UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

CENTRO UNIVERSITARIO DE COBÁN ALTA VERAPAZ
DERECHO REGISTRAL
[Link] SOVBIO ARGUETA

REGISRO DE COOPERATIVAS

RUDY MANOLO MAÁZ QUEJ

CARNÉ: 0504-21-2556
COBÁN A.V. MAYO 2025
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA CREACION DE REGISTROS
COOPERATIVAS
En Guatemala, el cooperativismo formalmente se remonta a 1903 con la Ley de
Sociedades Cooperativas, aunque su desarrollo se aceleró después de 1944 con la
creación del departamento de fomento cooperativo y la enmienda constitucional que
impulsó el establecimiento de sociedades cooperativas. La Ley General de Cooperativas
actual, vigente desde 1978, establece el Instituto Nacional de Cooperativas (INACOP) para
la regulación y registro de estas entidades.
En Guatemala indica que el cooperativismo surge formalmente en 1903 con la Ley de
sociedades cooperativas; esta Ley tenía como objetivo mejorar las condiciones de vida de
la clase trabajadora, aumentar su bienestar y contribuir al progreso de la nación, al
desarrollo de las nociones de previsión y del ahorro para prestar a la clase trabajadora los
mayores beneficios, en busca del provecho inmediato de los asociados de sus diversos
gremios, aumentar la cohesión entre los elementos de la sociedad y a la conservación de
los pequeños patrimonios.

De 1903 a 1945 no se crearon asociaciones cooperativas, sino entidades que promovían

el ahorro y la ayuda mutua, debido principalmente al desconocimiento del cooperativismo
en general.

En 1944 queda asentado en la Constitución: “El Estado proporcionará a las colectividades

y cooperativas, instrucción técnica, dirección administrativa, maquinaría y capital” y que “se
declara de urgente utilidad social el establecimiento de sociedades cooperativas de
producción, así como la legislación que las organice y fomente”.
La legislación cooperativa de Guatemala en su contexto global está representada en
primer lugar por la “Ley General de Cooperativas”, Decreto número 82-78 del Congreso de
la República, aprobada por el citado organismo, el 7 de diciembre de 1978 y publicada en
el Diario Oficial de la República de Guatemala, “Diario de Centro América”, el 29 de
diciembre de 1978, tomo CCX, número 27, cuerpo legal cuyas características la enmarcan
dentro de una normativa de tipo especializada, privativa y de aplicación general a todas las
cooperativas en el país, sin excepción de clase o tipo de cooperativa. No existen leyes
especiales para determinadas cooperativas en particular.
 1.1.1 Historia del cooperativismo guatemalteco
El cooperativismo guatemalteco, nació como todo movimiento social y económico,
con varios problemas para organizarse. El 28 de enero del año 1903, en la época del
gobierno de Manuel Estrada Cabrera se promulgó la primera ley cooperativa: Decreto
No. 630 “Ley de Sociedades Cooperativas”. Sin embargo, se tomaba a las
cooperativas como sociedades mercantiles y no como asociaciones de servicio. La
poca asistencia financiera y la falta de interés en capacitar a las personas o
comunidades para impulsar el desarrollo del cooperativismo no permitieron el
desenvolvimiento del mismo.

El 21 de noviembre de 1906, se promulga el Decreto, el 669 “Ley Protectora de

Obreros”, el mismo dispone que para el pago de indemnizaciones debía crearse una
caja cooperativa de socorro.

El nombre de cooperativas flotaba en el ambiente, sin embargo, no se organizó

ninguna. Hasta el año de 1945, es cuando el movimiento cooperativo guatemalteco
toma carácter constitucional, al especificarse en el artículo 94 de la Constitución de
aquel entonces, la ayuda técnica del Estado a este tipo de organizaciones y en el
artículo 100, declarar de urgencia la necesidad del establecimiento de
cooperativas. Ese mismo año, se determina que sea el
Ministerio de Economía y Trabajo quien fomente, asesore y controle los distintos
tipos de cooperativas, de acuerdo al Decreto 93 Ley del Organismo Ejecutivo.

El Decreto No. 630 fue derogado por el Decreto No. 643 “Ley General de
Cooperativas”, del 13 de julio de 1949, mismo que vino a regular el desarrollo de los
sistemas cooperativos, principalmente en lo que se refiere a la previsión y el ahorro,
promueve el mejoramiento de las condiciones de vida de la clase trabajadora, a fin
de aumentar su bienestar y contribuir al progreso de la nación, mediante el
establecimiento de las sociedades de seguros de vida, seguros contra accidentes y
enfermedades, así como las cajas de pensiones y retiros temporales.

Con el Decreto No. 146 se creó el Departamento de Fomento Cooperativo, adscrito

al Crédito Hipotecario Nacional, encargado de aplicar el Decreto No. 643. Esta
institución desapareció al promulgarse el 23 de octubre de 1953, el Decreto No. 1014
que cancela dicho departamento y traslada sus funciones al Ministerio de Economía.
Mediante el Decreto Presidencial No. 560 emitido el 27 de febrero de 1956, las
funciones de fiscalización y control de las cooperativas fueron trasladadas a la
Superintendencia de Bancos, sin embargo, el 23 de junio de 1959, con el Decreto
No. 1295 se dividen las responsabilidades así: El Ministerio de Agricultura se hace
cargo de las cooperativas agrícolas y pecuarias, y el resto queda a cargo de la
Superintendencia de Bancos. Funciones que no fueron desarrolladas a plenitud
como consecuencia de la lenta evolución del sistema cooperativo guatemalteco, y no
fue sino hasta la década de los años 70, cuando cobra auge y se le empieza a dar
mayor asistencia técnica y financiera.

El 29 de diciembre de 1978, fue publicado el Decreto No. 82-78 “Ley General de

Cooperativas”, la cual se encuentra vigente hasta la fecha. Con la promulgación de
esta ley se derogó el Decreto No. 643 (Ley General de Cooperativas) y otros
decretos que contenían disposiciones relacionadas con las cooperativas. Una de las
principales consideraciones por las que se emitió esta ley, fue el hecho de tener
definidas las normas que aseguraran un desenvolvimiento ordenado y armónico del
movimiento cooperativista.
Finalmente se creó el Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP- en julio de 1979.
Paralelamente se creó la Inspección General de Cooperativas -INGECOP- que es el
órgano encargado de la fiscalización y vigilancia permanente de las cooperativas,
federaciones y confederación de cooperativas de la República de Guatemala.

1.2 Definición de cooperativa

No es fácil definir lo que es una cooperativa, pero las definiciones que siguen
ayudarán a identificarla como un tipo especial de organización.

 “Una cooperativa es una asociación de personas, quienes, sobre una base

voluntaria y democrática, alcanzan ciertos objetivos económicos y sociales que
individualmente no se pueden obtener”. (16:6)

 “Una cooperativa es una organización económica que funciona como unidad

democrática. Es un negocio que opera en interés de aquellos que utilizan sus
servicios”. (16:6)

 “Una cooperativa es una asociación autónoma de personas unidas

voluntariamente para satisfacer sus aspiraciones y necesidades económicas,
sociales y culturales comunes, mediante una empresa donde la propiedad es
colectiva y donde el poder es ejercido democráticamente”. (26:6)

Se puede concluir de manera general que una cooperativa es una asociación libre de
personas que, bajo el principio de igualdad, satisfacen necesidades que tienen en
común mediante la prestación de servicio colectivo.

1.3 Clasificación de las cooperativas

En Guatemala las cooperativas se pueden organizar de la siguiente forma:

 Cooperativas de primer grado. Son asociaciones titulares de una empresa

económica al servicio de sus asociados, que se rigen en su organización y
funcionamiento por las disposiciones de la Ley General de Cooperativas. Tendrán
 personalidad jurídica propia y distinta de la de sus asociados, al estar inscritas en
el Registro de Cooperativas.

 Cooperativas de Segundo Grado o Federaciones. Están formadas por

cooperativas de primer grado, que se dediquen a actividades semejantes. No
podrá haber más de una federación de la misma naturaleza.

 Cooperativa de Tercer Grado o Confederación. Esta integrada por las

federaciones y tiene carácter representativo del movimiento cooperativo nacional.

De acuerdo a la actividad a que se dediquen en los sectores de la producción, el consumo y

los servicios las cooperativas se clasifican de la siguiente forma:

 Agrícola. Son la unión de grupos de personas que cultivan productos tales como:
maíz, fríjol, café, cardamomo, hortalizas, etc.

 Consumo. La actividad principal es estas cooperativas es la compra – venta de

artículos de necesidad común, para el consumo de las familias de los asociados
y no asociados.

 Producción. Estas cooperativas agrupan las personas que se dedican a la

producción artesanal, industrial, minera, pesquera, etc.

 Vivienda. Son organizadas principalmente por la necesidad de vivienda propia

con alguna facilidad en las amortizaciones y en el costo de la vivienda.

 De Servicios Especiales. Estas cooperativas funcionan de acuerdo a las

necesidades especiales de los asociados, como transporte, educación, etc.

 Ahorro y Crédito. Su actividad principal es recaudar los ahorros de sus

asociados y concederles préstamos en condiciones favorables, con intereses
bajos, facilidad de pago y rapidez en los trámites.
FUNCIONES E INSCRICIONES QUE REALIZAN LAS COOPERATIVAS
En Guatemala, las cooperativas tienen la función de impulsar el desarrollo social y
económico, brindando servicios y apoyando a sus miembros. El Instituto Nacional de
Cooperativas (INACOP) es el organismo responsable de la inscripción y registro de las
cooperativas, además de brindar orientación y apoyo técnico

ATRIBUCIONES
a) Divulgar los principios y técnicas cooperativas.
b) Proporcionar orientación y asistencia técnica y Administrativa a los grupos que
tengan el propósito de organizarse en cooperativa y a las cooperativas en
funcionamiento.
c) Llevar el registro de las cooperativas.
d) Impulsar leyes
 LISTADO DE REQUISITOS
PARA EL TRÁMITE DE
INSCRIPCIÓN

FUNDAMENTO LEGAL

 Ley General de Cooperativas. Decreto No. 82-78.

Artículo 20. Inscripción. El testimonio de la escritura o certificación del acta

constitutiva, se presentará con duplicado al Registro de Cooperativas dentro del mes
siguiente al acto de constitución. El registrador comprobará si se han llenado los requisitos
legales y en caso afirmativo, procederá a la inscripción de la cooperativa en el libro
correspondiente. En caso negativo, razonará el documento que se le presente indicando las
razones del rechazo.

Artículo 21. Contenido de la Inscripción. La inscripción constitutiva comprenderá en

forma resumida, lo relativo a los incisos a) al l) del artículo 19 y hará mención de si se
adoptaron estatutos uniformes o bien si la cooperativa tiene estatutos particulares.

 Reglamento de la Ley General de Cooperativas. Acuerdo

Gubernativo No. M. DE E. 7-79.

Artículo 57. El expediente de solicitud de registro de una asociación cooperativa,

federación o confederación, lo formarán los siguientes documentos:

1. El testimonio de la escritura o certificación del acta constitutiva.

2. El duplicado de tales documentos.

3. En el caso de que se constituya por acta ante el Alcalde de la jurisdicción, deberá

acompañarse comprobante fehaciente de las aportaciones.

 Reglamento para la Asistencia Técnica y Administrativa a

Grupos Pre-Cooperativos y Cooperativas. Resolución No.
25-2023-CD.
Artículo 7. Del expediente de Inscripción. La cooperativa debe presentar, además de lo
estipulado en los artículos 19 y 20 de la Ley General de Cooperativas y su Reglamento.
(Estos se mencionan dentro del apartado de Documentos).
DOCUMENTOS
Es necesario que estos documentos sean entregados en el orden en que aparecen en este
listado, dentro de un folder. Además, se debe de entregar duplicado del expediente
original.

1. ARTÍCULO 19. Acto de Constitución. La cooperativa podrá constituirse por

escritura pública o bien por acta constitutiva de la misma autorizada por el alcalde de
la jurisdicción y contendrá además de los requisitos generales de dichos instrumentos,
lo siguiente:

a. El tipo de cooperativa de que se trate;

b. La denominación de la cooperativa;

c. El objeto social;

d. El domicilio;

e. El valor de las aportaciones, su forma de pago y de reintegro;

f. La forma de constituir las reservas;

g. La forma y reglas de distribución de los resultados obtenidos durante el ejercicio

social respectivo;

h. El porcentaje que se destine a la reserva irrepartible, el cual no puede ser

inferior al cinco por ciento (5%) de los excedentes;

i. La forma de transmitir las aportaciones entre los asociados;

j. Forma en que se otorga la representación legal de la cooperativa;

k. Fijación del ejercicio social, el cual deberá ser anual;

l. Reglas para la disolución o liquidación de la cooperativa;

m. Los estatutos de la cooperativa o indicación de sí se adoptan estatutos uniformes

aprobados por el INACOP.
2. ARTÍCULO 10. Estatutos. Las reglas de funcionamiento de toda Cooperativa
constituirán sus Estatutos, los cuales deben contener por lo menos:

a. La forma en que se administra y fiscaliza internamente la cooperativa, sus órganos,

atribuciones y período de sus integrantes;

b. Manera en que se ejercerá la representación legal;

c. Requisitos de las convocatorias a Asambleas Generales y mayoría requerida para la

validez de sus resoluciones;

d. Plazo de reunión de la Asamblea General anual para elegir a los miembros de los
órganos de la cooperativa, conocer y aprobar los estados financieros y los informes
de los órganos obligados a presentarlos. La Asamblea anual podrá conocer otros asuntos
que, ameriten ser conocidos por ella;

e. Reglas para la disolución y liquidación de la cooperativa. Los sobrantes, si los hubiere;

solamente pueden usarse para la promoción del movimiento cooperativo, y en
consecuencia, se entregaran a la federación a que pertenezca la cooperativa en cuestión, y
en su defecto, a la confederación;

f. Los requisitos necesarios para la reforma de los Estatutos. En todo caso será
necesario el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes en una
Asamblea General expresamente convocada para conocer de la reforma a los Estatutos.
Acordada la reforma, ésta deberá inscribirse en el Registro de Cooperativas; y,

g. Las demás disposiciones que se consideren convenientes para el buen funcionamiento de

la cooperativa, siempre que no se opongan a la presente ley y a sus reglamentos.

Observación: Los estatutos deben de ir firmados por presidente y secretario del

Consejo de Administración en todas las hojas, asimismo en la última hoja la firma de
todos los asociados. Si se adoptan estatutos uniformes, se deben de mencionar en el acto
de constitución correspondiente, estos se deben de adjuntar a la escritura pública o acta
constitutiva; si se adoptan estatutos propios (estatutos particulares), estos deben ser parte
integral de la escritura pública o del acta.

En este apartado debe tenerse como aspecto fundamental que los estatutos representen la
voluntad de organización de los asociados, y el Instituto Nacional de Cooperativas se
limitará estrictamente a verificar que los mismos cumplan con los requisitos establecidos
en la Ley General de Cooperativas, su Reglamento y que no sean contrarios a otras leyes.
 3. Artículo 7. Del expediente de Inscripción. La cooperativa debe presentar además de
lo estipulado en los artículos 19 y 20 de la Ley General de Cooperativas y su Reglamento:

a. Fotocopia del Documento Personal de Identificación de todos los asociados

fundadores.

b. Fotocopia del recibo de agua, luz, teléfono o constancia emitida por autoridad
competente.

c. Estatuto uniforme o propio, firmado por presidente y secretario en todas las hojas,
asimismo en la última hoja la firma de todos los asociados.

d. Copia de la boleta de depósito de aportación en caso de ser constituida por medio

de acta autorizada por Alcalde Municipal.

e. Nómina de asociados fundadores, sólo para el caso de reactivación de

cooperativas.

Nota: Agregar hoja con información para realizar notificaciones, que incluya dirección,
correo electrónico, nombre a quién corresponda y opcionalmente, número de teléfono fijo o
móvil.
 Opción 1

Entregar la Inscripción
Solicitar Reunión documentación
de la
Llenar formulario INACOP- requerida al Registro

Opción 2
Entregar la
documentación

requerida al Registro

Pasos para
Entregar la
la Inscripción Opción 3 documentación

requerida al Registro

Escritura pública o Acta de Constitución aprobada

por alcalde Municipal

Estatuto uniforme o propio (particulares), firmado

por presidente y secretario en todas las hojas,
asimismo en la última hoja la firma de todos los
asociados.

Fotocopia del Documento Personal de

Identificación de todos los asociados fundadores
INTEGRACION

GERENCIA GENERAL
SUB-GERENCIA GENERAL
ASESORÍA JURÍDICA
AUDITORÍA INTERNA
UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
REGISTRO DE COOPERATIVAS

GERENCIA DE FOMENTO Y DESARROLLO COOPERATIVO

GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

SECCIÓN DE PRESUPUESTO
SECCIÓN DE CONTABILIDAD
SECCIÓN DE TESORERÍA
SECCIÓN DE COMPRAS
SECCIÓN DE ALMACÉN
SECCIÓN DE TRANSPORTES
SECCIÓN DE MANTENIMIENTO
SECCIÓN DE VIGILANCIA

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN Y EXTENSIÓN

PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN E INFORMÁTICA