SUJETO PASIVO
Investigar 15 sujetos pasivos de la administración aduanera, definir y mediante ejemplos
establecer al menos dos responsabilidades
Art. 2.- Definiciones.
b) Agente de Carga de Exportaciones.-
Un Agente de Carga es una persona jurídica autorizada por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador (SENAE) para actuar como intermediario logístico especializado en la gestión integral
del transporte internacional de mercancías, especialmente en operaciones de exportación e
importación. Su función principal es facilitar, coordinar y optimizar el traslado de mercancías
desde el punto de origen hasta el destino final, garantizando el cumplimiento de las normativas
aduaneras, sanitarias y comerciales vigentes.
El agente de carga asume la responsabilidad de manejar la carga física, agrupar (consolidar)
mercancías de distintos exportadores para maximizar la eficiencia del transporte, y gestionar
toda la documentación aduanera necesaria para formalizar las exportaciones o importaciones
ante las autoridades. Esto incluye presentar la Declaración Aduanera (DUA), obtener los
permisos necesarios y emitir documentos de transporte como el conocimiento de embarque (Bill
of Lading), la guía aérea o terrestre, según sea el caso.
Además, el agente de carga está regulado por acuerdos internacionales, normativas nacionales y
pactos comerciales vigentes, lo que le impone altos estándares en la seguridad, trazabilidad y
manejo de la carga. Su trabajo es clave para reducir tiempos, costos y evitar sanciones,
facilitando el comercio internacional y la competitividad de las empresas ecuatorianas en el
mercado global.
(FR, UNIR, 2024)
Ejemplo
1. Gestión y coordinación del transporte internacional
Ejemplo: Una empresa exportadora de frutas en Ecuador necesita enviar un contenedor con
mangos frescos a Canadá. El agente de carga coordina el transporte terrestre desde la finca hasta
el puerto de Guayaquil, reserva espacio en un buque refrigerado adaptado para la fruta, y
asegura la correcta manipulación para mantener la calidad durante el viaje.
2. Tramitación y presentación de la documentación aduanera
Ejemplo: Para la exportación de camarones a Estados Unidos, el agente de carga se encarga de
preparar y presentar la Declaración Aduanera Única (DUA) ante el SENAE, gestionar los
certificados sanitarios y fitosanitarios necesarios, y emitir el conocimiento de embarque,
garantizando que la carga cumpla con todas las regulaciones legales y aduaneras.
u) Consolidador de carga.
El consolidador de carga es un agente dentro de la cadena logística y de transporte
internacional que se encarga de agrupar diversas mercancías provenientes de Múltiples
exportadores o importadores para enviarlas en una misma unidad de transporte, como
un contenedor marítimo (por ejemplo, contenedor de 20 o 40 pies), un flete aéreo o
cualquier otro medio de carga consolidada.
Esta agrupación permite optimizar costos logísticos, maximizando la capacidad del
contenedor o unidad de transporte, y facilitar la movilidad de cargas menores (LCL -
“Less than Container Load”) que por sí solas no podrían llenar un contenedor completo.
Las consolidadoras de carga no serán responsables frente a las navieras, depósitos o
terminales portuarios, por acciones u omisiones, e inclusive por retrasos o abandonos, que
sean imputables o generadas por los importadores o exportadores de las cargas. Para que un
usuario de la Zona Franca realice operaciones de consolidación y desconsolidación, no
requerirá autorización alguna por parte de la autoridad aduanera;
Ejemplo:
Planificación y ejecución de arrumaje eficiente para garantizar la estabilidad y seguridad.
Una consolidadora de carga recibe mercancías de varios exportadores para enviar en un
contenedor marítimo rumbo a un país de destino. Entre estas mercancías hay productos frágiles,
electrónicos y materiales con diferentes características de embalaje.
La consolidadora debe clasificar, embalar adecuadamente, etiquetar y ubicar cada paquete
dentro del contenedor, garantizando que los productos delicados estén protegidos y separados
de otros que podrían dañarlos. Esto incluye usar materiales de protección, asegurar la carga
contra movimientos durante el transporte y respetar las normativas de seguridad.
Ejemplo: garantizar la documentación completa y la conformidad para facilitar la
trazabilidad y el cumplimiento aduanero
El consolidador de carga debe emitir la documentación que ampara la mercancía consolidada
para su traslado internacional, como el conocimiento de embarque (Bill of Lading) o la carta de
porte, donde se registran datos esenciales: descripción de la carga, consignatario, puerto de
destino, condiciones de transporte, entre otros.
Si, por error administrativo o falta de revisión, la consolidadora emite un conocimiento de
embarque con información incorrecta, por ejemplo:
El peso declarado no corresponde con el peso real de la carga,
Se envían datos erróneos del destinatario o dirección,
O se omite declarar algún tipo de mercancía que requiera permisos especiales.
estos errores pueden derivar en que la carga sea retenida o rechazada en aduana, generando
demoras, multas o costos adicionales para el importador/exportador.
La consolidadora será responsable frente al cliente por los perjuicios ocasionados, pues la
documentación es parte fundamental de la cadena logística sobre la que tiene control directo.
También puede tener consecuencias legales si la documentación inexacta afecta el
cumplimiento de normativas nacionales o internacionales.
bb) Declarante.-
El Declarante es la persona natural o jurídica que, conforme a lo establecido en la legislación
aduanera vigente, asume la responsabilidad de presentar y suscribir la Declaración Aduanera
de mercancías , ya sea en su propio nombre o en representación de un tercero, ante la
autoridad aduanera competente. Esta declaración es el documento formal mediante el cual se
informa detalladamente sobre las mercancías objeto de importación, exportación o tránsito,
proporcionando toda la información necesaria para que la autoridad pueda ejercer control,
aplicar las regulaciones correspondientes y efectuar la determinación de los tributos
aduaneros, así como otras obligaciones legales vinculadas al comercio internacional.
Ejemplo
veracidad y exactitud de la información declarada
Una empresa importadora de equipos electrónicos presenta una declaración aduanera
para ingresar 50 unidades de dispositivos móviles. En la declaración, el declarante
indica un valor unitario menor al real con el objetivo de pagar menos impuestos
arancelarios y al IVA. La autoridad aduanera realiza una inspección y detecta la
discrepancia entre el valor declarado y el valor real de mercado.
El declarante, como responsable de la información presentada, enfrenta una auditoría en
la que debe justificar el valor declarado. Al comprobarse la subvaloración, la autoridad
impone multas por incumplimiento y exige el pago adicional de impuestos más intereses
de mora. Además, podría iniciarse un proceso sancionatorio o penal por fraude
aduanero.
Ejemplo
presentación oportuna de la declaración
Un exportador de productos agrícolas debe presentar la declaración aduanera antes de que la
mercancía salga del país para cumplir con los requisitos legales y facilitar la exportación. Sin
embargo, debido a una mala coordinación interna, la declaración se presenta después de la
salida del embarque.
Este retraso provoca que la autoridad aduanera retenga la carga en la terminal portuaria
porque no cuenta con la documentación necesaria para el despacho. Esto genera costos
adicionales de almacenamiento, penalizaciones por incumplimiento y un retraso en la entrega
al cliente final. Además, la empresa puede perder contratos o credibilidad comercial.
[Link] DE ADUANA
: Es la persona natural o jurídica cuya licencia otorgada por el Gerente General de la
Corporación Aduanera lo faculta gestionar de manera habitual, el despacho de las mercancías,
debiendo para el efecto firmar la declaración aduanera.
El Agente de Aduana tendrá el carácter de Fedatario Aduanero y la Aduana receptará y
verificará física y electrónicamente los datos consignados en las declaraciones aduaneras por
este; estos datos deberán guardar conformidad con la normativa, legislación y procedimientos
vigentes pre-establecidos. El Agente de Aduana que interviene en el despacho de las
mercancías es responsable solidario de la obligación tributaria aduanera, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que legalmente corresponda. El otorgamiento y suspensión de la
licencia de agente de aduana así como sus obligaciones se determinan en el Reglamento de la
Ley Orgánica de aduanas.
VERIFICACIÓN INTEGRAL DE DOCUMENTOS Y MERCANCÍAS
Ejemplo detallado :
Un importador envía desde China, vía SPE EP, 200 paquetes declarados como "muestras de
joyería sin valor comercial" (valor declarado: $0). El Agente de Aduana asignado realiza el
despacho sin:
Solicitar documentos clave : Certificados de metales preciosos del Instituto Nacional de
Metrología, facturas comerciales reales del proveedor chino.
Inspección física : No verifica que los paquetes contengan anillos de oro de 18k (valor real:
$150 por unidad; total: $30.000).
Detonante :
La Aduana, mediante escáner de rayos X, detecta la inconsistencia y abre una investigación.
Consecuencias :
Multa del 40% del valor omitido ($12.000) + suspensión de licencia por 6 meses por "omisión
dolosa" (Art. 145 Reglamento Aduanero).
Proceso penal : El agente es acusado de contrabando agravado (Art. 280 COIP), al comprobarse
que recibió un soborno del importador para omitir la verificación.
Impacto en SPE EP : Los paquetes son confiscados, y el operador postal es sancionado con
una multa del 5% del valor ($1.500) por no detectar la anomalía en la etapa de
recepción internacional.
EJEMPLO 3: RESPONSABILIDAD EN CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
PRECISA
Caso :
Un importador ingresa vía SPE EP 500 envíos de "lámparas decorativas" declaradas
bajo partida 9405.30.00 (accesorios de iluminación con impuesto del 15%).
Error del Agente : Clasifica mal los productos, ya que en realidad son lámparas UV para
cultivos de cannabis (partida 8543.70.00, con restricciones de SENAE y registro
obligatorio en el Ministerio de Agricultura).
Consecuencias :
Multa del 20% del valor CIF ($10.000 si el valor real es $50.000) por "clasificación
fraudulenta".
Intervención de la Policía Antinarcóticos al detectarse vínculos con el tráfico de
insumos controlados.
Suspensión de licencia por 1 año al probarse que el agente conoció el uso final de las
lámparas (Art. 149 Reglamento Aduanero).
tt) Operador de Transporte.-
Es la persona jurídica habilitada legalmente para realizar cualquier tipo de contratación
vinculada al transporte de mercancías. Este operador constituido como tal. puede actuar
dentro del territorio aduanero ecuatoriano, como titular o en representación de compañías
navieras, aerocomerciales, ferroviarias, terrestres, consolidadoras, courier u otras, o de un
operador de transporte multimodal que operen en el país, y en tal virtud son responsables
ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por las operaciones que le son propias;
asegurar la veracidad de la documentación en todos los procesos
Un operador de transporte terrestre declara 500 cajas de "libros educativos" en un
envío desde Guayaquil a Quito ante el SENAE, pero al inspeccionar el camión se
descubren 200 cajas ocultas con cigarrillos de contrabando (sin timbre fiscal ni
registro sanitario).
SEGURIDAD EN EL MANEJO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Un operador logístico aéreo transporta 100 litros de productos químicos
inflamables (clase 3 ADR) sin etiquetado de riesgo ni hojas de seguridad, declarados
como "materiales de limpieza no peligrosos".
uu) Operador Portuario o Aeroportuario.-
Persona natural o jurídica autorizada para gestionar la manipulación,
almacenamiento y control de carga en puertos/aeropuertos,
garantizando el cumplimiento de normativas aduaneras, de seguridad y
logísticas. Actúa como responsable directo ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador (SENAE) por las bajo operaciones su custodia
( Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador , 2024)
Ejemplo
Operación y supervisión de inspecciones aduaneras y antinarcóticos en contenedores
En puertos de Ecuador, los operadores portuarios realizan actividades especializadas como el
aforo o inspección de contenedores, que incluyen el vaciado, llenado, estiba y desestiba para
verificar la carga bajo requerimiento de autoridades aduaneras o policiales. Estas inspecciones
pueden ser programadas o previas al embarque y se realizan en presencia de representantes
navieros, garantizando la seguridad y el cumplimiento normativo 5 .
Cumplimiento normativo y mantenimiento de instalaciones
Los operadores deben establecer procedimientos adecuados para cumplir con las normativas
portuarias y mantener en buen estado las instalaciones y equipos que utilizan. La falta de
cumplimiento puede derivar en la suspensión o cancelación de su autorización para operar.
Además, deben garantizar el buen uso y mantenimiento de las instalaciones portuarias bajo su
responsabilidad
ccc) Propietario o Consignatario.-
Persona natural o jurídica a quien se envía las mercancías o quien acredite su condición de tal,
mediante la presentación del original del documento de transporte, consignado a su favor
directamente o mediante cesión de derechos o endoso. La renuncia a la propiedad de las
mercancías en favor del Estado corresponde exclusivamente a quien goce de los derechos de
disposición sobre ellas y no lo exime de las responsabilidades para con terceros derivadas de la
importación o exportación y Depósitos;
Ejemplos
Presentación y pago de tributos aduaneros
La empresa "Almacenes La Ganga" importa 1000 plasmas, 1700
computadoras, 800 lavadoras, 900 secadoras y 450 teléfonos Android bajo
el régimen de depósito aduanero, pagando todos los tributos
correspondientes según la ley. Posteriormente, la empresa decide sacar al
mercado nacional la mitad de la mercancía, para lo cual debe presentar la
documentación necesaria para la nacionalización y pagar los tributos
aduaneros dentro de los plazos establecidos. La otra mitad queda bajo
régimen de depósito aduanero en bodegas autorizadas. Si la empresa no
declara adecuadamente la naturaleza o peligrosidad de alguna mercancía
almacenada y esta causa daños en la bodega, deberá responder por esos
perjuicios ante la autoridad aduanera y el fisco, salvo que demuestre caso
fortuito o fuerza mayor
Responsabilidad por la correcta declaración y manejo de
mercancías peligrosas
Una empresa importadora trae al puerto de Guayaquil un cargamento de
productos químicos clasificados como mercancías peligrosas, como
solventes inflamables y ácidos corrosivos. El propietario o consignatario
debe informar claramente al operador portuario ya las autoridades
aduaneras sobre la naturaleza peligrosa de estos productos, presentando la
documentación requerida, incluyendo la hoja de datos de seguridad (MSDS)
y etiquetas visibles conforme a la normativa nacional e internacional (por
ejemplo, el diamante de peligro de 100x100 mm y demás señales
exigidas) 1 4 .
Si la empresa no declara correctamente esta información y los productos
son almacenados sin las medidas de seguridad adecuadas, puede ocurrir un
accidente, como un incendio o derrame químico en la bodega portuaria. En
tal caso, el propietario o consignatario será responsable por los daños
materiales, ambientales y personales causados, enfrentando sanciones
administrativas y legales, además de la obligación de indemnizar a terceros
afectados 1 5 .
jjj) Tripulante.-
En comercio exterior, un tripulante es toda persona que forma parte de la tripulación de
un medio de transporte internacional —ya sea marítimo, aéreo, terrestre o fluvial— y que
presta servicios a bordo durante la navegación o el traslado de mercancías y pasajeros. Esta
persona está vinculada laboralmente con el transportista (empresa naviera, aérea, terrestre,
etc.) y cumple funciones específicas para la operación, seguridad y manejo del medio de
transporte.
Declarar correctamente los efectos personales y equipaje
El tripulante debe presentar su equipaje y efectos personales conforme a las disposiciones de
la SENAE, declarando únicamente los bienes permitidos como efectos personales (vestimenta,
artículos de uso diario, un teléfono celular, computadora portátil, etc.). Si lleva bienes
adicionales o en cantidades comerciales, debe declararlos y pagar los tributos
correspondientes para evitar sanciones. Por ejemplo, un tripulante que ingresa con varios
dispositivos electrónicos adicionales sin declararlos puede ser sancionado y sus bienes
retenidos 7
establecer y aplicar procedimientos para prevenir la
comercialización de bienes ingresados bajo la categoría de efectos
personales
Los bienes que el tripulante trae bajo la categoría de efectos personales no pueden ser objeto
de comercio o venta en Ecuador. Si la autoridad aduanera detecta que estos bienes están
siendo comercializados, puede iniciar procedimientos legales y aplicar multas. Por ejemplo, si
un tripulante intenta vender ropa o equipos electrónicos que ingresó como equipaje personal,
se enfrentará a sanciones administrativas o penales
Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana
es la persona natural que presta sus servicios directamente y bajo relación laboral de un
Agente de Aduana autorizado, para actuar en representación del Agente de Aduana ante la
administración aduanera, en los actos que le correspondan a este, excepto en la firma de la
declaración aduanera
serán calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de conformidad con las
disposiciones que para el efecto dicte la Directora o el Director General. La credencial del
auxiliar tendrá vigencia mientras esté vigente la credencial del agente de aduana y preste sus
servicios a éste.
Realizar trámites y gestiones aduaneras en representación del
agente de aduana
El auxiliar está autorizado para actuar ante la administración aduanera en todos los actos que
le corresponde al agente, excepto firmar la declaración aduanera. Por ejemplo, puede
presentar documentos, coordinar inspecciones y gestionar autorizaciones para el despacho de
mercancías, facilitando el proceso logístico.
Verificar el cumplimiento de requisitos formales y documentales
Debe revisar que la documentación que acompaña la declaración aduanera (facturas,
certificados, permisos) cumpla con los requisitos legales para evitar observaciones o rechazos.
Por ejemplo, si detecta que falta un certificado sanitario para una importación de alimentos,
debe solicitarlo antes de presentar la declaración.
Llevar registros cronológicos y conservar archivos de despachos
El auxiliar debe colaborar en la organización y mantenimiento de registros
digitales y físicos de los despachos realizados, guardando la documentación
por al menos cinco años. Esto permite auditorías y controles posteriores. Por
ejemplo, mantenga un archivo ordenado de todas las declaraciones
presentadas para facilitar consultas y fiscalizaciones.
Art. 231.- Operador Económico Autorizado.—COPCI
El OEA es una persona natural o jurídica involucrada en el movimiento
internacional de mercancías que cumple con las normas equivalentes de
seguridad en la cadena logística establecidas por el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador (SENAE). Independientemente de la función asumida
(importador, exportador, transportista, agente de aduanas, almacenista,
etc.), debe demostrar que cumple con los estándares de seguridad para
acceder a facilidades en trámites aduaneros
La calificación y regulación de la OEA se rige por disposiciones emitidas por
la Dirección General del SENAE, que establecen requisitos basados en
acuerdos internacionales, como el Marco SAFE de la Organización Mundial
de Aduanas (OMA), y en acuerdos de reconocimiento mutuo con otras
aduanas. Esto garantiza que el programa esté alineado con las mejores
prácticas internacionales para asegurar y facilitar el comercio exterior
No pueden ser OEA quienes hayan sido sentenciados por delitos contra la
administración aduanera, ni personas jurídicas cuyos representantes, socios
o accionistas estén en esa situación. Además, si se detecta simulación para
obtener la autorización, se pierde la calidad de OEA y no podrán ser
autorizados nuevamente, aplicándose sanciones adicionales a quienes
hayan coadyuvado en dicha simulación
Ejemplos
Caso de la empresa exportadora Omarsa SA- mantener controles
estrictos de acceso, vigilancia continua y trazabilidad documental.
Omarsa, certificada como OEA, implementó un sistema integral de
seguridad en su cadena logística para garantizar la integridad de sus
productos marinos desde la planta hasta el puerto de embarque. Gracias a
estas medidas, Omarsa logró agilizar sus procesos aduaneros con menor
número de inspecciones físicas y documentales, cumpliendo con las
normativas del SENAE y evitando sanciones por incumplimiento.
Caso de Acería del Ecuador (Adelca)- garantizar la seguridad física y
documental de sus exportaciones
Como OEA, Adelca asumió la responsabilidad de garantizar la seguridad
física y documental de sus exportaciones de acero. Esto implicó coordinar
con transportistas y agentes de aduana para asegurar que la carga no fuera
alterada ni expuesta a riesgos durante el traslado. La empresa implementó
auditorías internas periódicas para verificar el cumplimiento de los
estándares de seguridad, evitando pérdidas y retrasos que podrían afectar
su certificación y beneficios aduaneros.
Caso de Rocalvi SA, agente de aduana certificado OEA-
Aseguramiento de la integridad aduanera
Rocalvi, en su rol de agente de aduana OEA, debe asegurar que las
declaraciones aduaneras que presentan sean veraces y que los procesos de
despacho cumplan con las medidas de seguridad establecidas. En un caso
donde detectó irregularidades en la documentación de un cliente, Rocalvi
actuó rápidamente para corregir la información y evitar sanciones,
demostrando responsabilidad en la gestión y cumplimiento normativo.
Art. 158.- Almacenes Libres.
es la entidad o persona jurídica que opera el depósito o zona franca y que está obligada al
cumplimiento de las obligaciones tributarias relacionadas con las mercancías
[Link] la responsabilidad legal y financiera de responder por los tributos
aduaneros que corresponden, conforme a la legislación vigente.
Su condición implica asumir el pago de impuestos o tributos y cumplir con las formalidades
aduaneras y fiscales durante el tiempo que las mercancías permanezcan bajo su custodia.
Miaroma Liss SA en Puerto Bolívar-Identificación de mercancías
Esta empresa dedicada a la venta de fragancias y perfumes solicitó la
implementación de un Almacén Libre en la Autoridad Portuaria de Puerto
Bolívar para aprovechar el flujo de tripulantes y marinos mercantes que
realizan compras exentas de tributos. Para ello, Miaroma Liss SA debía
cumplir con los requisitos legales y técnicos establecidos por el SENAE,
incluyendo la presentación de garantías, la identificación de mercancías con
la leyenda "libre de tributos" y el control riguroso de inventarios para evitar
pérdidas y cumplir con las obligaciones tributarias.
Almacén Libre en la Zona de Carga Aérea de Guayaquil-Venta
exclusiva a pasajeros internacionales:
Un operador logístico autorizado en la Zona de Carga Aérea de Guayaquil
gestiona mercancías bajo el régimen de Almacén Libre para la venta a
pasajeros internacionales. Este almacén es responsable de mantener la
custodia de las mercancías, asegurar que las ventas se realicen únicamente
a pasajeros con vuelos internacionales y reportar las operaciones al SENAE,
garantizando el cumplimiento de las normas aduaneras y fiscales.
Art. 159.- Almacenes Especiales-
El almacén especial es la persona natural o jurídica que opera las instalaciones autorizadas
para almacenar mercancías bajo este régimen y que debe garantizar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias relacionadas con dichas mercancías, incluyendo el pago de tributos en
caso de incumplimiento o uso no autorizado, , asumen la responsabilidad tributaria y aduanera
sobre las mercancías que almacenan bajo el régimen especial de Almacén Especial, destinada
principalmente al aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de medios de transporte
(naves, aeronaves, unidades de carga) para la prestación de servicios públicos de transporte.
Aprovisionamiento de repuestos para naves en Puerto Bolívar
Un operador de Almacén Especial en Puerto Bolívar almacena partes y
provisiones para embarcaciones mercantes. Debe conservar las mercancías
sin transformación y garantizar que se utilicen solo para mantenimiento o
reparación de las naves. El incumplimiento de estas condiciones implica la
obligación de cancelar tributos y posibles sanciones 1 .
Mantenimiento y reparación en aeropuertos
Una empresa autorizada para operar un Almacén Especial en el aeropuerto
de Guayaquil recibe repuestos y partes para mantenimiento de aeronaves.
Su responsabilidad es almacenar estas piezas sin alterarlas, usarlas
exclusivamente para la reparación dentro de las instalaciones autorizadas y
mantener un control riguroso de inventarios. Si se usa alguna pieza para
otro fin o se pierde, debe pagar los tributos correspondientes y reportarlo a
la SENAE
TRÁFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERÍA ACELERADA O COURIER
Es el envío de paquetes y/o bultos a través del Operador Público del Servicio Postal Oficial del
Ecuador o de una Empresa Courier, cuyo valor no exceda del límite que se establece en el
Reglamento y que serán despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los
procedimientos que establezca la Aduana del Ecuador. Los envíos o paquetes que excedan el
límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras generales.
Límites de peso y valor:
Paquetes hasta 100 kg y valor máximo de USD 5,000 (según reglamento).
Categorías específicas con límites más bajos, por ejemplo:
Categoría B: hasta 4 kg y USD 400, sin multas comerciales.
Categoría C: hasta 50 kg y USD 2.000, sin multas comerciales.
Categoría G: envíos para familiares de migrantes ecuatorianos con
condiciones especiales.
Categorías de envíos:
Categoría A: Documentos y correspondencia sin finalidad comercial, libres
de impuestos y sin necesidad de documentos anteriores.
Otras categorías incluyen paquetes con diferentes límites de peso, valor y
finalidad, como prendas de vestir, medicamentos, libros, equipos médicos,
etc.
Ejemplos
Caso del Sr. Matías Rodríguez-
Mantenimiento y actualización de inventarios
Matías Rodríguez, un empresario ecuatoriano, emprendió un negocio de
mensajería acelerada. En su operación, debía mantener actualizado el
inventario físico y electrónico de las mercancías bajo su custodia. La falta de
actualización o informe oportuno puede derivar en sanciones
administrativas por parte del SENAE, incluyendo suspensión temporal de
actividades si reincide. Este caso muestra la responsabilidad del mensajero
en el control y reporte de inventarios para evitar irregularidades y sanciones
Custodia y conservación de la carga hasta la entrega final
durante el traslado desde el depósito temporal hasta la entrega al
destinatario final la mercancía sufre un daño o pérdida, la empresa courier
es responsable de responder ante el consignatario y ante la autoridad
aduanera, pudiendo estar obligada a pagar indemnizaciones y tributos
correspondientes.
usuario operador
Un usuario de zona franca o Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE) es la persona
jurídica autorizada por la autoridad competente para dirigir, administrar, supervisar y
promover una o varias zonas francas o ZEDE. Este usuario tiene la responsabilidad de gestionar
integralmente la operación del área, garantizando el cumplimiento de la normativa aduanera,
tributaria y comercial aplicable. Además, es el encargado de calificar y autorizar a los demás
usuarios que deseen establecerse en la zona, como usuarios industriales, comerciales o de
servicios.
Entre sus funciones principales están la vigilancia y control de las operaciones de ingreso,
salida y almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, la administración eficiente de
los espacios e instalaciones, y la promoción de la zona para atraer inversiones y fomentar el
comercio exterior. También debe reportar a las autoridades competentes el cumplimiento de
los compromisos de empleo, inversión y operación de los usuarios calificados (Robalino &
Vivero , 2024 )
Gestión de infraestructura y servicios dentro de la zona franca:
El usuario operador debe administrar la infraestructura, incluyendo la
construcción, arrendamiento y venta de instalaciones, así como garantizar
servicios de apoyo como vigilancia, mantenimiento y logística. La falta de
mantenimiento o control puede derivar en pérdidas o daños a las
mercancías y afectar la operatividad, por lo que el usuario operador asume
responsabilidad directa en estos aspectos
Reporte y transparencia ante autoridades:
El usuario operador debe presentar informes periódicos al Consejo Nacional
de Zonas Francas (CONAZOFRA) y al Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca, sobre producción, operaciones comerciales,
uso de mano de obra y movimientos de divisas. La omisión o falsedad en
estos informes puede acarrear sanciones administrativas y la posible
revocación de la autorización para operar
Operador logístico
es una persona natural o jurídica especializada que, por encargo de un
tercero, gestiona y ejecuta actividades relacionadas con la cadena de
suministro, incluyendo recepción, almacenamiento, control de inventarios,
embalaje, transporte y distribución de mercancías . Su función principal es
optimizar los procesos logísticos para mejorar la eficiencia en costos y
tiempos, garantizando que los productos lleguen a su destino final en
óptimas condiciones y cumpliendo con todas las normativas locales e
internacionales aplicables (Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, S.F)
Gestión del Transporte
(Planificar rutas, coordinar transporte y garantizar entregas eficientes.)
Ejemplo : Una empresa de alimentos perecederos necesita enviar
productos a 20 tiendas. El operador elige camiones frigoríficos, diseña rutas
optimizadas con GPS para evitar retrasos y negocia tarifas con
transportistas.
Gestión de Riesgos y Contingencias
Implementar planes para mitigar retrasos o daños.
Ejemplo : Ante una huelga portuaria, el operador reubica la mercancía en
un puerto alternativo y contrata transportes adicionales para evitar
penalizaciones al cliente.
Referencias
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador . (2024). PORTAL ÚNICO DE TRÁMITES
CIUDADANOS. Obtenido de Matriculación por Primera Vez de Operadores Portuarios
de Buque: [Link]
portuarios-buque#:~:text=Persona%20jur%C3%ADdica%20que%20desea%20obtener
%20el%20documento,Terminales%20Portuarios%20Habilitados%20y/o%20Facilidades
FR, UNIR. (2024). Agente de carga: ¿qué es y qué hace? Obtenido de
[Link]
Robalino, P., & Vivero , B. (2024 ). ZONAS FRANCAS EN ECUADOR:NAVEGANDO EL NUEVO
RÉGIMEN LEGAL. Obtenido de
[Link]
Francas_compressed.pdf
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (S.F). Obtenido de PROGRAMA DE CAPACITACION
AGENTES DE ADUANA:
[Link]
