DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Practica Calificada 01
Docente: Renato Jorge Carpio Avila
Alumno: OBED JOEL PEREZ VARGAS
Sede
Área DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Periodo 1 Sección 27364 Turno Noche
Fecha 19/04/2025 Aula 38AV001 Fila -
Indicaciones:
• La evaluación tendrá una duración de 90 minutos, iniciará a las 17:00 y concluirá a las 18:30
horas. Después del tiempo concluido no se recibirá por ningún medio la evaluación, siendo
que en caso de remitirse no será considerado, la ausencia de la calificación será considerado
con la nota NS.
• La evaluación es individual, en caso de duplicidad de evaluación se anulará la práctica
calificada, calificándose con nota 0.
• Está permitido el uso de apuntes, materiales de clase y uso de internet para búsqueda de
información.
• Se encuentra prohibido la utilización de plataformas de inteligencia artificial para la
resolución de la evaluación. A fin de corroborar la integridad de la evaluación, las
evaluaciones serán procesadas por software correspondiente. En caso de detectarse la
utilización de tecnologías IA, se calificará la evaluación con nota 0
• La ortografía, claridad, redacción y motivación jurídica serán tomadas en cuenta en la
calificación.
• Concluida la evaluación los alumnos deberán de entregar en la plataforma el documento, en
caso de concluir antes de la hora los alumnos procederán a retirarse del aula virtual.
Importante:
• En la pregunta 1, 2, 3, 4 y 5; el alumno debe argumentar jurídicamente sus respuestas, se
considera aceptable un mínimo de diez (10) líneas
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Pregunta 1 ([4] puntos)
Mariela Pérez presenta una solicitud para obtener una licencia de funcionamiento en la
Municipalidad Metropolitana de Lima. La entidad emite una resolución denegatoria que no es
apelada. Años después, se entabla una demanda judicial contra el acto denegatorio. El
procurador municipal sostiene que esa pretensión ya no puede ser objeto de análisis judicial por
haber adquirido firmeza.
Teniendo en cuenta el siguiente caso, Mariela recurre a usted como abogado especialista en
Derecho Administrativo, aconteciendo en su primera consulta, su clienta le pide aclarar su duda
sobre la diferencia entre procedimiento administrativo y proceso jurisdiccional respecto a sus
efectos jurídicos, siendo que usted le responde:
a) El procedimiento administrativo se rige por el Código Civil.
b) El proceso jurisdiccional puede revisar libremente actos administrativos.
c) El procedimiento administrativo produce cosa decidida y el proceso jurisdiccional cosa
juzgada.
d) El procedimiento administrativo se agota con la simple notificación.
e) El proceso judicial no puede controlar actos administrativos.
f) El principio del debido proceso es para el procesal administrativo como para el proceso
judicial.
Motive su respuesta
El procedimiento administrativo no se rige por el Código Civil, mas bien se rige por la Ley de
Procedimiento Administrativo General, Ley 27444, el proceso jurisdiccional si puede revisar,
pero con ciertas condiciones, hay reglas plazos y requisitos, el procedimiento administrativo no
se agota con simple notificación, el proceso judicial si puede controlar actos administrativos, el
principio de debido proceso si es para el procesal administrativo como para el proceso judicial,
en este caso de Mariela, según el procurador nos indica que esta pretensión ya no ´puede ser
objeto de análisis judicial por haber adquirido firmeza, entonces habría cosa decidida pero no
aun juzgada, por tanto el principio del debido proceso es para el procesal administrativo como
para el proceso judicial.
Pregunta 2 ([4] puntos)
La ciudadana Alicia Martínez solicita ante la Municipalidad de Villa María del Triunfo la
autorización para colocar un pequeño módulo de venta de libros escolares. El TUPA establece
claramente los requisitos: copia de DNI, croquis de ubicación y ficha de seguridad firmada.
Alicia presenta todos los documentos requeridos. Sin embargo, el personal de la Subgerencia
de Autorizaciones le exige, además, una constancia de buena conducta del serenazgo distrital y
una declaración jurada firmada ante notario.
Frente a estas nuevas exigencias no previstas en la normativa vigente, Alicia solicita una
explicación formal, pero no recibe respuesta escrita. Indignada, acude a uste como abogado
para la resolución de su caso. Siendo así su clienta le cuestionan
¿Cuál características del procedimiento administrativo que se estaría incumpliendo?
a) Se ha afectado el principio de presunción de veracidad.
b) Se ha vulnerado la característica de informalismo del procedimiento.
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c) Se ha incumplido con la característica de simplicidad administrativa.
d) Se ha omitido el principio de razonabilidad en la sanción.
e) Se ha producido silencio administrativo positivo.
f) Se ha incumplido el plazo de tramitación.
Motive su respuesta
En este caso de Alicia Martínez se ha incumplido con la característica de simplicidad
administrativa, ya que la simplicidad administrativa debe ser fácil, rápido y sin muchos
requisitos, pero el personal de la Subgerencia de Autorizaciones le exige, además, una
constancia de buena conducta del serenazgo distrital y una declaración jurada firmada ante
notario, cosa que no se cumple con la simplicidad administrativa.
Pregunta 3 ([4] puntos)
La señora Rosa Vílchez, vecina del distrito de Paucarpata, presentó el 5 de febrero de 2025 una
solicitud ante la Subgerencia de Desarrollo Urbano de su municipalidad distrital, solicitando la
habilitación urbana de un terreno de su propiedad. Esta petición fue registrada en el Sistema de
Trámite Documentario y se le asignó el número de expediente correspondiente.
Han transcurrido más de 60 días hábiles sin que Rosa haya recibido respuesta alguna, pese a
que adjuntó todos los documentos exigidos por el TUPA. En reiteradas ocasiones, ha acudido
presencialmente a la municipalidad para consultar sobre su trámite, pero no obtiene información
clara sobre el estado del expediente ni del funcionario responsable.
Frente a esta situación, decide acude a su Estudio Jurídico para que pueda enviar una carta
notarial invocando principalmente un derecho establecido por la Constitución y la Ley del
Procedimiento Administrativo General (LPAG), exigiendo una respuesta dentro de un plazo
razonable. ¿Cuál será el derecho que será invocado por su defensa legal?
a) El derecho de acceso a la información pública ha sido vulnerado. Rosa debe presentar un
recurso de apelación directamente ante la Gerencia Municipal.
b) Se ha vulnerado el derecho al debido procedimiento. Debe recurrir a la Defensoría del Pueblo
para que intervenga y obligue a la municipalidad a responder.
c) La municipalidad ha afectado el derecho de petición de Rosa. Ella está facultada a
presentar una acción administrativa.
d) La omisión administrativa representa una infracción formal al principio de razonabilidad. Lo
correcto es interponer una denuncia administrativa ante la Contraloría General de la
República.
e) Se ha violado el principio de impulso de oficio. Rosa debe iniciar un proceso contencioso-
administrativo directamente.
f) La falta de respuesta afecta el derecho al acceso a servicios públicos. Rosa debe acudir al
Ministerio de Vivienda para que resuelva el fondo del pedido.
Motive su respuesta
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La señora Rosa ha cumplido con presentar todos los documentos exigidos en TUPA, y sin
respuesta alguna por mucho tiempo, por tanto la municipalidad ha incumplido con responder a
la señora Rosa en los plazos establecidos, ya que afecta su derecho de petición que está
establecida en la constitución y la Ley del Procedimiento Administrativo General, por lo tanto,
Rosa esta en la posibilidad de presentar una acción administrativa para exigir una respuesta.
Pregunta 4 ([4] puntos)
La empresa “Luz del Sur Perú S.A.”, concesionaria del servicio público de energía eléctrica
en la región sur del país, recibió una solicitud de reclamo por parte del ciudadano Víctor
Cárdenas. El reclamo se refería a un cobro excesivo por consumo energético, el cual Víctor
consideraba improcedente y solicitaba su anulación.
La empresa, si bien es una persona jurídica de derecho privado, brinda un servicio público en
virtud de una concesión otorgada por el Estado. El área de atención al usuario de la empresa
responde a Víctor que, por tratarse de una empresa privada, no están obligados a seguir los
procedimientos administrativos regulados por la Ley N.º 27444, por lo que su reclamo no será
tramitado conforme a dicha norma. Víctor, en desacuerdo, eleva su queja al OSINERGMIN y
posteriormente plantea que la empresa ha vulnerado sus derechos como administrado, por no
aplicar el marco legal del procedimiento administrativo general.
A partir de lo expuesto, usted como asesor legal del señor Víctor Cárdenas, deberá dilucidar si
corresponde aplicar la Ley N.º 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General al caso
planteado, ¿y de ser así cuál sería es el sustento legal más adecuado para resolver esta
controversia?
a) No se aplica la Ley N.º 27444 porque la empresa es privada, y por tanto su actuación no está
sujeta al derecho administrativo ni a sus procedimientos.
b) Sí se aplica la Ley N.º 27444 únicamente si existe una orden judicial previa que lo disponga.
c) Solo se aplica si la empresa presta el servicio público directamente al Estado, no a los
ciudadanos.
d) No es aplicable porque la empresa tiene su propio reglamento interno y eso prima sobre las
normas generales.
e) Sí se aplica porque, aun siendo privada, ejerce funciones administrativas por
delegación del Estado, en virtud de una concesión de servicio público.
f) Solo se aplica si la controversia es tramitada ante una entidad pública como OSINERGMIN.
Motive su respuesta
En este caso, Luz del Sur Perú SA, siendo una empresa privada, presta un servicio público
(energía eléctrica) en virtud de una concesión otorgada por el Estado, está sujeta al marco
normativo del procedimiento administrativo general, o sea, a la Ley del Procedimiento
Administrativo General, ley 27444, que regula los procedimientos administrativos en el ámbito
del sector público, pero también se aplica a los entes privados que prestan servicios públicos
bajo concesión, ya que el artículo 1 de la Ley N.º 27444 establece que la ley se aplica no solo a
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las entidades del sector público, sino también a aquellas personas jurídicas privadas que
desempeñan funciones administrativas por delegación del Estado.
Pregunta 5 ([4] puntos)
La señora Pilar Chávez, madre de dos hijos menores de edad en condición de abandono,
presenta una solicitud ante la Municipalidad Provincial del Cuzco solicitando autorización para
instalar un puesto de venta de alimentos en la vía pública, justo frente al colegio público
“Ramiro Prialé”. Pilar alega que su situación económica es precaria y que esta actividad le
permitirá subsistir, además de ofrecer alimentos saludables a precios accesibles a los escolares
y vecinos del lugar.
El área de comercialización de la municipalidad deniega su solicitud, argumentando que la
normativa interna prohíbe la ocupación de la vía pública para actividades comerciales cerca de
centros educativos. Pilar solicita reconsideración, pero el municipio mantiene su decisión,
indicando que su interés individual no puede anteponerse al interés general de preservar el libre
tránsito y el orden urbano en zonas escolares.
Ante ello, Pilar acude al Ministerio Público afirmando que su derecho al trabajo y al sustento
familiar ha sido vulnerado y que la municipalidad ha resuelto su caso sin valorar adecuadamente
su situación personal ni los principios del procedimiento administrativo.
Estando a los hechos narrados, estos son contenidos en un reportaje dominical denominado “Un
desarrollo, no para todos”. Dada la viralización pública del video se desarrollan protestas en al
palacio municipal, siendo que es convocado el concejo municipal por parte del alcalde. Usted
se desempeña como procurador público de la Municipalidad del Cuzco, por lo cual es designado
por la autoridad para dar sus descargos ante la prensa.
Frente a esta situación cuál sería su mejor argumento de defensa
a) La municipalidad actuó adecuadamente, ya que tiene la facultad discrecional de rechazar
cualquier solicitud que no se ajuste a sus ordenanzas, sin considerar situaciones personales.
b) La finalidad del procedimiento administrativo es proteger el interés general, pero este
no puede imponerse sin una debida motivación que tome en cuenta los derechos
fundamentales del administrado.
c) El acto administrativo debe atender siempre al bienestar del solicitante, incluso por encima
de normas de orden público, por lo que la denegatoria fue inconstitucional.
d) El procedimiento administrativo tiene como fin principal salvaguardar el interés económico
del administrado, por lo que siempre debe primar su derecho a trabajar.
e) Las entidades públicas están obligadas a resolver conforme al principio de eficiencia y sin
afectar a terceros, por lo tanto, la decisión fue ilegal.
f) Si la administración niega una solicitud, debe transferirla a otra entidad que sí pueda
atenderla. Al no hacerlo, vulneró los derechos de la administrada.
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Motive su respuesta
Aunque la municipalidad tiene la facultad de negar la solicitud en base a su normativa interna,
esta decisión debe estar debidamente motivada, tomando en cuenta la situación personal de la
solicitante, su derecho al trabajo, su situación de vulnerabilidad y otros aspectos fundamentales
que puedan tener un impacto en su vida y bienestar, en este caso no se menciona que la decisión
haya sido considerada su contexto personal, lo que puede considerarse una omisión en la
motivación del acto administrativo tomando en cuenta los derechos fundamentales del
administrado, entonces estaría en condiciones de cumplir con la finalidad del procedimiento
administrativo que es proteger el interés general y no las individuales o particulares.
RUBRICA DE CALIFICACIÓN
Criterio Estándar Esperado En Proceso 2 En Proceso 1 Inicial
Derecho Procesal El alumno El alumno El alumno El alumno
Administrativo selecciona selecciona selecciona selecciona la
correctamente la correctamente la correctamente la opción correcta,
opción y opción correcta, opción correcta, no motiva su
argumenta con motiva motiva respuesta, no
motivación jurídica parcialmente su mínimamente su emplea
y de terminología respuesta, emplea respuesta, no terminología
del Derecho mínimamente emplea jurídica del
Procesal terminología del terminología del Derecho
Administrativo la Derecho Procesal Derecho Procesal Procesal
pregunta planteada. Administrativo. Administrativo. Administrativo
4 3 2 1
* Si el alumno responde equívocamente la pregunta o deja la pregunta en blanco obtiene 0 puntos.
