cada categoría y en el total de los casos. Finalmente, las distribuciones de
frecuencias permitieron la representación gráfica a través de diagramas en
forma de barras, a fin de analizar de manera porcentual las actitudes que
cada sujeto tuvo en cada uno de los ítems formulados.

Debe mencionarse, que los datos que se obtuvieron de la aplicación

del instrumento se analizaron a través de la técnica de análisis cuali-
cuantitativo el cual permitió resumir, analizar e interpretar la información
obtenida mediante métodos cualitativos. (Documento en Línea http: // www.
scribd. Com /doc/ 7799033/ Cap5 –Analisis – de – Datos. s/f, s/p) .

Partiendo de lo indicado por el documento precitado, se deduce que

una vez que se conocen los resultados que indican la presencia o ausencia
de los rasgos observados en el instrumento de recolección de datos, los
mismos fueron analizados de manera objetiva.

CAPÍTULO IV

ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

Presentación de los Resultados

Una vez recopilada y analizada la información de los datos

obtenidos en la aplicación del cuestionario realizado en Sector sujeto a
estudio, permitieron dictaminar un diagnóstico de necesidades que sirvió de
base para la realización del presente estudio el cual es Proponer estrategia
social por la Policía del Estado Carabobo articulada con el consejo comunal
en materia de seguridad ciudadana de la Urbanización Guaparo ubicada en
Valencia. El resultado obtenido a través de la técnica de recolección de
datos, se interpretó sobre la base de información permitiendo evaluar en
forma clara la situación de la comunidad de la Urbanización Guaparo en
materia de seguridad, donde se logró determinar la problemática más grave
que aqueja a la comunidad objeto de estudio.

Así mismo, se detectó que el consejo comunal no esta articulado con

Policía del Estado Carabobo, en materia de seguridad ciudadana, debido al
desconocimiento de la comunidad en materia de prevención del delito, así
como también la debilidad que existe acerca de la ignorancia de la normativa
legal, lo que evidencia la necesidad que tiene la comunidad de tener una
herramienta que le permita solucionar el problema que ésta presenta. Los
datos recopilados fueron organizados y representados gráficamente, para la
mejor comprensión de los mismos. Cada ítem está conformado por dos
alternativas de respuestas (SI – NO) con un valor representado por un
porcentaje, el cual mostró el número de caso en que se seleccionó esa
categoría. De acuerdo a lo establecido los resultados del diagnóstico fueron
los siguientes:
 Ítem Nº 1. Victima de actos delictivos en su residencia

Cuadro N° 4 Robo en su residencia

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje

Muestra
SI 15 77%
20 NO 5 23%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Gráfico 1: Robo en su residencia

77%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE 40%
23%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 77% de los encuestados consideró que

ha sido victima de robo en su residencia; de igual forma el 23 % restante
considera lo contrario. Esto denota que la mayoría de los encuestados han
tenido problemas con el nivel de delincuencia en la Urbanización Guaparo.
Por lo tanto, se deduce que apliquen medidas de prevención y control de
delitos dentro de la misma. Carreño (2000) dice que toda persona tiene
derecho a la protección del Estado a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las mismas.
 Ítem Nº 2. Conocimiento de robos de residencias en la Urbanización
Guaparo

Cuadro N° 5 Conocimientos de robos

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 03 15%
20 NO 17 85%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Gráfico 2: Cocimientos de robos

85%
90%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 15% de los encuestados señaló que

conoce los casos de robos de residencias en la Urbanización Guaparo, por
lo contrario un 85% estima que no. Las tendencias que muestra el gráfico 2
permiten inferir que no hay poca cultura de Seguridad Ciudadana. Malagón
(2007) menciona, que es necesaria la articulación comunal con la Policía del
estado Carabobo como apoyo para la prevención delincuencial.
Ítem Nº 3. Atención policial a tiempo en caso de inseguridad

Cuadro N° 6 Atención policial a tiempo

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 03 15%
20 NO 17 85%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Gráfico 3: Atención policial a tiempo

85%
90%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 15% de la muestra encuestada

considera que ha recibido atención policial a tiempo en caso de inseguridad,
por lo contrario, el 85 % restante opina que no. Estas opiniones hacen
mencionar la opinión de Martínez (2010) quien menciona, que es necesaria
la preparación del consejo comunal en relación a las políticas de seguridad
ciudadana conducentes a la atención policial a tiempo en materia de
seguridad y defensa Integral para así trascender desde unas políticas de
Gobierno a corto plazo.
Ítem Nº 4. Acción integral y coordinada

Cuadro N° 7 Acción integral y coordinada

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 20 100%
20 NO 00 0%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 100% de los encuestados considera

que la inseguridad en la Comunidad es un fenómeno complejo que requiere
una acción integral y coordinada de las autoridades y la comunidad, lo que
demuestra lo citado por Carreño (2000) quien menciona que, aunque el
Estado ha implementado estrategias de Seguridad es importante que se
establezca la articulación con el consejo comunal en materia de seguridad,
con el propósito que se concreten los mismos de manera sustancialmente
definitiva y duradera y por ende, un cuerpo de políticas públicas en seguridad
y defensa integral de la Urbanización Guaparo.
Ítem Nº 5 Planificación ordenada de objetivos y acciones en el tiempo

Cuadro N° 8 La planificación.
Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 17 85%
20 NO 03 15%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Gráfico 4: La planificación.

85%
90%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 85% de los encuestados piensa que las

labores operativas de mayor trascendencia si se centralizan en pocos
cargos; asimismo, el 15% restante considera que no. Analizando se puede
deducir que alguno de los encuestados tienen desconocimiento de lo que es
la planificación, según Dabas (2012) puntualiza que son instrumentos
técnicos y normativos que se redactan para ordenar la acciones pertinentes
para su transformación o, en su caso, mejoramiento de la seguridad
ciudadana en la comunidad de la Urbanización Guaparo.
 Ítem Nº 6. Planificación de estrategias de articulación con el Consejo
Comunal y la Policía del estado Carabobo

Cuadro N° 9 Articulación comunal y la Policía del estado Carabobo

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 03 15%
20 NO 17 85%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Gráfico 5: Articulación comunal y la Policía del estado Carabobo

85%
90%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 15 % de los encuestados afirmó que los organismos

de seguridad ciudadana si toman en cuenta la planificación de estrategias de
articulación con el Consejo Comunal con la Policía del estado Carabobo y los
niveles que deben ser tomados en cuenta para disminuir la inseguridad en la
comunidad, por lo contrario un 85% considera que no. Dabas (2012) destaca, que la
consideración pluricausal del fenómeno de la inseguridad debe dirigirse a la
construcción de una política pública en la materia con carácter integral.
Ítem Nº 7. Probabilidad de que una persona cometa un delito

Cuadro N° 10 Probabilidad de cometer un delito

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje

Muestra
SI 20 100%
20 NO 0 0%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014).

Análisis e Interpretación: El 100% de la muestra encuestada estima

que La probabilidad de que una persona cometa un delito se incrementa en
la medida en que disminuye la posibilidad de ser capturado y condenado. La
clara tendencia de las respuestas recabadas, pone de manifiesto que la
probabilidad de ser detenido dado que se comete un crimen y la
probabilidad de ser castigado dado que se es detenido están
correlacionadas negativamente con la inseguridad (delito). Dabas (2012)
define la seguridad ciudadana como “la condición personal, objetiva y
subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo
intencional (violento o pícaro) por parte de otros”.
Ítem Nº 8. A mayor impunidad, mayor número de crímenes

Cuadro N° 11 Mayor impunidad, mayor número de crímenes

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 20 100%
20 NO 00 0%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 100% de los encuestados asume que a

mayor impunidad, mayor número de crímenes. De allí, la importancia de que
las estrategias sociales en materia de seguridad que posee la Policía de
Carabobo, sean articuladas con el consejo comunal, con el fin de garantizar
la seguridad y la convivencia ciudadana y se pueda analizar la situación
social la cual vive la Comunidad de la Urbanización Guaparo.

A tal efecto Moreles (2005) destaca, que la impunidad constituye una

infracción de las obligaciones que tienen los Estados de investigar las
violaciones, adoptar medidas apropiadas respecto de sus autores,
especialmente en la esfera de la justicia, para que las personas sospechosas
de responsabilidad penal sean procesadas, juzgadas y condenadas a penas
apropiadas, de garantizar a las víctimas recursos eficaces y la reparación de
los perjuicios sufridos de garantizar el derecho inalienable a conocer la
verdad y de tomar todas las medidas necesarias para evitar la repetición de
dichas violaciones.
Ítem Nº 9. Factores que favorecen la criminalidad

Cuadro N° 12 Cambios culturales

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 15 73%
20 NO 05 27%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Gráfico 6: Cambios culturales

73%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE 40% 27%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNARIVA

Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 73% de los respondientes creen que con
atacar los factores que favorecen la criminalidad que se evidencian, estos
estarían enfocados en cambios culturales que pasan necesariamente por
aprendizajes a nivel familiar y social, mientras que el 27% de ellos piensa
que no. Moreira (2008) comenta que, no es necesario recurrir a estadísticas
para afirmar que la delincuencia y la criminalidad en Venezuela es de la más
elevada en América. La página roja de los medios de comunicación es
insuficiente para dar noticias de los innumerables atropellos, crímenes
monstruosos, corrupción en la administración pública y homicidios pasionales
que a diario se suceden.
Ítem Nº 10. Disminución de los índices delictivos

Cuadro N° 13 Actitud o reflejo preventivo

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 73%
20 NO 27%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Gráfico 7 Actitud o reflejo preventivo

73%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE 40% 27%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNARIVA

Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El gráfico del Ítem diez (10) muestra que el

73% de los encuestados considera que al inculcar en la población estudiantil,
padres y representantes una actitud o reflejo preventivo disminuirían los
índices delictivos, mientras que el 23 % opina que no. Moreira (2008), dice
que las autoridades deben realizar planes basados en la integración de los
cuerpos de seguridad y la población para lograr la disminución de los índices
delictivos en los sectores y municipios.
Ítem Nº 11. Medidas preventivas aplicadas por los organismos del Estado

Cuadro N° 14 Medidas preventivas

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 00 0%
20 NO 20 100%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: La respuesta demuestra que a juicio del

100% de los encuestados que no se conocen ningunas medidas preventivas
que estén aplicando los organismos del Estado con relación a la inseguridad
en las unidades de transporte colectivo de la Urbanización Guaparo. Esta
cifra permite evidenciar la carencia de medidas preventivas en atención al
sistema de transporte y los usuarios de la Urbanización.

Moreles (2005) destaca, que cada vez hay más consenso con
respecto a que la seguridad pública tiene una gran influencia en la calidad de
vida y en el desarrollo económico y social de las comunidades. Personas de
todos los sectores de la sociedad, incluidos los más pobres de los centros
urbanos, están exigiendo más seguridad pública. La seguridad pública se
debería considerar un bien público, que todas las instituciones y la sociedad
civil en general deberían instituir y promover. Ya no puede dejarse en manos
exclusivas de la policía y del sistema de justicia. Para prevenir el delito será
necesario formar una nueva alianza urbana con todos los interesados
directos
Ítem Nº 12. Actos delictuales en las unidades de transporte colectivo

Cuadro N° 15 Actos delictuales

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 73%
20 NO 27%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Gráfico 8: Actos delictuales

73%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE 40% 27%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNARIVA

Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 73% de los encuestados considera que

el factor económico influye en el delincuente para cometer el delito de robo
de las unidades de transporte colectivo de la Urbanización Guaparo, mientras
que el 27 % restante que no. Moreles (2005) puntualiza que,
estructuralmente, la delincuencia visible y los desórdenes públicos son las
modalidades que más afectan a la percepción de la seguridad. Los delitos y
desórdenes públicos que son visibles en el contexto urbano y afectan
aparentemente a una minoría de una manera aleatoria por ejemplo, las
agresiones sexuales, las agresiones con robo a personas en la vía pública-
son fenómenos criminales que influyen fuertemente en la sensación de
seguridad. Incluso los ruidos, gritos y actitudes agresivas y amenazantes, así
como los asaltos influyen negativamente en la sensación de seguridad.
Ítem Nº 13. Victima de robos en las unidades de transporte colectivo

Cuadro N° 16 Victima de robos

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 15 85%
20 NO 05 15%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Gráfico 09: Victima de robos

85%
90%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30% 15%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNARIVA

Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 85% de la muestra encuestada estima

que ha sido usted victima de robos en las unidades de transporte colectivo
de la Urbanización Guaparo, y el 15 % dice que no esto; es indicativo que
aunque la Policía del estado Carabobo está brindando a la comunidad
protección y seguridad, y toma medidas para erradicar de cierta forma las
actuaciones delictivas en la comunidad, aún so se ha podido minimizarse.
Moreira (2008), destaca que, la aplicación de criterios preventivos requiere
un riguroso análisis de las causas de la delincuencia y la violencia y la
aplicación de una serie de medidas muy eficaces para reducir a corto y largo
plazo la cantidad de víctimas y delincuentes. Esas medidas son, entre otras.
Un diseño urbano más seguro (espacios públicos y sistemas de transporte
público).
 Ítem Nº 14. Vigilancia para prevenir la inseguridad en la Urbanización
Guaparo de la Ciudad de Valencia.

Cuadro N° 17 Prevenir la inseguridad.

.Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 20 100%
20 NO 00 0%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: Al revisar la respuesta emitida por los

encuestados se observa que el 100% considera que se requiera más
vigilancia en la comunidad por parte de los Cuerpos policiales para prevenir
la inseguridad en el Sector de la Urbanización Guaparo de la Ciudad de
Valencia. Esto da a entender que la falta de funcionarios policiales así como
el déficit de unidades motos y radio patrulleras, incrementan los delitos
perpetrados de forma violenta en el Sector de la zona.

Moreira (2008), dice que la policía desempeña un importante papel en

las actividades tendentes a garantizar la seguridad y la sensación de
seguridad. Sin embargo, conviene no considerar estas cuestiones como un
problema puramente policial, sino como un problema de la sociedad. Para
crear sensación de seguridad en un vecindario, la policía ha de trabajar cerca
de los ciudadanos y aumentar su presencia, dejándose ver por la calle.
Resulta también ventajoso que la composición del personal de la policía
refleje la diversidad de la población.
Ítem Nº 15. Medidas de prevención y seguridad para el Sector

Cuadro N° 18 Organismos de Seguridad

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 00 0%
20 NO 20 100%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 100% de los encuestados señalan que

los organismos de seguridad no implementan las medidas de prevención y
seguridad necesarias para el Sector. Estas afirmaciones permiten evidenciar
que la falta de implemento de medidas de prevención y seguridad en el
sector ocasiona el incremento de delincuentes, quienes al merodear dentro
de la comunidad, se dedican al robo de vehículos y vivienda, entre otros.

Moreira (2008), menciona que la policía puede ejercer una acción

tanto preventiva como represiva, pero es necesario que, con objeto de lograr
una mayor eficacia, otras autoridades y otras entidades de la colectividad
desempeñen también una acción con respecto a la delincuencia. Entre los
interlocutores que pueden colaborar con la policía de modo significativo,
cabe citar los servicios sociales, los centros escolares, las asociaciones de
empresarios, los habitantes de la zona considerada, las organizaciones de
voluntariado, etc. La cooperación y la colaboración entre estas instancias y
colectivos puede permitir llevar a cabo una acción vigorosa y eficaz de
prevención
Ítem Nº 16. Comunicación con la Policía del estado Carabobo

Cuadro N° 19 Comunicación con la Policía del estado Carabobo.

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 20 100%
20 NO 00 0%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 100% de los encuestados considera

importante que el Consejo Comunal de la Urbanización Guaparo, debería
mantener comunicación con la Policía del estado Carabobo. Las opiniones y
sus tendencias permiten indicar la importancia que los miembros del Consejo
Comunal establezcan una comunicación con la policía con el fin que reciban
inducción en materia de protección y seguridad, para buscar erradicar de
cierta forma las actuaciones delictivas en la comunidad.

Moreira (2008), menciona los ciudadanos tienen derecho a estar y

sentirse seguros, no hay que olvidar por ello las obligaciones que les
corresponden para lograr esa seguridad. El ciudadano debe ser informado de
las obligaciones que tiene para promover la solidaridad y la seguridad en su
vecindario. Para convertir la ciudad en un lugar humano donde vivir, hay que
favorecer la adopción de medidas destinadas a impedir la marginación de los
adolescentes y hay que luchar contra la discriminación en la sociedad y en la
vida laboral así como luchar contra las toxicomanías y la violencia en los
centros educativos. La población no puede seguir haciendo la vista gorda en
cuestiones de delincuencia y ante infracciones contra el orden público, sino
que todos, en el marco de sus posibilidades, deben contribuir a solucionar los
problemas.
 Ítem Nº 17. Estrategia social de la Policía del estado Carabobo
articulada con el consejo comunal para mejorar la seguridad del sector

Cuadro N° 20 Mejorar la seguridad del sector

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 00 0%
20 NO 20 100%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 100% considera que es necesario

educar a los miembros de la comunidad con el propósito de buscar un
acercamiento comunitario entre la Policía del estado Carabobo y el consejo
comunal, a fin de mejorar la seguridad del sector objeto de estudio. Los
organismos de seguridad del Estado considerando el impacto delictivo
establecen fórmulas estandarizadas para mitigar las condiciones que
explican el comportamiento criminal, sin embargo, Pineda (2010), refiere
"toda estrategia exitosa responde de manera clara y precisa al problema que
busca solucionar".

Bajo esta perspectiva, el aseguramiento a través un diagnóstico

correcto de la realidad, ya sea de los problemas como de los actores y
recursos involucrados, en materia criminal, permite identificar la importancia
de las estrategias preventivas del delito y su vinculación con la participación
de la comunidad. También, la proximidad de las iniciativas asegura una
adecuada focalización de los recursos puesto que los resultados están más
cerca de la realidad.
 Ítem Nº 18. Propuesta de estrategia social de la Policía del estado
Carabobo articulada con el Consejo Comunal en materia de seguridad
ciudadana.

Cuadro N° 21 Estrategias de articulación

Total Alternativa Frecuencia Porcentaje
Muestra
SI 20 100%
20 NO 00 0%
TOTAL 20 100%
Fuente: Chirinos (2014)

Análisis e Interpretación: El 100% de los encuestados está de

acuerdo con la propuesta de aplicar estrategias sociales por parte de la
Policía del estado Carabobo con la finalidad que las mismas sean articuladas
con el Consejo Comunal y el sector de la Urbanización Guaparo. De esta
manera, se establecer el trinomio comunidad, consejo comunal y Policía, en
materia de prevención y seguridad, a fin de controlar y/o erradicar la
delincuencia en la misma. En la actualidad, los diferentes cuerpos de
seguridad de Estado se han visto en la necesidad de intensificar las
estrategias a fin de impulsar en sus integrantes una mayor eficiencia y
productividad. Expone Rodríguez (2006) "es uno o varios planes que
permiten la mejor distribución de los recursos, organización e inteligencia
disponibles, a efectos de poder conseguir los objetivos deseados". Como
puede observarse, la estrategia no necesariamente puede definirse como
una forma efectiva de alcanzar objetivos planteados al inicio de una situación
conflictiva. De hecho, una situación conflictiva requiere una estrategia de
propósitos que busca originar un conflicto para su control y anulación, al
mismo tiempo, representa el mecanismo de apoyo inicial para generar los
cambios radicales en la comunidad.
 CAPÍTULO V

PROPUESTA DEL ESTUDIO

Formulación de la Propuesta

Teniendo en cuenta que dentro de las funciones fundamentales que

caracterizan a cualquier cuerpo de seguridad publica, se encuentran las de
prevenir la comisión de delitos, contravenciones y faltas; garantizar un clima
de seguridad y tranquilidad aceptables y propender por la vigencia de las
normas, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los deberes de la
Policía del estado Carabobo, así pues el proponer estrategias de activación
social para la articulación de la Urbanización Guaparo Municipio Valencia
estado Carabobo con el Consejo Comunal en materia de seguridad para la
comunidad, con la misión de contribuir a la construcción de una cultura de
convivencia ciudadana, mediante el direccionamiento estratégico del servicio
policial que cumple la Policía del estado Carabobo.

En consecuencia, la vinculación estrecha con la comunidad resulta

fundamental en el cometido de establecer las necesidades que en materia de
convivencia se tienen y definir así el dispositivo policial conveniente; de esta
forma, el modelo de vigilancia comunitaria fundamenta su actuación en los
principios de prevención, proximidad, continuidad y, coordinación
interinstitucional; tratamiento integral al delito y las contravenciones, lo cual
implica contar a la solución de problemas delicuenciales.
 En relación con el tema de seguridad ciudadana y relaciones con la
comunidad, a la fecha, varias recomendaciones se han implementado con
resultados positivos, por ejemplo, la creación del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, con la participación de autoridades locales,
comunidad organizada y la Policía del estado Carabobo.

Como resultado de la evolución del concepto de seguridad ciudadana,

el acercamiento de las instituciones policiales a la comunidad se vuelve una
necesidad e implica protagonismo y participación de la comunidad. El
carácter preventivo de la acción policial, conjuntamente con la comunidad,
debe desarrollar la capacidad de identificar circunstancias, condiciones y
tendencias que indique la posibilidad de que ocurra un hecho de interés
policial, para evitarlo o restringir sus efectos.

Ahora bien, la presente investigación se inició con la realización de un

diagnóstico realizado por el investigador mediante entrevista con los
representantes del Consejo Comunal de la Urbanización Guaparo y la Policía
del estado Carabobo en relación a la seguridad de la zona con el propósito
de identificar de manera objetiva las debilidades encontradas, donde se
detectó como causa principal la inseguridad este problema ha traído como
consecuencias, robos a mano armada, secuestros, atracos, microtráfico,
violencia estudiantil, entre otros, de allí que el propósito de la presente
investigación es Proponer estrategias de articulación con el Consejo
Comunal por la Policía del estado Carabobo en materia de seguridad para la
comunidad de la Urbanización Guaparo.
 Objetivos de la Propuesta

Objetivo General

Impulsar la participación ciudadana mediante la aplicación de

estrategias de articulación social afianzadas por la Policía del estado
Carabobo para la seguridad para la comunidad de la Urbanización Guaparo
de la Ciudad de Valencia.

Objetivos Específicos

1. Desarrollar un sistema de información georeferencial policial- comunidad

para la seguridad ciudadana de la Urbanización Guaparo

2. Crear una Mesa Técnica de Seguridad Ciudadana, en la Urbanización

Guaparo de la Ciudad de Valencia, con la finalidad de mejorar la seguridad
ciudadana

3. Aplicar reglas básicas de autoprotección vecinal apoyadas por la Policía

del estado Carabobo para la seguridad ciudadana de la Urbanización
Guaparo de la Ciudad de Valencia

Fundamentación

La propuesta de estrategias de articulación con el Consejo Comunal

aplicadas por la Policía del estado Carabobo en materia de seguridad para la
comunidad de la Urbanización Guaparo de la Ciudad de Valencia, esta
sustentada en las necesidades determinadas en el planteamiento del
problema expuesto al inicio de la investigación, las acciones que se
desprende de la misma estarán coordinadas con el personal que integra el
Consejo Comunal, la Policía de Carabobo y facilitadores de la propuesta
representantes en diversos conocimientos relacionados con aspectos como:
aceptación, observación, organización y enseñanzas para optimizar el
trabajo educativo, colaboración de las familias y representantes educativos
los cuales debe ser percibido como un miembro más del entorno social de la
comunidad objeto de estudio.

Por otra parte, la presente propuesta se encuentra también

fundamentada, desde el punto de vista legal en la normativa vigente del
estado venezolano entre ellas se citaron: la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley Orgánica de Educación (2009) entre
otras. Así mismo, se requiere de una fundamentación teórica basada en
estrategias de articulación vecinal en materia de seguridad como concepto
fundamental para propiciar el acercamiento de la Policía con la comunidad
objeto de estudio, para que desarrollen actitudes de unión confianza,
autocontrol, responsabilidad; que les permita una toma de decisiones
pertinente a las posibles situaciones de inseguridad.

En este sentido, Malagón J (2007: 99), quien al referirse a la

Seguridad Ciudadana, puntualiza que “La acción integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, y la utilización pacífica
de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención
de la comisión de delitos y faltas.

Cabe considerar, que la sensación de inminente probable victimización

que sufre la comunidad de la Urbanización Guaparo influye de manera
notable en la calidad de vida, el trabajo y las relaciones sociales en general.
Dentro de este marco de referencia, se propone para el presente trabajo el
tratamiento de la problemática a la seguridad ciudadana desde la óptica
situacional de la zona mencionada, la cual es una población que ha sido
asumida por el gobierno local como de gran importancia, con el respaldo de
la creciente demanda social y que implica la búsqueda de soluciones
alternativas con la participación comunitaria

Factibilidad de la Propuesta

El análisis de factibilidad cobra importancia, ya que a través de él se

comprueba la posibilidad que el trabajo sea aplicado y operado
determinando los recursos y actividades necesarias para alcanzar la meta
trazada. En el presente estudio se evaluará la factibilidad técnica, basada
en las posibilidades de proponer equipos nuevos o de seguir utilizando los
actuales en el sitio donde se realice la investigación.

También se tiene la factibilidad operativa, donde se considera la

adaptación del personal al nuevo sistema propuesto. Igualmente se
determinan las personas encargadas de esta nueva propuesta, la manera
cómo va a ser realizada y de ser necesario, los entrenamientos respectivos
para la ejecución precisa de las de acciones planteadas. Otra factibilidad,
que se debe considerar es la económica.

Factibilidad Técnica

Actualmente el Consejo Comunal de la Urbanización Guaparo y la

Policía del estado Carabobo cuentan con la cantidad de equipos necesarios
para la implementación de la propuesta de estrategias de articulación con el
Consejo Comunal en materia de seguridad para la comunidad objeto de
estudio.
Es de hacer notar, que los equipos existentes en la institución están
dotados de programas administrativos siendo suficiente para solucionar
necesidades específicas de recursos técnicos así como proporcionar
eficiencia y rendimiento de los distintos procesos que se llevan a cabo
dentro de la institución. De allí que, la investigación es factible técnicamente
porque tanto el Consejo Comunal como la Policía del estado Carabobo
cuentan con los equipos necesarios y suficientes para realizar las labores
necesarias.

Factibilidad Operativa

En el presente análisis se destaca el personal con que cuenta el

Consejo Comunal de la Urbanización Guaparo y la Policía del estado
Carabobo, para la puesta en marcha de la propuesta, siendo éste suficiente
para ejercer las labores inmersas en el mismo. Es de hacer notar, que
según el estudio realizado por la guía de entrevista a los habitantes de la
zona involucrados en la investigación, se obtuvo un alto porcentaje hacia la
necesidad de implementar estrategias de articulación con el Consejo
Comunal aplicadas por la Policía del estado Carabobo en materia de
seguridad para la comunidad mencionada.

De este modo, se crea la viabilidad de la propuesta planteada, ya que

existe dentro de la zona la aceptación de un cambio hacia una nueva
estructura que permita la articulación de la comunidad con la Policía del
estado Carabobo en el proceso educativo para el logro de la seguridad
ciudadana.
Factibilidad Económica

Para determinar la factibilidad económica, con relación al desarrollo de

la propuesta, fue necesario acudir al Consejo Comunal de la Urbanización
Guaparo para proponer la realización de la misma; por lo que la propuesta
es viable en el ámbito que proporcionará la reestructuración de los procesos
operativos de la comunidad en materia de seguridad ciudadana.

Una vez que se identificaron las necesidades y los costos de desarrollo

que generará la propuesta, se precisaron los beneficios financieros que
determina la misma como factible ya que permite el cambio de información
de una manera viable, sencilla y económica, tomando como punto
importante el no requerir más equipo para la implementación de la
propuesta. Con respecto a este factor, el estudio es factible
económicamente ya que solo generara los gastos necesarios para la
presentación de la investigación

Cuadro 22 Costos Recursos Materiales

Recurso Material Cantidad Precio Und. Bs. Subtotal
Papelería para asesores 1 300,00 100,00
Refrigerios para asesores 1 300,00 400,00
Total 600,00
Fuente: Chirinos (2014)
Cuadro 23Costos Recursos Humanos
Personal Actividad a Jornadas de Costo por Subtotal
Ejecutar Trabajo Jornada
Laboral Bs.
Facilitadores Realización de 5 0,00 0,00
Curso de
incorporación de
los facilitadores
de la comunidad
a la Mesa
Técnica
Total 0,00

Fuente: Chirinos (2014)

Los facilitadores serán personal de la Comunidad de la Urbanización

Guaparo y la Policía del estado Carabobo, los cuales no percibirán pago
alguno ya que la institución ofrece los servicios de asesoría de manera
gratuita.

Desarrollo de la Propuesta

La propuesta consiste en un conjunto de acciones que se deben

desarrollar con la comunidad de la Urbanización Guaparo y la Policía del
estado Carabobo y el Consejo Comunal con la finalidad de mejorar la
seguridad ciudadana. Estas acciones deben considerar los siguientes ejes
estratégicos para la seguridad ciudadana:

Estrategia 1. Información georeferencial

Objetivo: Sistema de información georeferencial policial- comunidad para la
seguridad ciudadana de la Urbanización Guaparo .
 Este sistema permitirá focalizar las zonas donde se registra el mayor
índice de actos delictivos a fin de tomar las medidas más acertadas y
rápidas, para lograr intensificar las acciones de prevención, investigación e
inteligencia operativa. Permite, asimismo, el registro y la consulta de las
denuncias policiales y sirve para construir un gran banco de datos de
información para el apoyo a la lucha contra la delincuencia. El objetivo del
sistema es lograr visualizar el registro de un hecho delictivo en forma real.

Características

El registro es rápido. Si existe demora es sólo la estrictamente

necesaria para llenar los datos de una denuncia policial.
• Permite inmediatamente la expedición de la copia certificada de la
denuncia.

Contiene todos los datos para lograr la tipificación correcta del delito o
falta, personas intervinientes, diligencias a efectuarse, pericias a realizar y
todo lo que conlleva a una buena investigación policial, hasta culminar con el
atestado policial.

• Permite llevar un control estricto de los resultados de las investigaciones

policiales.
• Permite ingresar al programa (sistema georeferencial policial).

Ventajas

• Focaliza el hecho delictivo al momento y en tiempo real.

• Ubica las zonas de mayor incidencia delictiva (zonas críticas).
• Permite verificar el movimiento delincuencial.
• Puede cuantificar en estadística policial y al momento, el accionar delictivo
en cualquier tiempo y espacio.
• Intensifica las acciones de prevención.

Permite

• Un patrullaje más profesional y ejecutivo.

• Desplazar fuerzas con rapidez y oportunidad.
• Prevenir la comisión de hechos delictivos.
• Verificar la situación policial de una jurisdicción, en cualquier tiempo y
espacio.

El sistema de información geo-referencial en el futuro, permitirá

• Crear una red de base de datos de información para la lucha contra la

delincuencia.
• Centralizar información de diversas comisarías con el fin de proveer de
valor agregado, en forma rápida y segura que permita la toma de decisiones
de forma práctica y objetiva.
• Otorgar información al usuario.

Estrategia 2. Mesa Técnica de Seguridad

Objetivo: Impulsar la creación de una Mesa Técnica de Seguridad

Ciudadana, en la Urbanización Guaparo de la Ciudad de Valencia.

Esta consiste en la organización de grupos de trabajo comunitario,

cuya función es la lucha contra la delincuencia común, similar a la existente
en otras localidades del estado, ampliando la composición de la misma a los
efectos de dar cabida a una extensa representación de los distintos agentes
sociales implicados: Gobernación, Alcaldía, Consejo Comunal,
organizaciones juveniles, asociaciones empresariales, organismos de
seguridad ciudadana, representantes judiciales, educativos, sanitarios y
culturales.

La Mesa plantearía las políticas más adecuadas de respuesta a

problemas concretos, previene la aparición de los mismos y recibirá
información de los agentes sociales de forma puntual, actualizada y
periódica.

Los ciudadanos, en condición de principales afectados, actuarán de

forma directa y decisiva; siempre, en el marco de la legalidad, y en este
sentido se debe trabajar siguiendo dos líneas de acción:

1. Neutralizar las causas estructurales del fenómeno delincuencia, que son

los factores criminógenos que generan el problema: de Deserción escolar,
Falta de actividades deportivas y culturales, Desempleo, Consumo de
drogas y Venta indiscriminada de especies y bebidas alcohólicas.
2. Los miembros de la comunidad deben revisar los programas planificados
por la Policía de Carabobo, y ejecutar planes de prevención del delito;
sobre todo atender directamente la reinserción escolar, organizar clubes
deportivos, centros artístico-culturales, de capacitación y promoción
laboral, realizar jornadas recreativas - didácticas, en las cuales se
fomenten los valores familiares y ciudadanos.
3.
Atacar los efectos del problema, que son precisamente el alto número
de comisión de delitos, en vista de que los resultados positivos de los planes
preventivos, serán palpables a mediano o largo plazo; en consecuencia, es
necesario tomar medidas para atenuar dichos efectos. En este orden de
ideas, las comunidades se deben organizar redes de inteligencia vecinal para
identificar a los miembros de las bandas que operan en sus sectores,
determinando su ubicación, modus operandi, logística, entre otros aspectos
necesarios para que los organismos policiales y el Ministerio público,
procedan a su aprehensión y enjuiciamiento conforme al debido proceso.
Para conformar esta mesa se requiere:

a. Capacitación básica a la ciudadanía, en lo referente a: participación

ciudadana, planificación y ejecución de trabajo social de campo,
actividades de captación de información (inteligencia) y prevención del
delito, a los fines de evitar información inadecuada y la reacción violenta
de los delincuentes.
b. La efectiva disposición de los cuerpos policiales, para procesar la
información aportada por las comunidades y posteriormente efectuar la
aprehensión de los delincuentes en su zona de residencia o de
concentración. Generalmente los delincuentes que actúan solitarios en las
calles y avenidas, en dúos o en tríos (carteristas, motobanquistas, entre
otros) y pertenecen a alguna banda de azotes de barrio, que delinquen en
grupos numerosos sólo en los espacios de sus comunidades, de tal
manera que al atacar y desactivar a estas bandas en sus núcleos, se
reduciría también el número de delitos en el sector.
c. La participación del Ministerio Público es determinante, por su condición
de garante de la legalidad, de titular de la acción penal y a los efectos del
debido proceso.
d. Así mismo, ambos operadores de justicia deben realizar actividades de
interacción con las comunidades tales como: jornadas de información
institucional, creación de brigadas policiales juveniles, eventos culturales,
entre otros, con el objetivo de ganar progresivamente la confianza de los
vecinos.
 Estas mesa estarán integradas por los habitantes del Sector,
propuestos por la propia comunidad, organizaciones comunales entre otros,
y como requisito que hallan participado en la capacitación en materia de
participación ciudadana, planificación y ejecución de trabajo social de campo
y prevención del delito.

Sus funciones principales serán

1. Efectuar diagnósticos participativos que permitan confeccionar mapas de

prevención comunitaria de la violencia y el delito.
2. Participar en el diseño de los planes locales de seguridad.
3. Impulsar acciones de prevención de la violencia y de integración
comunitaria en articulación con el estado.
4. Co-gestionar con organismos del estado el mejoramiento del espacio
urbano del sector.
5. Como medio de participación ciudadana, realizar la Contraloría Social a
las Comisarías a fin de auditar la efectiva cooperación de los organismos
de seguridad ciudadana
6. Diseñar y ejecutar estrategias de comunicación para informar a los
vecinos sobre el funcionamiento de la mesa, las acciones realizadas y
todo otro tema que redunde en beneficio de la seguridad pública e
integración del sector.
7. Invitar a los organismos encargados de la seguridad ciudadana, Consejo
Comunal para tratar cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública
del ámbito vecinal.

Fomentar la creación de una Brigada Voluntaria de Seguridad y

Prevención, que se encuentre bajo la supervisión de la Mesa Técnica de
Seguridad de la urbanización Guaparao. La misma debe ser conformada por
habitantes del sector, mayores de edad, de ambos sexos y tendrá como
finalidad promover, educar y ayudar a los miembros de la comunidad en
materia de prevención del delito.

Coordinará con otros entes, tanto gubernamentales como civiles, en

materia de seguridad y prevención, para dictar charlas y talleres sobre
diferentes tópicos que se relacionen con la materia, o con aquellas que la
comunidad en general considere como nuevo problema de seguridad y que
debe ser prevenido en el sector, esto a la vez mantendrá actualizada a la
comunidad en relación a nuevas técnicas, tipos de delitos, o otros
acontecimientos relacionados con la seguridad y la prevención.

También realizará evaluaciones periódicas en la comunidad, junto con

la Mesa Técnica de Seguridad y el Consejo Comunal, de la zonas que se
consideren más vulnerables a la acción delictiva: paradas de transporte
público, áreas verdes que se encuentren descuidadas, calles que se
encuentren con fallas de alumbrado público y otras que se consideren de
interés a la comunidad, esto con la finalidad de minimizar el riesgo de que
cualquier habitante de la comunidad sea victima de una acción delictiva.

Esta Brigada tendrá como fin inculcar conocimientos sobre la materia

de seguridad y prevención a los niños, niñas y adolescentes del sector; para
con ello crear, desde temprana edad, hábitos de seguridad y prevención, los
cuales mantendrán la idea inicial comenzada con los adultos del sector,
formando así una seguro y prevenido y que dicha idea perdure en el tiempo,
de modo que, las herramientas dadas en materia de seguridad y prevención
se volverán habituales en dicha comunidad.
 La misma deberá coordinar con la Mesa Técnica de Seguridad
Ciudadana las necesidades en materia de seguridad y prevención que
necesita la comunidad, para que, en conjunto con el Consejo Comunal, y
bajo la orientación de la Policía de Carabobo hagan las propuestas o
proyectos correspondientes a los organismos competentes del Estado, para
la ejecución de los mismos.

Cronograma de actividades para la creación de la Mesa Técnica de

Seguridad Ciudadana y la Brigada Voluntaria de Seguridad y
Prevención de la Urbanización Guaparo de la Ciudad de Valencia

Nª Actividades Tiempo Responsables Resultados

Estimado Esperados
para
cada
Actividad
1 Asamblea de la Llevar a
comunidad para conocimiento y
plantear la creación aprobación de toda
de la Mesa Técnica 4 Horas Consejo la comunidad la
de articulación Comunal creación de la
Ciudadana y la Mesa Técnica y la
Brigada voluntaria Brigada voluntaria
de seguridad y de seguridad y
prevención Policía de prevención
Carabobo características,
funciones y
conformación
2 Seleccionar las 1 Captar a las
personas que Semana personas
cumplan con los necesarias para
requerimientos para integrarlas
la conformación de
la Mesa Técnica de
articulación
Ciudadana y la
Brigada voluntaria
de seguridad y
prevención
Fuente: Chirinos (2014)
Cont.
Nª Actividades Tiempo Responsables Resultados
Estimado Esperados
para
cada
Actividad
3 Realizar Talleres de 4 Guardia del Capacitar a los
Inducción Docente Semanas Pueblo seleccionados para
dictar charlas y
talleres en la
comunidad con el
fin de conformar un
buen equipo de
facilitadores
4 Talleres de 2 Meses Consejo Dotar a los
capacitación sobre Comunal integrantes que
prevención del conformarán la
delito. Mesa Técnica y la
Participación Policía de Brigada voluntaria
ciudadana, de seguridad y
Carabobo
planificación y prevención de las
ejecución de trabajo herramientas y
social de campo a conocimientos
los integrantes de la necesarios para
Mesa Técnica de alcanzar las metas
articulación que permitan su
ciudadana y la consolidación de la
Brigada voluntaria comunidad con
de seguridad y Policía de
prevención, además Carabobo
las Leyes y
Reglamentos
vinculadas con sus
actividades.
Fuente: Chirinos (2014)
Estrategia 3. Reglas Básicas de Autoprotección
Objetivo: Aplicar reglas básicas de autoprotección vecinal apoyadas por la
Policía de Carabobo para la seguridad ciudadana de la Urbanización
Guaparo.
La protección y la seguridad actualmente se deben entender y
practicar como una responsabilidad grupal y no individual. Es decir, dejar el
individualismo de otorgar sólo seguridad a nuestro domicilio para pasar a otro
tipo de seguridad, mucho más solidaria que es la seguridad de la
urbanización, de la cuadra y de la Parroquia. También, es necesario inculcar
en la familia una cultura de seguridad al interior del inmueble así como en las
calles de la ciudad.

Las Reglas básicas de autoprotección

• Instruir a la familia para que no proporcionen información confidencial de los

integrates del grupo familiar.
• No dar información personal innecesaria para publicaciones, directorios de
la comunidad, etcétera.
• Evitar la falsa percepción de seguridad: piense primero y no serás la
próxima víctima.
• Cambia diariamente la rutina.
• Debe estar siempre alerta. No dar ventajas al delincuente. Evitar la
ostentación (relojes costosos, vehículos lujosos, etcétera).
• No recibir paquetes de desconocidos.

A nivel de la Urbanización, es necesario encontrar soluciones

prácticas para evitar el incremento de la delincuencia común. Una de las
medidas más eficaces es que los vecinos se organicen y que todos adopten
una actitud positiva en defensa de su demarcación territorial. Es muy
importante organizar a los vecinos de la cuadra, del sector en juntas
vecinales y luego acudir a la comisaría de la Policía de Carabobo para
solicitar capacitación en normas básicas de seguridad y apoyo cuando las
circunstancias lo requieran.

Luego de conformada la mesa Técnica vecinal, asistir o promover

reuniones con los vecinos. En estas conversaciones se debe colaborar con
ideas de sentido común y preguntas para esclarecer las dudas que tengan
los habitantes.

La organización de la comunidad para la seguridad ciudadana les

otorgará a los vecinos, en primer lugar una respuesta masiva para
enfrentarse a la delincuencia y no esfuerzos aislados. La instalación de
alarmas electrónicas, el uso de silbatos, campanas, rondas mixtas con la
Guardia del Pueblo y la utilización del teléfono, son esfuerzos efectivos para
mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Para la seguridad del vecindario

• Conocer quiénes son los vecinos, cómo se llaman. Tomar nota de sus
teléfonos.
• Organiza un sistema de alerta en la cuadra donde habitas mediante el uso
de silbatos, alarmas, sistemas de luces, campanas u otros medios de auxilio.
• Comunicarse por teléfono con los vecinos o instala un sistema de alarma
interconectado para apoyarse mutuamente.
• Coordina con los vecinos sobre comportamientos sospechosos. Por
ejemplo, cuando un desconocido estaciona un auto frente a una casa y se
sospecha que no es una visita.
• Considera que aquello que se esta haciendo por el vecino, él también lo
está haciendo por los demás.
• Hacer lo que deba, sin pensar o especular si el vecino lo está haciendo o
no.
• Observa en todo momento lo que parezca sospechoso y consultarlo con
algún vecino.
• Es factible emplear sistemas de luz y/o sonido como implementos de
seguridad; luego si algún vecino los usa, haga lo mismo todos, en la
suposición de que aquél se encuentra en problemas.

Seguridad domiciliaria

• Instalar en la puerta principal mirillas o un "ojo mágico".

• Instalar equipos de seguridad que permitan proteger por dentro las puertas,
mamparas, garaje, con seguros o aldabas tipo cantol.
• Reforzar el lomo y el umbral de las puertas con una platina de hierro.
• De ser posible instalar un sistema de alarma.
• De existir desperfectos en el alumbrado público de la calle gestionar su
reparación.
• Prever en la puerta de la calle una abertura o buzón para la recepción de la
correspondencia.
• Tener siempre al alcance los números telefónicos de los vecinos, y de la
comisaría.
• Siempre que llegue o salga de su domicilio, observar rápidamente si hay
algún sospechoso cerca de su casa, escondido en los arbustos o en
vehículos estacionados. Si ves algo extraño comunica a la policía y a tus
vecinos.
 Es necesario pensar no sólo en la seguridad de la casa y de la familia,
sino sobre todo en la seguridad de la cuadra, del barrio. Se tiene que trabajar
en grupo, con los vecinos para establecer medidas básicas de seguridad. Si
se sale a algún lugar dejando la casa sin ocupantes, pasar la voz a los
vecinos para que conozcan la situación. Cabe destacar que para el cabal
apoyo de la Guardia del Pueblo con la Comunidad para combatir la
delincuencia, se plantean las siguientes funciones:
- Aumentar el nivel de concientización social acerca del valor de la
prevención del delito y la violencia.
- Confeccionar a partir de diferentes fuentes, el mapa del delito del área de
su competencia zonal.
- Promover el mejoramiento y aumento de las medidas de seguridad
existentes desde una perspectiva multidisciplinaria.
- Estimular en la población actividades tendientes a detectar, denunciar y
contrarrestar correctamente la comisión de delitos.
- Fomentar el desarrollo de actividades preventivas, individuales y grupales.
- Colaborar con la difusión de las medidas, sugerencias y pautas de conducta
preventiva que elabora el Gobierno Nacional las que vayan surgiendo del
trabajo de cada Consejo Comunal
- Recibir y elevar al Gobierno Central las inquietudes, requerimientos y
propuestas de los vecinos.
- Contribuir al diseño de las bases para la optimización del servicio de
seguridad que brinden las comisarías de la zona.
- Desarrollar acciones tendientes al mejoramiento de los vínculos entre los
ciudadanos y la policía.
- Colaborar con el seguimiento de las medidas que se pongan en práctica e
informar a la dirección de programa sobre la ejecución de las mismas.
- Contribuir a la creación de espacios comunes o al mejoramiento de los
existentes especialmente para los grupos de riesgo.
- Contribuir a la reducción del nivel de conflictividad entre los vecinos.

El detalle de funciones antes señaladas, con relación a los consejos

de prevención del delito y la violencia, en la urbanización Guaparo, es un
ejemplo que muestra, con claridad pedagógica, la importancia que revisten
las políticas participativas en materia de seguridad para el aumento del nivel
de la calidad de vida de los ciudadanos, para su integración social y
desarrollo integral.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

De acuerdo a los objetivos desarrollados en la presente investigación

se concluye que: en la comunidad de la Urbanización Guaparo, se denota
que la mayoría de los encuestados han tenido problemas con el nivel de
delincuencia. Por lo tanto, es necesario que apliquen medidas de prevención
y control de delitos dentro de la misma, además del desconocimiento de la
comunidad en materia de prevención del delito, así como también la
debilidad que existe acerca de la ignorancia de la normativa legal se percibe
dentro de los habitantes del Sector.

De allí pues que la activación social puede considerarse como

estrategia para la articulación de la Policía de Carabobo con el Consejo
Comunal en materia de seguridad ciudadana para minimizar los indicadores
de la delincuencia en la comunidad de la Urbanización Guaparo de la Ciudad
de Valencia, con lo cual se pretende reducir la probabilidad de ocurrencia de
hechos delictivos y la percepción de inseguridad mediante estrategias de
carácter social aplicadas desde un enfoque comunitario, hacia la disuasión
del comportamiento de los delincuentes, disminución de la sensación de
inseguridad así como aumentar la cohesión social mediante el diseño de la
misma. Basado en principios como la vigilancia vecinal, y la participación
comunitaria.

También se concluye, que las acciones que ha llevar a cabo el

Consejo Comunal para colaborar con la Policía de Carabobo en materia de
seguridad en la Urbanización Guaparo de la Ciudad de Valencia relevan la
necesidad de aprovechar las oportunidades que brinda los sistemas de
información para la seguridad ciudadana través de canales electrónicos de
comunicación entre la Policía y el consejo comunal.

Para finalizar se concluye que la estrategia de activación social que

permita la articulación con el Consejo Comunal y la Policía en materia de
seguridad para la comunidad de la Urbanización Guaparo de la Ciudad de
Valencia reviste de gran importancia ya que permite la intervención
estructural y acercamiento de la Policía, con el Consejo Comunal de la
comunidad en estudio para desarrollar campañas planificadas preventivas y
multisectoriales, que los conllevarían al éxito y logro de la seguridad en los
vecinos de la urbanización.

Cabe destacar, que la estrategia de articulación con el Consejo

Comunal aplicados por la Policía busca reducir los índices delincuenciales y
contravencionales en la Urbanización Guaparo, basados en un servicio
preventivo más que reactivo, optimizando los recursos disponibles, haciendo
uso de las herramientas tecnológicas generando relaciones de confianza y
trabajo en equipo, y mejorando integralmente la capacidad de atención y
respuesta al ciudadano, teniendo como base un componente de educación
ciudadana que permita generar procesos de cambios culturales que sean
sostenibles en el tiempo.

Recomendaciones

De las conclusiones antes expuestas, se recomienda:

Involucrar a la comunidad de la Urbanización Guaparo de la Ciudad de

Valencia, en la búsqueda de soluciones que beneficien y permitan alcanzar la
justicia social de sus miembros.
Vincular la Policía del estado Carabobo con el Consejo Comunal de la
urbanización antes mencionada, para la ejecución y control de los proyectos
que beneficien a la comunidad a través de las estrategias sociales que
permita la articulación de los mismos.

Generar mecanismos para mantener informados a toda la comunidad

de la Urbanización Guaparo, acerca de los temas de interés general, tales
como: desarrollo de proyecto, acceso a las misiones sociales y a los entes
gubernamentales, entre otros.

Realizar talleres inductivos a la comunidad relacionados con

problemática que les afectan. Elaborar un manual que integre todo lo
acordado en las mesas de trabajo sobre seguridad.

Promover actividades culturales, deportivas y recreacionales, para

alejar del ocio y la violencia a los niños, niñas y adolescentes; así como los
adultos mayores.
 Involucrar a la Policía del estado Carabobo en todas las actividades
dirigidas a la comunidad mediante la comunicación permanente, tales como:
talleres, foros, seminarios, entre otros, los cuales deben ser promovidos por
el Consejo Comunal.

Diseñar una pagina Web como medio de comunicación que permita a

los habitantes de la comunidad formular sus denuncias de forma anónima,
ante la Policía, así como también como medio de comunicación e
información que le facilite al Consejo Comunal y a la comunidad conocer las
actividades que se realizarán en materia de seguridad ciudadana, así como,
enlace que permita ubicar los números telefónicos de la Policía en caso de
una emergencia.
Continuar implementando las medidas y los mecanismos necesarios
que favorezcan la atención y la respuesta del servicio policial hacía la
población de la urbanización.

Emprender la puesta en marcha de nuevos retos que plantean los

procesos de reestructuración productiva, desde la perspectiva de la Carta
Magna, las leyes y los Derechos Humanos. Identificar y fortalecer sinergias
que puedan alimentar y retroalimentar de forma permanente la agenda de
incidencia en materia de Seguridad Ciudadana.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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ANEXOS
 ANEXO A

CUESTIONARIO

PRESENTACIÓN:

El presente cuestionario tiene la intención de recabar información

sobre las estrategias sociales de la Policía de Carabobo articulada con el
consejo comunal en materia de seguridad ciudadana de la Urbanización
Guaparo ubicada en la Ciudad de Valencia.

En tal sentido, se espera que usted responda con veracidad cada una
de las preguntas que se encuentran en el siguiente cuestionario, para así
proceder a realizar la investigación en forma adecuada. Es importante
destacar, que sus respuestas serán confidenciales; no deberá firmar ni
colocar su nombre debido a que permanecerá bajo reserva de los
investigadores. Sus repuestas se convertirán en valiosos datos a fines de
recopilar información para la investigación pertinente.
Ítems Pregunta Alternativas
1 ¿Ha sido usted victima de robo en su SI NO
residencia?
2 ¿Conoce usted casos de robos de residencias
en la Urbanización Guaparo?
3 ¿Ha recibido usted atención policial a tiempo en
caso de inseguridad?
4 ¿Cree usted que la inseguridad en la
Comunidad es un fenómeno complejo que
requiere una acción integral y coordinada de las
autoridades y la comunidad?
5 ¿Cree usted que la planificación es el proceso
por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y
sus acciones en el tiempo?
6 ¿Toman en cuenta los organismos de seguridad
ciudadana la planificación de estrategias de
articulación con el Consejo Comunal por la
Policía de Carabobo y los niveles que deben
ser tomados en cuenta para disminuir la
inseguridad en la comunidad?
7 ¿La probabilidad de que una persona cometa un
delito se incrementa en la medida en que
disminuye la probabilidad de ser capturado y
condenado?
8 ¿Cree usted que a mayor impunidad, mayor
número de crímenes?
9 ¿Piensa usted que con atacar los factores que
favorecen la criminalidad que se evidencian,
estos estarían enfocados en cambios culturales
que pasan necesariamente por aprendizajes a
nivel familiar y social?
10 ¿Cree usted que al inculcar en la población
estudiantil, padres y representantes una actitud
o reflejo preventivo disminuirían los índices
delictivos?
11 ¿Conoce usted algunas medidas preventivas
que estén aplicando los organismos del Estado
con relación a la inseguridad en las unidades de
transporte colectivo de la Urbanización
Guaparo?
Ítems Pregunta Alternativas
12 ¿Cree usted que el factor económico influye en SI NO
el delincuente para cometer el delito de robo de
las unidades de transporte colectivo de la
Urbanización Guaparo?
13 ¿Ha sido usted victima de robos en las unidades
de transporte colectivo de la Urbanización
Guaparo?
14 ¿Cree usted que se requiera más vigilancia en
la Urbanización Guaparo por parte de los
Cuerpos policiales para prevenir la inseguridad
en el Sector?
15 ¿Considera usted que los organismos de
seguridad implementan las medidas de
prevención y seguridad necesarias para el
Sector?
16 ¿Considera usted importante que el Consejo
Comunal de la Urbanización Guaparo, debería
mantener comunicación con la Policía de
Carabobo?
17 ¿Sabe usted sí con el Consejo Comunal se han
establecido estrategias de articulación por parte
de la Policía de Carabobo para mejorar la
seguridad del sector?
18 ¿Estaría de acuerdo con la propuesta de
estrategias de articulación con el Consejo
Comunal por la Policía de Carabobo en materia
de seguridad para la comunidad de la
Urbanización Guaparo en la Ciudad de
Valencia?
 ANEXO B

Confiabilidad del Instrumento

Fórmula Utilizada para el Cálculo de la Confiabilidad del

Instrumento

 K    P *Q
K R20    * 1  V 
 K  1  t 

KR20= 087 =87%

Conclusión: El Instrumento posee un Índice de Confiabilidad

Muy Alto, según la escala de Ruiz (2001)

Escala Escala Porcentual Índice

0.81 a 1.00 Del 81% al 100% Muy Alto