Jubileo Pacto fiscal:

¿Cómo financiará el
país su desarrollo?
Página 2-4

agosto
OCTUBRE
2013
Bolivia

26

Págs. 5-11 Págs. 16-17 Págs. 17

Resultados y diferencias El control social reemplaza La deuda externa del país
de los censos 2001 y 2012 a los comités de vigilancia sube a $us 4.900 millones
Un resumen muestra datos Nueva forma de participación La tendencia es creciente,
comparativos de población. social rige en los municipios. ésta vez por bonos soberanos.

NEGOCIAR EL NUEVO PRECIO Y GARANTIZAR RESERVAS SERÁN

ASPECTOS SENSIBLES DE FUTURA VENTA DE GAS A BRASIL Págs. 12-13
2 Revista Jubileo

El pacto fiscal da la oportunidad de

definir cómo se financiará el desarrollo

U
no de cada tres bolivianos minería, y el IDH (Impuesto Directo a los más aun considerando la ampliación del
de los ingresos fiscales – Hidrocarburos). gasto público que se ha dado en los últi-
con los que se financian mos años, incluyendo el pago de bonos,
Una de las principales diferencias entre
los diferentes niveles de como la renta dignidad.
ambos es que los impuestos son ingresos
gobierno- proviene de la venta de recur-
que el Estado recauda de manera recu-
sos naturales, ingresos que no tienen una
rrente por diferentes conceptos, como las
Sistema tributario
sostenibilidad garantizada en el largo Debido a la alta dependencia que tienen
utilidades de las empresas, las ventas, el
plazo. Por otro lado, el aporte ciudadano los ingresos fiscales del aporte provenien-
consumo, etc. Y los segundos (regalías y
a través del pago de impuestos es reduci- te de la renta extractiva queda preguntar
otros) son ingresos que se reciben por la
do y desigual; además, dos de cada tres cuál es la situación de los impuestos que
explotación y venta de recursos natura-
trabajadores no tienen empleo formal. el Estado genera.
les, como hidrocarburos y minerales, que
En lo referente a los gobiernos departa- no son renovables, y su sostenibilidad El sistema tributario en Bolivia data del
mentales y municipales, éstos tienen res- depende de diferentes factores, puesto año 1986 (cuando se inició el ciclo neo-
tringidas las posibilidades de generar in- que tienden a agotarse en el largo plazo, liberal), aprobado con la Ley Nº 843 y
gresos tributarios, por lo que su gestión se además que dependen de precios inter- algunas modificaciones y complemen-
mantiene con una alta dependencia de nacionales. taciones posteriores, especialmente el
las transferencias presupuestarias desde año 1994, con la aprobación de la Ley
Al analizar los ingresos del Estado, se
el Gobierno central. 1606. Los principales impuestos son al
advierte la alta dependencia que actual-
A pesar de esta situación, es posible pro- mente tiene el país de los recursos prove- Valor Agregado (IVA), Utilidades de las
yectar el desarrollo del país. El pacto fis- nientes de la renta extractiva. Empresas (IUE), Transacciones (IT), Espe-
cal es una oportunidad y un espacio de cial a los Hidrocarburos y sus Derivados
Una tercera parte de los ingresos fiscales (IEHD), y al Consumo Específico (ICE).
concertación entre la sociedad civil y los
proviene de la explotación de hidrocar-
diferentes niveles de gobierno para defi- La Constitución Política del Estado, artí-
buros y minerales, es decir que los ingre-
nir cómo se generarán los recursos garan- culo 108, establece que son deberes de
sos son muy vulnerables a la disponibi-
tizando su sostenibilidad, qué instancias las bolivianas y los bolivianos tributar en
lidad de estos recursos y de los precios
los administrarán y ejecutarán, y en qué proporción a su capacidad económica.
internacionales (ver cuadro y gráfico).
deberán ser gastados e invertidos.
Asimismo, este sector depende de las re- Por otro lado, el artículo 323 señala que
El proceso Constituyente ha permitido servas que se tengan, de las inversiones y la política fiscal se basa en los principios
definir competencias y un nuevo diseño de acceso a mercados. de capacidad económica, igualdad, pro-
de Estado con autonomía para los gobier- gresividad, proporcionalidad, transpa-
Incluso una parte de los ingresos tributa-
nos subnacionales. Queda pendiente el rencia, universalidad, control, sencillez
rios también proviene de las actividades
tratamiento de temas como la genera- administrativa y capacidad recaudatoria.
de los sectores extractivos, como hidro-
ción, distribución y destino de los recur-
carburos, lo que revela la preponderan- Al efecto, urge responder si estos man-
sos públicos.
cia de estos sectores en la economía. datos constitucionales se estarían cum-
En este artículo se aborda el tema de la pliendo y en qué medida.
Si bien en los últimos años se presenta-
generación de recursos.
ron superávits en el presupuesto nacio- El tema del sistema impositivo es bastan-
nal, se debe tomar en cuenta que esta te amplio y requiere de una profundidad
Sostenibilidad mejora en la situación actual fue posible en su análisis; sin embargo, se pueden
Los principales ingresos que recibe el Es- principalmente por los mayores ingresos citar algunos elementos que ponen de
tado son, por un lado, los impuestos y, económicos provenientes de fuentes ex- manifiesto la necesidad de debatir el ac-
por otro lado, los ingresos provenientes tractivas. Por tanto, surge la preocupa- tual sistema tributario y la vigencia de su
de la explotación de recursos naturales, ción sobre la sostenibilidad de las finan- diseño en la actualidad.
a través de regalías por hidrocarburos y zas públicas en el mediano y largo plazo,
 Revista Jubileo 3
Ingresos
Tributarios
Renta (Renta Interna y Ingresos fiscales
Extractiva Aduanera) y otros (En millones de Bs)
33% 67%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ingresos Tributarios 9.868 9.768 10.145 10.450 13.371 15.852 18.462 21.163 26.019 26.459 28.006 36.425 41.937
(Renta interna y
aduanera) y otros
Renta extractiva 1.247 1.455 1.348 1.813 2.416 5.139 9.053 9.808 10.938 10.710 11.426 14.958 20.321
Regalías mineras 49 41 48 50 83 120 408 542 688 549 795 1193 967
Regalías por 1.198 1.414 1.300 1.763 2.333 2.698 3.148 3.312 3.606 3.696 3.887 4.769 7.243
hidrocarburos
IDH hidrocarburos 2.321 5.497 5.954 6.644 6.465 6.744 8.996 12.111
TOTAL 11.115 11.223 11.493 12.263 15.787 20.991 27.515 30.971 36.957 37.169 39.432 51.383 62.258

Elaboración propia con base en la Memoria de la Economía 2012 del MEFP. Gobierno General.
Incluye ingresos tributarios, impuestos s/hidrocarburos, venta de bienes y servicios, y otros ingresos.

El sistema tributario en Bolivia está sos- puesto al ingreso personal (el RC-IVA ha muestra la baja cobertura del padrón.
tenido principalmente por impuestos sido diseñado y funciona más como un
Otro aspecto es la distorsión y efecto per-
indirectos, es decir que no gravan direc- mecanismo de control del IVA).
verso que generan los Regímenes Espe-
tamente a fuentes de riqueza, a la pro-
Para dar un ejemplo, en el país existe un ciales (simplificado y otros) puesto que
piedad o a los ingresos, sino gravan in-
impuesto a las empresas de 25% sobre incentivan a cometer contravenciones e
directamente a la población por lo que
las utilidades, pero no existe un impues- incluso delitos tributarios.
consume. Es decir, que el tratamiento es
to a la renta de las personas. Sin embar-
igual para ricos y pobres. Un ejemplo Queda el desafío de que el sistema impo-
go, detrás de las empresas hay personas
de este tipo de tributo es el Impuesto al sitivo amplíe su llegada de manera que
o dueños de empresas que reciben sus
Valor Agregado (IVA) que, además, es la todos tributen de acuerdo con su capa-
beneficios o ganancias, así como gente
columna vertebral del sistema impositivo cidad económica para lo cual, además,
que recibe salarios. Estas rentas no están
en el país. será importante avanzar en una formali-
sujetas al pago de impuestos.
zación de la economía.
Al respecto, un sistema progresivo es
Por otro lado, respecto a la cobertura
aquel que obtiene un porcentaje más
del sistema tributario, de acuerdo con Las autonomías
alto de recursos de los contribuyentes
datos de la Unidad de Análisis de Políti- La Constitución Política de Estado otor-
que tienen mayor capacidad de pago. Y
cas Económicas y Sociales del Gobierno, ga a los gobiernos departamentales y
los impuestos indirectos, como el IVA,
aproximadamente dos terceras partes del municipales la competencia de crear y
son generalmente considerados como
empleo en Bolivia están en el sector in- administrar impuestos de carácter depar-
impuestos regresivos o que no contienen
formal (dato al año 2010); y no obstante tamental y municipal, respectivamente.
elementos de progresividad.
a que no se tienen datos oficiales al res-
De acuerdo con la Ley Marco de Auto-
Según el especialista en temas tributarios, pecto, haciendo un análisis de percep-
nomías, la administración de los recursos
Alberto Barreix, la imposición a la renta ción, se puede observar que hay sectores
de las entidades territoriales están sujetas
personal (o ingreso personal) es el instru- a los cuales el sistema impositivo no llega
a la autonomía económica financiera,
mento tributario casi único con capaci- y que justamente son sectores que gene-
que implica ejercer las facultades para
dad redistributiva en el mundo. ran grandes ingresos personales.
generar y ampliar los recursos econó-
Al respecto, es importante tomar en De acuerdo con datos del Servicio de Im- micos y financieros, en el ámbito de su
cuenta que en Bolivia, a diferencia de la puestos Nacionales, 100 empresas apor- jurisdicción. Posteriormente, se aprue-
mayoría de los países, no existe un im- tan el 74% de la recaudación, lo cual ba la Ley de Clasificación y Creación
4 Revista Jubileo

de Impuestos; pero, en su clasificación,

no deja espacio para que los gobiernos
Jóvenes que se forman en liderazgo
subnacionales puedan realmente generar
mayores recursos, o que en cierta medida
harán un simulacro de pacto fiscal
se descentralice el sistema tributario.
El primer curso virtual “Jóvenes Lí- y concluye el 16 de noviembre. En
La mayoría de los municipios sólo re- deres en Democracia y Desarrollo” ese lapso también se realizarán dos
cauda el 11% de sus ingresos, su presu- se inició con la participación de 150 actividades presenciales, encuentros
puesto es sostenido por transferencias del estudiantes universitarios de Tarija, locales en cada ciudad y un encuen-
Nivel Central. Santa Cruz y La Paz, a iniciativa y tro nacional con jóvenes de las tres
Un aspecto bastante relacionado a la coordinación de Fundación Hanns ciudades donde se profundice los
descentralización de los impuestos es Seidel y Fundación Jubileo. contenidos de formación.
el sentido de correspondencia o vínculo De las primeras actividades se des- Uno de los eventos más importantes
entre el esfuerzo que hacen las personas taca la responsabilidad de partici- será la realización de un simulacro de
al tributar en un determinado espacio te- pación y análisis crítico manifesta- participación en el Pacto Fiscal, con
rritorial y los beneficios de los servicios das en el aula virtual, a través de la el propósito de provocar propuestas
públicos que reciben. página web de Fundación Jubileo desde las y los jóvenes, orientadas a
Actualmente, en el diseño del sistema (www.jubileobolivia.org.bo), apro- aportar al debate nacional.
impositivo, coparticipación y definición piando herramientas tecnológicas
Las expectativas de estudiantes, de
del gasto no está presente este sentido de modernas en propósitos educativos.
20 a 25 años de edad, también de-
correspondencia. Los habitantes de un Los estudiantes identifican a la co- muestra la gran demanda de espa-
determinado territorio –como puede ser rrupción, a las desigualdades so- cios de formación y participación
un municipio- conocen claramente y de- ciales y económicas, a que exige este grupo generacional.
fienden el derecho que tienen para reci- la debilidad de la institu-
bir los recursos de coparticipación de im- cionalidad estatal y a la
puestos; sin embargo, no son conscientes exclusión de la juventud
de la obligación que tienen de tributar . de espacios de participa-
Incorporar este tipo de elementos es fun- ción como aspectos que
damental para ampliar la capacidad del provocan la poca valo-
Estado para recaudar mayores ingresos. ración o desinterés de la
juventud por la demo-
Al respecto, este es un tema pendiente y
cracia.
que podría ser tratado de manera integral
al analizar el sistema impositivo y de co- El curso está organiza-
participación en Bolivia, siendo el pacto do en tres módulos: 1)
fiscal el espacio para poder discutir y lo- Democracia y Particpa-
grar consensos. ción, 2) Pacto Fiscal y
3) Desarrollo Humano
Corren los plazos para la presentación de
Integral.
la propuesta técnica de diálogo para el
pacto fiscal, conforme a los plazos fija- En el aula virtual se de-
dos por la Ley Marco de Autonomías, y sarrollan actividades y
es fundamental que este espacio aborde recursos que permiten
los temas pendientes relacionados a la compartir lecturas te-
generación de ingresos públicos de ma- máticas, tareas o tra-
nera que se reoriente hacia un sistema y bajos prácticos, foros
mecanismos que otorguen a las recau- de debate y otras ac-
daciones y, por tanto, a las finanzas pú- tividades realizadas
blicas, la sostenibilidad, progresividad y por internet.
justicia en sentido de que todos aporten. El curso se inició el
23 de septiembre
 Revista Jubileo 5

UN rePASo Al proceso Del Censo

NACIONAl DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2012

U
na cadena de observa- el empadronamiento en época seca, en- Ante solicitudes para que se difunda la
ciones durante todas las tre mayo y julio El mismo proyecto cen- cartografía utilizada en el CNPV 2012,
etapas del Censo 2012 sal había contemplado el mes de junio. el nuevo Director del INE respondió que
fueron advertidas por ins- “la cartografía estadística multipropósito
Durante el 21 y 23 de noviembre de 2012
tancias de la sociedad civil. Los resul- se encuentra en elaboración y la misma
se registraron lluvias afectando el trabajo
tados del proceso censal podrían influir estará disponible cuando se termine el
de campo en algunas poblaciones, con
en la planificación del país, debido a la procesamiento de la información que se
mayor perjuicio en el desplazamiento de
calidad de los datos. viene recabando con el Censo Agrope-
los encuestadores en el noreste del país.
cuario, a mediados del próximo año”.
Las principales debilidades fueron la
cartografía por actualizar, la boleta Base cartográfica
que generó diversos cuestionamientos,
La boleta
La cartografía censal es un elemento im-
las dificultades en el reclutamiento, la El INE propuso una boleta con 63 pre-
prescindible para planificar y distribuir
insuficiente capacitación de los empa- guntas que fueron probadas en un solo
cuántos empadronadores y boletas son
dronadores, la reprogramación de fe- censo piloto realizado en junio de 2012,
necesarias. No disponer de esta infor-
chas de los hitos censales, el cambio en en la localidad de Guaqui. Para el censo
mación actualizada o inconclusa tiene
el método del procesamiento de datos, 2001 se realizaron tres pruebas, con-
como consecuencia la falta de precisión
además de las renuncias de ejecutivos templando cada una de las regiones
de la cantidad de habitantes y viviendas
encargados del Censo y la excesiva in- ecológicas: altiplano, valle y llano.
de forma desagregada, y que serviría
tervención del Ministerio de Planifica- como base para futuras investigaciones. La boleta, finalmente, tuvo 49 pregun-
ción sobre el INE, entre otras causales. tas. El proceso de divulgación fue mí-
Cuando faltaban seis meses para la nueva
Desde el inicio del proceso, Fundación nimo y sin reportes de haber existido
fecha del censo, sólo se había actualiza-
Jubileo y otras instituciones insistieron en un consenso. Instituciones y organiza-
do la cartografía de Beni y Pando. Restan-
la necesidad de velar por la calidad de la ciones que conformaron la plataforma
do escasos cuatro meses para la fecha del
información y la importancia de disponer denominada “La Ruta del Censo 2012”
CNPV 2012 la actualización cartográfica
de datos actualizados que reflejen la rea- observaron 17 preguntas; también re-
multipropósito no había concluido.
lidad del país, considerando la importan- comendó incluir aspectos sobre temas
El 21 de septiembre de 2012, el INE in- laboral, seguridad alimentaria e insegu-
cia para la planificación del desarrollo.
formó que la actualización cartográfica ridad ciudadana; pero el INE no aten-
El 21 de noviembre de 2012 se realizó habría concluido y reportó que contabi- dió estas sugerencias.
el onceavo Censo Nacional de Población lizó el número de viviendas, establecien-
y, a la vez, el quinto Censo de Vivienda. La boleta censal se presentó oficialmente
do 180 mil segmentos censales.
el 8 de agosto de 2012. En medio de una
Postergación de fechas Ante los conflictos de límites entre de- polémica sobre el término “mestizo”, en
partamentos y municipios, el INE deter- el acápite referido a la autoidentificación
El censo de población debía realizarse
minó codificar y clasificar con el núme- étnica (pregunta Nº 29), se generó una
al menos cada 10 años. Inicialmente se
ro cero los lugares donde existen estos contradicción entre la Ministra de Plani-
consideró para julio de 2011; pero fue
problemas. Hasta el momento, el INE ficación y el Director del INE, dejando
postergado para fines de 2012, debido a
no demostró la consistencia técnica que confusión si la respuesta sería abierta o
factores climatológicos, de financiamien-
respalde cómo delimitó el territorio para cerrada, y si el empadronador considera-
to y por la necesidad de preparar “las ac-
asignar población en áreas en conflicto, ría o no anotar el termino mestizo(1).
tividades censales con anticipación”.
considerando que el 31 de julio se en-
Estas ambigüedades se habrían mani-
En agosto de 2012 se definió que la fecha tregaron los resultados del Censo y ese
festado como “errores ajenos al mues-
sería el 21 de noviembre, decisión guber- mismo día se emitió el Decreto Supremo
treo” y, por la inconsistencia en el
namental que fue objetada porque la ex- Nº 1672, referido a la redistribución de
manejo de conceptos y definiciones,
periencia en censos aconsejaba realizar recursos de coparticipación tributaria.
6 Revista Jubileo

tendría como consecuencia errores en estar cuatro meses antes del operativo sales en diferentes barrios de las ciudades
la construcción de la base de datos. censal, lo que no ocurrió ante la falta de La Paz, El Alto y Santa Cruz, además
de definición del contenido de la boleta de poblados como Caranavi y Patacama-
Reclutamiento censal y manuales. Hasta esa fecha no ya, y Nor Cinti en Chuquisaca(8). En Pan-
Respecto del número de empadronado- empezó la capacitación de encuestado- do, el Gobernador informó que faltaban
res, en agosto de 2012, el INE indicó que res y no habían campañas masivas de 2.000 boletas(9).
se necesitarían al menos 230 mil agentes concienciación dirigidas a la ciudadanía.
censales. En septiembre, la ministra de La capacitación se inició en octubre y en Empadronamiento
Planificación, Viviana Caro, dijo que se casi todos los departamentos se reporta- Ante la susceptibilidad por pertenencia
requerirían 218 mil; pero poco después ron dificultades por la falta de aspirantes. territorial de las comunidades hubo retra-
el INE se refirió a 200 mil personas nece- La capacitación de agentes censales de- sos el día del censo. Por otro lado, en al-
sarias. El dato final señalaba que se requi- bía durar al menos dos días (16 horas). gunas localidades dijeron que no habían
rieron 216 mil empadronadores(2). Ante la proximidad del día del empadro- llegado las boletas hasta las 18:00 horas
namiento y la falta de personal, se puso del día del empadronamiento. Jefes del
La mesa de trabajo “La Ruta del Censo
como excusa la etapa de finalización operativo censal informaron que faltaron
2012” recomendó que los empadrona-
del año escolar y, para no perjudicar muchas boletas, por lo que no se pudo
dores sean universitarios de últimos años
la formación de los estudiantes, el INE empadronar a toda la población(8).
y profesionales del magisterio. Como no
se coordinó con antelación y ante la falta acordó que la preparación que debía ser Se atribuyó la falta de boletas a la con-
de empadronadores, se recurrió al apoyo de dos jornadas se sistematice y reduzca fusión de algunas autoridades, aclarando
de conscriptos, estudiantes de último año a una jornada de ocho horas; pero por el que cada boleta era para una vivienda,
de colegios, normalistas, además de ser- registro y capacitación de nuevos empa- alcanzando hasta ocho personas. En tan-
vidores públicos. dronadores la instrucción para el llena- to, el entonces Director del INE dijo que
do de la boleta censal se redujo a cuatro el inconveniente se debió a la distancia
A 16 días de la realización del Censo (21
horas. En el caso de los estudiantes de la y al tiempo, lo que no permitió cumplir
de noviembre), la ministra de Planifica-
UMSA, duró sólo dos horas(5). con el horario establecido inicialmente
ción informó que sólo existían 50 mil vo-
Algunos empadronadores dijeron “que para la distribución del material censal(6).
luntarios empadronadores, y sostuvo que
en las áreas rurales se llegó a 75% de em- la capacitación no fue suficiente para en- Improvisación, confusión y poca prepa-
padronadores y en los departamentos de tender las 49 preguntas de la boleta”(6). ración para el llenado de boletas por par-
Pando, Beni, Tarija y Potosí a poco más te de los empadronadores fueron incon-
de 50%(3). Quedaba menos de un mes y Fallas logísticas venientes resaltados por los censados.
recién se instruyó a direcciones departa- El Director del INE no precisó sobre la
Incluso hubo quejas por la falta de pago
mentales de educación, direcciones dis- cantidad de boletas necesarias. El 23 de
del estipendio a los empadronadores.
tritales, direcciones de unidades educa- agosto detalló que se imprimirían 3 mi-
tivas, maestros y estudiantes a participar llones de boletas, luego indicó que serían Difusión de resultados
como agentes censales. 3,5 millones. Por fuente de la imprenta
La presentación de datos preliminares fue
contratada, se supo que el pedido fue
Faltando 10 días, el Gobierno anunció retrasada en cuatro oportunidades. El INE
de 3.000.100 boletas; pero la Ministra
que se completó el reclutamiento; pero informó que los primeros datos se cono-
informó que el total de boletas censales
hasta antes de tres días los jefes de zona cerían una semana después del 21 de no-
recibidas de la imprenta alcanzó a 4 mi-
advertían sobre la falta de empadronado- viembre. Luego del empadronamiento,
llones de unidades(7).
res, jefes de sector y recursos económi- la ministra Caro anunció que el primer
cos para convocar a los inscritos(4). El resultado de viviendas empadronadas reporte se conocería 10 días después del
fue de 3.158.691, teniendo un sobrante censo. Tras cerrar el empadronamiento
Capacitación de 841.309 boletas. en el área rural y las áreas dispersas, el
A 71 días de la realización del CNPV Como el trabajo de logística estuvo cen- director del INE afirmó que los primeros
2012, al INE le faltaban capacitadores, tralizado en la ciudad de La Paz, el envío datos se conocerían en diciembre. Pero
por lo cual lanzó una convocatoria masi- y recepción de boletas hacia y desde las los resultados preliminares fueron divul-
va para emplear a 2.522 en estos cargos. regiones también tuvo problemas. Du- gados el 23 de enero de 2013(10).
La estrategia de capacitación y comuni- rante el empadronamiento hubo quejas Respecto de los resultados definitivos del
cación, según autoridades del INE, debía y solicitudes por la falta de boletas cen- CNPV 2012, la ministra Viviana Caro in-
 Revista Jubileo 7

Diferencias con el
proyecto censal
• Según el informe del INE Nº 1082/2012-
2013 PIE-621, se tenía previsto que,
por primera vez en el país, la unidad
principal de investigación sería el
hogar. La primera publicación de re-
sultados del INE compara resultados
y asume el concepto tradicional de
vivienda como unidad de investiga-
formó que éstos se conocerían seis meses “carátulas” y cuando se verificó con la ción principal.
después de su realización, en mayo de información al interior de la boleta “no • La actualización cartográfica debía
2013(11); posteriormente se anunció que había coincidencia”. durar 27 meses, según cronograma
se trabajaba con “la mejor tecnología dis- del proyecto; pero en la práctica este
Según el proyecto censal del INE, la cap- proceso duró seis meses.
ponible para el procesamiento de datos”
tura de datos debía ser mediante digita-
y que todos los resultados se conocerían
lización manual y escaneado de datos;
• 12 meses antes del empadronamiento
a fines de junio(12). Pero fue el 31 de julio debían estar definidos los contenidos
no una contabilización manual. Además, temáticos de la boleta censal y ma-
de 2013 cuando se difundieron los resul-
para la organización y orden de las bo- nuales operativos. La realidad muestra
tados definitivos en un reporte resumido.
letas es vital que el formulario resumen que el 8 de agosto de 2012 se presentó
La ministra anunció que la información (carátula) esté correctamente llenado. la boleta y se estaba en pleno proceso
desagregada microdata (información de de definir los manuales operativos.
Otro argumento mencionado fue que “to-
detalle) sería concluida para septiembre.
das las boletas han sido procesadas, pero
• Se tenía previsto un censo piloto y
nueve pruebas departamentales. Sólo
en el recuento manual no se considera
Procesamiento de datos información incompleta. (Para obtener
se realizó el censo piloto en Guaqui.
El INE manifestó que el proceso post- los resultados) se consideró información
• Ocho meses antes debía empezar el
censal relacionado al manejo informá- reclutamiento, selección y capacita-
que fue llenada por boleta –individual- ción de personal. Este proceso recién
tico tenía el propósito de “procesar los mente–, cuando debió ser llenada por comenzó en agosto de 2012.
datos de forma controlada, de manera familia”. Pero, según el manual del pro-
que se obtengan resultados correctos, • La campaña de comunicación debía
cesamiento de datos del INE, era necesa- durar 26 meses; pero la mayor inten-
coherentes y oportunos”. Para este efec- ria, en la fase previa, la preparación de sidad de difusión fue sólo durante tres
to, se presupuestaron más de 29,5 millo- documentos donde se debían separar las meses antes el empadronamiento.
nes de bolivianos(13). boletas sin información, limpiar las bole- • El proyecto mencionaba dos etapas
Este proceso es el más cuestionado, tas y organizarlas en el orden establecido de capacitación, una denominada ca-
debido a la variación de los resultados por la hoja resumen(14). pacitación curricular, que tenía como
oficiales respecto a los preliminares. objetivo sensibilizar a los estudiantes
La diferencia fue de -3,5%, un error Institucionalización de secundaria con anterioridad. Esta
etapa no fue cumplida y, en conse-
considerable si se compara con censos Desde que se presentó el proyecto censal cuencia, el Ministerio de Educación
anteriores: en 1992 el error fue 1,2% y a la fecha, pasaron por el INE cuatro di- emitió el instructivo VER/DGES N°
en 2001 fue -0,07%. rectores ejecutivos. La más llamativa de 019/2012 que obligó a todas las direc-
las renuncias fue la de Ramiro Guerra, ciones departamentales, direcciones
La explicación oficial para esta diferen- distritales, direcciones de unidades
abandonando el cargo a cuatro meses
cia fue que para los datos preliminares se educativas, maestros y estudiantes
del Censo. Esta renuncia promovió el
hizo una contabilización manual, es de- a participar obligatoriamente como
debilitamiento técnico del proceso y la agentes censales.
cir boleta por boleta; y no se vació toda
independencia institucional del INE, y se
la información de las boletas. También • Se tenía previsto que la captura de da-
notó claramente que la ministra de Plani-
se afirmó que para entregar el informe tos debía ser mediante digitalización
ficación tomó el mando del proceso. manual y escaneado, pero no se con-
preliminar se realizó un conteo de las
templaba el conteo manual.
Notas de referencia: (1) Página Siete 27.08.12 (2) La Razón 30.10.12 (3) La Razón 05.11.12
(4) La Razón 16.11.12 (5) La Razón 15.11.12 (6) La Patria 20.12.12 (7) Cambio 22.10.12 • El INE reiteró que para fines de octu-
(8) Página Siete 22.11.12 (9) La Razón 22.11.12 (10) Página Siete 27.11.12 (11) El Deber 05/08/12 bre se presentaría la base de datos del
(12) Página Siete 31.01.13 (13) Respuesta a petición de informe escrito Nº 1082/2012-2013 CNPV 2012.
PIE-621 (14) Página Siete 02.08.13.
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Datos comparativos
de los censos
2001 - 2012

(por departamento)
DEPARTAMENTO CENSO 2001 CENSO 2012 Variación Variación
en número en %
BOLIVIA 8.274.325 10.027.262 1.752.937 21,19
PANDO 52.525 110.436 57.911 110,25
SANTA CRUZ 2.029.471 2.655.084 625.613 30,83
ORURO 392.451 494.178 101.727 25,92
TARIJA 391.226 482.196 90.970 23,25
COCHABAMBA 1.455.711 1.758.143 302.432 20,78
BENI 362.521 421.196 58.675 16,19
POTOSÍ 709.013 823.517 114.504 16,15
LA PAZ 2.349.885 2.706.359 356.474 15,17
CHUQUISACA 531.522 576.153 44.631 8,40
10 Revista Jubileo

Datos comparativos de los censo

CENSO CENSO Variación Variación Guanay 11.528 14.788 3.260 28,28 Pasorapa 4.659 6.696 2.037 43,72
CHUQUISACA en Chacarilla 1.566 2.004 438 27,97 Chimoré 15.264 21.623 6.359 41,66
2001 2012 número en % Tacacoma 6.269 8.013 1.744 27,82 Entre Ríos 22.187 31.307 9.120 41,11
TOTAL 531.522 576.153 44.631 8,40 Luribay 9.004 11.139 2.135 23,71 Tiquipaya 37.791 53.062 15.271 40,41
Zudañez 7,423 11,828 4,405 59.34 Caquiaviri 11.901 14.570 2.669 22,43 Cuchumuela 1.942 2.702 760 39,13
Presto 8,892 11,856 2,964 33.33 Colquencha 8.020 9.785 1.765 22,01 Villa Rivero 5.857 8.135 2.278 38,89
Villa Alcalá 4,034 4,902 868 21.52 Sorata 18.932 23.016 4.084 21,57 Villa Tunari 52.886 72.623 19.737 37,32
Sucre 214,913 259,388 44,475 20.69 Pucarani 24.570 29.379 4.809 19,57 SipeSipe 31.337 41.537 10.200 32,55
Charaña 2.766 3.246 480 17,35 Quillacollo 104.206 137.029 32.823 31,50
Las Carreras 3,556 4,032 476 13.39 Palca 14.185 16.622 2.437 17,18 Colcapirhua 41.980 51.896 9.916 23,62
Camargo 14,009 15,484 1,475 10.53 Sica Sica 26.818 31.054 4.236 15,80 Cochabamba 517.024 630.587 113.563 21,96
Villa Abecia 3,195 3,514 319 9.98 Papel Pampa 6.053 7.002 949 15,68 Tacachi 1.076 1.303 227 21,10
Huacaya 2,345 2,426 81 3.45 Quime 7.338 8.436 1.098 14,96 Colomi 17.372 20.728 3.356 19,32
Poroma 16,966 17,349 383 2.26 Ichoca 6.839 7.820 981 14,34 Vila Vila 4.591 5.459 868 18,91
Yamparaéz 10,013 10,111 98 0.98 Patacamaya 20.039 22.806 2.767 13,81 Capinota 16.945 19.392 2.447 14,44
Culpina 17,570 17,661 91 0.52 Jesús de Machaca 13.247 14.950 1.703 12,86 Puerto Villarroel 40.790 46.643 5.853 14,35
San Lucas 32,109 32,085 -24 -0.07 Achocalla 15.110 16.993 1.883 12,46 Totora 12.961 14.618 1.657 12,78
Mojocoya 7,926 7,919 -7 -0.09 Calacoto 8.818 9.879 1.061 12,03 Cliza 19.747 21.743 1.996 10,11
Sopachuy 7,241 7,228 -13 -0.18 AyoAyo 6.981 7.798 817 11,70 Punata 26.140 28.707 2.567 9,82
Yotala 9,497 9,403 -94 -0.99 Taraco* 5.922 6.598 676 11,42 San Benito 12.720 13.562 842 6,62
El villar 4,585 4,465 -120 -2.62 San Pedro Toko 6.705 7.057 352 5,25
Icla 8,616 8,389 -227 -2.63 8.103 8.776 673 8,31 Tolata 5.316 5.542 226 4,25
Macharetí 7,386 7,062 -324 -4.39 Cuarahuara
Tiahuanacu 11.309 12.189 880 7,78 Santivañez 6.402 6.527 125 1,95
Azurdy 11,349 10,594 -755 -6.65 Mizque 26.659 26.680 21 0,08
Tomina 9,060 8,435 -625 -6.90 Colquiri 18.351 19.748 1.397 7,61
Tipuani* 9.321 9.985 664 7,12 Omereque 6.071 5.800 -271 -4,46
Monteagudo 26,504 24,118 -2,386 -9.00 Tapacarí 25.919 24.595 -1.324 -5,11
Villa Serrano 12,277 11,159 -1,118 -9.11 Sapahaqui 11.790 12.365 575 4,88
Quiabaya 2.580 2.684 104 4,03 Tarata 8.715 8.242 -473 -5,43
Muyupampa 10,748 9,651 -1,097 -10.21 Sacabamba 4.718 4.366 -352 -7,46
Tarabuco 19,554 16,466 -3,088 -15.79 Ayata 8.143 8.352 209 2,57
Copacabana 14.586 14.931 345 2,37 Aiquile 26.281 23.267 -3.014 -11,47
Tarvita 15,791 13,278 -2,513 -15.91 Tacopaya 11.658 10.296 -1.362 -11,68
Huacareta 10,007 8,280 -1,727 -17.26 Santiago de
4.402 4.500 98 2,23 Pojo 11.515 10.156 -1.359 -11,80
Padilla 12,562 10,162 -2,400 -19.11 Machaca Independencia 26.825 23.535 -3.290 -12,26
Incahuasi 23,394 14,412 -8,982 -38.39 Comanche 3.862 3.880 18 0,47 Arque 11.806 10.334 -1.472 -12,47
Villa Charcas* 14,496 14,496 Cairoma 11.338 11.355 17 0,15 Bolívar 8.635 7.279 -1.356 -15,70
Calamarca 12.112 12.104 -8 -0,07 Arani 11.542 9.504 -2.038 -17,66
CENSO CENSO Variación Variación San Pedro de
6.093 5.962 -131 -2,15
Pocona 13.488 10.750 -2.738 -20,30
LA PAZ en Tiquina Anzaldo 9.126 7.192 -1.934 -21,19
2001 2012 número en % Vacas 12.511 8.940 -3.571 -28,54
San Andrés de
TOTAL 2.349.885 2.706.359 356.474 15,17 6.299 6.145 -154 -2,44 Alalay* 4.931 3.447 -1.484 -30,10
Waldo Ballivián 1.657 5.069 3.412 205,91 Machaca* Tiraque 35.017 21.113 -13.904 -39,71
Tito Yupanqui 2.213 6.261 4.048 182,92 Pto. Carabuco 14.885 14.520 -365 -2,45 Morochata 34.134 12.797 -21.337 -62,51
Nazacara de La Paz 793.293 764.617 -28.676 -3,61 Cocapata* 18.076 18.076
267 619 352 131,84 Guaqui 7.552 7.278 -274 -3,63 Shinahota* 20.841 20.841
Pacajes Caranavi 51.153 48.513 -2.640 -5,16
La Asunta 18.016 39.105 21.089 117,06 Yaco 7.866 7.315 -551 -7,00
Villa Libertad Umala 9.583 8.775 -808 -8,43 CENSO CENSO Variación Variación
2.739 5.488 2.749 100,37 ORURO en
Licoma Inquisivi 16.143 14.566 -1.577 -9,77 2001 2012 número en %
Viacha 46.596 80.388 33.792 72,52 Callapa 8.099 7.289 -810 -10,00
Coro Coro 11.813 10.628 -1.185 -10,03 TOTAL 392.451 494.178 101.727 25,92
Collana 2.927 5.042 2.115 72,26 Escara 863 4.223 3.360 389,34
Ixiamas 5.625 9.401 3.776 67,13 Puerto Pérez 7.830 7.028 -802 -10,24
Chuma 12.843 11.461 -1.382 -10,76 Esmeralda 952 2.702 1.750 183,82
Catacora 1.735 2.881 1.146 66,05 Carangas 353 840 487 137,96
Coroico 12.237 19.397 7.160 58,51 Ancoraimes 15.199 13.136 -2.063 -13,57
Mocomoco 17.233 14.748 -2.485 -14,42 Yunguyo de
Coripata 11.444 17.586 6.142 53,67 221 514 293 132,58
Apolo 13.271 20.217 6.946 52,34 Batallas 20.925 17.499 -3.426 -16,37 Litoral
Irupana 11.383 17.276 5.893 51,77 Achacachi 70.371 46.058 -24.313 -34,55 Cruz
Curva 2.213 3.285 1.072 48,44 Puerto Acosta 25.759 12.109 -13.650 -52,99 869 1.967 1.098 126,35
Chua Cocani* 5.003 5.003 Machacamarca
Yanacachi 4.250 6.302 2.052 48,28 Todos Santos 387 727 340 87,86
Teoponte** 7.109 10.447 3.338 46,95 Huarina* 8.375 8.375 Sabaya 4.684 8.018 3.334 71,18
Palos Blancos 16.786 24.636 7.850 46,77 Santiago de El Choro 5.710 8.723 3.013 52,77
Laja 16.311 23.673 7.362 45,14 7.985 7.985
Huata* Coipasa 616 903 287 46,59
Mapiri* 9.633 13.817 4.184 43,43 Huatajata* 3.927 3.927 Salinas de García
Charazani 9.161 13.023 3.862 42,16 Humanata* 5.184 5.184 8.723 11.705 2.982 34,19
Desaguadero 4.981 6.987 2.006 40,27 Escoma* 7.186 7.186 Mendoza
San Alto Beni* 10.852 10.852 Oruro 201.504 264.683 63.179 31,35
6.203 8.672 2.469 39,80 Toledo 7.763 10.149 2.386 30,74
Buenaventura La Rivera 390 509 119 30,51
Combaya 2.691 3.731 1.040 38,65 CENSO CENSO Variación Variación Belén de
Malla 3.733 5.121 1.388 37,18 COCHABAMBA en 1.548 2.016 468 30,23
Mecapaca 11.782 16.027 4.245 36,03 2001 2012 número en % Andamarca
Chulumani 13.204 17.694 4.490 34,00 Huari 10.221 13.153 2.932 28,69
TOTAL 1.455.711 1.758.143 302.432 20,78 Huanuni 19.428 24.677 5.249 27,02
Cajuata 7.757 10.288 2.531 32,63 Arbieto 9.438 17.352 7.914 83,85
Pelechuco 5.115 6.780 1.665 32,55 Turco 4.160 5.207 1.047 25,17
Sicaya 2.235 3.740 1.505 67,34 Poopó 6.163 7.587 1.424 23,11
El Alto 649.958 848.840 198.882 30,60 Vinto 31.489 51.869 20.380 64,72
Aucapata 4.146 5.380 1.234 29,76 Quillacas 3.305 3.983 678 20,51
Sacaba 117.100 169.494 52.394 44,74 Challapata 24.370 29.265 4.895 20,09
 Revista Jubileo 11

os 2001 - 2012 por municipios

Machacamarca 4.180 4.820 640 15,31 CENSO CENSO Variación Variación Portachuelo 16.408 17.885 1.477 9,00
Choque Cota 1.615 1.850 235 14,55 TARIJA en Comarapa 14.660 15.877 1.217 8,30
Santiago de 2001 2012 número en % Gutiérrez 11.393 12.273 880 7,72
4.588 5.215 627 13,67 TOTAL 391.226 482.196 90.970 23,25 Samaipata 9.739 10.472 733 7,53
Andamarca
Caracollo 20.619 23.083 2.464 11,95 Caraparí 9.035 15.366 6.331 70,07 Okinawa Uno 11.661 12.482 821 7,04
San Pedro de Villamontes 23.765 39.800 16.035 67,47 San Antonio de
4.941 5.531 590 11,94 Tarija 153.457 205.346 51.889 33,81 6.293 6.481 188 2,99
Totora Lomerio
Uriondo 12.331 14.744 2.413 19,57 Roboré 15.240 15.641 401 2,63
Chipaya 1.814 2.003 189 10,42 Villa San Lorenzo 21.375 23.639 2.264 10,59
Pazña 5.469 5.955 486 8,89 Vallegrande 16.837 17.208 371 2,20
Entre Ríos 19.339 21.378 2.039 10,54 Lagunillas 5.283 5.366 83 1,57
Corque 8.548 9.221 673 7,87 Yacuiba 83.518 91.998 8.480 10,15
Pampa Aullagas 2.975 2.973 -2 -0,07 San Juan de
El Puente 10.663 11.354 691 6,48 9.131 9.191 60 0,66
Eucaliptus 5.424 5.267 -157 -2,89 Yunchará 5.173 5.490 317 6,13 Yapacani*
Antequera 3.352 3.233 -119 -3,55 Bermejo 33.310 34.400 1.090 3,27 Trigal 2.133 2.135 2 0,09
Huayllamarca 5.790 5.502 -288 -4,97 Padcaya 19.260 18.681 -579 -3,01 Buena Vista 13.273 12.879 -394 -2,97
Soracachi* 13.978 12.788 -1.190 -8,51 Colpa Bélgica* 6.273 6.069 -204 -3,25
Curahuara de Postrer Valle 2.545 2.390 -155 -6,09
5.278 4.183 -1.095 -20,75 CENSO CENSO Variación Variación Gral. Saavedra 16.592 14.180 -2.412 -14,54
Carangas SANTA CRUZ en
Huachacalla 1.650 1.003 -647 -39,21 2001 2012 número en % Moro Moro 3.366 2.767 -599 -17,80
Pucara 2.548 2.076 -472 -18,52
TOTAL 2.029.471 2.655.084 625.613 30,83
CENSO CENSO Variación Variación La Guardia 39.552 89.080 49.528 125,22
CENSO CENSO Variación Variación
POTOSÍ en Warnes 45.318 96.406 51.088 112,73 BENI en
2001 2012 número en % San José de 2001 2012 número en %
16.599 28.922 12.323 74,24
TOTAL 709.013 823.517 114.504 16,15 Chiquitos TOTAL 362.521 421.196 58.675 16,19
Porco 5.959 10.763 4.804 80,62 El Puente 8.633 14.205 5.572 64,54 San Javier 2.690 5.202 2.512 93,38
Mojinete 716 1.180 464 64,80 Yapacani 31.538 50.558 19.020 60,31 Rurrenabaque 13.668 19.195 5.527 40,44
Uyuni 18.705 29.518 10.813 57,81 Ascención de Trinidad 79.963 106.422 26.459 33,09
Llica 2.901 4.150 1.249 43,05 16.984 27.070 10.086 59,39 San Joaquín 5.452 6.917 1.465 26,87
San Antonio de Guarayos
1.666 2.284 618 37,09 Cuevo 3.406 5.052 1.646 48,33 Reyes 11.127 13.246 2.119 19,04
Esmoruco Quirusillas 2.028 2.995 967 47,68 San Borja 34.363 40.864 6.501 18,92
Urmiri 2.025 2.759 734 36,25 Saipina 5.350 7.390 2.040 38,13 San Andrés 10.595 12.503 1.908 18,01
Colcha K 9.645 12.997 3.352 34,75 Porongo 11.085 15.201 4.116 37,13 Riberalta 75.977 89.003 13.026 17,14
San Pablo de Montero 80.341 109.518 29.177 36,32 Magdalena 9.908 11.277 1.369 13,82
2.523 3.371 848 33,61 Fernando Baures 5.264 5.965 701 13,32
Lípez 11.363 15.117 3.754 33,04 Huacaraje 3.706 4.111 405 10,93
Cotagaita 24.025 31.602 7.577 31,54 Alonso* San Ignacio 20.496 22.163 1.667 8,13
Potosí 145.057 189.652 44.595 30,74 Pailón 28.520 37.866 9.346 32,77 Santa Rosa 9.016 9.395 379 4,20
San Pedro de San Ramón 5.660 7.490 1.830 32,33 Guayaramerín 40.444 41.775 1.331 3,29
815 1.060 245 30,06 Charagua 24.427 32.164 7.737 31,67
Quemes Loreto 3.859 3.828 -31 -0,80
Caiza D 10.914 13.894 2.980 27,30 Mairana 7.747 10.177 2.430 31,37 Exaltación 6.618 6.465 -153 -2,31
Pocoata 20.116 25.451 5.335 26,52 El Torno 37.961 49.652 11.691 30,80 Puerto Siles 1.018 945 -73 -7,17
Tinquipaya 21.794 27.200 5.406 24,80 San Pedro* 14.644 19.103 4.459 30,45 San Ramón 5.927 4.955 -972 -16,40
Villazón 36.266 44.645 8.379 23,10 Puerto Suarez 15.209 19.798 4.589 30,17 Santa Ana de
Atocha 9.536 11.226 1.690 17,72 Cuatro Cañadas* 17.574 22.845 5.271 29,99 22.430 16.965 -5.465 -24,36
Yocalla 8.046 9.436 1.390 17,28 Carmen Rivero Yacuma
4.894 6.342 1.448 29,59
Tupiza 38.337 44.653 6.316 16,47 Torrez*
Tomave 12.764 14.666 1.902 14,90 Concepción 14.522 18.800 4.278 29,46 CENSO CENSO Variación Variación
Chayanta 14.165 16.108 1.943 13,72 Puerto Quijarro 12.903 16.659 3.756 29,11 PANDO en
Colquechaca 31.037 34.722 3.685 11,87 2001 2012 número en %
Santa Cruz de la
Llallagua 36.909 40.865 3.956 10,72 1.131.778 1.453.549 321.771 28,43 TOTAL 52.525 110.436 57.911 110,25
S. Pedro de Sierra Sena 2.240 8.258 6.018 268,66
27.639 30.344 2.705 9,79 San Ignacio de Santos Mercado 509 1.691 1.182 232,22
Buena Vista 41.412 52.276 10.864 26,23
Toro Toro 10.535 10.870 335 3,18 Velasco Villa Nueva -
Boyuibe 4.031 5.087 1.056 26,20 993 3.275 2.282 229,81
Villa de Sacaca 18.725 19.266 541 2,89 Loma Alta
Chaquí 9.644 9.910 266 2,76 Cotoca 36.425 45.519 9.094 24,97 Nueva Esperanza 740 2.068 1.328 179,46
San Agustín 1.640 1.684 44 2,68 San Julián 38.027 47.323 9.296 24,45 San Pedro 1.082 2.991 1.909 176,43
Ravelo 20.536 20.630 94 0,46 San Rafael 5.017 6.139 1.122 22,36 San Lorenzo 3.471 7.652 4.181 120,46
Acasio 5.764 5.679 -85 -1,47 San Carlos 16.502 20.093 3.591 21,76 Puerto Gonzales
Caripuyo 9.030 8.704 -326 -3,61 Santa Rosa del 3.810 8.160 4.350 114,17
15.052 18.324 3.272 21,74 Moreno
Vitichi 11.298 10.646 -652 -5,77 Sara Porvenir 3.713 7.948 4.235 114,06
Arampampa 4.859 4.545 -314 -6,46 San Javier 11.316 13.606 2.290 20,24 Cobija 22.324 46.267 23.943 107,25
Tacobamba 12.754 11.735 -1.019 -7,99 Cabezas 22.296 26.331 4.035 18,10 Ingavi 899 1.654 755 83,98
Betanzos 36.821 33.455 -3.366 -9,14 Urubichá 5.960 7.026 1.066 17,89 Filadelfia 3.145 5.756 2.611 83,02
Ocurí 18.516 16.448 -2.068 -11,17 Mineros 19.846 23.251 3.405 17,16 Bolpebra 1.194 2.173 979 81,99
Uncía 25.180 21.955 -3.225 -12,81 Pampa Grande 7.933 9.198 1.265 15,95 Bella Flor 2.305 3.909 1.604 69,59
Tahua 2.166 1.700 -466 -21,51 San Matías 13.073 14.415 1.342 10,27 Puerto Rico 4.003 6.239 2.236 55,86
Puna 39.985 20.090 -19.895 -49,76 San Miguel de Santa Rosa 2.097 2.395 298 14,21
Chuquihuta* 8.019 8.019 10.273 11.327 1.054 10,26
Ckochas* 15.635 15.635 Velasco * Municipios creados despúes del Censo 2001
Camiri 30.897 33.838 2.941 9,52 Fuente: Censo 2001 y Censo 2012 (D.S. Nº 1672)
12 Revista Jubileo

PRECIO Y RESERVAS de gas SERÁN temas

SENSIBLES DE FUTURO CONTRATO CON BRASIL

E
l contrato de venta de gas los ingresos por hidrocarburos, pero Previendo este efecto, en la reciente
natural a Brasil concluye el tiene entre sus dificultades no haber participación del presidente Evo Morales
año 2019. Aunque faltan seis logrado el descubrimiento de nuevos en el Foro de Países Exportadores de
años, es un tiempo corto para reservorios y tampoco el acceso a Gas (FPEG), el espacio internacional
una renegociación difícil que implica nuevos mercados de exportación. para el gas natural equivalente a la
garantizar futuros volúmenes de Organización de Países Productores
Las bajas inversiones en el sector, la
aprovisionamiento y acordar el nuevo de Petróleo (OPEP), Bolivia pidió a los
falta de incentivos a las inversiones y
precio para el próximo contrato. Estados miembros del bloque preservar
de un marco legal de largo plazo son
los contratos a largo plazo, asociar
Brasil ya ha manifestado su interés de desafíos por superar. En concreto, los
los precios del gas a los del petróleo
renovar con Bolivia el contrato de com- ingresos estatales por la explotación
y profundizar el uso de tecnologías
pra–venta de gas natural más allá del año de hidrocarburos aún dependen de la
limpias para la producción de este
2019; sin embargo, además del precio de venta de gas a Brasil y Argentina.
recurso natural.
la exportación, también es de su interés
Para las finanzas públicas bolivianas,
pactar el plazo del futuro contrato. Al parecer, esta iniciativa busca que
así como para el desarrollo del sector,
los países productores actúen como
En los últimos años, ese país ha resultaría complicado renegociar un
bloque al momento de definir el precio
intensificado la exploración de reservas precio de exportación que no esté
de exportación de gas natural.
hidrocarburíferas en su territorio, directamente relacionado con el precio
inclusive en aguas profundas del internacional del petróleo, y que podría Sin duda, los próximos seis años serán
pacífico, con interesantes posibilidades; eventualmente ser ajustado en función importantes para renegociar el contrato
no obstante, todavía no ha logrado la a la cotización del precio internacional con Brasil; este tiempo servirá para di-
independencia energética ni tiene la del gas natural Henry Hub, puesto que, señar mecanismos apropiados para la
suficiente red de transporte (ductos) como se aprecia en el gráfico Nº 1, éste fijación de precios que permitan al país
para abastecer a su mercado interno. último es muy volátil y, en los últimos mantener el elevado nivel de ingresos sin
seis años, ha estado muy por debajo sacrificar la competitividad del precio de
Por otro lado, Bolivia apoya casi un
de los precios de exportación del gas exportación del gas natural boliviano.
tercio de su presupuesto estatal en
natural boliviano.
Posiblemente, en las negociaciones
pasadas se vinculó el precio del gas
Gráfico Nº 1: Precio de exportación de gas natural al Brasil al precio internacional del barril de
y Argentina versus el precio internacional Henry Hub petróleo, porque a finales de los años
90, cuando se negociaba con Brasil,
el gas natural no era aún considerado
10.0 9,11 una materia prima internacional que
se transe en mercados financieros,
8.0
aspecto que ha venido cambiando en
USD/MMBTU

5,89
6.0
la última década.
4,31 4,96

4.0 Gas para la exportación

2,04
1,51 3,94 3,76 De acuerdo con información oficial de
2.0
la estatal petrolera, durante el primer
0
semestre del 2013, en promedio, el
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ISem
2013 84% del gas natural producido fue
Precio Gas Natural Brasil USD/MMBTU Precio Henry Hub USD/MMBTU
destinado a la exportación; lo cual
denota la relevancia que los mercados
Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y Energy Administration Information.
 Revista Jubileo 13
de Brasil y Argentina tienen para los ajustado trimestralmente en función a boliviano era de 1,01 $us/MMBTU.
ingresos obtenidos por Bolivia por la la cotización de tres fuel oil que, a su Posteriormente, el año 2005, cuando
explotación de hidrocarburos. vez, dependen del precio internacional el barril de petróleo alcanzaba los
del petróleo. Es decir que el precio de 56,64 $us/Bbl en la cotización West
En el caso de Brasil, el contrato
exportación del gas natural boliviano Texas Intermediate (WTI) el precio de
de compra–venta de gas natural,
depende del comportamiento del exportación del gas natural boliviano
denominado Gas Supply Agreement
precio internacional del barril de alcanzó los 2,59 $us/MMBTU.
(GSA) fue suscrito el año 1996, por un
petróleo, el cual muestra una tendencia
periodo de 20 años. Considerando que En los años sucesivos se observó una
de incremento desde el año 2004,
las exportaciones se iniciaron en 1999, tendencia creciente en el precio interna-
aspecto que ha permitido al país recibir
el contrato vencerá el año 2019. cional del barril de petróleo, el cual ha
mayores ingresos económicos.
pasado muchas veces los 100 $us/Bbl, lo
Si bien en un inicio el volumen
Como se muestra en el gráfico Nº 2, el cual ha ocasionado que el precio de ex-
contractual fue establecido en 16
eje derecho muestra el comportamiento portación del gas natural boliviano tam-
millones de metros cúbicos por día
del precio de exportación del gas bién haya alcanzado registros históricos
(MMmcd), el mismo fue ajustado
natural boliviano al Brasil, en tanto en el periodo 2005 – 2013.
mediante diferentes adendas hasta
que el eje izquierdo muestra el precio
establecer un volumen de 31 MMmcd. Por otra parte, el contrato de compra–
internacional del barril de petróleo. De
venta de gas natural suscrito el
Uno de los aspectos más importantes esta manera en el año 1999 cuando
año 2006 entre Bolivia y Argentina
del contrato Brasil es el mecanismo el precio internacional del barril de
establece un plazo de 20 años para la
para la determinación del precio de petróleo era de 19,34 $us/Bbl, el
comercialización de gas natural a partir
venta, el cual, según el contrato, es precio de exportación del gas natural
del año 2007 hasta el 2027.
Con relación al precio de exportación
Gráfico Nº 2: Precio de exportación de gas natural a Brasil y precio
del gas natural boliviano a Argentina, al
internacional del barril de petróleo
igual que en el caso de Brasil, el mismo
10 120
es ajustado trimestralmente con base en
Precio Internacional Petróleo WTI (USD/Bbl)

9,11
Precio Gas Natural Brasil (USD/MMBTU)

9 100
8
100 una fórmula que contempla los mismos
7
94
80
tres fuel oils más la adición del precio
6
6,65 62 internacional del diesel oil, lo cual hace
5 60
4,96 que el precio de exportación a Argentina
4
3 30 40 sea mayor que el de Brasil; sin embargo,
2
20
de igual manera, el comportamiento del
1 1,51 precio de exportación de gas natural
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
I sem está influenciado por el precio interna-
2013
cional del barril de petróleo.
Precio Gas Natural Brasil USD/MMBTU Precio del Petróleo WTI USD/Bbl

Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y Energy Administration Information.

Frente a la volatilidad
Gráfico Nº 3: Precio de exportación de gas natural a Argentina y precio En las condiciones y tendencias del sector
internacional del barril de petróleo
de hidrocarburos, resulta cada vez más
12 120
imperiosa la necesidad de diseñar meca-
Precio Gas Natural Argentina (USD/MMBTU)

Precio Internacional Petróleo WTI (USD/Bbl)

10,55
11
10 100 nismos que, de cierta manera, permitan
9
8
94
80
amortiguar la volatilidad de los ingresos
7 del Estado frente a las variaciones de los
6 60
5
precios internacionales del petróleo y,
42
4 40 además, que permitan al Estado transferir
3
2 20
recursos a otros sectores de la economía
1 1,59 que generen empleo y valor agregado.
0 0
I Sem Al parecer, el pacto fiscal resulta ser una
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013
preciada oportunidad para encontrar un
Precio Gas Natural Argentina USD/MMBTU Precio del petróleo WTI USD/Bbl
consenso nacional en esta materia.
Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y Energy Administration Information.
14 Revista Jubileo

expanSIÓN hidrocarburífera SOBRE

áreas protegidas ES CONTRARIA A UN ODM

A
través de uno de los indica- la mayor parte de la biodiversidad del Según el artículo 34 de la Ley de
dores de los Objetivos del país con la mayoría de los ecosistemas, Hidrocarburos Nº 3058, “se reservarán
Milenio, Bolivia se compro- alrededor de 80% de las especies áreas de interés hidrocarburífero,
metió, hasta el año 2015, a de plantas superiores y helechos, y tanto en zonas tradicionales como
“mantener la proporción de superficie entre 65% y 80% de las especies de no tradicionales, a favor de YPFB,
de áreas protegidas nacionales”. Aun- vertebrados; además, incluyen una para que desarrolle actividades de
que aún no se han sobrepasado los lí- parte considerable del patrimonio exploración y explotación, por sí
mites, las áreas reservadas para futura cultural del Estado. Al revisar la o en asociación. Estas áreas serán
exploración y explotación hidrocarbu- evolución de este indicador, se advierte otorgadas y concedidas a Yacimientos
rífera están sobre el 35% del territorio que hasta el 2011 la superficie de áreas Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
natural protegido. protegidas se mantenía desde el 2003. con prioridad y serán adjudicadas de
manera directa”.
El año 2000 se celebró la Cumbre del En el país hay 22 áreas protegidas, con
Milenio, cuando representantes de 189 una extensión total de 17 millones de Bajo este marco, en agosto del 2007,
estados signatarios de la Organización hectáreas. Al interior de nueve áreas a través del Decreto Supremo Nº
de las Naciones Unidas firmaron la De- protegidas hay partes que coinciden 29226, se reservaron a favor de YPFB
claración del Milenio, la cual contenía con áreas de interés para la exploración 33 áreas de interés para la exploración
ocho Objetivos de Desarrollo del Mile- y explotación de hidrocarburos. y explotación de hidrocarburos.
nio (ODM) que debían ser cumplidos Subsiguientemente, en octubre de
En la región y en el país, existe una
hasta el año 2015. El séptimo objetivo 2010, mediante Decreto Supremo
tendencia a reducir las áreas protegidas
hace referencia a “garantizar la sosteni- Nº 676, se reservaron y adjudicaron
por contener riqueza natural y
bilidad del medio ambiente”. 23 áreas adicionales, totalizando 56
aumenta la presión para no mantener
áreas reservadas a favor de YPFB para
Las áreas protegidas de importancia la superficie en su estado natural. La
actividad petrolera.
nacional ocupan 15,5% (17.004.796,8 causa principal está relacionada a la
has) del territorio nacional y albergan a extracción de gas y petróleo. Posteriormente, en abril de 2012, se
promulgó el Decreto Supremo Nº 1203,
que amplió a favor de YPFB nuevas
Proporción de superficie de áreas protegidas nacionales
áreas reservadas, llegando a un total
de 98 áreas, con el fin de incrementar
Meta
1999 2001 2003 2005 2006 2011 las inversiones y actividades de
2015
Superficie de áreas protegidas exploración de hidrocarburos y
16,7 16,8 17,0 17,2 17,1 17,0 17,1
(En millones de hectáreas) desarrollo de nuevos campos.
Sin embargo, una vez aprobada esta
Superficie de áreas protegidas norma, se observó que parte de esas
(En millones de hectáreas) áreas también se encuentra ubicada en
territorios bajo tuición del Servicio Na-
cional de Áreas Protegidas (SERNAP).
17
17 El mapa muestra que en total son 9
17,2 áreas protegidas que estarían siendo
17 17,0 17,1 17,1
17,0
17 16,8 afectadas por 19 áreas reservadas para
16,7
17 hidrocarburos (Ver tabla).
16
Meta
1999 2001 2003 2005 2006 2011
2015
Fuente: UDAPE-SERNAP
 Revista Jubileo 15
Sobreposición de áreas protegidas y áreas reservadas para actividades petroleras Al respecto, el artículo 32 de la Ley
de Hidrocarburos establece que
el Ministerio de Hidrocarburos, el
Ministerio de Desarrollo Sostenible
Áreas protegidas (ahora Ministerio de Planificación) y el
Servicio Nacional de Áreas Protegidas
Áreas reservadas
(SERNAP), previo a las nominaciones
de áreas de interés hdirocarburífero,
coordinarán actividades en el marco de
sus competencias, cuando las mismas
coincidan en áreas geográficas; por
lo que sería importante conocer el
criterio y posición que tuvo el SERNAP
al momento de definir las nuevas
áreas reservadas destinadas a trabajos
exploratorios de hidrocarburos.
Por otra parte, la misma ley, en el artí-
culo 133, dispone que “las actividades
relacionadas con el uso de hidrocar-
buros, en sus diferentes fases, podrán
desarrollarse en áreas protegidas en
sujeción estricta a la categoría y zoni-
ficación, plan de manejo, realización
de consulta pública y cumplimiento a
disposiciones ambientales, requirién-
Fuente: Fundación Jubileo - Sistema de Información Geográfica en Hidrocarburos y
Decreto Supremo Nº 1203, de abril de 2012. dose para el efecto un Estudio de Eva-
luación de Impacto Ambiental, cuan-
do no pongan en riesgo sus objetivos
ÁREA ÁREA RESERVADA A
Nº CATEGORÍA DEPARTAMENTO
PROTEGIDA FAVOR DE YPFB de conservación”.
Reserva Nacional de Vida
1 Manuripi
Silvestre Amazónica
Pando Madre de Dios Corresponderá, por tanto, hacer un
Parque Nacional y Área Natural Madidi
seguimiento continuo y cercano sobre
2 Madidi La Paz
de Manejo Integrado Chepite el cumplimiento de estas disposiciones
3 Apolobamba
Área Natural de Manejo
La Paz Chepite
una vez que los trabajos exploratorios
Integrado
se inicien en áreas protegidas, con el
Sécure Zona 19
4
Isiboro Parque Nacional y
Beni-Cochabamba Chispani
fin de precautelar la preservación de
Sécure Terrirorio Indígena
Sécure Zona 20 las mismas.
Isarsama
5 Carrasco Parque Nacional Cochabamba
Sécure Zona 20
A dos años del 2015, fecha límite para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo
6 Tunari Parque Nacional Cochabamba Chispani
del Milenio (ODM), se espera que este
Parque Nacional y Área Natural
7 Iñao
de Manejo Integrado
Chuquisaca Azero indicador y la meta se cumplan.
San Telmo La ONU prepara un sistema para una
Reserva Nacional de Flora y Huacareta
8 Tariquia
Fauna
Tarija
Iñiguazu
nueva agenda de desarrollo post 2015,
Astillero donde se incluye la sostenibilidad en
Aguarague Centro el manejo de los recursos naturales y
San Martín
Parque Nacional y Área Natural Aguarague Sur A
la salvaguarda de los ecosistemas, las
9 Aguaragüe Tarija
de Manejo Integrado Aguarague Sur B especies y la diversidad genética.
Sanandita
La Ceiba

Fuente: Fundación Jubileo - Sistema de Información Geográfica en Hidrocarburos y

Decreto Supremo Nº 1203, de abril de 2012.
16 Revista Jubileo

municipios sin nuevo control social

ponen en riesgo legalidad en su gestión

L
os comités de vigilancia ya Municipal de Participación y Control calde), pero también por la sociedad
no están vigentes. La nueva Social que cada municipio debe civil, en el marco de la iniciativa le-
Ley Nº 341 de Participación elaborar con participación de las gislativa ciudadana.
y Control Social dispuso que organizaciones sociales (Art. 241 de la
La importancia del control social es
“los Gobiernos Autónomos Municipales Constitución y Art. 25 de la Ley Nº 341
que éste debe pronunciarse sobre
establecerán por ley municipal, en un de Participación y Control Social).
el POA (Plan Operativo Anual) y
lapso no mayor a noventa (90) días, el
Por las tareas que debe cumplir el control el presupuesto del municipio. La
funcionamiento e implementación de
social, se pueden crear instancias como Constitución (Art. 321) señala que
la Participación y Control Social”. Ese
una Asamblea Municipal, y rescatar “la determinación del gasto y de la
plazo venció en julio de 2013.
partes de la estructura que tenía el inversión pública tendrá lugar por
Muchos municipios todavía no Comité de Vigilancia, pero ampliando medio de mecanismos de participación
han logrado crear e implementar el la participación a otras organizaciones ciudadana y de planificación técnica
control social. Con la Ley Nº 341, sociales del municipio. Lo importante y ejecutiva estatal”. Asimismo,
los representantes del Comité de es que la ley responda a la dinámica y la Ley Marco de Autonomías y
Vigilancia ya no pueden asumir roles características de cada municipio. Descentralización (Art. 114) también
de representación de la sociedad civil explica que “los gobiernos autónomos
Si no existe una norma propia del
ni pronunciarse sobre la gestión y los municipales deberán presentar
municipio para el ejercicio de la
procesos de planificación y presupuesto sus presupuestos institucionales
participación y control social se genera
del gobierno autónomo municipal, aprobados por el concejo municipal
un vacío jurídico en la relación entre la
pues es una instancia que ha dejado de y con el pronunciamiento de la
gestión municipal y las organizaciones
existir jurídicamente. instancia de participación y control
sociales. Este vacío jurídico puede
social correspondiente”.
Al existir ese vacío, el primer paso es afectar la legitimidad y transparencia
que cada municipio elabore su propia de la gestión municipal, pues los En las Directrices de Formulación
ley de participación y control social. servidores públicos municipales y sus Presupuestaria 2014, el artículo 17
Mientras no se apruebe esta ley, la so- autoridades no estarían obligados a sobre la presentación del presupuesto
ciedad civil organizada no estará repre- promover la participación y control institucional aclara que “las entidades
sentada ante el gobierno municipal. social de la sociedad civil y sus públicas deberán presentar al
organizaciones. Ministerio de Economía y Finanzas
Las personas elegidas para el nuevo
Públicas el presupuesto institucional
control social podrán ser participantes Por otro lado, los representantes
(…) adjuntando la siguiente
de cualquier tipo de organización de elegidos por la sociedad civil para
documentación: a) Disposición legal
la sociedad civil. Anteriormente, sólo ejercer el control social no serían
que apruebe el POA y el presupuesto
podían ser electas personas vinculadas atendidos y no tendrían respaldo
institucional, emitida por la MAE y/o
a organizaciones territoriales de base, legal para ejercer su derecho a la
por la instancia deliberativa o resolutiva
como juntas vecinales o comunidades participación y control social. Como
según corresponda. En el caso de los
campesinas. Ahora pueden ser consecuencias pueden presentarse
Gobiernos Autónomos Municipales,
representantes quienes, por ejemplo, dificultades en la legitimidad de
adicionalmente, deberán remitir el
provengan de organizaciones de la planificación municipal y en la
pronunciamiento de la instancia de
productores, sindicatos, gremiales, ejecución presupuestaria.
Control Social (...)”.
mujeres, profesionales y otros actores
En caso de no tener la ley municipal
sociales organizados. La Ley Nº 341 establece como
aprobada, la propuesta de ley sobre
principios esenciales la independencia
La nueva estructura, composición, participación y control social puede
y autonomía para el ejercicio de la
funciones y competencias del control ser impulsada por el Concejo, con
participación y control social. La ley
social deben ser definidas en la Ley apoyo del Ejecutivo municipal (Al-
 Revista Jubileo 17
los define como la “capacidad de
decidir y actuar con libertad y sin
saldo de DEUDA EXTERNA
depender de un mando o autoridad.
Las acciones de la participación y
del país continúa en SUBida
control social no se subordinan a
ningún órgano y/o autoridad del

L
Estado, ni recibirá instrucciones o a deuda externa se registró en año, cerca de 50 millones de dólares, que
presiones de ningún poder fáctico, aproximadamente $us 4.399 se sumarán al promedio de 250 millones
que vele por intereses particulares millones a agosto de 2013, que de dólares anuales que actualmente paga
contrarios al interés general”. sumado a la nueva emisión de el país por servicio de deuda.
bonos soberanos ¬realizada el pasado 16
En el marco de los alcances “el control En términos de indicadores, la deuda
de agosto-, llegaría a $us 4.899 millones.
social no podrá retrasar, impedir o externa se ha mantenido entre 15% y 16%
suspender la ejecución o continuidad La deuda por bonos soberanos es del PIB en los últimos seis años, a pesar
generada con acreedores privados, como de su incremento en valores nominales.
de proyectos, programas, planes y actos
ser inversionistas y bancos de otros países El hecho de que se mantenga en los
administrativos; salvo que se demuestre
y regiones del mundo. mismos niveles como porcentaje del
un evidente y potencial daño a los
Producto Interno Bruto (PIB) es explicado
intereses y al patrimonio del Estado, La deuda no es mala en sí misma, pero
principalmente por el crecimiento anual
y a los intereses y derechos colectivos depende de las condiciones en las que
del producto en el país.
se la contrate y el uso que se le asigne.
establecidos en la Constitución
En este sentido, las condiciones de esta En un agregado de toda la deuda pública
Política del Estado. El potencial daño
emisión convierten a estos bonos en la del país con el sector privado, la deuda
deberá ser determinado por autoridad
deuda más cara del país, con una tasa interna, conformada por deuda del
competente” (Art. 143 de la Ley Marco de interés de 5,95% y el destino sería Sector Público no Financiero con el
de Autonomías). infraestructura caminera, el sector que sector privado, y la deuda del Banco
La principal herramienta que cuenta más se beneficia de la inversión pública Central de Bolivia por las operaciones de
el control social es que tiene la y de la deuda externa. mercado abierto, fue de 4.893 millones
responsabilidad de coadyuvar y de dólares a agosto de 2013. Por tanto, la
El 2012, el país ya recurrió a la emisión
deuda pública total del país ascendería a
complementar a la fiscalización de bonos soberanos por 500 millones de
9.792 millones de dólares.
y control gubernamental, donde dólares y el 2013 emitió nuevamente esos
las denuncias y recomendaciones bonos por esa misma cantidad. La tasa Como el incremento de la deuda
de la instancia de control social de los anteriores bonos fue de 4,875% externa en el último período ha tenido
tienen carácter vinculante hacia los y, en ambas emisiones, el plazo de pago su origen principalmente en la emisión
es de 10 años; es decir que, al cabo de de bonos soberanos, es importante
servidores públicos para que inicien
este periodo, el país tendrá que devolver que en un marco de endeudamiento
auditorias, procesos, informes,
1.000 millones de dólares prestados. responsable, con la participación de
peritajes técnicos u otras acciones que
instancias de control social, se explique
hagan transparente la gestión pública. Por ambas emisiones de bonos soberanos
la priorización de estos recursos y la
(Art. 24, inc II Ley 341 de Participación el pago de intereses representará, cada
razón para acudir a este tipo de fuentes.
y Control Social).
La implementación del nuevo control Composición del Saldo de la Deuda Pública Externa
6000
social, con seguridad, tendrá muchos
aprendizajes y desafíos; en ese 5000

sentido, la nueva normativa plantea

(En millones de US$)

4000
al menos tres retos esenciales para las
autoridades y para el control social: 3000

La rendición pública de cuentas, la

2000
planificación participativa que incluye
el presupuesto y el ejercicio del control 1000

social a la calidad de los servicios

0
públicos y servicios básicos.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ago-13

Multilateral Bilateral Privado

Fuente: Banco Central de Bolivia

18 Revista Jubileo

EN la primera semana por la Creación la

Iglesia llama a un cambio del estilo de vida

L
a Iglesia Católica asumió el
compromiso de proteger a
la persona como elemento
fundamental de la Creación, lo
que también implica defender la tierra,
el agua y el aire como dones de vida
que pertenecen a todos.
En el país, ese compromiso está
expresado en la Carta Pastoral sobre
Medio Ambiente y Desarrollo Humano
en Bolivia “El Universo, Don de Dios
para la Vida”. La Conferencia Episcopal
Boliviana definió que este año la “Semana
por la Creación” se celebre entre el 29 de El mensaje esencial es la defensa de la su vida diaria. A su vez, se valoran las
septiembre al 4 de octubre de 2013. vida de la humanidad, en armonía con el múltiples iniciativas de la sociedad civil
La elección no ha sido al azar, al tratarse medio ambiente. En todos los espacios y que promueven la toma de conciencia
de una fecha importante en el calendario encuentros eclesiales y civiles, la Iglesia de la ciudadanía y, sobre todo, de los
de la Iglesia: 4 de octubre, día de San Católica llama a crear conciencia por actores políticos en cuanto a la urgencia
Francisco de Asís, a quien el Papa la protección del medio ambiente y de precautelar el medio ambiente.
Juan Pablo II proclamó patrono de los por otro tipo de manejo de los recursos
En esta primera “Semana por la
ecologistas en 1979, por ser un ejemplo naturales, promoviendo una profunda
Creación”, se ha convocado a toda la
de respeto y amor por la creación. reflexión a través de actividades
población a un cambio de mentalidad
de sensibilización, información,
Los obispos de Bolivia consideran esen- con relación al entorno natural, para
capacitación o movilización a favor de
cial para la identidad cristiana profun- invertir actitudes, a asumir otros estilo
los dones de la Creación.
dizar el respeto y cariño a la ecobiodi- de vida y otro sistema económico y
versidad. Por esta razón, la Semana por Algunas personas, entre ellas muchos político.
la Creación es ese espacio de comunión cristianos, han empezado a vivir un
Como pueblo del Dios Creador, la
en el que los agentes de pastoral: laicos, estilo de vida austero y sobrio, a priorizar
Iglesia asume estar a la vanguardia en
religiosas y sacerdotes; parroquias, ins- la riqueza de las relaciones humanas y
la protección del planeta, dando un
tituciones católicas, grupos eclesiales, a buscar más armonía con la naturaleza,
testimonio humilde y comprometido.
movimientos espirituales, iglesias históri- renunciando a una vida impulsada por
el consumo y el tener más. Más información y adhesiones en:
cas y comunidades cristianas en Bolivia;
www.alianzaporlacreacion.org o en el
pero también la sociedad civil logren una Aún así, son pocos todavía los que
facebook: Alianza por la Creación.
“gran alianza por la creación”. asumen la responsabilidad ecológica en

Director Ejecutivo: Equipo técnico: Administración:

Juan Carlos Núñez V. René Martínez Mirian Clavijo
Coordinador General Patricia Miranda María Apaza
Waldo Gómez R. Jaime Pérez Olga Machicado
Responsable de edición: Herbert Irahola Distribución:
Jorge Jiménez Jemio Raúl Velásquez Amparo Mallea
[email protected] Irene Tokarski Raquel Ortuño
www.jubileobolivia.org.bo Célica Hernández Pamela Pizarro
Dirección: Edif. Esperanza Wilson Gisbert Publicación con apoyo de
Av. Mcal. Santa Cruz 2150, Piso 2 Bernarda Sarue KZE-Misereor Alemania,
Casilla 5870 – La Paz, Bolivia Angélica Canavire Oxfam
Telf: (591-2) 2125177 – 2311074 2013 D.L. 4-3-61-12