DERECHO ADMINISTRATIVO II
MODULO II Exámen. Valor 20 pts. Grupos de 5 estudiantes
Alumnos:
10 pts c/u
1. ¿Cuáles son las funciones y estructura del Concejo Municipal?
ESTRUCTURA DEL CONCEJO MUNICIPAL:
Según el artículo 92. ° de la ley Orgánica del poder público municipal, la estructura del
concejo municipal está integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la
forma determinada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la ley
respectiva. Es importante resaltar, que también dentro de sus filas se encuentra un
secretario o secretaria Municipal, distintas comisiones, y el personal administrativo.
FUNCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL:
Según el artículo 95. ° de la ley Orgánica del poder público municipal, las funciones del
concejo municipal son las siguientes:
1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y sancionar los
proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento Interior y de Debates,
a fin de proveer a la organización de sus funciones, para sancionar las reglas de
orden aplicables a sus deliberaciones.
2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento deberá
preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias temporales o absolutas
del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y demás instrumentos de
ordenación urbanística, según lo dispuesto en la legislación respectiva.
4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.
5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, tomando en
cuenta las limitaciones financieras del Municipio.
6. Acordar la participación del Municipio en organizaciones intermunicipales y
autorizar la creación, modificación o supresión de órganos desconcentrados o
descentralizados, de conformidad con esta Ley.
7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la población del
mismo y de conformidad con las leyes aplicables.
8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegación o
transferencia de competencias que le hagan al Municipio.
9. Elegir en la primera sesión de cada año del período municipal o en la sesión más
inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al Secretario o
Secretaria fuera de su seno, así como a cualquier otro directivo o funcionario
auxiliar que determine su Reglamento Interno.
10. Aprobar las concesiones de servicios públicos o de uso de bienes del dominio
público, y lo concerniente a la enajenación de los ejidos y otros inmuebles, previa
solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.
11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio del
Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad con las condiciones y
límites establecidos en la legislación que regula sus asignaciones.
12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administración de recursos humanos,
y, en tal carácter, podrá nombrar, promover, remover y destituir, de conformidad
con los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la materia, con
excepción del personal de otros órganos del Poder Público Municipal.
13. Promover los mecanismos que legalmente le estén conferidos y que contribuyan a
garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la participación ciudadana en el
proceso de formación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública
municipal.
14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oída la opinión del síndico o síndica municipal,
para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y comprometer en árbitros.
15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretaría y del
Cronista del Municipio.
16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensión e inhabilitación
para el desempeño del cargo de concejal o concejala.
17. Aprobar el Plan de Inversión Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza del
Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificación Pública, conforme al
mecanismo presentado en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.
18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por más de quince días de la
Alcaldía.
19. Autorizar créditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio
económico financiero del Municipio.
20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administración pública
municipal, en los términos consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
21. Los concejales y concejalas deberán presentar dentro del primer trimestre del
ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pública a los electores de la
jurisdicción correspondiente, la rendición de su gestión legislativa y política del año
inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspenderá la dieta hasta su
presentación.
22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el Municipio.
23. Las demás que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurídicos
aplicables.
2. A la luz de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
abreviada con las siglas CRBV, podemos comprender de una manera más
clara lo que significa el principio de legalidad. En este orden de ideas, el
artículo 7, por una parte, establece que “La Constitución es la norma
suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y
los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución”;
y por la otra, el artículo 137, nos indica que “La Constitución y la Ley
definen las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las
cuales deben sujetarse las actividades que realice”.
El principio de legalidad radica entonces que todo ejercicio inherente al
Poder Público debe estar sometido a lo que pauta el ordenamiento jurídico y no al
capricho de los detentadores de dicho poder en cualquiera de los niveles y
expresiones. Como principio de la Administración Pública, se sustenta en el
Estado de Derecho, el cual también se encuentra establecido en la referida CRBV
en su artículo 2, cuando entre otros particulares nos declara que Venezuela se
constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.
Cuando estudiamos el tema de lo que es el Municipio, abordamos el
particular de la autonomía, entre las cuales se destaca la autonomía normativa,
concebida como la capacidad de crear normas jurídicas, a través del proceso
correspondiente, de manera armónica y honestas con los principios rectores del
Derecho Natural y del Derecho Positivo que le rige, entre los cuales se destaca el
principio de legalidad,
De acuerdo a lo planteado indique cuales son Los instrumentos jurídicos
municipales
Según el Artículo 54. ° El Municipio ejercerá sus competencias mediante los siguientes
instrumentos jurídicos:
1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para establecer
normas con carácter de ley municipal, de aplicación general sobre asuntos
específicos de interés local.
2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de
efecto particular. Estos acuerdos serán publicados en la Gaceta Municipal cuando
afecten la Hacienda Pública Municipal.
3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio
régimen, así como el de sus órganos, servicios y dependencias. Estos reglamentos
serán sancionados mediante dos discusiones y publicados en Gaceta Municipal.
4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el alcalde o
alcaldesa y deberán ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.
5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictados por el alcalde
o alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y demás funcionarios competentes.
