Unidad 1.

Conceptos y definiciones acerca de la relación entre la Sociedad y el Estado

Régimen político. Política. Definición de Estado. Legitimidad. Burocracias y organizaciones políticas. Tipos
de Estado: Estado liberal, Estado de bienestar. Democracia. Poliarquía, Democratización. Concepto de
Régimen político. Diferencias entre regímenes y gobiernos. Mecanismos de complejización de la
sociedad, emergencia de nuevos actores sociales y sus expresiones.
LECTURAS OBLIGATORIAS: - “Presentación” por Fernando Pedrosa, Florencia Deich y Cecilia Noce - “La
sociedad, el Estado y las instituciones”, por Nadia Yannuzzi - “El nombre y la cosa. Hacia una
conceptualización del Estado”, por Patricio Gómez Talavera - “Tipos de Estado”, por Enrique García
(pp.37-45; pp. 49-50. El apartado sobre el Estado Neoliberal se incluirá más adelante) - “Regímenes
políticos. Herramientas para reducir el grado de abstracción”, por Max Povse - “Los sistemas políticos
contemporáneos. De la democracia a la poliarquía”, por Margarita Batlle. Todo en PEDROSA, Fernando,
DEICH, Florencia y NOCE, Cecilia (comps.) (2021) Herramientas para el análisis de la sociedad y el Estado,
Unidad 2. De la construcción del Estado nacional a la construcción (y destrucción) de un orden
democrático (1880-1930)
La generación del ’80, la construcción del Estado y de su legitimidad. Políticas de integración y de
represión. Nuevas instancias de regulación del Estado: el ejército, los impuestos, la creación del Registro
Civil, la Ley 1420. La relación con el mercado mundial. La inmigración masiva. Los disensos en la élite
gobernante. La Unión Cívica y la Unión Cívica Radical. Los diferentes proyectos frente al Centenario. El
primer cambio de régimen del siglo XX: la ley Sáenz Peña. Cambios y continuidades. La transición entre
regímenes diferentes. Los gobiernos radicales: 1916-1930. Yrigoyen y Alvear, dos tipos de liderazgo
diferente: ¿los primeros populistas? Ideas y estrategias de la UCR. Los problemas internos del partido
radical. Políticas de inclusión social: ¿Estado liberal o de bienestar? Relaciones con el movimiento obrero.
Anarquistas y socialistas. Conflictos sociales. La reforma universitaria. El posicionamiento internacional
de los gobiernos radicales. El papel de la oposición. La crisis del liberalismo y su influencia en la política
de la época. La posguerra y su impacto en la economía argentina: el comercio triangular. El avance de
EE.UU. y la decadencia británica. Influencia de la revolución rusa. La crisis del ‘29 y su influencia en la
Argentina.
LECTURAS OBLIGATORIAS: - Capítulo I: 1916 - Capítulo II: Los gobiernos radicales. 1916- 1930 solo el
apartado “La economía en un mundo triangular”, páginas 58- 64 - HORA, Roy: “La era radical”, en
MIGUEZ, Eduardo (coord.) (2011): Argentina. La apertura al mundo, Madrid, Fundación MAPFRE,
colección América Latina en la historia contemporánea, Tomo 3 1880- 1930, pp. 75-93. Todo en ROMERO,
Luis Alberto (2017) Breve historia contemporánea de la Argentina 1916-2016 [4° edición, revisada y
actualizada], Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica
Unidad 3. Golpes, fraudes y la aparición del peronismo (1930-1955)
Definición conceptual de golpe de Estado, dictadura y cambio de régimen. 1930: primer golpe de Estado
en la historia argentina. Uriburu, el primer dictador del siglo XX. Formas y caracterización del golpe. La
restauración conservadora y el nacionalismo. Diferencias con los gobiernos radicales. Actores y
proyectos. Fraudes y proscripciones. Diferencias entre regímenes y gobiernos. La UCR en la oposición. El
impacto de la crisis económica. La política exterior argentina, las migraciones internas, el triángulo de
comercio entre la Argentina, Gran Bretaña y Estados Unidos. Las transformaciones de la clase obrera y el
sindicalismo argentino. El golpe de 1943, características. El GOU y sus vínculos con el Eje. La aparición de
Perón. El surgimiento del peronismo (1945). Concepto de populismo y liderazgo populista. Perón y el
populismo clásico. El primero y el segundo gobierno peronista: ¿La construcción de un Estado de
bienestar? Los liderazgos de Perón y de Evita. La relación de Perón con la Iglesia católica. El modelo
peronista (industrialización, mercado interno, diversificación y localización), las bases trabajadoras y la
burocracia sindical. Cambios económicos dentro de los mismos gobiernos peronistas. El peronismo y la
oposición: ¿poliarquía o autoritarismo?
LECTURAS OBLIGATORIAS: - "Golpe de Estado y otras formas de interrupción institucional" por María
Florencia Deich, en Herramientas… (op. cit.) - “Consideraciones sobre el populismo”, por Laura Petrino,
en Herramientas… (op. cit.) - Capítulo III: La restauración conservadora, 1930-1943 Capítulo IV: “El
gobierno de Perón. 1943-1955” (páginas 111-119 y 125-151), en Breve historia… (op. cit.) - BELINI, Claudio
y KOROL, Juan Carlos (2012) “La economía del primer peronismo (1946-1955)”en Historia económica de
Argentina en el siglo XX, FCE, pp. 113-154.
Unidad 4. Peronistas, antiperonistas y el empate interminable (1955- 1973)
El golpe de Estado de 1955: La Revolución Libertadora. Caracterización del golpe. Diferencias entre
ambos regímenes políticos (el peronista y el surgido del golpe). Diferencias entre los adherentes al nuevo
régimen. La proscripción del peronismo, la resistencia y el regreso de la política partidaria. El triunfo de
Frondizi. El desarrollismo: objetivos, características y límites. El petróleo. La noción de modernización y
sus límites. Los planteos militares. El papel de los sindicatos peronistas. El gobierno radical de Illia:
¿poliarquía? El golpe de 1966. Características del golpe. Los distintos golpes de Estado y los gobiernos
radicales. Diferencias entre regímenes y gobiernos (los anteriores al golpe y los posteriores). El
movimiento obrero, Perón y el Cordobazo. Las apuestas de Lanusse. La salida electoral de 1973. La
transición frustrada y la renuncia de Cámpora. La influencia del contexto internacional: la revolución
cubana. La radicalización política y el surgimiento de las organizaciones armadas.

LECTURA OBLIGATORIA: - Capítulo V: El empate, 1955- 1966 y Capítulo VI: Dependencia o liberación,
1966-1976 (hasta el apartado “La vuelta de Perón”), en Breve Historia… (op. cit.)

Unidad 5. De la violencia política al terrorismo de Estado (1973-1983)

La vuelta de Perón. El plan Gelbard. La crisis del petróleo y el cambio de paradigma económico. Influencia
de la globalización. La distensión en sistema bipolar. Perón y la izquierda. Perón y la derecha. La muerte
de Perón y el fin de un estilo de hacer política. El gobierno de Isabel Martínez de Perón: ¿cambio de
régimen o de gobierno? El papel de los sindicatos y las Fuerzas Armadas. Las organizaciones armadas
revolucionarias, guerrillas y el terrorismo de la Triple A. El Estado argentino en los setenta y la definición
de Estado de Weber. Definición conceptual de terrorismo de estado. Los inicios del terrorismo de Estado
en Argentina. El golpe militar de 1976. Caracterización del golpe de Estado. Cambios y continuidades
entre los regímenes políticos. La represión ilegal y el terrorismo de Estado. La política de Martínez de
Hoz. El Estado neoliberal y el Estado de bienestar. La guerra de las Malvinas y la caída del régimen militar.

LECTURAS OBLIGATORIAS: - “El terrorismo de Estado”, por Graciela Etchevest, en Herramientas… (op.
cit.) - “Transición a la democracia”, por Nicolás Simone, en Herramientas… (op. cit.) - Capítulo VI:
Dependencia o liberación, 1966-1976 (desde el apartado “La vuelta de Perón”), en Breve Historia… (op.
cit.) - Capítulo VII: El Proceso, 1976- 1983, en Breve Historia… (op. cit.)

Unidad 6. De la recuperación democrática al triunfo neoliberal (1983- 1999)

El retorno de la democracia. La transición. Raúl Alfonsín y el triunfo del radicalismo. Debates sobre los
DD.HH. El Juicio a las Juntas Militares y la CONADEP. La Universidad. La oposición a Alfonsín: el papel de
los sindicatos, la corporación militar y la Iglesia Católica. La crisis de la deuda y los planes económicos
(Austral, Primavera). Los levantamientos militares: las rebeliones carapintadas. “La Tablada”. La
hiperinflación. El triunfo de Menem: populismo y democracia delegativa. La caída del muro de Berlín. El
peronismo y el liderazgo de Menem. La reforma y ajuste al Estado de bienestar. El Estado neoliberal. El
“Consenso de Washington”. La relación de Menem con el legado histórico del peronismo. El programa
neoliberal, causas y consecuencias. Cambios en las dinámicas estatales argentinas. Las leyes de
Emergencia económica y de Reforma del Estado. El proceso privatizador. La ley de convertibilidad. Las
consecuencias del modelo: la desocupación. Menem y el PJ: ¿una jefatura exitosa? El rol del sindicalismo.
La reforma de la Constitución. Intentos y fracasos. El Pacto de Olivos. El marco internacional y la
decadencia de la jefatura de Menem. Los efectos sociales del ajuste. La interna del PJ; Duhalde. Las
alternativas al menemismo. El FREPASO, la UCR y la Alianza. Actores sociales, movilización y pobreza.
LECTURAS OBLIGATORIAS: - “Tipos de Estado”, por Enrique García, en Herramientas… (op. cit.) (solo el
apartado El Estado Neoliberal) - “Algunas consideraciones en torno al concepto de democracia
delegativa”, por Paula Bertino, en Herramientas… (op. cit.) - Capítulo VIII: El impulso y su freno, 1983-
1989, en Breve Historia… (op. cit.) - Capítulo IX: La gran transformación, 1989-1999, en Breve Historia…
(op. cit.)
CAPÍTULO 1: La sociedad, el Estado y las instituciones
Sociedad: Es la suma de sus individuos y sus relaciones sociales entre ellos(Durkheim),
al relacionarlo con el hecho social, considerado como aquellas conductas habituales y
que según la cultura y el contexto social resultan determinantes. Por lo tanto la sociedad
es aquella que le impone al individuo una moral mediante reglas que rigen en las
relaciones y establecen lo permitido y lo que no.
-Crea formas de pensar, sentir, actuar como nos lo imponen. Ej; Ir a ver una obra y
pararse a aplaudir al final, festejar cumpleaños, darle el lugar a los mayores…

¿Cómo es impuesto? Mediante las instituciones; formadas por un conjunto de reglas

que regulan (Le dan un orden) a las relaciones entre los actores con distintos intereses en
sociedad. Por lo tanto son:
● Eficaces: Ordenan la sociedad → Sirven para algo
● Intersubjetivas: Defienden a todos los sujetos quienes las reconocen y respetan.
● También cumplen funciones sociales, culturales, educativas y políticas.
● Son estables a través del tiempo(previsibilidad) permitiendo que se las reconozca y
conozca, permaneciendo ante el cambio (Modos de pensar, Valores, Gobiernos etc)

Se clasifican en Formales; Surgen desde el estado, son establecidas por escrito mediante
leyes, escuelas, comisarías u hospitales
E informales que no están previstas por el estado ni por escrito (vivir en familia, los
casamientos, los cumpleaños). Ambas son simultáneas y no excluyentes en el marco
legal. -El control de las instituciones genera una lucha de poder en la sociedad; osea
mientras un grupo busca aumentar su poder, otro sector lo puede perder generando
conflictos

El estado es una asociación que ejerce una fuerza legítima dominante sobre un territorio
determinado y formado por una sociedad civil(Encargados en la sociedad de limitar al
estado)
-En el Vínculo Sociedad-Estado ambos presentan una supremacía sobre el individuo
llamada determinismo. Las personas se determinan como individuos que viven en una
esfera privada que determina su repliegue por ejemplo, al determinarse una organización
política y un régimen político democratico, la sociedad solo influye a la hora de ejercer el
sufragio, es en este momento que sale de la esfera y luego vuelve a recluirse (Paula
Bertino) esta idea fue criticada por Fue criticada por 1 Alexis Tocqueville quien
consideraba deseable para los sistemas democráticos que los ciudadanos participen de
organizaciones intermedias. Así no podrían aislarse, fomentar el interés en los asuntos
públicos e incrementarla calidad institucional de la democracia.
Algunos objetivos planteados para defender estos ideales fueron
-Defender derechos y leyes que no se cumplen
-La concreción de funciones que el estado no realiza según los intereses
de la sociedad
-La ampliación de la constitución moral social ante nuevas
problemáticas y fomentación de intereses
-Fortalecimiento de la sociedad civil: vigoriza la democracia

CAPÍTULO 2: El nombre y la cosa. Hacia una nueva conceptualización del Estado

Estado: Origen histórico y formulación teórica: La aparición del estado marcó

el destino de las actividades humanas ya que determina las “reglas del juego”, osea
como vive la sociedad, este es una creación humana ya que antes se vivía en un estado
de naturaleza solo la justicia privada era una norma y sus surgimiento determinar la
organización de distintos grupos. Según Hobbes el estado surgió a través del acuerdo
entre los habitantes en busca de organizar más el poder y la seguridad ya que antes lo
hacían mediante liderazgos, este acuerdo (estado) servirá como defensa común donde
se imponen los intereses de esta nueva estructura antes que los individuales permitiendo
controlar la guerra y poniendo freno a la destrucción y vulneración.

Según Webber… El trabajo es una definición donde el estado es aquella comunidad

humana que reclama un monopolio de violencia física legítima(“Derechos”) Teniendo en
cuenta dos elementos, el dominio: sobre un territorio de propiedad indiscutible y el
monopolio del uso de la violencia en ese territorio. Por lo tanto el estado solamente puede
ejercer fuerza legítima (Policias/Ejercito) , su ejercicio sin consentimiento legal se
determina como un cuestionamiento de la existencia.

Estado y Dominación: Segun Webber el estado no es igualitario, existen grupos que

imponen su dominación sobre otros, por lo tanto no es representativo ya que es
heterogéneo y conflictivo, pero se realiza mediante determinados medios como lo es la
Coerción física (violencia) pero para ser efectiva debe ser aceptado por los ciudadanos y
legal, osea regulado por la ley, por lo tanto lo legítimo y la legalidad, lo controlan, le dan
forma e impiden que se desborde. El estado es clasista ya que está al servicio de la clase
dominante ya que protege al capitalismo opresor de la clase obrera. -Acción política del
marxismo: Conquista del estado obrero sobre el burgués traccionando al comunismo sin
clases ni estados

Legitimaciones de la dominación del estado: ¿Por qué obedecemos al estado?

Webber clasificó los elementos que responden esta pregunta en 3
-Eterno ayer: Basado en la costumbre a la obediencia, no se reflexiona, se obedece para
mantener la tradicionalidad.
-Carisma persona: De quien lidera, ya que determina como una persona con rasgos
dominantes logra generar una obediencia sin cuestionarse, ya que creen que el líder los
conduce.
-Legalidad: Las leyes, ordena a la sociedad ya que determina las conductas aceptadas

Estado y Gobierno: Se diferencian entre sí ya que el estado es permanente

mientras que el gobierno es temporal y es integrado por quienes administran el estado y
estos son votados.

Estado y Nación: Se distinguen por dos partes, la cultural ya que depende de la

asociación de hombres que comparten cultura y la voluntarista que surgen cuando
ocupantes de un territorio se reconocen mutua y firmemente en ciertos derechos y
virtudes. (Genner) (Hobsbawm) dice que un grupo grande al percibirse nación es
considerado como tal, no todas las naciones poseen un estado. En argentina, la nacion se
construyó luego que el estado. Primero surgio el estado nacional y mediante politicas
publicas (fines de xix y principios de xx) se construyo la identidad argentina

CAPÍTULO 3: Tipos de estado

Liberalismo (concepto básico) es la concepción del poder absoluto; política de la libertad y

de la razón, respeto por la unidad privada y el constitucionalismo, símbolo de la ruptura de
cadenas.
El estado liberal surgió como un cuestionamiento al poder absoluto europeo remontando
a la revolución inglesa de los años 1688 y |768 hasta la crisis económica del 1929-30.
-Incluye políticamente a la burguesía y consigo al capitalismo y el comercio y provocó que
la iglesia dejase de influenciar en el monopolio de la educación y cultura.
Este estado defiende los derechos de la igualdad , libertad y propiedad privada y para el
cual se firma un contrato donde se acuerda vivir en sociedad y crear un estado.
Políticamente: busca legitimidad a la hora de votar, donde se neutraliza el despotismo y la
división de poderes
Económicamente: Apoya a las leyes naturales del gobierno y en la iniciativa individual para
el beneficio personal y social.
El estado no interventor hacía referencia a la autonomía de los mercados, una correcta
asignación de recursos, se debe vigilar la seguridad exterior y la individual y obras públicas
como enseñanzas elementales
El estado Faciscta fue un movimiento autoritario surgido en europa S.XX, está presente
en todas las esferas de la sociedad, su poder no posee límites y es total, sumado al culto
del héroe y a la voluntad con una idea militarista y de expansión territorial (racismo), la
propagando tuvo un papel fundamental como así también el uso de la fuerza contra
quienes se oponen.
Surgió en Italia ya que durante la expansión comunista se buscó un gobierno fuerte y un
líder decidido que frenará los ideales liberales. Buscaban una inminencia nacionalista para
convertir todo en una unimidas, utilizando un discurso policlasista que se dirige a distintos
sectores sociales aunque solo les importaba el estado y los intereses de aquellos que los
apoyaban por lo que el fasismo abarca todo ya que es totalitario antidemocratico, donde no
existian los valores humanos y espitiruales. (totalitario, xenofobia, antidemocrático, un solo
partido,jefatura carismática (líder)
El estado de bienestar surgió en el occidente (1945) se formó para darle una solución a
los efectos socioeconómicos de los conflictos bélicos, quería retomar el rumbo al
crecimiento y una estabilidad social impulsando políticas de bienestar social como:
-Transferencias públicas (asignaciones)
-Aumento de ocupación y salarios (altos niveles)
-Mayor gasto público y social en servicios
-Condiciones laborales , servicios y calidad de los productos. Intervinieron en la relación
trabajadores/empresarios con el estado como intermediarios ya que es interventor y
regulador (esfera económica) para una correcta distribución y expansión de los derechos
sociales y políticos por lo que trajo positivismo en el crecimiento poblacional, comercio
internacional, mayor educación y papel de las mujeres. Finalizó en los 70’ tras la crisis
económica del petróleo y las políticas públicas, dando lugar a un nuevo estado.
Estado neoliberal
Surge como cuestionador del estado de bienestar.
El mercado el único asignador eficiente de recursos.
Eliminación de controles y regulaciones estatales que fueron en el desarrollo económico.
Margaret Thatcher y Ronan Reagan gobernaron durante los 80 con este régimen.
En Argentina llega en los 90 (Menem).
Apertura de la economía, eliminando impuestos y protecciones (y oponiéndose a ellas).
Medidas para mayor obtención de inversiones de los sectores económicos.
Reforma financiera tendiente a eliminar gravámenes, costos o impuestos a actividades
financieras y actividades que llevan a cabo en empresas locales e internacionales.
Disminución del gasto público:
 ● Privatiza empresas públicas (trenes, líneas aéreas, servicios, jubilaciones, pensiones,
etc.) A través de una descentralización del Estado. Se eliminan todos los beneficios
de los trabajadores (jubilaciones, aguinaldos, etc.)
● Busca imponer un capitalismo desregulado (sin normas o leyes que restrinjan su
actividad) Como consecuencia crece la desigualdad y se favoreció la concentración
económica.

CAPÍTULO 4: Regímenes políticos

Régimen; Establecen reglamentaciones de cómo acceder y cómo ejercer el

poder→Dominación, liderazgo (Webberiana)
Los tipos de regímenes son Democráticos o Autoritarios
Democráticos: Tipo ideal de régimen, ejercicio y acceso limitado, votaciones y elecciones
justas de los representantes y distribución del poder en la división de los poderes evitando
la concentración en un solo poder.
-Los habitantes gozan en plenitud de sus derechos y libertades.
-Los representantes no son influenciados/limitados ilegítimamente por actores
externos(iglesia/militares)
Autoritarismo: Acceso y ejercicio, no limitado, sin elecciones: no emplea métodos
democráticos
-No representa a los ciudadanos (golpes de estado, monarquías)
-No hay división de poderes(Límites) ni se aplican los derechos civiles o políticos.

En la realidad se vuelve un poco complejo poder encerrar en uno u otro un significado esta
de definición absoluta ej: elecciones corruptas, poderes no totalmente independientes,
libertades civiles y políticas vulneradas o gobiernos despóticos (elecciones sin ejercicio de
la democracia) → excepciones

Existen subtipos→ Regímenes políticos con adjetivos

-No constituyen lo ideal, es una suma de los polos del continuo régimen. (Poliarquía,
democracia delegativa(democracia) y dictadura (autoritarismo))
-Democracia delegativa: Todo legal menos la separación de poderes
-Dictaduras: “Elecciones” no libres y limitadas. Otros ejemplos; democracia iliberal,
tutelada, hegemónica.

Regímenes Híbridos→ ni uno ni otro combina elementos de ambos regímenes

(democráticos y no democráticos)
-Valores tanto democráticos como autoritarios; elecciones libres pero existe un favoritismo
por parte de la fuerza gobernante.
-Libertad de expresión pero no asociación
-División de poderes pero uno tiene más influencia sobre los otros En argentina fueron
Justo/Perón/Frondizi/Illia
¿Cómo se transforma un régimen en otro? Transición del proceso donde hay cambios
profundos en los valores y se lo considera un periodo entre un remine y otro ej; si un
régimen democratico comienza a tener pequeñas politicas autoritarias se lo considera
hibrido, si estas persisten y aumentan pasará a considerarse autoritario(tmb a la inversa)
Los regímenes son fluidos, cambian según quien ejerce las políticas o pueden persistir con
el tiempo. No es lo mismo régimen que gobierno.

CAPÍTULO 5: Sistemas políticos

Existen distintos tipos de democracias pero todas tienen en común las elecciones justas y
una amplia participación social en el gobierno. Esto es un concepto minimalista (Dahl)
Democracia: Elecciones.
También se planteó la poliarquía: Democracias imperfectas, la manera más simple de
describir las realmente existentes ya que la democracia es un sistema inalcanzable e
imposible (realidad concreta) osea un orden utópico y aspirar a lo ideal.

Poliarquía: Democracia realmente existente, para diferenciarla se tienen en cuenta las

siguientes características.
1) Derecho al voto: A votar y ser votado
2) Las elecciones deben ser limpias y todos los votos deben valer lo mismo: Igualdad de
votos, las autoridades son elegidas por ciudadanos
3) Los funcionarios electos no pueden ser juzgados (controlados por instituciones) por
personas sin representación popular
4) Debe existir una alternativa frente al gobierno y así priorizar la posibilidad de que cada
ciudadano se acerque al grupo de su interés
5) La existencia de libertad de expresión y variedad de info, permitiendo informarse de
manera integral y buscar alternativas
6) Se deben proponer partidos diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder con
distintas ideas y programas respecto a la implementación de políticas
Para que esto se lleve a cabo necesitamos de un marco constitucional basado en dos
principios
Inclusion:Participacion ciudadana en asuntos y decisiones del gobierno y públicas

Contestación: Existencia de una competencia política, un sistema de elecciones

competitivas con alternancia de partidos, candidatos y propuestas en el gobierno
conclusión: La poliarquía toma características esperadas de la democracia y a través del
marco constitucional se vuelve un régimen contemporáneo y gubernamental.
CAPÍTULO 6: Democracias Delegativas
SURGIMIENTO DE LAS DEMOCRACIAS DELEGATIVAS
Durante el siglo XX las crisis en América Latina se resolvían por la imposición de regímenes
no democráticos derivados de golpes de estado. En la década del 80 empezó la ola
democratizadora y las ideas no democráticas fueron descartadas así como los golpes.
Este proceso no fue tranquilo, hubo crisis económicas y de representación. Se recuperaba la
libertad pero estos gobiernos no podían solucionar las crisis. Esto produjo miedo y se
esperaba un milagro, por esta razón los ciudadanos apoyaban a quien prometa una
solución, sin preguntarse acerca de su efectividad.

LAS DEMOCRACIAS DELEGATIVAS

- La democracia representativa se consolidó a mediados del siglo XX en Europa continental,
son los regímenes donde los ciudadanos eligen a sus representantes. Estos son observados
por los representados y responden a sus demandas.
- Las democracia delegativas aparecen en la existencia de elecciones pero no en los
resultados posteriores, el candidato ganador no debe legitimarse una vez ganada la
elección, una vez en el cargo no se lo cuestiona. (o’Donnell)
- La condición delegativa implica que los ciudadanos solo encomiendan y delegan el poder
sobre el ganador, no participan de las decisiones.
- No son autoritarismos, ni democracias representativas, los ciudadanos votan pero los
motivos por los que votan a determinado candidato cambian luego de que ganan. Si en sus
campañas proponen algo, lo pueden cambiar cuando ganen. Las relaciones entre los
poderes definen el rumbo de las políticas, no los ciudadanos

PROFUNDIZANDO EL CONCEPTO
Características que diferencian a las dd de las representativas:
- En las democracias delegativas, las decisiones son tomadas de manera discrecional por
una sola persona o un grupo reducido, sin tener en cuenta la diversidad de opiniones de la
ciudadanía. Aunque sí sean democráticas en términos de legitimidad electoral y existencia
de libertades civiles y políticas, el presidente tiene un poder concentrado y no siente la
necesidad de consensuar o someter sus decisiones a la revisión de instituciones de control.
- En contraste, en las democracias representativas, la toma de decisiones requiere el
acuerdo de diferentes partidos políticos a través del debate y la negociación en
instituciones como el Congreso. Existe una mayor consideración de los diversos puntos de
vista y se busca llegar a acuerdos políticos conjuntos.
- En las democracias delegativas, se enfatiza la figura del presidente como un líder
carismático que concentra el poder y la toma de decisiones. El presidente se presenta como
la encarnación del país y del interés general, por lo que contradecirlo se percibe como una
contradicción a la Nación. Además, se estimula la aparición de polarización social y la
creación de dicotomías como "patria-antipatria" o "nación-antinación". La disidencia o el
cuestionamiento a las decisiones presidenciales se consideran negativos y se utiliza un
"lenguaje de crisis" para respaldar el régimen. En estas democracias, las instituciones
democráticas como el Congreso y el Poder Judicial son vistas como obstáculos y, en lugar
de fortalecer el régimen, se critican o se dejan de lado. Las políticas públicas son
implementadas de forma abrupta y sin consulta, sin contar con el aval de instituciones o
grupos afectados. En las democracias delegativas, los líderes se apoyan más en
movimientos sociales que en partidos políticos. Los movimientos permiten una mejor
integración de las diferencias entre sus componentes, a diferencia de los partidos políticos,
que suelen excluir a quienes piensan de manera distinta. El presidente busca ser el
representante de todos, constituyendo un movimiento en torno a sí mismo en lugar de un
partido político.

AUGE Y DECADENCIA DE LAS DDS

- El modelo delegativo surge como respuesta a una crisis económica o social. Sin embargo,
una vez superada la crisis, este modelo comienza a perder fuerza.
- La posibilidad de mantenerlo a largo plazo es improbable debido a los cuestionamientos
hacia el accionar unilateral de los presidentes, tanto por parte de la oposición como de la
ciudadanía en elecciones libres.
- Eventualmente, la ciudadanía demandará rendición de cuentas a través de representantes
en el Congreso o mediante elecciones presidenciales.
- Las tensiones generadas por las prácticas del presidente en las democracias delegativas
generan cansancio y desgaste en la población, lo que afecta la credibilidad del liderazgo
presidencial y, por ende, del sistema democrático delegativo.

CAPÍTULO 7: Populismo
El término “líder populista” se ha utilizado para señalar a hombres como Correa, Evo
Morales, José Mujica, Kirchner o Lula. Pero entre ellos hay diferencias en las políticas,
alianzas, estrategias, discursos o público al que se dirigen. Entonces ¿Qué es el Populismo?
En algunos contextos políticos se lo uso negativamente pero en la mayoría de la
interpretaciones se asocia a un rasgo popular.

causas del surgimiento del populismo:

Por cuestiones estructurales, la modernización o industrialización y las políticas sociales y
económicas implementadas generan nuevos conflictos sociales ante los que el líder actúa
como moderador de las demandas.
Frente a una crisis de representación de partidos políticos tradicionales, surge un líder
populista como opción personalista de representación colectiva a fin de superar la crisis y
reiniciar el proceso de confianza.
➢ Pobreza y marginalidad social, en América Latina, los líderes surgen como líderes
delegativos que devuelven la esperanza en el rol del Estado para revertir el
retroceso económico y social.
➢ Definir al populismo se dificulta debido a la gran variedad de líderes y movimientos
que fueron denominados de tal modo. Tampoco hay consenso académico al
respecto.
➢ Populismo debate conceptual: Touraine y Vilas definieron al populismo como una
forma específica de intervención del Estado en términos sociales, característica de
países dependientes donde se invoca al pueblo y el Estado es el agente de
transformación.
➢ Para Dornbush y Edwars es un tipo de política económica que se concentra en el
redistribucionismo y crecimiento, restando importancia a la inflación y al déficit
fiscal. El populismo fracasa, en última instancia, porque perjudica a quienes busca
favorecer.
➢ Para Freidenberg es un estilo de liderazgo que se caracteriza por la relación directa
entre el líder y sus seguidores. Aquél es carismático, personalista y paternalista y no
reconoce mediadores y métodos redistributivos, así como creen que obtendrán
mejoras de la relación clientelas con el líder
➢ Para Weiland es una estrategia política llevada a cabo por un líder personalista para
ejercer el poder sin control institucional con apoyo directo y desorganizado de gran
número de seguidores. Para Canover se trata de democracias inclusivas propuestas
por líderes populistas basadas en un lenguaje socialmente compartido y con alto
nivel de planificación. El populismo latinoamericano se asemeja a la Democracia
Delegativa descrita por O’Donnell.
Como forma de hacer política también hay varias interpretaciones:
● Aboy Carlés dice que como el populismo busca ampliar el nivel de representación y
disminuir la desigualdad social, se trata de una profundización de la democracia.
● Para Panizza es un modo de identidad política disponible para cualquier actor
donde la “soberanía popular y el conflicto entre dominantes y dominados” sean
parte del imaginario.
● Para Laclau y de Ipola se trata de un tipo de discurso político que apela a la
descalificación constante de los “otros” y a la interpretación de los individuos como
miembros de un colectivo, el pueblo, que es víctima de los “otros”.
● Para Aboy Carlés es tanto un discurso de ruptura del orden político como de
reinstitución del orden.
●Para Drake, el populismo se basa en una unión heterogénea donde predomina la
clase trabajadora y sectores importantes de clase media y alta que la dirigen.

Las visiones negativas enfatizan los peligros para la democracia representativa,

mientras las positivas destacan al populismo como “forma de resistencia” al abuso
del Estado y el capitalismo, que surge desde abajo y se apoya en las tradiciones y
costumbres.
EL POPULISMO SE VINCULA AL RÉGIMEN POLÍTICO Y A LA CALIDAD DE
LA DEMOCRACIA SEA EXITOSO O FRACASE

Cinco elementos para definir al Populismo:

Se toma como referencia a Flavia Freidenberg que dice: El populismo afecta la
institucionalidad y la convivencia democráticas. Somete a las instituciones a la
decisión del líder y enfrenta a los órganos del Estado entre sí. Reúne el discurso
contra los que critican al proyecto e “incluye” a través de prácticas de subordinación
más que empoderamiento de los ciudadanos. Junto al líder populista hay
ciudadanos populistas que eligen tener un vínculo directo y emocional con el líder y
desconfía de los partidos tradicionales y las instituciones para resolver sus
problemas. Prefieren la representación Delegativa a la democracia pluralista. Estas
formas de liderazgo y las causas que llevan a los ciudadanos a legitimarlos son la
clave para entender la dinámica actual de la política de Venezuela, Bolivia y
Ecuador. Freidenberg señala que el concepto de populismo se relaciona con el estilo
de liderazgo, específicamente con la relación entre el líder y sus seguidores. Ósea
que se vincula con el accionar del líder populista, para diferenciarlo de otros
liderazgos.
1. Populismo y democracia: La excusa de la “herencia recibida”. El líder populista se
enfrenta a actores tradicionales a los que acusa del estancamiento. La “herencia
recibida” es la excusa para gobernar sin mecanismos de control. Las instituciones
son usadas y descartadas. Se agota la capacidad de control de unas instituciones
sobre otras y se tensiona el Estado de Derecho.
2. Relación directa con seguidores: Se debe a la escasa instrucción de los
ciudadanos en asuntos públicos, salvo en el discurso los seguidores esperan que el
líder extraordinario los “salve”. Confían en las promesas redistributivas y en la
relación clientelar para obtener mejoras económicas y sociales.
3. Polarización de la sociedad: El discurso populista parte de la exclusión. Divide a la
sociedad a favor o en contra del líder. Se trata de vínculos de suma cero. Los líderes
populistas no pueden integrar a quienes desacuerdan con su proyecto.
4. Sostén de las coaliciones: Discurso excluyente se combina con coalición plural de
intereses que encuentran en el Estado representación. Sólo el líder populista puede
unir esos intereses, por eso el discurso se apoya en la legitimidad de la mayoría.
5. Cualidades extraordinarias del líder: Así como su forma carismática personalista y
paternalista de ejercer el poder. Esto facilita que sus seguidores confíen en su
capacidad para obtener mejoras mientras el líder esté en el poder. Aquí surge el
problema de la continuidad de los gobiernos populistas ya que es difícil que alguien
reemplace al líder. De alli que los líderes populistas tiendan a perpetuarse o
nombren personas de su más estricta confianza.
TRES ENFOQUES SOBRE EL POPULISMO
● Populismo modelo estado interviene crisis socioeconómicas y delega poder
característica de lademocracia delegativa
● Populismo pensarse estrategia política llevada a cabo líder personalista ejercer
poder sin intermediación institucional, apoyo directo y desorganizado gran número
seguidores
● Populismo tipo discurso político articula demanda insatisfechas, al avez divide
campo político en dos mediante descalificación de los “otros” POPULISMO GLOBAL
● Liderazgo fragmenta sociedad quienes apoyan líder y quienes oponen (acusados
defensores oligarquías)
● Radicalización discurso fundan solidaridades y mov culturales encarar crisis
Ejemplo: Trump, partidos derecha, triunfo brexit

DOS CASOS ARGENTINA YRIGOYEN Y PERON

● Ambos liderazgos carismático y concitan misma pasión seguidores y la misma
intensidad odio oponentes
● Yri UCR existía previamente y no manejo a su antojo. Perón sus partidos
construidos para consolidar poder y no condicionaron al líder Conclusiones: En
América Latina los líderes populistas realizaron un fuerte cuestionamiento del orden
institucional establecido bajo la lógica amigo/enemigo y rechazando limites a su
poder. No admiten intermediación de instituciones ni partidos politos. Así, los
defensores del populismo aparecen como defensores del pueblo de ataques
internos y externos.

CAPÍTULO 9: Golpes de estado e interrupciones institucionales

La suma de la historia (del país y de los protagonistas) más el contexto del

momento en que sucede: determinan que cada golpe tenga características
específicas.
¿Que es? se trata de aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin
límites el control del Estado. La dictadura es la forma que adopta el gobierno de un
régimen no democrático.Los derechos y garantías constitucionales quedan
suspendidos o anulados
Golpe de estado:
● Produce un cambio de régimen político.
● Sin importar la causa que lo invoque, es siempre un acto ilegal.
● Siempre es un hecho violento, aunque variable en el grado y en la forma en la que
se aplica.
● Es un hecho en que participan diversos sectores y grupos sociales.
● Es un hecho que tiene características propias y, por lo tanto, diferentes a las de
otros golpes de estado, pero también numerosos elementos comunes.
¿Cómo analizar un golpe de estado?
Los elementos que permiten distinguirlos son:
1) Las causas que conducen al hecho del golpe.
2) El liderazgo y los actores que los llevan a cabo, sus intereses y
discursos.
3) Como se desarrolla.
4) Las consecuencias y efectos sobre el sistema político y la vida social.

INTERRUPCIONES INSTITUCIONALES SIN CAMBIO DE REGIMEN

● Cambia gob pero no régimen= interrupción institucional
● Golp est dejan de ser herramientas después 1990 (caída comunismo) militares no
prestigio y poder
● Democracias latinoamericanas otras formas generar inestabilidad y terminar
mandatos
● Inestabilidad grupos económicas que usan mercado financiero y economía
desestabilizar gob
● En argentina: Campora,de la Rua, Duhalde en 1974,2001 y 2003 Campora
renuncia x movimientos dentro peronismo, de la Rua Congreso nombra
reemplazante
tipologías de los golpes de Estado
1) Golpes militares
● Son los golpes de Estado en que las fuerzas armadas toman el poder y son el
grupo más importante de la coalición golpista.
● Todas las instituciones quedan bajo orbita militar.
● Las decisiones se toman en el seno de la institución militar que es el verdadero
poder.
● La constitución queda relegada y se prohíbe la actividad política en cualquier
ámbito.
● Golpe de estado más común en Argentina.

2) Golpe institucional
● Los actores civiles organizan un golpe de Estado con el objetivo de cambiar el
rumbo político de un país através de la violación y la falta de reconocimiento de la
legalidad constitucional vigente.
● No participen los militares. (ej. Cacerolazo + De la Rúa: fin de gobierno, aunque no
haya ocasionado cambio derégimen).
3) Autogolpe de Estado:
● Un mismo gobierno, originalmente democrático, realiza un golpe para quedarse en
el poder.
● Un presidente electo democráticamente, se convierte en un dictador (debido a que
anula el parlamento, lajusticia y suspende los derechos de la población).

4) Golpe de mercado:
● A partir de la década de 1980.
● El descredito de los militares luego de la guerra de Malvinas impidió que se
produjera otro nuevo golpe de estado.
● Se utiliza el mercado financiero y la economía como armas para desestabilizar el
gobierno.
● No solo se observa en las variables económicas, sino que también en la calle.
● Se producen saqueos y movilizaciones informales de sectores marginados bajo la
batuta de grupos políticos que buscan crear una sensación de descontrol y perdida
del orden. Así, se produce la pérdida de legitimidad del gobierno Los ciudadanos no
confían en que el Estado sea capaz de solucionar la crisis. La violencia, el uso de
herramientas no democráticas y la aplicación de la fuerza contra la oposición están
siempre presentes en todos los tipos de golpes de Estado. los golpes de Estado en
la Argentina
1) 1930-1943: la década infame
● Liderado por Gral. José Félix Uriburu.
● Derroco a Hipólito Yrigoyen (1928: su 2do. mandato).
● Estableció dictadura provisional y luego llamo a elecciones.
● Apoyo: prensa, iglesia, partidos opositores.
● Prohibición de presentarse a elecciones para algunos candidatos y fraude
patriótico realizado por las fuerzas armadas.
● Década infame: gobierno falsamente democrático y restringido.
2) 1943-1946: revolución del 43
● Liderado por Rawson, Ramírez y Farrell.
● Derroco a Ramón Castillo (gobierno de facto anterior).
● Intervención solo militar.
● Surgió como respuesta a la intención de Ramón Castillo de romper la neutralidad
frente a la 2da. Guerra
● Mundial volcándose al bando liderado por USA.
● Vuelve a participar Perón (Farrell remplazo a Ramírez puso a Perón como
secretario de trabajo y Previsión Social).
● Fue de carácter transitorio (no permanecieron mucho tiempo en el poder).
● Hubo golpe dentro de golpe, los tres dictadores se autoproclamaron presidente.
❖ Democracia: Juan Domingo Perón (1946-1955)
3) 1955-1958: revolución libertadora
● Liderado por Eduardo Lonardi.
● Derroco a Juan Domingo Perón (1946-1952/1952-1955/1973-1974).
● Estableció dictadura provisional y luego llamo a elecciones.
● Antiperonismo y violencia contra sus seguidores.
● Falta de acuerdo entre quienes tomaron el poder.
● Esto trajo conflictos internos con respecto a la gobernabilidad y el presidente
debió renunciar para dejar a Eugenio Aramburu, otro militar.
● Democracia Arturo Frondizi (1958-1962) triunfó en las elecciones tras hacer un
pacto con Perón
4) 1962-1963
● Liderado por José María Guido.
● Frondizi abandono el gobierno por la constante presión y extorsión de los
militares.
● Estableció dictadura provisional y luego llamo a elecciones.
● La falta de acuerdos entre los militares se hicieron públicas al punto que se
resolverse por las armas en el recordado suceso de “azules contra colorados”.
❖ Democracia: Arturo U. Illia (1963-1966). Peronismo proscripto (prohibido)
5) 1966-1973: revolución Argentina
● Liderado por Juan Carlos Onganía.
● Derroco a Illia.
● Intento establecer un gobierno de largo plazo.
● Imponiendo un cambio estructural en la economía y sociedad, no lo logra.
● El país no vivía ninguna crisis economía, fue un momento de estabilidad y
crecimiento.
● Ocasionado por diferentes políticas y las ambiciones de distintos actores no
dispuestos a esperar el final del mandato radical.
● Conto con el apoyo peronista a través de participación sindical y señales enviadas
por Perón desde España (exiliado).
● Debió renunciar por el “Cordobazo”.
❖ Democracia: Héctor J. Cámpora (1973). “Cámpora al gobierno. Perón al poder”
(renuncia).
❖ Raúl Lastiri (julio-octubre).
❖Juan D. Perón (1973-1974) (Masacre de Ezeiza) (Muere)
❖ Isabel de Perón (1974-1976).
6) 1976-1983: Proceso de Reorganización Nacional (Prn).
● Liderado por Jorge Rafael Videla.
● Derroco a Isabel Perón.
● Intento de establecer un gobierno de largo plazo.
● Fue el más sangriento de la historia argentina.
● Se impuso el terrorismo de estado.
● Se violaron sistemáticamente los derechos humanos.
● Desapariciones, secuestros, torturas, muertes y exilios.
● La derrota de la Guerra de Malvinas (1982) y la quiebra económica del país,
ocasionaron un desastre de tal magnitud que hasta el día de hoy no se han
registrado otros tipos de gobiernos militares.

FRACASADO GOLPE DE ESTADO CONTRA FRONDIZI

● No cumplen objetivos, no persona fuerzas armadas al poder.
● Congreso designa rápido y reglas Constitucion no se rompen
● Lo que incio golpe de estado no logro cambiar régimen político y se resolvió
siguiendo la constitución

Hasta hoy no ha habido ningún otro gobierno militar. Ni los militares han aparecido
ante la opinión pública como posibles líderes para resolver situaciones de crisis.
Pero los Golpes de Estado no han sido los responsables sino el síntoma de los
profundos desacuerdos y la imposibilidad de consensuar y estabilizar el régimen
democrático.

CAPÍTULO 10: Transiciones a la democracia en Argentina

DEFINICIONES
La transición es un lapso de tiempo que comienza cuando un régimen no
democrático de un país empieza a retirarse. La transición termina cuando un régimen
democrático se impone ya sin riesgo de ser derrocado. O sea, la transición es el
intervalo entre un régimen político y otro (O’Donnell, Schmitter y Whitehead).La
derrota en las Malvinas dejó al gobierno militar sin ningún apoyo y con el repudio
total de los ciudadanos. El período de transición iniciado en 1982 finalizó cuando el
gobierno de Menem Derrotó a los militares “carapintada”. Esa victoria del gobierno
democrático sobre los militares golpistas, obtenida por la fuerza, dio a la democracia
un impulso definitivo y a partir de entonces, ya no hubo peligros de retroceso.Los
períodos de transición incluyen un cambio de régimen político y por ende de reglas
de juego, que no es difícil, cada vez que terminó un régimen no democrático
comenzó un período de transición.

.LOS ACTORES POLÍTICOS EN LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

En este tiempo los actores conviven y compiten a la vez. Uno de los actores es la
“élite política”de cada país. En el primer momento de la transición este grupo
comienza una especie de “conspiración” contra el régimen autoritario, esto ocurre
cuando el gobierno está debilitado, con el fin de que ellos sean el recambio en el
sistema democrático.En segundo lugar se encuentra la “sociedad civil”, otro actor
clave que mediante sus actos: sindicatos, organizaciones de derechos humanos,
estudiantes universitarios, etc., suelen presionar a favor de la democracia, a esta
altura es posible ya que como la dictadura está débil, implica menos riesgos.
El aumento de la participación social y la movilización callejera tiene 2 funciones
importantes:
-Apoyar a la élite política para que logre la vuelta a un sistema democrático.
Empujar fuera del sistema a los sectores nostálgicos que quieren volver al régimen
autoritario.
-Ampliar la agenda pública de temas que luego los partidos políticos deben
canalizar = influir en los temas que se discuten en una sociedad. La sociedad
movilizada puede imponer determinados temas en las agendas públicas de
discusión de una sociedad (aunque los partidos no quieran incluirlos) ya que los
obligarían a tomar posiciones arriesgadas electoralmente.

Otro sector que se puede distinguir en una transición: “blandos”del régimen

autoritario: los dirigentes que apoyaron inicialmente la dictadura y que, como está
terminando, se inclinan ahora por una salida democrática. Apoyan primero de forma
clandestina buscando mantener su área de influencia además de evitar futuras
investigaciones judiciales o porque creen que es correcto.

En cuarto lugar podrían hallarse los “nostálgicos del régimen autoritario” Son los
que durante yluego del régimen y hasta luego de asumido el nuevo gobierno
pueden conspirar contra la consolidación del mismo Lo sectores prodemocráticos
deben aliarse y aislar a los sectores nostálgicos para que no logren ninguna
maniobra.
Los actores internacionales son el quinto actor. Se trata de organizaciones
internacionales como laInternacional Socialista o la Demócrata Cristiana que apoyan
a los políticos locales afines a sus ideas con dinero o logística para las elecciones.
También componen este grupo las organizaciones supranacionales (que están por
encima de las naciones) como la CIDH (Corte Interamericana de Derechos Humanos)
o la ONU (Organización de las Naciones Unidas) o la OEA (Organización de los
Estados Americanos).
PACTOS E INCERTIDUMBRE
La élite política es la encargada de conducir el proceso de instalación de la
democracia y, como se afirmó anteriormente, muchas veces recurre a los pactos.Este
período es difícil y las élites tienen que saber equilibrar cuándo jugarse al beneficio
personal ycuando moderar las ambiciones, ya que la activa acción de los nostálgico
obliga a que los políticosde diversos partidos tengan que acordar reglas entre sí
para controlar la lucha por el poder.Estos pactos pueden ser secretos o públicos y
tienen como fin generar garantías recíprocas para competir en igualdad.Los pactos
de la élite son importantes porque:
-Se constituyen en la garantía de que los sectores nostálgicos del
régimen autoritario no tendrán margen de maniobra para intentar otro
golpe.
-Forma una red de contención de las demandas de una sociedad que
sale a la luz despuésde años de represión y que está movilizada más que lo
habitual.
La transición española se constituyó en EL modelo.
EJEMPLOS DE TRANSICIONES: ESPAÑA Y ARGENTINA ESPAÑA
Comenzó con la muerte de su dictador, el general Francisco Franco en 1975. Sin
embargo 2 años antes había un sucesor designado por Franco, que fue asesinado
por ETA. Los planes se cambiaron y Franco designó como rey y nuevo sucesor a Juan
Carlos I. La transición se llevó a cabo de manera gradual y consensuada entre 1975
y 1982. Juan Carlos I, optó por abrir paso a democracia y condenó un intento de
golpe de Estado a su nombre.Otro protagonista fue Adolfo Suárez, dirigente político
de centro-derecha que venía del régimen anterior (uno de los “blandos” y que fue
presidente entre 1877 y 1981), decidió la legalización del Partido Comunista, a
cambio de que aceptara
la monarquía constitucional. Al PC le costaba este pacto y tuvo que cortar relaciones
con la Unión Soviética que se oponía a la negociación (son antimonárquicos por
ideología). Vale destacar el papel de Felipe González, del Partido Socialista Obrero
Español, que se apoyó en otros gobiernos socialistas europeos para que no
aceptaran la inclusión de España en la Comunidad Europea hasta que hubiera
terminado el proceso de democratización.Los políticos españoles tomaron
decisiones difíciles, hicieron cálculos y apostaron
por confiar entre sí. Estaban convencidos de que era momento de trabajar así.
ARGENTINA
En 1982 Argentina perdió la guerra de las Malvinas, la cual llevó a un descredito
total de los militares, quienes llegaron a la fecha con problemas, desgastados y
divididos deseando dejarles todo a los civiles. Los políticos argentinos tuvieron la
oportunidad de llegar a acuerdos, pero el único acuerdo que tomaron fue el de
luchar por las elecciones, en las cuales compitieron descarnadamente.En 1983 se
celebraron las primeras elecciones y ganó el radical Raúl Alfonsín, el candidato que
máscriticaba al régimen saliente. Sostuvo el régimen democrático, no con pocas
intentonas de un nuevo golpe.La ausencia de pactos entre la élite política hizo que
no hubiera acuerdos sobre un modelo económico a seguir (cuestión que los
españoles si habían acordado seguir). Tampoco hubo acuerdo sobre qué hacer con
los militares (los españoles optaron por no realizar juicios por los crímenes del
régimen franquista).El gobierno militar en soledad y en cumplimiento a lo que había
prometido enjuició y condenó a las cúpulas de los militares responsables del golpe y
desapariciones. Este hecho hizo que los sectores nostálgicos mostraran su
capacidad de daño.Se produjo 3 levantamientos militares durante los años de
Alfonsín, el cuarto ocurrió con Menem que reprimió a los militares rebeldes y liber a
los militares juzgados en libertad; desde entonces se consolidó la democracia
política y finalizó la transición ya que los militares no volvieron a ser una amenaza

CAPÍTULO 11: Terrorismo de Estado

INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE TERRORISMO

El terrorismo es un concepto que hace referencia al uso de la violencia para obligar a
un gobierno, a tomar determinadas decisiones.Es importante aclarar que no siempr
el uso de la violencia implica un acto terrorista. Cuando se usa el terrorismo como
herramienta de acción política, no importan los costos, no se tienen en cuenta las
leyes ni los derechos humanos. El grupo que utiliza los métodos terroristas
considera que su causa (religiosa o ideológica) justifica toda acción por más cruel y
sanguinaria que sea.
EL TERRORISMO DE ESTADO
Las acciones del terrorismo de Estado no son fruto de un error o de un acto de
locura momentánea, sino de un plan sistemático y planificado para lograr objetivos
vinculados con el poder Esto se contradice con su propia existencia porque uno de
sus objetivos es proteger y velar por la seguridad de la sociedad.El ejercer la
violencia es uno de los atributos del Estado; la sociedad lo reconoce como legítimo
siempre y cuando esté regulado por la ley. El ejercicio abusivo del poder puede
llevar a que desde el Estado se utilicen distintos tipos de acciones violentas y
represivas al margen de lo queestablecen las leyes. En muchos casos, el terrorismo
de Estado obstaculiza la actividad judicial para lograr impunidad ante posibles
acciones ilegales.En muchos otros casos, los ejemplos de terrorismo de Estado que
brinda la historia surgieron como forma de combatir a grupos terroristas que
supuesta o verdaderamente, amenazaban el predominio del Estado. En la dictadura
de 1976, se observó que finalmente se convirtieron en un peligro para la población
civil, más grave que aquel que se pretendía eliminar.
EL TERRORISMO DE ESTADO EN LA ARGENTINA
Durante los años 60 y 70, América Latina fue escenario de muchos ejemplos de
terrorismo de Estado. Esto se acentuó a partir de la aplicación de la llamada
Doctrina de la Seguridad Nacionalque se impartía en la Escuela de las Américas
(escuela del Ejército de los Estados Unidos): en ella participaron y se entrenaron
numerosos militares latinoamericanos que luego se encargaron de implementar la
violencia del terrorismo de Estado en sus respectivos países. La excusa para la
violencia ilegal era siempre la misma: erradicar la amenaza comunista.En el caso de
la Argentina, la violencia se había instalado en los años 70 con el ERP (Ejército
Revolucionario del Pueblo) y los Montoneros, entre otros. A su vez, desde el Estado
(bajo el tercer gobierno peronista) se organizó una fuerza paramilitar de derecha
llamada Alianza Anticomunista Argentina (Triple A) para enfrentar a las guerrillas de
izquierda. La idea principal de los años 70 era que una violencia acababa con otra
violencia por ello se juntó la acción estatal con la de los grupos paramilitares de la
Triple A.Desde el Estado y antes del golpe ocurrido en 1976, en proceso venía
siendo acompañado con la sanción de medidas legislativas represivas como el
Estado de Sitio.A tal punto la situación fue así que Isabel Perón encomendó a las
FF.AA. aniquilar a la guerrilla apartir del inicio del Operativo Independencia en
Tucumán a principios de 1975.La práctica represiva del Estado se iniciaba con el
secuestro de personas, luego se las trasladaba a centros clandestinos de detención
en los que se los interrogaba bajo tortura. La gran mayoría fue asesinada de
distintas maneras, una minoría fue encarcelada y la otra liberada. Años después se
formó la CONADEP (Comisión Nacional para la Desaparición de Personas) y más el
juicio a las Juntas Militares, se supo del plan sistemático para acabar con personas
que se oponían a la dictadura.El terrorismo de Estado no solo fue responsabilidad de
las FFAA y otros cuerpos de seguridad de un Estado; hubo grupos civiles
minoritarios que fueron directamente beneficiados con la imposición a la sociedad
de determinado modelo político y económico (por ello los militares contaban con un
amplio respaldo de sectores importantes del empresariado, de gran parte de la
cúpula eclesiástica y de un sector del abanico político).Gran parte de la sociedad
toleró y hasta acompañó estos actos denigrantes; pero no todos, se creó una
corriente opositora importante: las Madres de la Plaza de Mayo, las Abuelas, la
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, los Familiares de Detenidos y
Desaparecidospor Razones Políticas y el Movimiento Ecuménico por los Derechos
Humanos, todos cuando se inició el proceso de transición en 1983.
Capítulo 1: 1916
Construcción
“El progreso” 1810-1880 se conforma el estado nacional pero la falta de organización institucional
limita la integración plena del estado y la expansion del capitalismo
-Aseguraron la “paz y el orden” (control sobre el territorio) centralizando el poder y ejerciendo un
monopolio de la fuerza.

Afirmando territorios a través de tres guerras civiles: La guerra contra paraguay, La conquista del
desierto(Nuevas tierras para explotar, nace la clase terrateniente) y la federalizacion de Bs.As
1880
● Nuevo escenario constitucional, Julio Roca presidente (1880-1866).
● Ideologia liberal y positivista creia ser la unica clase apta para gobernar
● Centro de poder + fuerte regido por la constituciòn (sancionada en 1852)
● Asume el poder sobre territorios controlados por indígenas y se definen límites con claridad
● Regimen politico republicano: “monarquía disfrazada de república”(Alberdi) basado en un
sistema unicato: controlado por una minoría (la oligarquía: terratenientes, empresarios..) donde el
presidente tiene poder sin límites.
● Partido único: Partido Autononista Nacional (P.A.N): federación de gobernadores c/ sistema
hegemónico(siempre ganaba).
● El presidente se encargaba de todos los resortes del poder mediante: fraude electoral/violencia de
comisio/voto no obligatorio/presidente elige sucesor.
● El sistema alejaba la decisión de la clase popular
● El presidente era como un monarca ”republicano”Monarca porque: El presidente toma todas las
decisiones y disciplinaba a grupos provinciales y Republicano porque: Haympoderes de estado que
ejercen máximo control (P. ejec/P. Judi/P.leg).
● Mandato limitado por la constitución (6 años, sin reelección).

Ideologías:
● Liberales: similar a Liberal pero con más participación en el mercado.
● Positivistas: la historia actual no puede ser analizada ni comprendida, para eso deben pasar 50
años y así ver las cosas con mas objetividad.

Separación iglesia y estado mediante sanción de leyes como:

● ley 1420 de educación primaria laica, gratuita y obligatoria (va a integrar y nacionalizar extranjeros)
● ley de registro civil y de matrimonio civil
● ley de servicio militar (va a disciplinar extranjeros)
Son políticas de fuerte modernización: que aumentaron la capacidad estala para disciplinar y
argentinizar a inmigrantes.

Modelo agro-exportador: Argentina exportadora de materias primas e importadora de

manufacturas.
Tres factores que ayudaron en este proceso.
● Expansion de territorio
● Trabajo. Ingreso de mano de obra extranjera al país.
● El capital britanico que ingresó al país que permitió el desarrollo de frigoríficos y ferrocarril.
● Los ingleses, aportaron dinero al costo de la construcción del Estado argentino. Entre 1880 y 1913,
en la Argentina el capital británico creció casi veinte veces. Las exportaciones fueron el motor del
crecimiento económico del país.
͢A los rubros tradicionales, o sea comercio, bancos, préstamos al Estado argentino, etc., se agregaron
préstamos hipotecarios para la adquisición de tierra, inversiones en empresas públicas de servicio
como tranvías o aguas corrientes,

Ferrocarriles: la red que cubrió toda argentina integró territorio y aseguro presencia en interior Se
expanden y se unen la agricultura y
ganaderia

Frigoríficos: estimuló exportación de ganado vacuno para la expansión se requiere mano de obra
barata (extranjeros) necesitando el Ingreso de inmigrantes al país

El estado cambia política inmigratoria tradicional p/estimular la llegada de inmigrantes y la

expansión económica.
❖ Fomentó c/ propaganda y pasajes subsidiados.
❖ Crece la cantidad de inmigrantes: en 1869: 1,8 millones de hab, en 1914: 7,8 millones. Mayoría de
sur de Italia, y sur de España (países empobrecidos que sufrían crisis finan y eco) venian con el
legado de “Probar en america”
❖ Principalmente se quedaban en las ciudades y luego mientras se expandía la agricultura se
volcaron al campo. Los que no pudieron acceder a la tierra se quedaron en las ciudades y esto
produjo una gran urbanización, pero era una urbanización casi sin industrias, sino ligada a los
servicios.
❖ En los campos → Chacareros y jornaleros
❖ En las ciudades → Artesanos calificados, vendedores ambulantes, sirvientes y obreros de
1°fabrica
Se crea “mercado atractivo” (porque el estado tiene ganancia).
❖ Embellece la ciudad imitando la metrópolis europea
❖ Más seguridad e higiene
❖ creció el empleo y se crearon entonces nuevas necesidades de comercios, servicios, y finalmente
de industrias.
❖ No integración de provincias del interiror al mercado mundial; muchos fueron al campo como
arrendatarios (alquilaban una porción de tierra por un contrato de 3 años, aunque no podían hacer
inversiones y debían entregar una parte de la producción)
❖ El grueso de los cambios se produjo en el litoral, que se amplió con la incorporación de córdoba.
Excepciones: Santa fe (quebracho) Tucumán (azúcar) Mendoza (vino)

Remodelación de sociedad por llegada de inmigrantes y por proceso económico.

❖ Nueva sociedad abierta, flexible y c/oportunidades para todos
❖ Separación de ciudades c/ el interior
❖ Nuevas formas de vida y culturas hibridas por la fusión entre inmigrantes y criollos
❖ Clase alta se cierra frente a extranjeros
❖ “Aventura del asenso” = (progreso personal de inmigrantes): tener casa propia c/taller o negocio la
educación de sus hijos
❖ En las ciudades estaba la mayor demanda de trabajo, y los inmigrantes iban allí, instalándose en
conventillos.
- Aunque las condiciones de vida eran pésimas: tenían mala vivienda, costo del alquiler,problemas
sanitarios, inestabilidad en los empleos, bajo salario, epidemias, mortalidad infantil.
❖ Existio una diferencia entre los inmigrantes y los tradicionalistas; catalogados como la clase alta
que no acogida a los inmigrantes, no aceptaban no solo su cultura y decian que ellos solo vinieron a
trabajar no a formar un pais… haciendo por ejemplo uso exclusivo de ciertas instituciones de las que
no dejaban a los inmigrantes participar (por ejemplo, la Universidad o la politica del pais)

Tensiones y Transformaciones
Hacia 1890, comenzaron a aparecer síntomas de debilidad del sistema político. Ese año hubo
importantes huelgas cargadas de violencia y tensiones (como la bomba en el teatro colon), donde el
movimiento obrero fue reprimido a través de leyes
-Se diagnosticó que la sociedad estaba enferma culpando a “malos inmigrantes” Predominaba un
nacionalismo “chauvinista” (desprecio por lo extranjero, mejor es lo nacional)
Solución mayoritaria: nacionalizar(educación) y disciplinar(serv.militar) a inmigrantes; surgiendo la
elite dirigente
Elite conciliadora: se hace cargo de reclamos y reformas
Elite intransigente: ayudo al estado a reprimir en manifestaciones y después siguió por su cuenta

1914: Argentina se convierte en la 1° metrópolis de Latinoamérica

1° productor mundial de lana,carne,cereales
Francia, Alemania y ee.uu comienzan a participar en el comercio

IGM (1914-1918):
Desorganizó circuitos comerciales y financieros
Detuvo nuevas inversiones
Dificultades industriales

Tensiones
En ámbito rural:
1) Los chacareros en Santa Fe
2) Rev. De la unión civica
3) Los terratenientes siempre le aumentan el arriendo a los arrendatarios por la creciente demanda
de tierras. Pero cuando caen los precios en 1910 y 1911..
Huelga por parte de arrendatarios que ya no podían costear el aumento, en la cual se negaban a
levantar la cosecha a menos que los terratenientes hagan: contratos + largos, rebajas de arriendos,
entre otros.

Construyen entidad gremial (1912): Federación Agraria Argentina (FAA) Los chacareros quedan
constituidos como actores.

En ámbito urbano:
-Anarquistas (desde 1890 a 1910)
Representaban a masa extranjera trabajadora (adultos analfabetos) marginados por la escuela.
Objetivo: destruir al sistema desde afuera (deshacer la sociedad y rehacer la sin patrones ni Estado)
Instrumentos: huelga general (1910) y levantamiento espontaneo. El estado responde ante esto con
actitud represora: ley de residencia (era legal expulsar extranjeros involucrados en conflictos sociales
y politicos).
-Sindicalistas
Representaban a grandes gremios (ferrovíarios, portuarios..)
Objetivo: mejorar la sociedad
Instrumentos: -Luchas desde adentro del sistema político/-Actitud +conciliadora c/ Estado/-Actores
de presencia y reclamos constante
-Socialistas
Representaban a obreros calificados (c/educación básica y decididos a quedarse en el país) Objetivo:
mejora en la sociedad incitando a nacionalizarse. Instrumentos: luchar desde adentro del sistema
político por medio de reformas por vía parlamentaria.

Revolución del Parque (1890)produjo la fractura del PAN.

-La fractura tuvo que ver con la actitud a adoptar ante los reclamos y movilizaciones por parte de los
extranjeros:
• Una parte de esta elite, la más dura, opinaba que la protesta tenía que ser enfrentada con
represión. Este sector estaba liderado por el General Julio Argentin Roca.

• Por otro lado, se fue delineando dentro de las clases altas otro sector, proclive a llevar a cabo una
reforma del sistema político. Este sector estaba liderado por Carlos Pellegrini.

A partir de la disolución, surgen nuevos partidos,los conservadores se sienten amenazados por

nuevos partidos de oposición como lo son

● UCR (Unión Civica Radical): buscaba nuevas posibilidades en el campo de la política y la plena
vigencia de constitución
● PS (Partido Socialista): buscaba justicia social y terminar con la política. Cambiar reglas del juego
electoral y sanciona la Ley Sáenz Peña. (con esta ley buscaban aplacar la creciente agitación social
que se había trasformado la sociedad argentina)
La presión popular por el sufragio llevó a Roque Sáenz Peña (1910-14) a una reforma electoral
La Ley Sáenz Peña (1912) que instauró el voto secreto y obligatorio → Esta ley se hizo con el fin
de preservar el sistema de dominación, cediendo algo a las masas, sobre todo a los sectores medios.
Así, el sector más aperturista de élite buscaba legitimar, al menos en parte, al régimen.
Sin embargo, no esperaban la sorpresa: la UCR se imponía en las elecciones (con Yrigoyen). Si bien la
Ley Sáenz Peña sirvió a la oligarquía para mantener a la clase obrera apartada del sistema electoral,
provocó la pérdida del mecanismo básico del control de poder: la sucesión
En 1916 se llaman a elecciones democráticamente → Asume Hipólito Yrigoyen (UCR)
Consecuencias de la ley
-Cambio de régimen político: se impuso una democracia
-El voto pasó a ser secreto, universal y obligatorio (no + voto cantado ni voluntario) -Aumentó interés
público por las elecciones.
-Dio fin a la falsa república

Capítulo 2“Los gobiernos radicales”

1° gobierno irigoyen (1916-1922)

Contexto internacional ya no tan favorable para argentina: el mundo estaba cambiando.
1)IGM (1914-1918): indico un escenario nuevo y desconocido para argentina
1917 Irigoyen mantuvo que: la “neutralidad benévola” hacia los aliados suponía continuar
c/abastecimiento de clientes tradicionales
Alemania ataca a buques comerciales neutrales, arrastrando a la guerra a ee.uu.
División en Argentina: -El ejército en simpatía con Alemania -La marina con GB.

2) Revolución sovietica: Esto afecta a sectores urbanos y rurales Y se crea (desde 1917 hasta
1923) clima de conflictividad
1917 Se instauró en Rusia el modelo comunistale da a movimientos socialistas y comunistas otro
lugar en el mundoconlleva a una amenaza económica para las clases dominantes.
Ciclo violento de confrontación
Huelgas de gremios de transporte, la federación obrera marítima y la federación obrera ferrocarrilera
Mediante: obstaculización/paralización de embarque de cosechas.
 Conducidos por: sindicalistas dirigentes de la FORA IX (federación obrera regional argentina).
El estado adopta dos posiciones ante huelgas:
– En gremios c/ poder en capital federalconcilia y dialoga (funciona como estado arbitro). A
gremios extranjeros y de la provincia de buenos airesutiliza la represión.
-Se rompe el equilibrio logrado por el estado con “La Semana Tragica (1919): represión frente a los
huelguistas de talleres. Muchos asesinatos.
Esto galvanizó (incentivó) la lucha de los trabajadores agremiados o no: pico de movilizaciones
rurales: chacareros, jornaleros, y pueblos rurales.
La represión de 1919 es dirigida x la Liga PatrióticaGrupos de derecha: centros elitistas, círculos
militares.
A partir de formación de la liga, nacen grupos de derecha que ejercen una fuerza junto a la policía
para evitar la movilización en la sociedad
Objetivo: restaurar el orden y la propiedad (culpan a los extranjeros de causar ese desorden)
Sectores católicos influyen en el avance de la derecha

Avance de las fuerzas armadas

Reforma universitaria
Iglesia y ejercito se unen y rechazan la movilidad social y la democracia liberal
1)Movimiento que empezó en córdoba (1918) y luego se extendio por el país y por toda
Latinoamérica. Por ese tiempo, las universidades eran socialmente elitistas y académicamente
escolásticas (sin crítica interna, conservadora y sin ideas renovadoras)
2)Los estudiantes querían participar en su dirección remover a los viejos profesores, instaurar
criterios de excelencia académica y de actualización científica
3)Con el apoyo de Irigoyen lograron representantes estudiantiles en el gobierno de las
universidades, que se desplazaran algunos de los profesores tradicionales y que se introdujeran
nuevos contenidos y prácticas. Acercó la Universidad a la sociedad, y fundamentalmente a las clases
medias.
Sucesivas huelgas (dadas entre 1917 y 1921) generaron clima de inestabilidad política.
En este contexto, los socialistas apostaron a la acción legislativa, y a la posibilidad de hacer del
Congreso un ámbito de representación pero no logran dar forma a una fuerza política capaz de
equilibrar a la derecha por eso tuvieron intensa acción educadora a través de centros, bibliotecas,
grupos teatrales y corales.
Luego del conflicto de huelgas
-Se reanuda la inmigración. La inmigrantes que ya estaban en argentina ya estaban nacionalizados
-La acción de la escuela pública generó una sociedad fuertemente alfabetizada
-Expansión de cultura letrada
-Exitosa aventura del asenso:
-Empresarios rurales (chacareros ya establecidos como esto), Comerciantes o industriales urbanos
- Muchos profesionales, maestros o doctores
- Al tener acceso a la vivienda propia: mujer en centro de familia obligada a trabajar; hijas aspiraron a
trabajar, a estudiar y tuvieron creciente libertad sexual
-Teatro en su apogeo
-Nuevos medios de comunicación que influyeron en la forma de vida
-Fuerte corriente reformista experiencias de cooperación y cambio que se alimentaron con las
corrientes de pensamiento social y progresista de Europa surgió una actitud crítica acerca de la
sociedad y sus problemas se va dando la idea de una justicia social.
Triangulo economico entre arg, ee.uu y gb
Economia triangular
● La IGM da vulnerabilidad a la economía Argentina(al modelo agroexportador: exportaciones,
mano de obra y capitales)
● lugar lo ocupa Estados Unidos
● Se retiraban inversiones inglesas posicionadas en la exportación de materias primas (= la
generación de divisas)
● Ingresaban inversiones norteamericanas poniendo foco en mercado interno
● Estados Unidos comienza a exportar automóviles, camiones y neumáticosArgentina
principal cliente Empresas norteamericanas realizan inversiones significativa p/asegurar su
presencia en el mercado
● Avance sobre empresas de servicios públicos: tranvías y electricidad Argentina era parte de
un triangulo economico mundial
● La relación histórica de Argentina y Inglaterra que favorecía + al sector ganadero entra en
crisis
1)Europa corta sus compras y los precios caen
2)Afecta + a criaderos que a invernadores poseían campos de mejor calidad
3)Conflictos:
● Criadores presionan junto a presidente alvear y el congreso sanciona leyes que los
protejian Frigoríficos (tenían un peso muy grande en industria nacional)
● Presentan resistencia: interrumpen sus compras y obligaron al gobiernos a suspender ley
sancionada.
● ee.uu al implicar una economia orientada al mercado interno y no a la exportacion: esto fue
una disputa por quien se quedaba con las divisas que generaban las exportaciones
● A las industria incipientes , serv púbicos. les convenía adquirir bienes de capital y recurrir a
estados unidos Al sector ganadero/frigorífico: dependían fuertemente de la relación con
gran bretaña
● Se instala un debate referido a la industria: ideas para crear impuesto a los ingresos y
recaudar. Una idea impulsada por la sociedad rural argentina: ”Comprar a quien nos compra”
refiriéndose a gran bretaña
● La ciudadania se fue constituyendo lentamente
● La reforma electoral (ley Sáenz peña) que proponía ampliar la ciudadanía, garantizar su
expresión, respeto a minorías.. no tuvo resultados automáticos y la masa de inmigrantes
siguió sin nacionalizase (no podían votar)
● Esto se resuelve de manera natural con el tiempo y con el fin de la inmigración
Asociaciones como fomentistas urbanas hasta las cooperativas rurales: Contribuyeron a la
gestación de experiencias primarias de participación directa; en desarrollo de las habilidades
que requiere la política; en gestión ante las autoridades; la mediación entre las demandas de
la sociedad y el poder político.
● La práctica electoral funcionaba al viejo estilo: caudillo repartía favores y haciendo esto
esperaba influir en el voto de los que les hacia el favor.
Formaron parte del proceso de la construccion de la ciudadania
Radicales: se expandieron gracias al apoyo oficial. Utilizaron los comités para desarrollar políticas
masivas que apuntaban a una nueva concepción de los derechos de los ciudadanos: la carne “radical”
(barata) y el pan o los alquileres
Socialistas: apuntaban a educación y a la integración del ciudadano y su familia en una red de
sociabilidad integral: capacitación, entrenamiento, cultura.. Contribuyeron a desarrollar capacidades
politicas En este ambiente se formó un nuevo ciudadano educado y consiente de sus derechos y
oligaciones y progresivamente se revelo la dimensión de la política en todas las actividadesasi se fue
cerrando la brecha entre la sociedad y el estado.
Crecen los partidos
Unión cívica Radical
-alcanzo la dimensión de un partido nacional moderno y de masas Se enfrenta al régimen
- Larga oposición
- Basado en una extensión de redes de comités localesse organizó hasta llegar a su Convención y
su Comité Nacional
-Tenia carta organiza que fundamentaba su organización y su doctrina era la constitución
- Demostró una preocupación muy moderna por adecuar sus ofertas a las demandas cambiantes de
la gente
- Expresión de la modernidad: “capacidad para suministrar una identidad política nacional”
- La “modernidad” que tenía el partido se basó en principios tradicionales: ejemplo el Caudillismo
Partido Socialista
-Organización formal y cuerpos orgánicos y con programa
- Pero carecía de alcance nacional, (la ucr sí lo tenía)
-Toda su fuerza concentrada en capital, donde compitió con el radicalismo por su red de centros y
porque ofreció una alternativa de control de gobierno. A veces venció.
Partido Demócrata Progresista
-Se centró en temas agrarios con los chacareros de Santa Fe y Córdoba
-Desarrollo temas de limpieza electoral
Partidos Conservador
-En la provincia de buenos aires ejerció un liderazgo reconocido
-Llegaron a estructurar una fuerza nacional estable

La participación se canalizo a través de los partidos (las elecciones de 1928 lo demuestran y la

intensa politización de toda una sociedad que estaba haciendo uso de la democracia) pero, el
mecanismo institucional (propio de las democracias) no llego a constituirse plenamente.

Dificil relación entre presidente y oposición (sectores tradicionales: conservadores)

Yrigoyen adopta una estrategia p/ aumentar su poder (xq tenía a las provincias y al congreso en
contra), para esoprácticas clientisticas (punteros politicos para ganar las elecciones)
-Usar el presupuesto del estado p/ganar elecciones
-Intervenir provincias p/ganar eleccionesAunque tenía mayoría de diputados a favor, las provincias
estaban en contra todavía, entonces las interviene (algunas por decreto) excepto Santa Fe, única
provincia no intervenida
 -Desvalorización hacia el congreso, por ejemplo no dar el discurso inaugural
- Dentro de su propio partido aparece la oposición (diputados del propio radicalismo)
En resumen: El radicalismo y su caudillo contribuyeron en la incorporación ciudadana a la vida política-con
un estilo tradicional y moderno a la vez, pero fallaban en la relación entre la ciudadanía y el sistema
institucional democrático.
Alvear
-Aparece como la contra cara de Yrigoyen
-Conservador: representante de los partidos propietarios
-Le da mayor participación al congreso y no interviene las provincias
-En 1923 Gallo (radical, ministro de alvear) encabeza la corriente “antipersonalista”
-En 1924 se profundiza la división del radicalismo (presentaron listas separadas y se constituyeron
partidos diferentes)
—--Unos eran: “genuflexos” (obsecuentes del jefe)
—--- Otros eras: “contubernistas” (promueven le acuerdo multipartidario)
La derecha ya no quería la vuelta de Yrigoyen (lo presentaban como agitador social, caudillo
autoritario..) plantean distintas posturas, ya que había una elite indecisa entre la vieja republica
liberal y las promesas de la nueva república nacionalista
1)gobierno desde una elitea favor de esta postura, grupos minoritarios forman Liga Republicana:
-Se manifiestan en las calles
-Uriburu se adhiere a la manifestación
-Creían que la democracia y el sufragio debían ser remplazados por la dirección de un jefe rodeado
de una elite
2)mantener esta democracia del sufragio universal y ampliado
-Con la aparición de Uriburu, crecen esperanzas de un golpe militar regenerador
-Los grupos nacionalistas le hacen la oferta a la elite indecisa
-Las fuerzas armadas (pero + el ejército) empiezan a obtener cada vez más cargos políticos
—-Militar Justo como ministro de guerra
—---Mosconi preside YPF

La vuelta de Yrigoyen
Desde 1926
➢ Querian la vuelta de Yrigoyen
➢ El Yrigoyenismo desarolló su rede de moites y fortalecio la imagen mitica del caudillo Su
idea regeneradora: “la bandera de nacionalizacion” nacionalizar el petróleo
➢ El petróleo anteriormente ya era una discusión pública; los militares estaban preocupados
por los recursos estrategicos ya que tambien estaba la empresa “estandar oil” y no querian
competencia
➢ Se da una fuerte hostilidad hacia ee.uu”sentimiento antiestadounidense”
1928
➢ Victoria de Yrigoyen
➢ El proyecto de nacionalización del petróleo fue presentado en el congreso, mientras tanto...
Yrigoyen vuelve a tener relaciones con gran Bretaña:
 ➢ Llego al país una misión comercial británica, invitada por el presidente. El acuerdo establecía:
fuertes concesiones comerciales a los británicos, asegurándoles el suministro de materiales
ferrocarriles del Estado a cambio de que ellos seguirían comprando carne argentina.
➢ El gobierno apeló clásicos mecanismos: reparto de puestos públicos; intervenciones
provinciales...
➢ La oposición, ya planeaba desalojar a yrigoyen por métodos institucionales (golpe de estado)

1929
➢ Crisis económica mundial (da cierre al modelo económico liberal burgués.)
➢ En Argentina: La caída de exportaciones, y retiro de fondos estadounidenses afectaron:
empresas ferroviarias y marítimas vinculadas con comercio exterior al gobierno
➢ trajo: inflación, despidos y reducciones de sueldos
➢ Esto se reflejó en elecciones de 1930: Los socialistas independientes (c/apoyo de toda la
oposición) vencen en la capital. Derrotan a radicales y a socialistas
➢ Las voces de la oposición (a liga republicana, estudiantes, unviersitarios, reformistas...)
querían la caída del gobierno
➢ La incapacidad de Yrigoyen de dar respuestas rápidas a la crisis le daban un argumento a
los opositores
➢ Una elite alentada por dirigentes políticos y por militares que seguían al general Justo y que
alentaban al general Uriburuse ponen de acuerdo para hacer el golpe de estado.

1930
➢ 6 de septiembre 1° Golpe de estado comandado por General Uriburu (comienzo de la
década infame)
➢ Representaba un elitismo autoritario que pretende acabar con la democracia y sus partidos
➢ Las instituciones no opusieron resistencia y escasa movilización a favor del presidente caído

Capítulo 3 “La restauración conservadora” 1930-1942

Regeneración nacional o restauración constitucional
Se conoce como Década Infame al período de la historia de la Argentina que comenzó el 6 de
septiembre de 1930 con el golpe de Estado cívico-militar que derrocó al presidente radical Hipólito
Yrigoyen y finalizó el 4 de junio de 1943 con el golpe de Estado militar que derrocó al presidente
conservador Ramón Castillo.
1930 → Después del golpe de Estado no había un acuerdo sobre qué hacer y qué tipo de gobierno
instaurar → Se inicia entonces una fase de inestabilidad política
Pero los nacionalistas eran más eficaces para golpear que para construir y progresivamente se
fueron distanciando del gobierno y apoyando las políticas de alternativa institucional de Justo
→ Por lo tanto, Uriburu no había tenido apoyo de los diferentes grupos activistas (radicales,
nacionalistas, y los adeptos a Justo)
CONSECUENCIAS GOLPE ESTADO
● Incertidumbre
● Clases solidarizaban gob perseguía radicales
● Apoyo política mano dura
● Gob asegura poder por fraude

La mayor dificultad estaba en los radicales que surgieron después de la victoria de 1931 (que fue
anulada por Uriburu) y del retorno con Alvear → que hizo las paces con Yrigoyen y reunifico el
partido.
Los oficiales radicales conspiraron y el gobierno uso las conspiraciones para desarmar a los radicales
(con la revolución de 1931 en corrientes el gobierno busco una excusa para detener o deportar a la
plana mayor del partido y veto la candidatura presencial de Alvear) → Los radicales entonces usan
la estrategia de abstención
Por lo tanto, en las elecciones de noviembre, solo lo enfrento una coalición del partido socialista y el
demócrata progresista (de la torre y Repetto) → La fórmula de Justo obtuvo el triunfo

El partido socialista independiente se dividió y sus dirigentes (sobre todo tomaso y pinedo) fueron un
papel fundamental para la creación de la “concordancia” así como en el diseño de las principales
políticas del gobierno
→ La concordancia era una alianza entre el partido conservador, radicalismo antipersonalista y el ps

Intervención y cierre económico

Contexto internacional económico → Crisis del 29 “La depresión”
Ceso el flujo de capitales → Los precios internacionales caen fuertemente y los ingresos se
contrajeron mucho
Gran Bretaña y otros países centrales se refugiaron en el proteccionismo comercial y declararon
inconvertibilidad de la moneda
Se debió reducirse tanto las importaciones como los gastos del Estado

Para enfrentar la crisis el nuevo gobierno tomo las siguientes medidas:

Mayor intervención estatal (intervencionismo económico por parte del estado)
→ Se sigue el modelo de Keynes
Desde 1931 se establecieron nuevos impuestos a las ganancias, se redujeron los gastos públicos se
estableció un control de cambios (mediante el cual el gobierno centralizaba la compra y venta de
dólares/divisas)

En 1935 se creó el Banco Central, cuya función principal era regular la fluctuación cíclica de la masa
monetaria, evitando tanto que haya demasiado dinero en circulación
como que haya poco
Se crea junta reguladora de granos y de carne p/ garantizar precio mínimo a productores Cierre
progresivo de la economía: c/ objetivo de desarrollar el mercado interno y promover la industria
nacional
En ese contexto empezó a crecer la industria y continuó haciéndolo durante toda la década. Creció
mucho el sector textil, también la mayoría de las actividades relacionadas con el consumo de
alimentos, productos químicos, y metálicos diversos, llamado modelo por sustitución de
importaciones.

La presencia británica
Situación con Gran Bretaña:
Con el avance de E.E.U.U. y la crisis del 30, Gran Bretaña opto por reconcentrarse en su imperio,
fortalecer vínculos con las colonias y acotar en ellos la presencia estadounidense (Australia, nueva
Zelanda, etc.) → Por lo que decidió reducir un tercio las compras de carne congelada a Argentina que
podía reemplazarse por la de Australia

En 1933 el vicepresidente Roca viaja a Gran Bretaña a realizar un acuerdo y firma el tratado Roca –
Runciman
¿De que se trataba este tratado? → propuso limitar al 15% el cupo que podría ser manejado por
frigoríficos nacionales.La ganancia se usaria en Gran Bretaña, saldando
deudas(pagos,importaciones,textiles. Siendo mas favorable para GB, se estipula un “tratamiento
benévolo” (reflotar empresas británicas en dificultades

Consecuencias del pacto:

Los ganaderos, frigoríficos: quedan restringidos a un mercado interno reducido; al cerrarse el
mercado internacional este mercado interno se satura y tiene una excesiva oferta de carne → esto
provoca caída de precios Debido a esto, el ministro pinedo crea la junta reguladora de carnes y
granos

De La torre (opositor) se opone a este acuerdo vergonzoso y entreguista que era el pacto
rocaRunciman. Y solicitó una investigación sobre el comercio de las carnes en el país y las
actividades de los frigoríficos. Los senadores oficialistas reconocieron abusos importantes por parte
de los frigoríficos, precios muy bajos pagados a los productores, prácticas monopólicas y evasión
impositiva
→ Pero la investigación termina abruptamente con el asesinato de uno de los senadores

Un frente popular frustrado

A mediados de la década del 30 → Aspecto social:
Gobierno de Justo → fue visto como ilegítimo, fraudulento, corrupto y ajeno a los intereses
nacionales → Por lo que tuvo que enfrentar una serie de movilizaciones y huelgas como por ejemplo
la llevada a cabo por los trabajadores de la construcción de Buenos Aires o la de la CGT → En 1935,
36 y 37 se efectuaron muchas huelgas coincidiendo con la reactivación económica

1930 → Se crea la CGT (Confederación General del Trabajo) uniendo las ideologías sindicalistas y
socialistas:
- El socialismo hacía hincapié en la necesidad de que los obreros sean representados por un partido
político y aspiraban a tener mejoras en las condiciones laborales a través de la representación
parlamentaria
- En cambio, los sindicalistas, si bien apoyaban la democracia, creían que los obreros estarían mejor
representados con los sindicatos que con un partido político
- Finalmente, ambas corrientes se unen formando la CGT (aunque los grandes gremios como la
Unión Ferroviaria y el sindicato de la Construcción siguieron existiendo)
- Gradualmente la CGT obtuvo algunas mejoras laborales, concedidas siempre por el Estado y por
los empresarios siempre a regañadientes. En algunos sindicatos consiguieron que la jornada laboral
fuera de ocho horas, y en algunas actividades se instrumentó la jubilación

1933 → la recuperación económica y la reorganización industria empezaron a hacerse notar.

La desocupación fue gradualmente absorbida y lentamente empezó el movimiento de migrantes de
las zonas rurales hacia los grandes centros urbanos, atraídos por el empleo industrial → Se crean las
primeras villas miserias

1936 → Triunfa la UCR en las elecciones para diputados y triunfa su candidato a gobernador
(Sabattini) → Pero el gobierno reacciona interviniendo en provincias y hace fraude electoral poniendo
a Manuel Fresco como gobernador → Esto se justifica como una herramienta para detener a las
“masas ciegas” que no sabían votar

1937 → Se aplica la ley de Residencia contra el sindicalismo combativo (dirigentes de la construcción,

comunistas) e intentan hacer una ley contra el comunismo que la UCR bloquea

Aparecen dos grandes tendencias político-ideológicas:

Ortiz → 1938
➢ no solo mantuvo contactos con los ferroviarios, sino que intentó formarse entre ellos una buena
base de apoyo política, Ortiz intervino activamente en conflictos internos de ese gremio
➢ cuando asumió se propuso desplazar del Estado a esos sectores fraudulentos y depurar los
mecanismos electorales. Intervino provincias muy fraudulentas electoralmente hablando, como
Buenos Aires y Catamarca.
➢ Pero en 1942 asume Castillo quien deshizo todo lo construido por Ortiz para alcanzar una
verdadera democratización del país. *Los gobiernos de Justo, Ortiz y Castillo trataron de que los
reclamos obreros no fueran a parar a los partidos políticos opositores, en tanto que los sindicalistas
reconocieron la importancia del Estado y lo hicieron interlocutor válido de sus reclamos

La guerra y el “Frente nacional”

1939 → 2a Guerra Mundial En Europa se fueron cerrando los mercados → cayeron las exportaciones
agrícolas argentinas, pero aumentaron las ventas de carne a Gran Bretaña Como Inglaterra le vendió
menos a la Argentina, nuestro país empezó a tener un saldo cada vez más favorable → En 1939, un
acuerdo entre el Banco Central y el Banco de Inglaterra estableció que las libras a favor de la
Argentina permanecerían bloqueadas en Londres hasta que la guerra mundial terminara Argentina
empezó a enviar a países limítrofes diferentes mercancías como textiles, alimentos, bebidas,
calzados, y productos químicos
1940 → Pinedo propone el “PLAN DE REACTIVACION ECONOMICA”
remarcaba la importancia de estimular la industria, proponía apoyar sobre todo aquellas industrias
“naturales” que elaboraran materias primas locales y pudieran exportar a los países vecinos y a los
Estados Unidos —> Pero hubo corrupción dentro del plan: Pinedo le propuso a Inglaterra ser su
abogado para la compra de ferrocarriles → La UCR lo pone en evidencia y el plan de reactivación se
anula
1941 → La argentina se mantuvo neutral ante la guerra → Pero EE. UU. a partir de ser atacados
trataron de allí en más de que todo el continente ingresara junto a ellos en la guerra, actitud que la
Argentina siempre intentó entorpecer. Como represalia los EE. UU la excluyeron del programa de
rearme de sus aliados de guerra

1943 → La iglesia y sectores nacionales del ejército (frente nacional) comienzan a preocuparse de
que vuelva el modelo agroexportador → los sectores del ejercito empiezan a juntarse en secreto y
dan ideas revolucionarias…

Empiezan a aparecer grupos golpistas entre los cuales se destaco una logia militar → El GOU (Grupo
de Oficiales Unidos), y muchos apostaban a la ruptura del orden institucional qu termina de
desencadenarse cuando Castillo pide la renuncia de Ramírez y el 4 de junio de 1943 se produce un
golpe de estado.

La restauración conservadora
Nacionalistas: se enorgullecían del elitismo autoritario.
Reclamaban por la vuelta a una sociedad jerárquica, como la colonial, no contaminada por el
liberalismo, organizada por un Estado corporativo y cimentada por un catolicismo integral
Enemigo: las altas finanzas y la explotación internacional se fundían con los comunistas, los
extranjeros causantes de la disgregación nacional, y también los judíos, unidos en una siniestra
confabulación.
Federación Nacional Democrática liberal y opuesta a Uriburu.
1931 revolución sofocada en Corrientes
UCR abstención.
1931 impuesto a los réditos.

Presidencia de Justo 1932:

Déficit fiscal.
Drástica reducción de gastos.
Gran Bretaña, “área de la libra”, inconvertibilidad.
1932: Commonwealth preferencia en las importaciones británicas.
1933: Roca negoció en Londres las condiciones para el mantenimiento de la cuota argentina de
carne.
1933: creciente intervención del Estado y cierre progresivo de la economía. Teoría de Keynes.
1933 equilibrio en el presupuesto.
Reforzamiento de la relación con Gran Bretaña.
Con la crisis empezó a crecer la industria. Retrocedió la ganadería. La producción agrícola no decayó.
1935: se crea el Banco Central. En toda la década se desarrolló intensamente la figura de Rosas.
Acercamiento de la iglesia y la clase dirigente. Retroceso del liberalismo.
1935: De la Torre denunció a los frigoríficos.
1935: Creciente movilización social.
1935: Trabajadores de la construcción en huelga.
1936: UCR triunfó en elecciones de diputados.
Surge el “Fraude Patriótico”
Las derechas convocaron a un frente nacional contra el frente popular
Guerra civil española impactó en Argentina.

Presidencia de Ortiz
radical Antipersonalista, sucedió a Justo en 1938
1940 delegó el mando al vicepresidente Castillo.

Presidencia de Castillo
Volvieron los métodos fraudulentos
Aumentaron las ventas de carne a UK.
Saldo a favor con UK.
Exportaciones industriales a países limítrofes.
Saldos favorables con USA
1941: USA entró en la guerra y procuró forzar a los países americanos a acompañarlo.
Argentina excluida del programa de rearme.
FFAA actor político.
Nacionalismo anti británico.
Enemigos de la nacionalidad: UK y oligarquía.
Alianzas políticas débiles, empezaron a cultivar a los jefes militares. 1943: GOU depuso al
presidente

Capítulo 4 El gobierno de perón 1943-1955

La emergencia
2a Golpe de Estado → 1943
→ Encabezado principalmente por Rawson quien renuncio a los 3 días y fue reemplazado por el
militar Ramírez
→ Causas: el fraude/el aumento del nacionalismo/el clima de guerra
→ El nuevo gobierno se formó casi exclusivamente con militares, orientados desde un grupo de
oficiales organizado como logia → el GOU, cuyo principal referente era el ministro de Guerra, el
general Edelmiro J. Farrell
→ Medidas que se tomaron en el gobierno: “acallar la agitación política y la protesta social”
• Proscribieron comunistas
• Persiguieron sindicatos e intervinieron en la CGT
• Disolvieron Acción Argentina y a los partidos políticos
• Intervinieron en universidades
• Y para acercarse a la Iglesia establecieron la obligatoriedad de la enseñanza
religiosa en las escuelas públicas
→ Obsesionado con un orden social nuevo y evitar el caos del comunismo tuvieron la colaboración
de nacionalistas, católicos integristas, y seguidores de Uriburu → El régimen militar tuvo un tono
autoritario, antiliberal y mesiánico
Este gobierno fue atacado por los Estados Unidos, porque era unos de los dos gobiernos en América
que no lo acompañaba en la Guerra → También los norteamericanos sospechaban que el gobierno
simpatizaba con los nazis.
En 1944 Ramírez les declaró la guerra a los alemanes y entonces los oficiales más
antinorteamericanos lo destituyeron, reemplazándolo por el ministro de guerra Farell.
Perón → (miembro influyente en el GOU) primero era ministro de Guerra y después fue ascendiendo
hasta ser vicepresidente
Perón sobresalía entre los militares por su capacidad profesional y por su proyecto político → Según
Romero era “el alma verdadera del gobierno”
Había estado en Europa en los años anteriores a la Segunda Guerra mundial y allí conoció y admiró
al fascismo de Mussolini.
A Perón le preocupaba un actor social que, hasta allí, en la Argentina, nadie había tenido en cuenta:
los trabajadores.
Por medio de la Secretaria de Trabajo Perón se vinculo con los dirigentes sindicales Desde la
secretaria de trabajo Perón expandía los mecanismos del estado arbitro (esbozados con Yrigoyen y
apenas usado en la década del 30):
- impulsó a los trabajadores a organizarse y a presentar sus demandas, que empezaron a ser
satisfechas
- Se extendió el régimen de jubilaciones, los trabajadores tuvieron vacaciones pagas, seguros de
accidente del trabajo, y se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones
- Perón dispuso que se promulgara el Estatuto del Peón, que daba derechos siempre ignorados a los
trabajadores del campo.
Dispuesto a hablarle a todos los sectores de la sociedad a militares les señala los peligros de la
posguerra; el desorden social; la necesidad de un estado fuerte (interventor y que asegure la
autarquía económica) → se conforma el consejo nacional de posguerra para profundizar
política de seguridad social) a los empresarios: el peligro que trae que las masas estén
desorganizadas y el peligro que trae le comunismo
Pero los empresarios y las agrupaciones patronales toman distancia de perón mientras este se
afirma aún más a la clase trabajadora y afirma la idea de la justicia social

Nace una fuerte oposición:

La unión democrática → diversos partidos políticos exigieron que se fueran los militares.
Reclamaban que el Poder fuera a la Corte Suprema de Justicia y que ésta llamara a elecciones
➔ Estaba formada por comunistas, socialistas, demócratas progresistas, y contaba con el apoyo de
conservadores y radicales.o
Presionado por la opinión pública el gobierno hizo renunciar a Perón, no solo eso, sino que,
presionado por los sectores dominantes de la sociedad, que desconfiaban de Perón, lo arrestaron.
Pero el 17 de octubre una multitud de obreros concurrió a la plaza de mayo a exigir la libertad de
Perón y su restitución de los cargos → El coronel hablo esa noche en la plaza y volvió a poder
Los militares llaman a elecciones en 1946 → Perón forma su propio partido
junto a los trabajadores, el “Partido laborista” y derroto a la Unión Democrática en los comicios
Partido Laborista:
- Perón representaba el discurso de la justicia social → tenía contenidos que provenían del
socialismo, el dirigismo económico a cargo del Estado y también la obtención del bienestar a través
de la acción del Estado
- Decía que era una democracia real y no democracia formal como la de sus adversarios
- Dividió la sociedad entre “pueblo” y “oligarquía”
- Adopta actitud nacionalista frente a Braden
- Tiene el apoyo inicialmente del Ejército y la Iglesia, que recomendaba votar por el candidato del
Partido Laborista que había perseguido al comunismo ateo y restablecido la enseñanza religiosa
Junta renovadora
- radicales y conservadores apoyados por la iglesia Unión democrática
- socialistas, comunistas... (defensores de la democracia que se enfrentan al totalitarismo) incluyó a
partidos de izquierda, pero excluyó a los conservadores
- El programa de la UD era progresista respecto de lo laboral, pero cuando las asociaciones
patronales y Estados Unidos le brindaron su apoyo, la UD perdió votos.
- El dpto. de estado de EE. UU. con su embajador Braden respaldaron a la unión demócrata:
representaba los ideales de la democracia para poner freno al nacismo y fascismo del cual era
tildado Perón
1946 → El slogan se dividió “Braden o Perón” y el 24 de febrero Perón gana las elecciones
→ Cambio de régimen a democrático (Perón fue elegido democráticamente mientras que antes fue
una dictadura)
Los trabajadores estaban excluidos de ese frente político.

Mercado interno y pleno empleo

EL NUEVO GOBIERNO (1946-1952) → PERON
Elaboro en la doctrina la “tercera posición”, distanciada tanto del comunismo como el capitalismo →
aunque Perón estableció relaciones diplomáticas con la URSS y trató de mejorar las que había con
Estados Unidos Pero la hostilidad de los norteamericanos hacia la Argentina y Perón igualmente no
disminuyó, y Estados Unidos siguió dispuesto a hacer pagar a la Argentina por no haber participado
ella de la guerra. El gobierno de USA realizo un boicot: bloqueó económicamente a nuestra Nación, y
como consecuencia de ello el comercio externo decayó, perdiendo la Argentina en una dura
competencia con los yanquis algunos mercados latinoamericanos que había ganado para
sus productos industriales.
También fueron obstaculizadas las exportaciones agrícolas a Europa, en este plano los Estados
Unidos empezaron a vender por ejemplo cereal a precio subsidiado, y también restringieron los
transportes.
En 1948 USA lanzó el Plan Marshall, un plan económico de ayuda a Europa y a Japón, pero los
norteamericanos prohibieron a los beneficiarios del plan que los dólares aportados por Washington
se usaran para importaciones de productos argentinos. Logrando así que las ventas argentinas
disminuyeran drásticamente.
Pero los ingleses por su parte no aceptaron las imposiciones yanquis para restringir sus compras en
Argentina.
→ Para ellos estaba en juego el tema de la carne, la cuestión de las libras bloqueadas en Londres
durante la guerra, y las inversiones radicadas en Argentina. Los ingleses tenían deudas económicas
con la Argentina.
→ Luego de una larga y compleja negociación se arregló entre nuestro país y los ingleses la compra
por parte de la Argentina de los ferrocarriles por un valor igual al de las libras bloqueadas por los
británicos. A ellos les resultaba conveniente desprenderse de los trenes porque esta empresa estaba
descapitalizada, obsoletas las unidades, y en general habían perdido toda rentabilidad.
Perón lanza el 1o Plan Quinquenal → Opto por defender el mercado interno y el pleno empleo
Principales medidas:
➔ fuerte impulso a la participación del Estado en la Dirección y regulación de la economía
➔ nacionalización de las empresas extranjeras, particularmente las de capital inglés → Ferrocarriles,
teléfonos, empresa de gas, electricidad
➔ Fuerte impulso a Gas del Estado, creación de la Flota Mercante y Aerolíneas Argentinas
➔ Nacionalización del Banco Central, desde él se manejaba la política monetaria y crediticia, el
comercio exterior, y se controlaban todos los depósitos (que habían sido también nacionalizados)
-En 1944 se crea el IAPI (Instituto Argentino para la Promoción y el Intercambio) Los productores
rurales argentinos estaban obligados a vender su producción al IAPI, y este luego de pagarles un
precio que el Gobierno consideraba justo, a su vez colocaba esa producción en el extranjero. El IAPI
vendía afuera más caro de lo que había comprado al productor local, esa diferencia era destinada por
el Gobierno a otorgar créditos y subsidios a la industria
—Este fue un duro golpe para “el campo”, desde el Gobierno ya no se lo consideraba más “la rueda
maestra de la economía”. Los productores se quejaban por la falta de insumos para su maquinaria,
por los congelamientos de alquileres en los distintos campos, y por el aumento del costo de mano de
obra debido a la vigencia del Estatuto del Peón
Se aumentan los salarios de los trabajadores → Por lo tanto, aumenta el consumo
El Estado se volvió Benefactor, y por otros caminos contribuyó visiblemente a elevar en nivel de vida
de la población → congelamiento salarial, establecimiento de precios máximos, planes de vivienda,
mejora de la Salud Pública, construcción de escuelas y colegios terciarios, organización del sistema
jubilatorio, etc..

El Estado peronista
➔ Perón disolvió el Partido Laborista → Crea el Partido Peronista
➔ La organización obrera se consolida firmemente
➔ La Ley de Asociaciones Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas
organizaciones -un sindicato por rama de industria y una confección única-, con fuerza para negociar
de igual a igual con los representantes patronales. Pero a la vez eran dependientes de la personería
gremial que era dada por el Estado → la CGT fue la responsable de transmitir las directivas del
Estado a los sindicatos
➔ El Estado peronista tenía en los trabajadores su gran fuerza legitimadora, y concedió a sus
representantes un lugar destacado en el gobierno, facilitando y estimulando además su organización,
y colmándolos de beneficios.
➔ Función sindicatos: se ocuparon de problemas referidos a condiciones de trabajo, negociaron
directamente con patronos, establecieron en fábricos un principio cercano a la igualdad
➔ Perón ejercía una presión constante en sindicatos, pero estos nunca dejaron de ser la expresión
social y política de los trabajadores

EVA PERON:
1947 → Eva Perón ocupa el lugar en la secretaria de trabajo y se dedicó a cumplir funciones de
mediación entre los dirigentes sindicales y el gobierno; facilitando la negociación de los conflictos
con estilo personal (combinando persuasión e imposición)
→Eva tuvo un papel de política social Y FUE EL NEXO ENTRE LAS DEMANDAS DE LOS
TRABAJADORES (CGT) Y EL GOBIERNO
Extendió sus apoyos a sectores populares no sindicalizados:
• A través de Eva Perón y su fundación (financiada con fondos públicos y aportes privados) crearon:
escuelas; hogares para ancianos huérfanos; policlínicos; repartió alimentos; estimulo turismo y
deporte
Practico la “acción directa”
• Las organizaciones del partido detectaban los casos particulares de desprotección y transmitían los
pedidos a la fundación donde Eva Perón recibía estos pedidos y entregaba las necesidades: camas
de hospitales, maquinas de coser, un empleo, una pensión, etc. Eva Perón encarnaba el ESTADO
BENEFACTOR y protegía a los trabajadores sin protección sindical
➔ Los medios de difusión machacaron sin cesar sobre esta imagen entre benefactora y reparadora,
replicada luego por la escuela donde los niños se introducían a la lectura con “Evita me ama” → La
acción social directa y este discurso benefactor constituyeron una nueva identidad social → “Los
humildes”
➔ El Estado peronista consideraba que él tenía que vincularse con cada uno de los sectores de la
sociedad → que era considerada una comunidad y no una suma de individuos → y aspiraba a que
cada uno de esos individuos se organizaran y formaran su representación corporativa
- A los empresarios y profesionales los organizo en la CGE (Confederación General económica)
- Con la iglesia tuvo un acuerdo: El gobierno peronista mantuvo la enseñanza eligiosa en la escuela y
dio la conducción de las universidades
- Con respecto a las Fuerzas Armadas, aunque Perón muchas veces utilizó oficiales en puestos de
gobierno importantes, las Fuerzas Armadas fueron apartadas de la política y el Gobierno no se
inmiscuyó inicialmente en cuestiones internas de ellas.

El Estado se encamina a un gobierno autoritario...

El Estado debía ser el ámbito donde los intereses sociales (organizados) negociarían y dirimieran sus
conflictos
➔ Esto implicaba una reestructuración de las instituciones republicanas, desvalorización de los
espacios democráticos, y quería afirmar la preeminencia del Poder Ejecutivo sobre el resto de las
instituciones republicanas (todos los poderes se concentraban en el presidente):
Reemplazo la Corte Suprema, intervino en las provincias, acabo con la autonomía universitaria, los
proyectos se preparaban en la presidencia y se aceptaban sin modificaciones, etc.
Formo una cadena de diarios y radios → Los diarios independientes fueron presionados de muchas
maneras (restricción, clausuras, atentados, etc.)

1949 realizo una reforma de la Constitución → Se podía hacer reelección presidencial

“DEMOCRACIA DE MASAS”: Consideraba a los diversos actores como “masas” que debía ser
moldeado, inculcándole la doctrina y usando propaganda masiva en lugares como la escuela (donde
se estableció el libro de Eva como lectura obligatoria)
→ El régimen tuvo una tendencia a “Peronizar” todas las instituciones y convertirlas en instrumentos
de adoctrinamiento
Se establece la Doctrina Nacional en 1949: en donde se disciplinaba y organizaba a las “masas”
acordes a los principios políticos mas generales del peronismo que alimento con la propaganda

Un conflicto cultural
Los sectores populares ejercieron plenamente una ciudadanía social → se fueron incorporando al
consumo, a la ciudad y a la política, comprando ropas, calzados, radios, etc., viajando por el país a
través del turismo social, paseando, aprovechando el “sábado inglés”, yendo al cine y ocupando la
ciudad
Algunos oligárquicos se sentían horrorizados frente a la invasión popular de los espacios
antiguamente propios y mucho de ira ante la perdida de diferencia y el respeto
Fue un conflicto cultural el que opuso lo “oligárquico” con lo “popular”. En esa
perspectiva, la oligarquía fría y egoísta pretendía restringir el acceso a los
bienes y excluir al pueblo, que permitía dar un violento ataque discursivo(sobre todo con la voz de
Eva Perón) con escasas acciones en contra de los
oligárquicos
Crisis y nueva política económica
Hacia 1949 se empezaron a notar los primeros síntomas de agotamiento del
modelo de sustitución de importaciones:
• Los mercados se contrajeron → caída de las exportaciones y de los precios
• Se agotaron las reservas acumuladas
• Comenzaron a faltar industrias y esto produjo finalmente inflación, paro y
desocupación
• Estancamiento de la industria → Eficiencia reducida, maquinaria obsoleta,
deterioro de los servicios (como electricidad y transporte), alta mano de obra
con salarios muy altos
*Todo esto sumado con una crisis externa y dos sequias sucesivas
Frente a esto el gobierno:
Lanza el 2°Plan Quinquenal (1953 – 57)→ cuya prioridad era la producción
Agrícola-ganadera, la industria pesada y la energía
Para reducir la inflación se restringió el consumo interno: fueron eliminados los subsidios a distintos
bienes de uso popular, veda parcial al consumo de carne y se levanto el congelamiento de los
alquileres
Se proclamo la “vuelta al campo”: El IAPI invirtió su mecanismo y estimulo a los productores rurales
con precios retributivos y se daba prioridad a la maquinaria agrícola
Ley de radicación de capitales (1953): que buscaba la inversión de capitales extranjeros en las
industrias (el más importante fue el de contrato de explotación petrolera de Standard Oíl)
Hacia 1954 la economía había mejorado, pero comenzaron a crecer las huelgas
(azucareros de Tucumán, ferroviarios, gráficos, banqueros) → Y Perón opta por aplicar una dura
represión (presos dirigentes y movilización militar a los obreros)
Los militares se preguntaban acerca de la solidez de un orden proclamado pero basado en la
agitación popular y se indignaban ante el avance del autoritarismo y se irritaban con las acciones y el
estilo de Eva Perón
Esto llevo a que se produjera un intento de Golpe de Estado en 1951 que fracaso → Perón establece
un estado de guerra y hace una depuración en los mandos militares
Consolidación del autoritarismo
1952 → 2°gobierno de Perón
En ese mismo año se produce la muerte de Evita → Se advirtió un manejo
burocrático y una pérdida de la iniciativa → Se acentuó el autoritarismo:
- En la administración pública comenzó a exigirse la afiliación al peronismo
- la exhibición del “escudito” o el luto por la muerte de Evita
- También se exigía la donación de sueldos para la Fundación Eva Perón y se hacían manifestaciones
en homenaje a Eva y a Perón, cuyos nombres se impusieron para estaciones de tren, hospitales,
calles - La “peronización” se dio también en las Fuerzas Armadas donde se dieron cursos de
adoctrinamiento justicialista
La caída
1954 → Se crea el “Partido Demócrata Cristiano” que marca el conflicto entre Perón y la Iglesia que
rápidamente llevo a su caída
Al principio la iglesia lo apoyaba por la enseñanza obligatoria en las escuelas, pero luego empezaron
a chocar en una serie de campos:
La iglesia era sensible a los avances del terreno de la Beneficencia a través de la fundación (y la
imagen mítica que se creaba de Evita) y en el de la educación y la preocupación del avance del
Estado en la organización de los estudiantes universitarios
En una concentración, mientras hablaba Perón, estallaron en la Plaza de Mayo bombas colocadas por
los grupos opositores donde murieron varias personas
→ Perón detiene a principales dirigentes de la oposición, pero en diciembre lanza una ley de amnistía
que permitió liberar a la mayoría de los presos políticos

A Perón le molestaba la intromisión de la Iglesia en la política con el partido

demócrata cristiano

El conflicto estallo en 1954 cuando compitieron dos manifestaciones en el Dia del Estudiante: una
organizada por la Iglesia y otra por la UES

Como consecuencia:
➔ Perón prohibió las procesiones, suprimió la enseñanza religiosa en las escuelas, se sanciono la ley
de divorcio, se autorizo la apertura de prostíbulos, y se envió un proyecto de reforma constitucional
para separar la Iglesia del Estado
➔ La iglesia inundo la ciudad con todo tipo de panfletos y movilizo sus cuadros → El 16 de junio la
Marina aprovecha la ocasión y bombardea la Casa de Gobierno para asesinar a Perón que culmino
con 300 muertes de civiles
Inmediatamente Perón toma una actitud conciliadora (en cierto modo era prisionero de los militares)
y concluyeron los ataques a la iglesia y se llamó a la oposición para negociar
→ En agosto presenta su renuncia y convoca a los peronistas por ultima vez En septiembre de 1955
se estalla en Córdoba una sublevación militar encabezada por Eduardo Lonardi quien se presenta
como presidente provisional de la Nación y Perón se exilia
La economía del primer peronismo
- Objetivos de la estrategia económica peronista:
- aumentar la expansión del mercado interno;
- modificar los mecanismo de redistribución del ingreso (beneficiando fundamentalmente a los
sectores trabajadores); - alentar el crecimiento industrial.
- Política económica impulsada:
- política bancaria: nacionalización del Banco Central (el gobierno comienza a controlarlo a partir de
1946) y de los depósitos existentes en los bancos privados (la Nación se convierte en el garante de
esos depósitos) → con esta política bancaria, el Banco Central empieza a modificar y ampliar el
conjunto de sus funciones y competencias, lo que le termina otorgando una mayor autonomía al
gobierno en el manejo de la política tanto monetaria como crediticia.
- la creación del IAPI (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio), que va a permitir el
monopolio del comercio de la exportación de cereales, y de ganado en menor medida, así como el
control de la importación de materias primas y equipos de agro e industriales, y el crecimiento de los
convenios comerciales con los países europeos.
El gobierno tiene nuevas herramientas para estimular la actividad económica, el pleno empleo y el
fuerte aumento del gasto público (mismo que se financia a través de créditos públicos, de la emisión
monetaria, y de la colocación de títulos de deuda a tasas bajas). Constante económica favorecida por
el contexto internacional benéfico para el desarrollo del sector industrial
argentino.
-Crecimiento del gasto publico
–Situacion favorable en el mercado mundial

Capitulo 5: El empate 1955-1966

El general encabezó el nuevo gobierno, que se presentó como provisional para indicar su decisión de
. Estaba rodeado por los grupos católicos y por militares de tendencia nacionalista. En su opinión, el
proyecto nacional y popular que Perón había fundado seguía teniendo vigencia, siempre que fuera
depurado de sus elementos corruptos o indeseables
Dos meses después de designado, Lonardi debió renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro
Aramburu, más afín a los sectores liberales y . Declaraba querer reconstruir una convivencia
democrática perdida hacía ya tiempo y se proponía sustancialmente la sociedad y la economía. El
Fondo Monetario Internacional propuso políticas llamadas "ortodoxas": estabilizar la moneda
abandonando la emisión fiscal, dejar de subvencionar a los sectores "artificiales", abrir los mercados
y estimular las actividades de exportación tradicionales.
Para adecuarse al liberalismo y la democracia, era necesario modernizar y adecuar la economía. Los
empresarios coincidían en que cualquier modernización debía modificar el estatus logrado por los
trabajadores durante el peronismo. Apuntaron a elevar la productividad, racionalizando las tareas y
reduciendo la mano de obra. Esto implicaba restringir el poder de los sindicatos y también el que los
trabajadores habían alcanzado en plantas y fábricas.
Libertadores y desarrollistas
general Aramburu asumió plenamente la decisión de desmontar el aparato peronista. El Partido
Peronista fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos, puestos a cargo de oficiales de las
Fuerzas Armadas. Una gran cantidad de dirigentes políticos y sindicales fueron detenidos y
proscriptos políticamente. La administración pública y las universidades fueron depuradas de
peronistas y se controlaron los medios de comunicación. Se prohibió cualquier propaganda favorable
al peronismo, así como la mención de su nombre.
Los militares se propusieron compartir el gobierno con los civiles y transferirlo tan pronto como fuera
posible. Los instrumentos que el Estado tenía para intervenir empezaron a ser desmontados.
Para el gobierno y las fuerzas políticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripción" planteaba un
problema para el futuro: qué hacer con el peronismo. Algunos confiaban en que la "educación
democrática" terminaría surtiendo su efecto. Otros aspiraban a comprender y redimir a los
peronistas. Las distintas opciones dividieron a todas las fuerzas políticas. El ascenso de Frondizi a la
UCR provocó su ruptura. Después de la caída de Perón, el radicalismo se dividió: quienes seguían a
Ricardo Balbín se identificaron con el gobierno libertador, mientras que Frondizi eligió la línea de
acercamiento con el peronismo. Para atraer a los peronistas, . En 1956 la UCR proclamó la
candidatura presidencial de Frondizi, lo que aceleró la ruptura, y el viejo partido se dividió en dos: la
UCR Intransigente (Frondizi) y la UCR del Pueblo (Balbín). En 1957, acosado por dificultades
económicas y una creciente oposición sindical y política, el gobierno provisional empezó a organizar
su retiro y a cumplir con el compromiso de restablecer la democracia. Arturo Frondizi se lanzó al
juego. La maniobra más audaz consistió en negociar con el propio Perón su apoyo electoral, a cambio
del futuro levantamiento de las proscripciones..
Eduardo Lonardi
restaurar el orden constitucional libertadores y desarrollistas antiperonistas reordenar reclamó del
gobierno el levantamiento de las proscripciones y el mantenimiento del régimen legal del
sindicalismo
La orden de Perón fue acatada y Frondizi se impuso en las elecciones de 1958. En la nueva versión
de su programa Frondizi aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre peronista, entre los
empresarios y los trabajadores. Se incorpora el novedoso tema del desarrollo asociado con las
inversiones extranjeras. Las Fuerzas Armadas no simpatizaban con quien había roto el compromiso
de la proscripción, ganando con los votos peronistas, y desconfiaban tanto de los antecedentes
izquierdistas de Frondizi como de su reciente conversión hacia el capitalismo progresista. Frondizi
asumió personalmente lo que llamo la "batalla del petróleo", esto es, la negociación con compañías
extranjeras de la exploración y explotación de las reservas, y al mismo tiempo anunció la
autorización para el funcionamiento de universidades no estatales.
En 1958 se lanzó un plan de Estabilización. Se aplicó un programa de devaluación, congelamiento de
salarios y supresión de controles y regulaciones estatales cuyas consecuencias fueron una fuerte
pérdida de los ingresos de los trabajadores y una desocupación generalizada. El Plan puso fin a una
precaria convivencia entre el gobierno y los sindicatos peronistas. Las huelgas se intensificaron y
recrudeció el sabotaje. El gobierno respondió interviniendo los sindicatos y empleando al Ejército
para reprimir. 1959: Revolución Cubana. América Latina y la Argentina entraban en el mundo de la ,
y los militares, interpelados por sus colegas de Estados Unidos, asumieron con decisión una postura .
Los militares asociaron con el comunismo al peronismo. EE.UU empezaba a reclamar alineamiento
contra Cuba y los militares encontraron otro espacio para presionar a Frondizi. Presionaron
duramente al presidente hasta que el gobierno rompió relaciones con Cuba. En 1962 los militares
depusieron a Frondizi. Asume Guido

Crisis y nuevo intento constitucional

Azules vs. colorados.
Los azules triunfaron en la contienda militar y en la de la opinión publica. Explicaron a través de
sucesivos comunicados, la preocupación de la facción de la legalidad, el respeto constitucional y la
búsqueda de una salida democrática. 1963: Asume Arturo Illia. El nuevo gobierno radical le dio
mucha más importancia al Congreso y a la escena política democrática. Su presidencia se definió por
el respeto de las normas, la decisión de no abusar de los poderes presidenciales y la voluntad de no
exacerbar los conflictos. La política económica tuvo un perfil muy definido. Un Estado muy activo en
el control y en la planificación económica. Los ingresos de los trabajadores se elevaron y el Congreso
votó una ley de salario mínimo. La democracia empezaba a aparecer como un lastre para la
modernización económica, que necesitaba de eficiencia y autoridad.

La economía entre la modernización y la crisis

La modernización económica debía surgir de la promoción planificada por el Estado y de una
renovación técnica y científica. Un conjunto de instituciones debía poner en movimiento la palanca de
la inversión pública, la ciencia y la técnica.
Pero la mayor fe estaba puesta en los capitales extranjeros. Su influencia se notó en la
transformación de los servicios o en las formas de comercialización, y en general en una modificación
de los hábitos de consumo, estimulada por lo que podía llegar a verse a través de la televisión.
En la industria, las nuevas ramas (petróleo, automotores, etc.) crecieron aceleradamente, mientras
que las que habían liderado el crecimiento en la etapa anterior (textil, calzado) se estancaron o
retrocedieron. Se creó una brecha entre un sector moderno y eficiente de la economía, y otro
tradicional. La brecha tenia que ver con la existencia de empresas extranjeras

Las masas y la renovación cultural

Los intelectuales antiperonistas pasaron a regir las instituciones oficiales y el campo de la cultura. El
principal foco de la renovación cultural estuvo en la universidad. Estudiantes e intelectuales
progresistas se propusieron "desperonizar" la universidad y luego modernizar sus actividades.
La ciencia debía convertirse en palanca de la economía. Surgió una nueva universidad orientada a la
biología, la física o la computación; las facultades se nutrieron con laboratorios y científicos con
dedicación exclusiva a la enseñanza y a la investigación.
La universidad se convertía en un polo crítico del gobierno. Se convirtió, además, en una "isla
democrática" en un país que lo era cada vez menos

La politica y los limites de la modernización

Nadie tenía fe en la democracia, ciertamente se trataba de una democracia ficticia y de escasa
legitimidad. Para los militares, imaginado. Se alamarban por la atraccion que ejercia la revolución
cubana y los horrorizaba el cuestionamiento a los valores tradicionales de la sociedad y la
convivencia. El gobierno de Illia fue condenado por ineficiente y desde entonces la propaganda se
ensañó con él. En 1966 los comandantes en jefe depusieron a Illia y entregaron la presidencia al
general Ongania.

CAPÍTULO 6 Dependencia o liberación, 1966-1976

El ensayo autoritario (Onganía 1966-1970)
El golpe se realizó el 28 de junio de 1966 con el apoyo de los sectores empresarios pequeños, la
mayoría de los partidos políticos y sindicalistas, su discurso era acentuando en el orden, la unidad,
un cierto paternalismo y un definido anticomunismo.
La primeras medidas del gobierno de facto se caracterizó por un “shock autoritario” que concistio en:
disolver el Parlamento, también los partidos políticos (cuyos bienes fueron confiscados y vendidos )
Los ministerios fueron reducidos a cinco, y se creó una suerte de Estado Mayor de la Presidencia,
integrado por los Consejos de Seguridad, Desarrollo Económico y Ciencia y Técnica,
Otra medida fue La represión del comunismo cuyo blanco principal fue la universidad, que era vista
como la cuna del comunismo, el lugar de propagación de todo tipo de doctrinas anarquistas y el foco
del desorden (pues se consideraba que las manifestaciones en reclamo de mayor presupuesto eran
un caso subversivo) Las universidades fueron intervenidas y se acabó con su autonomía académica.
El 29 de julio de 1966, en la “noche de los bastones largos”, la policía irrumpió en algunas facultades
de la UBA y apaleó a alumnos y profesores.
La censura se extendió a las manifestaciones más diversas de las nuevas costumbres, como las
minifaldas o el pelo largo que, según la Iglesia, eran la antesala del comunismo: el amor libre, la
pornografía, el divorcio. Al igual que en el caso de la universidad, la iglesia y los militares se
fundieron en una ideología represiva y estigmatizante sobre acerca de los peligros de la
modernización intelectual y con la necesidad de usar la autoridad para eliminar los males.

En el ámbito económico se procedió a reducir de manera drástica al personal en la administración

pública y en algunas empresas del Estado, como los ferrocarriles, se precarizo el trabajo en los
puertos, para reducir los costos. Otra medida fue el cierre de la mayoría de los ingenios azucareros
en la provincia de Tucumán, que venían siendo ampliamente subsidiados

La relación con los sindicatos fue muy mala la protesta social fue violentada y se condiciono la
posibilidad de hacer huelga (ley de arbitraje obligatorio)
En febrero de 1967 lanzaron un Plan de Acción . Lo que agravó la situación de los trabajadores con
contrarespuesta a esto fueron despidos masivos, retiros de personería sindical, intervenciones a los
sindicatos y el uso de todos los instrumentos para acabar con el gremialismo los sucesivos paros
tuvieron escasa repercusión y la CGT debió reconocer su derrota total y suspender las medidas.

El gobierno de facto había encontrado la fórmula política para controlar la sociedad y la economía.
Terminando con el poder corporativo y político dejando descolocado al sindicalismo vandorista,
protagonista principal de ambas escenas, y hasta al propio Perón

El plan liberal de krieger vasena

en los seis primeros meses no había un rumbo económica y para conformar al establishment (que era
quien realmente gobernaba) designó a Julio Alsogaray -hermano de Álvaro-como comandante en
jefe del Ejército, y Adalbert Krieger Vasena, ministro de Economía y Trabajo (un economista ultra
ortodoxo a fin a los intereses norteamericano)
El plan de Krieger Vasena, lanzado en marzo de 1967 apuntaba a superar la crisis cíclica y a lograr
terminar con la puja sectorial y optimizar el sector productivo
En el caso de la inflación se recurrió a la autoridad estatal para regular para asegurar un período
prolongado de estabilidad sin sindicatos, se congelaron los salarios por dos años, y se
suspendieron las negociaciones colectivas. También se congelaron tarifas de servicios públicos y
combustibles, y se estableció un acuerdo de precios con las empresas líderes. El déficit fiscal se
redujo con los despidos masivos y una recaudación más estricta seguida de una devaluación del 40%
también se aplicaron retenciones sobre las exportaciones agropecuarias y asegurar un período
prolongado de estabilidad ( a costa de los trabajadores cada vez más empobrecidos) reforzado por
préstamos del FMI.
a mediados de 1969 la inflación se había reducido drásticamente, y la balanza de pagos estaban al
dia Las inversiones del Estado fueron en obras públicas: la represa hidroeléctrica de El Chocón,
puentes sobre el Paraná, caminos y accesos a la Capital. Se quitaron aranceles y la eliminación de
subsidios a economías regionales, como la azucarera tucumana o la algodonera chaqueña. creció el
PBI la desocupación bajó levemente los salarios cayeron también, la inversión privada y el
crecimiento había tocado techo hacia 1969
El sector extranjero fue el que más se beneficio sobre estas políticas, Muchas de las empresas
radicadas empezaron a producir a pleno beneficiadas por el régimen de promoción y la estabilidad
muchas empresas nacionales fueron compradas por otras empresas extranjeras de manera que la
desnacionalización de la economía se noto mucho en este periodo
En cambio la lista de perjudicados fue amplia: los sectores rurales (por las retenciones a la
exportación) le siguen los sectores empresarios (por la desnacionalización) La lista sigue con la clase
media y los trabajadores (perjudicados la liberación de los alquileres urbanos) y los trabajadores los
más perjudicados de todos por la devaluación y congelamiento de salarios)
Era claro que la balanza se inclina a los grandes empresarios, si bien es una economía liberal en la
realidad eran unas medidas que achicaba las funciones del Estado benefactor, conservaba y aun
expandía las del Estado intervencionista con el fin de consolidar el capitalismo.

A lo largo de 1968 esta inequidad llegó a su decadencia En marzo un grupo de sindicalistas

encabezados por Raimundo Ongaro( con una posición más definidamente antiimperialista y
contraria al régimen militar.) que ganó la conducción de la CGT, aunque de inmediato los dirigentes
más tradicionales la dividieron (se formó la CGT de los Argentinos, mientras que en la CGT
Azopardo permanecieron los dirigentes nucleados en torno de Augusto Vandor )

Pero a lo largo de 1968 la CGT de los Argentinos encabezó un movimiento de protesta (reunió a
dos grupos de dirigentes hasta ese momento enfrentados: el tradicional núcleo vandorista, sin
representación política, y los llamados “participacionistas” a fin al gobierno de facto) el gobierno
pudo controlar combinando amenazas y ofrecimientos.

Todas estas voces pusieron la tensión entre el presidente y su ministro de Economía. A mediados
de año, Onganía relevó a los tres comandantes y reemplazó a Julio Alsogaray por Alejandro
Lanusse. Las voces del establishment salieron a defender a Krieger Vasena y comenzaron a
quejarse del excesivo autoritarismo de Onganía y se empezó a pensar en una salida política que
sería el general Aramburu Cuando en mayo de 1969 estalló un movimiento de protesta
generalizada llamada el Cordobazo que diezmó la autoridad de onganía teniendo de queja su
poder.

LA PRIMAVERA DE LOS PUEBLOS (EL CORDOBAZO 1969)

El Cordobazo o primer Cordobazo, fue una insurrección popular comenzo en Córdoba en mayo de
1969 con las protestas estudiantiles en diversas universidades de provincias ( arrastrando un
conflicto de 1966 en el cual había muerto un estudiante, Santiago Pampillón, y de una fuerte
agitación sindical en Córdoba ) Fue liderada por Elpidio Torres y Atilio López, secretarios generales
respectivamente de los sindicatos SMATA (mecánicos) y Unión Tranviarios Automotor,
pertenecientes a la CGT y Agustín Tosco del sindicato de Luz y Fuerza de la CGT de los Argentinos.
La CGT local realizó una huelga general y grupos de estudiantes y obreros ganaron el centro de la
ciudad, donde se sumó mucha otra gente. La fortísima represión policial generó un violento
enfrentamiento: hubo barricadas, hogueras para combatir los gases lacrimógenos y asaltos a
negocios
La multitud, que controló varias horas el casco central de la ciudad, (sin una consignas ni
organizadores sindical simplemente desbordados por la acción) Finalmente intervino el Ejército y
recuperó el control en el casco céntrico, salvo en el barrio universitario del Clínicas donde
francotiradores jaquearon a los militares. Esto provocó que los manifestantes aparecían en los
suburbios, rearmando barricadas o asaltando comisarías. Lentamente, el 31 de mayo se restableció
el orden pero Habían muerto entre veinte y treinta personas, unas quinientas fueron heridas y otras
trescientas detenidas
El Cordobazo sólo puede ser comparado con la Semana Trágica de 1919, o con el 17 de octubre de
perón y fue el episodio fundador de una ola de movilización social que se prolongó hasta 1975.
Por eso, su valor simbólico fue enorme el pueblo se alzó contra el poder autoritario y también marcó
una nueva manera de activismo sindical,
Que solo se reducía a protestar dentro de las plantas por aumento de sueldos o mejoras en las
condiciones laborales, el cordobazo los saco ala calle involucrando a la civilidad y asi hacer mas
fuerte a la protesta que llegaria a mas voces y así masificar la protesta con mejores resultados
El movimiento se extendió Poco después del Cordobazo hubo episodios similares en Rosario,en
Cipolletti (en la zona frutícola del Valle del Río Negro) los episodios se repitieron luego en Córdoba,
en 1971 (llamado viborazo) en Neuquén y en General Roca, y Mendoza, en julio de 1972 con gran
magnitud.
La agitación se potenció en zonas rurales: Chaco, Misiones o Formosa, ( se organizaban en las
Ligas Agrarias) en las urbes las manifestaciones callejeras, a las que se sumaban los estudiantes
universitarios y de villas de emergencia.
Las manifestaciones expresan un descontento social sumado a incapacidad de encontrar respuestas
a las demandas del pueblo agudizó la caída del gobierno de facto.
Los antecedes de la primavera de los pueblos se dio en todo el mundo, Con la primavera de praga (la
protesta de los checoslovacos contra el totalitarismo soviético) méxico y berkeley (ambos a favor de
la libertad académica y de expresión ) y culminó en París en mayo de 1968 (Es una serie de protestas
fue iniciada por estudiantiles de izquierda a los que se unieron obreros industriales, los sindicatos y
el Partido Comunista Francés., cuyo resultado fue la mayor revuelta estudiantil y huelga general de
la historia de Francia, y Europa occidental)
Estos sucesos se extendieron por Alemania, Suiza, España, Uruguay, e Italia.
También le siguieron la resistencia del pueblo vietnamita a la ocupación estadounidense y la
revolución cubana que influirá en todo latinoamérica.
La incursión del che guevara en bolivia y su muerte (una imagen que recorrió el mundo) dio origen al
símbolo más fuerte de quienes luchaban, como por ejemplo: las guerrillas urbanas del
Brasil o del Uruguay ,los románticos Tupamaros, los partidos marxistas chilenos que llevaron a
Salvador Allende a la presidencia por la vía electoral, o militares nacionalistas y populistas como el
boliviano Torres, el panameño Torrijos o el peruano Velasco Alvarado )
En 1968 Incluso un sector de la iglesia se plegó a este movimiento: los obispos del Tercer Mundo ,
encabezados por el brasileño Hélder Cámara, proclamaron su preocupación por los pobres, así como
la necesidad de comprometerse en forma activa en la reforma social y asumir las consecuencias de
ese compromiso.
Haciendo críticas como “violencia (de abajo) era consecuencia de la violencia (de arriba) siguiendo el
camino del sacerdote y guerrillero colombiano Camilo Torres muerto en 1966, figura tan
emblemática como la del Che Guevara.
En argentina carlos mugica fue el referente del movimiento (asesinado por la triple a en 1973)
los religiosos que se reunieron en el Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, y los laicos que lo
acompañaban, militaron en las zonas más pobres, como villas de emergencia, promovieron la
formación de organizaciones solidarias e impulsaron reclamos y acciones de protesta, que
incluían huelgas de hambre. Su lenguaje evangélico fue haciéndose rápidamente político.
Su dogma era la solidaridad con el pueblo y su lucha contra la clase empresarial, que veían a los
pobres como mano de obra barata, los llevó a identificarse con la figura de perón.
Los sacerdotes tercermundistas facilitaron la incorporación a la política y a la militancia de vastos
contingentes de jóvenes, educados en los colegios religiosos y formados inicialmente en el
nacionalismo católico. Asumieron la solidaridad y el compromiso con los pobres, y también el
peronismo, y aunque entraron en contacto con ideas provenientes de la izquierda, continuando la
tendencia al “diálogo entre cristianos y marxistas”, este contingentes de jóvenes se incorporaron a un
activismo que se manifestó en las universidades después de romper con la “isla” democrática fueron
convirtiendo en centros de agitación y de reclutamiento.
Para muchos, y muy especialmente para los jóvenes sin experiencias políticas anteriores, ejerció una
atracción muy fuerte el peronismo, proscripto y resistente, donde encontraban el mejor espacio para
la lucha. Del peronismo pasado y presente podían derivarse muchas imágenes, y los nuevos
militantes también construyeron una.
Las primeras organizaciones guerrilleras habían surgido al principio de la década de 1960, con la
experiencia cubana, y se reactivaron con la acción de Guevara en Bolivia, pero su verdadero
detonador fue el autoritarismo militar en toda la region del cual se llegó a resolver que no había
alternativas más allá de la acción armada. Desde 1967 -y en el ámbito de la izquierda o del
peronismo- fueron surgiendo distintos grupos: las Fuerzas Armadas Peronistas (FAP),
Descamisados, las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), las Fuerzas Armadas de Liberación
(FAL), y hacia 1970 las dos que tuvieron más trascendencia: la organización Montoneros, surgida del
integrismo católico y nacionalista y devenida peronista, y el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP),
vinculado al grupo trotskista del Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT).
Su paso inicial a la lucha fue el secuestro y asesinato del general Aramburu, en mayo de 1970, por
obra de Montoneros. Poco después, las FAR “coparon” la pequeña ciudad de Garín, a pocos
kilómetros de la Capital, y los Montoneros hicieron lo mismo con La Calera, en Córdoba. Desde
entonces, y hasta 1973, los actos de violencia fueron en crecimiento, tanto en número como en
espectacularidad. con el fin de equipamiento de las organizaciones: armas, dinero, material médico.
Otros, como los copamientos, eran demostraciones de poder, que desnudaban la impotencia del
Estado, y no faltaron acciones de expropiación” y reparto entre los pobres, al estilo Robin Hood. hubo
casos de secuestro de empresarios o a gerentes en medio de una huelga. Lo más espectacular
fueron los asesinatos de Aramburu, Augusto Vandor (aunque sus autores no se revelaron) y luego
José Alonso, otro dirigente sindical

El caso de Aramburu fue un acto de venganza (o justicia) por los fusilamientos de 1956 (juan
josé valle) un dirigente singularmente odiado por los peronistas que desgastó más la imagen de
Onganía.
Montoneros fue la que mejor se adecuo al clima del país, y la que fue absorbiendo a casi todas las
otras, con la excepción del ERP ( que privilegiaron la acción y de ideología anarquista )
Desde 1971, aprovecharon el clima creado por la salida política y el retorno de Perón, se volcaron a
la organización y movilización de ésos y otros sectores en barrios, villas, universidades y, en menor
medida, en sindicatos, a través de la Juventud Peronista, que creció notablemente.
Militares en retirada
Ante tanto tumulto y el crecimiento de los grupos adversarios como las guerrillas o el peronismo las
Fuerzas Armadas fueron buscando salida al callejón en que estaban metidas. En retirada, debían
negociar sus términos con diversas fuerzas sociales y políticas, y en definitiva con Perón mismo
Onganía estaba acorralado por sus propios camaradas En mayo de 1969, ante su ineficiencia para
reprimir a las guerrillas y la salida de capitales extranjeros sacrificó a Krieger Vasena y lo reemplazó
por José María Dagnino Pastore otro liberal de menor perfil y una apertura más decidida a “lo social”,
en particular con la CGT y sus dirigentes “participacionistas”(a fin al gobierno)
Pero el clima no era el mismo los sindicalistas eran más combativos y los empresarios manifestaron
su desconfianza al gobierno de facto también los productores rurales todos elevaron sus protestas.
Sumado a esto Onganía estaba cada vez más aislado de las FFAA
El 29 de mayo de 1970, a un año exacto del Cordobazo, Aramburu fue secuestrado y pocos días
después se encontró su cadáver. En junio depusieron a Onganía y designaron el general Roberto
Marcelo Levingston, figura poco conocida

REVOLUCION ARGENTINA II (LEVINGSTON 1970-1971)

Fue presidente de facto desde marzo de 1971 a mayo d 1973
En marzo de 1971, Lanusse anunció el restablecimiento de la actividad política partidaria y la
próxima convocatoria a elecciones generales, sobre las bases que venía mediando con los dirigentes
de La Hora del Pueblo. Finalmente, las Fuerzas Armadas optaron por dar prioridad a la salida
política y con ella aspiraban a reconstruir el poder y la legitimidad de un Estado cada vez más
decadente. Mientras la cuestión del desarrollo quedaba olvidado, sería prioritario la seguridad, que
los militares ya no podían garantizar.
Los taques de las organizaciones armadas y la protesta social eran crecientes eran un problema para
lanusse.
se creó un fuero antisubversivo y tribunales especiales para juzgar a los guerrilleros, algunos
sectores del Estado y las Fuerzas Armadas iniciaron una represión ilegal: secuestro,
tortura y desaparición de militantes, o asesinatos a mansalva, como ocurrió con un grupo de
guerrilleros detenidos en la base aeronaval de Trelew en agosto de 1972
La economía no tenía rumbo y se optó por disolvió el Ministerio de Economía, en un contexto de
inflación desatada, fuga de divisas, caída del salario real y desempleo
Para el gobierno, el centro de la cuestión estaba en el Gran Acuerdo Nacional (GAN), que era una
negociación entre Lanusse y Perón. Que constaba en una condena general de la “subversión”,
garantías sobre la política económica y el respeto a las normas democráticas, y que se asegurara a
las FFAA un lugar en el futuro régimen,Pero lo principal era acordar una candidatura presidencial
que ya habían sido establecidos en La Hora del Pueblo.
En noviembre de 1971, Perón relevó a Paladino (que había negociado hasta entonces los acuerdos
con los radicales y los militares) y lo reemplazó por Héctor J. Cámpora, también se propuso conducir
la negociación sin renunciar a ninguna de sus cartas. Como además se hacía cargo del clima social y
político del país, Lanusse planteó al principio que el Acuerdo era condición para las elecciones, pero
progresivamente tuvo que reducir sus exigencias, vista la imposibilidad de obligar a Perón a
negociar. En el mes de julio de 1972, Lanusse optó por asegurar la condición mínima: que Perón no
sería candidato, a cambio de su propia autoprescripción. Perón aceptó las condiciones.
En noviembre de 1972, regresó al país, por unos pocos días. No trató con el gobierno pero dialogó
con los políticos y en particular con el jefe del radicalismo, Ricardo Balbín, sellando el acuerdo
democrático. Cultivó su imagen pacificadora, habló de los grandes problemas del mundo, como los
ecológicos
Por último, organizó su combinación electoral: el Frente Justicialista de Liberación, que impuso la
fórmula presidencial: Héctor J. Cámpora, su delegado personal, y Vicente Solano Lima, un político
conservador que desde 1955 acompañaba fielmente a los peronistas.
Perón excluyó de la negociación a los sindicalistas con un lema “Cámpora al gobierno, Perón al
poder” Los radicales, con la candidatura de Balbín, aceptaban el triunfo peronista y su futuro papel
de minoría legitimadora esto constituyó una verdadera culminación de la polarización de la sociedad
contra el poder militar.

PRESIDENCIA DE PERON (1973-1974)

El 25 de mayo de 1973, asumió el gobierno el presidente Héctor J. Cámpora, y el 20 de junio retornó
al país Juan Domingo Perón. Ese día, cuando se había congregado en Ezeiza una inmensa multitud,
un enfrentamiento entre grupos armados de distintas tendencias del peronismo provocó una
masacre. El 13 de julio, Cámpora y el vicepresidente Solano Lima renunciaron; ausente el titular del
Senado, asumió la presidencia el de
la Cámara de Diputados, Raúl Lastiri (que era yerno de José López Rega) El clima se prolongó luego
del triunfo electoral del 11 de marzo de 1973 (cuando el peronismo triunfó con casi el 50% de los
votos) hasta el 25 de mayo siguiente, fecha de la asunción de Cámpora. Ese día memorable
asistieron el presidente chileno Salvador Allende y el cubano Osvaldo Dorticós (los únicos dos
experiencias socialistas en latinoamérica) la sociedad movilizada y sus dirigentes escarnecieron a los
militares, transformando la retirada en huida, y liberaron de la cárcel a los presos políticos
condenados por actos de subversión. Las formas institucionales fueron salvadas por una inmediata
ley de amnistía dictada por el Congreso Para muchos era la hora del “argentinazo” y para otros Perón
era identificado como el salvador de la nación.
El 11 de marzo de 1973, el país votó en forma masiva contra los militares y el poder autoritario, y
creyó que se iban para no volver. Pero no votó por alguna de estas opciones, todas ellas contenidas
en la fórmula ganadora en el que los conflictos todavía debían resolverse

LA VUELTA DE PERÓN
En septiembre se realizaron las nuevas elecciones y la fórmula Perón-Perón, que el líder compartió
con su esposa Isabel (née María Estela Martínez) alcanzó el 62% de los votos. El Io de julio del año
siguiente, murió Perón e Isabel lo reemplazó, hasta que fue depuesta por los jefes militares el 24 de
marzo de 1976. Los tres años de la segunda experiencia peronista que fueron muy productivos para
el país terminaron (de manera desdichada y tenebrosa) toda una época de la historia argentina.
la figura simbólica de Perón, una y muchas a la vez, había llegado a reemplazar a su figura real.
Para todos, Perón expresaba un sentimiento general de tipo nacionalista y popular, de reacción
contra la reciente experiencia de desnacionalización y privilegio. Para algunos esto se encarnaba en
el líder histórico, que, como en 1945, traería la antigua bonanza y de la justicia social, Para otros
Perón era el líder revolucionario del Tercer Mundo, que eliminaría a los traidores de su propio
movimiento y conduciría a la liberación, nacional o social, potenciando las posibilidades de su pueblo.
Inversamente, otros, encarnando el ancestral anticomunismo del movimiento, veían en Perón a quien
descabezaría a la subversión social creciente, Para otros muchos - sectores de las clases medias o
altas, quizá los más recientes descubridores de sus virtudes- Perón era el pacificador, el líder
descarnado de ambiciones, el “león herbívoro” que anteponía el “argentino” al “peronista”, capaz de
encauzar los conflictos de la sociedad, realizar la reconstrucción y encaminar al país por la vía del
crecimiento hacia la “Argentina potencia”.

La escena política, en cambio, había muchas más dudas, pese a la experiencia electoral de marzo. El
Partido Justicialista apenas existía y Perón nunca lo consideró con capacidad para representar los
intereses de la sociedad. La Hora del Pueblo, que cumplió un importante papel en la salida electoral
que Perón sólo la usó como escenario para mostrar a la sociedad su fisonomía pacificadora, y a lo
sumo para garantizar el respeto de las formas constitucionales. El resto de los partidos, empezando
por la Unión Cívica Radical, renunció su función de oposición . La idea misma de democracia
La política parecía una ficción, Los sectores populares, no encontraron representación ni voceros
entre los actores políticos por otro lado La ola de movilización, que estaba llevando el
enfrentamiento social a un punto extremo, Los Montoneros, particularmente, tuvieron una enorme
capacidad para combinar la acción clandestina con el trabajo de superficie, que realizaron a través de
la Juventud Peronista. y eliminaron todo lo que la movilización tenía de espontáneo,Convertida en
parte de una máquina de guerra, la movilización popular fue apartada de la alternativa democrática y
llevada a la clandestinidad.

En lo económico la economía del país tuvo un desempeño algo satisfactorio, que se habría de
prolongar hasta 1975, y que no justificaba los pronósticos apocalípticos, aunque tampoco las
fantasías de la Argentina potencia.
Lo más notable fue el crecimiento del sector agropecuario pampeano, que, revirtiendo el largo
estancamiento y retroceso anterior, se inició a principios de los años sesenta y se prolongó hasta el
comienzo de los ochenta. En estos años prósperos, el mundo se encontraba en condiciones de
transformar al menos parte de su necesidad de alimentos en demanda efectiva, y se abrieron nuevos
mercados para los granos y aceites argentinos, particularmente en los países socialistas en los que
estaban disfrutando de los buenos precios del petróleo o comenzaban su crecimiento industrial.

El sector agrario pampeano se transformó sustancialmente, así como diversos islotes modernos en el
interior tradicional, como el Valle del Río Negro. El Estado promovió el cambio sustanciales, hubo
créditos y subsidios para las inversiones, mediante Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA) El Programa de Reconstrucción y Liberación Nacional, presentado en mayo de 1973, consistía
en un intento de superar las limitaciones al crecimiento de una economía en el cual no había en él
nada que indicara una orientación hacia el “socialismo nacional”, y tampoco un intento de buscar
nuevos rumbos al desarrollo del capitalismo. Como en 1946 Perón recurrió José Ber Gelbard, jefe de
la CGE, Sus objetivos, intervencionistas y, en menor medida, nacionalistas y distribucionistas, y no
implicaban un ataque directo a ninguno de los intereses establecidos.
Siguiendo las tendencias de la década anterior, se esperaba apoyar el crecimiento de la economía
tanto en una expansión del mercado interno, Las perspectivas de las exportaciones tradicionales
eran excelentes: muy buenos precios y posibilidad de acceder a nuevos mercados, como la Unión
Soviética; la nacionalización del comercio exterior apuntaba a asegurar la transferencia de parte de
los beneficios al sector industrial, a la vez se cuidó mucho de preservar los ingresos de los sectores
rurales, cuya productividad se quiso incrementar combinando métodos novedosos como: la
posibilidad de expropiar las tierras sin cultivar( proyecto de ley agraria) se priorizo a incremento de
las exportaciones industriales (a través de convenios especiales, como el realizado con Cuba para
vender automóviles)
Las empresas nacionales, fueron respaldadas con líneas especiales de crédito y con el mecanismo
del compre argentino en las empresas públicas; para lograr mayor eficiencia y control, éstas se
integraron en una Corporación de Empresas Nacionales. El estado controlo los créditos, el control de
precios, Pero además, el Estado aumentó considerablemente sus gastos a través de obras sociales e
incrementó el número de empleados públicos y de empresas del Estado; contribuyó así a activar la
economía interna, aunque a costa de un déficit creciente.
La clave del programa residía en el pacto social, con el que se procuraba solucionar el problema
clásico de la economía, ante el cual habían fracasado los sucesivos gobiernos desde 1955
Perón recurrió a la concertación, un mecanismo muy común en la tradición europea en el cual el
Estado debía disciplinar a los actores combinando persuasión y autoridad. Hubo concentraciones
sectoriales como la CGE y la CGT, que estableció el congelamiento de los precios y la supresión por
dos años de las convenciones colectivas o paritarias. Esto era duro de aceptar para el sindicalismo y
fue compensado con un inmediato aumento del 20% general en los salarios
Los primeros resultados fueron espectaculares. La inflación se frenó bruscamente, mientras que la
excelente circunstancias del comercio exterior permitió superar la crisis de endeudamiento de
décadas pasadas y acumular un buen superávit, y las mejoras salariales y el incremento de gastos
del Estado estimulaban el aumento de la actividad interna.
Pero desde diciembre de 1973 comenzaron los problemas. El incremento del consumo hizo
reaparecer la inflación, mientras que el aumento del precio del petróleo en el mundo (que ya
anunciaba el fin del ciclo de prosperidad de la posguerra) encareció las importaciones, empezó a
complicar las cuentas externas Finalmente, el Mercado Común Europeo se cerró para las carnes
argentinas. Y su posible resolución( devaluación) estaba condicionada por el gobierno ya que la
“inflación o” era la bandera que utilizó el gobierno en su primer año y una devaluación traería
resistencias.
El pacto social debía servir para encontrar la manera equitativa y razonable de repartir los mayores
costos, pero las reglamentaciones cada vez más frondosas a las que se apeló, que se cumplieron
escasamente y las crecientes falencias del Estado para hacer valer su autoridad. Así, antes de que el
gobierno popular hubiera cumplido un año, estaba de nuevo planteada la lucha sectorial, cuyas
condiciones, sin embargo, existían desde el mismo comienzo de esta experiencia populista.
Los pacto social se rompió cuando los empresarios violaron el pacto produciendo desabastecimiento,
sobreprecios, mercado negro, exportaciones clandestinas
La CGT no se hallaba cómoda y a gusto con un gobierno peronista ya que no contaban con las
herramientas para golpear y negociar ni tampoco disponían de los trabajadores para negociar.
Los trabajadores que no acataban las órdenes de sus jefes comenzaron una ola de rebeldía incluso
las organizaciones guerrilleras tuvieron un estado activo en este conflicto,
Violado de uno y otro lado, el pacto se fue desgastando ante la impotencia de las autoridades. El
propio gobierno, que había congelado las tarifas públicas, en marzo de 1974 debió renegociar la
cosa que no gusto a la sociedad
El 12 de junio Perón convocó a una concentración masiva en la histórica Plaza de Mayo y pidió a las
partes disciplina y amenazó con renunciar. Fue la última aparición en público antes de su muerte.
PRESIDENCIA DE ISABEL PERON (1974-1976)
María Estela Martínez de Perón asumió la presidencia ante la muerte del presidente Juan Domingo
Perón, el 1 de julio de 1974. Fue depuesta en 1976 por un golpe de Estado cívico-militar. Su
mandato correspondió al ciclo histórico que ha dado en llamarse tercer peronismo. Fue la primera
mujer en el mundo en ser jefa de Estado con el título de presidenta del país (foto)
Roto definitivamente el pacto los actores cambiaron de estrategia y la puja recuperó sus formas
clásicas vandorista (golpear y negociar) con Lorenzo Miguel a la cabeza
Isabel Perón se lanzó a construir una base propia de poder, rodeada de un grupo de fieles,
de escasa tradición en el peronismo, que encabezaba la extraña y siniestra figura de José López
Rega, a quien apodaban “el Brujo” por su gusto por las prácticas esotéricas. su política se apartó
totalmente de la que aquél había trazado en sus últimos años. Isabel se propuso normalizar el
gobierno, colocando a amigos e incondicionales en los puestos clave y rompiendo una a una las
alianzas que había tejido Perón, provocando la renuncia del ministro Gelbard y, aprovechando los
mecanismos de la nueva ley de asociaciones y de la ley de seguridad, desalojaron sistemáticamente
a las cabezas del sindicalismo opositor: Raimundo Ongaro, Agustín Tosco y René Salamanca
perdieron sus sindicatos, y la agitación gremial disminuyó de manera considerable en 1975.
Ese año la crisis económica urgía a tomar medidas drásticas, que terminarían de liquidarlo: los
problemas de la balanza de pagos eran muy graves, la inflación estaba desatada
el Estado estaba totalmente desbordado ante la presión de la CGT debió acceder a paritarias, de
modo que el ajuste inminente debía realizarse urgentemente.
A fines de marzo, la mayoría de los gremios había acordado aumentos del 40% el 2 de junio, el
nuevo ministro de Economía, Celestino Rodrigo provocó un shock económico al decidir una
devaluación del 100% al que se lo llamó “rodrigazo”
Los efectos de este shock fue un aumento de tarifas, combustibles aumentos que llegaban al 200%,
los sindicalistas exigieron nuevas paritarias y los empresarios concedieron isabel decidió no
homologarlos y generó una masiva resistencia de los trabajadores, que culminó en movilizaciones en
la Plaza de Mayo con un paro general de 48 hs, fue la primera vez que la CGT encabezó una acción
contra un gobierno peronista
López Rega y Rodrigo renunciaron, los aumentos fueron homologados y devorados por la inflación
en sólo un mes. En medio de una crisis económica galopante, el gobierno entró en su etapa final.
El peronismo estaba destinado a perder mientras exista la lucha paralela entre los peronistas de
“tendencia revolucionaria” como los montoneros y la juventud peronista.

Los grupos revolucionarios (Montoneros, ERP, triple A)

El trotskista ERP, la otra gran organización armada, no creía ni en la vocación revolucionaria del
peronismo ni en la democracia misma, de modo que, pasada la breve tregua de 1973, fácilmente
retomó la lucha en los mismos términos que contra los militares.

Para Montoneros, que había crecido identificándose plenamente con Perón y el peronismo, el
triunfo de marzo habría una lucha decisiva por el control del poder y del discurso peronista, ambos
indivisibles, y concentraron todas sus energías en dominar a ambos, expulsando a los enemigos
“infiltrados y traidores”
En enero de 1974, luego de que el ERP realizará un ataque contra una guarnición militar en la
provincia de Bs As, Perón exigió la renuncia de su gobernador, y poco después contra el de
Córdoba, en julio de 1974, cuando el de mendoza (todos ellos ligados a grupos armados) tambien
expulso sindicalistas disidentes, y las universidades fueron entregadas para su depuración a
sectores de ultraderecha

Simultáneamente, la guerra de aparatos se desarrolló bajo la terrible forma del terrorismo, y en

particular de los asesinatos, que podían ser, en proporción variable, estratégicos, justicieros o
ejemplificadoras Montoneros se dedicó a eliminar a personajes conspicuos, como José Rucci,
secretario general de la CGT y pieza importante en la estrategia de Perón con los sindicalistas,
asesinado pocos días después de la elección plebiscitaria de Perón. Contra ellos se constituyó otro
terrorismo, con aparatos parapoliciales de extrema derecha ( integrados por matones sindicales)
que operaban con el rótulo de Acción Anticomunista Argentina, o más sencillamente Triple A. Los
asesinatos se multiplicaron y cobraron víctimas en personas relativamente ajenas al combate como
por ejemplo artistas, intelectuales, políticos de izquierda, estudiantes, historiadores, pero que
servían para demostrar el poder de cada organización.

Los montoneros en Mayo de 1974, se llegó a la ruptura: al abandonar una Plaza de donde el propio
Perón los expulsaba, renunciaba a hablar en nombre del Movimiento. Reaparecieron una vez más,
apenas dos meses después, en los fantásticos funerales de Perón, y luego pretendieron asumir su
herencia, fundando el Partido Peronista Auténtico, sin mayor éxito

Pronto optaron por volver a la vieja táctica y pasaron a la clandestinidad. Hubo más asesinatos,
secuestros espectaculares para mejorar sus finanzas (Jorge Born les reportó 60 millones de
dólares) intervención en conflictos sindicales, donde la fuerza armada era usada para volcar en
favor de los trabajadores las negociaciones con los patrones, y acciones militares de envergadura,
pero fracasadas. En ese camino los siguió el ERP, que desde 1974 había instalado un foco en el
monte de Tucumán.

Desde febrero de 1975, el Ejército, convocado por la presidenta, asumió la tarea de reprimir la
guerrilla en Tucumán. El genocidio estaba en marcha.

El gobierno de isabel se acercaba a su final. El “rodrigazo” había desatado una crisis económica que
hasta el final resultó imposible de dominar: inflación galopante, “corridas” hacia el dólar, La crisis
económica preparó la crisis política. En julio de 1975, ni las Fuerzas Armadas ni los grandes
empresarios hicieron nada para respaldar a la presidenta (de hecho contribuyeron al caos de la
economía ) se separaron de la CGT, Rotos el pacto que perón había construido los sindicalistas
iniciaron el ataque

El general Videla (nuevo comandante en jefe) se negaba a respaldar al gobierno en crisis, le puso
plazos esperó que la crisis económica y política terminaran con el liderazgo de isabel para tomar el
poder. ítalo Luder, presidente del Senado, especuló con que el cambio fuera definitivo, por renuncia
o juicio político pero la inflación, la recesión y desocupación, hicieron imposible restablecer el
acuerdo entre gremialistas y empresarios. El Congreso, del que se esperaba que encontrara el
mecanismo para remover a la presidenta, tampoco pudo reunir el respaldo necesario esto creó una
situación de tensión insoportable y una aceptación anticipada de cualquier salida. Muchos
peronistas se convencieron de que la caída de Isabel era inevitable y pensando en el futuro,
prefirieron evitar divisiones, acompañándola hasta el fin, el 24 de marzo de 1976, cuando los
comandantes militares la depusieron y la arrestaron. Como en ocasiones anteriores, el grueso de la
población recibió el golpe con inmenso alivio y muchas expectativas.

CAPÍTULO 7 El Proceso, 1976-1983

Proceso de reorganización nacional (Dictadura de videla 1976-1981)

El 24 DE MARZO de 1976, la Junta de Comandantes en Jefe, integrada por el general Jorge Rafael
Videla(personajes siniestros si los hay) el almirante Emilio Eduardo Massera y el brigadier Orlando
Ramón Agosti, tomaron el poder se hicieron llamado “Proceso de Reorganización Nacional” (que de
proceso no tenía nada) designó como dictador de turno al general Videla, quien además continuó al
frente del Ejército hasta 1978.

En 1981 fue reemplazado por el general Roberto Viola, quien renunció a fines de ese año. Su
sucesor, el general Leopoldo Galtieri, renunció a mediados de 1982, luego de la derrota en la
guerra de Malvinas. El general Reynaldo Bignone convocó a elecciones en octubre de 1983 y
entregó el mando al presidente electo, Raúl Alfonsín, el 10 de diciembre de ese año.

El Estado terrorista El caos económico de 1975, la crisis de autoridad, las luchas de las
organizaciones guerrilleras (que habían fracasado en dos grandes operativos contra unidades
militares en el Gran Buenos Aires y en Formosa), el terror sembrado por la Alianza Anticomunista
Argentina (Triple A) y los repetidos atentados del ERP, todo ello creó las condiciones para la
aceptación de un golpe de Estado que prometía restablecer el orden y asegurar el monopolio
estatal de la fuerza. La propuesta de los militares (quienes poco habían hecho para impedir que el
caos llegará a ese extremo y de hecho fueron los causantes) de hecho iban más allá de aniquilar a
esos grupos “subversivos”

La represión, fue ensayada primero en Tucumán (donde el Ejército intervino oficialmente desde
1975) y luego ejecutada de modo sistemático en todo el país.

Las órdenes bajaban, por la cadena de mandos, hasta los encargados de la ejecución, los Grupos de
Tareas (integrados principalmente por oficiales jóvenes, con algunos suboficiales, policías y civiles)
que también tenían una organización específica. La ejecución requirió además un complejo aparato
administrativo, la coordinación de entradas, traslados y salidas- de un conjunto muy numeroso de
personas, que serían aniquiladas La represión fue, en suma, una acción sistemática realizada desde
el Estado Se trató de una acción terrorista clandestina, dividida en cuatro momentos principales: el
secuestro, la tortura, la detención y la ejecución. Para los secuestros, cada grupo de operaciones
(conocido como “la patota”) operaba preferentemente de noche, en los domicilios de las víctimas, a
la vista de su familia, que en muchos casos era incluida en la operación. Pero también muchas
detenciones fueron realizadas en fábricas o lugares de trabajo, en la calle, Al secuestro seguía el
saqueo de la vivienda, se obligó a las víctimas a ceder la propiedad de sus inmuebles, con todo lo
cual se conformó el botín de la horrenda operación.
El destino primero del secuestrado era la tortura, sistemática y prolongada. La “picana”, el
“submarino” (mantener sumergida la cabeza bajo el agua) y las violaciones sexuales eran las
formas comunes

En principio la tortura servía para lograr la denuncia de compañeros, lugares, operaciones; pero más
en general tenía el propósito de quebrar la resistencia del detenido, anular sus defensas, destruir su
dignidad y su personalidad. Muchos morían en la tortura, se “quedaban”; los sobrevivientes
iniciaban una detención más o menos prolongada en alguno de los trescientos cuarenta centros
clandestinos de detención (los “chupaderos”) que funcionaron en esos años. Se encontraban en
unidades militares: la Escuela de Mecánica de la Armada, Campo de Mayo, los Comandos de
Cuerpo y también en dependencias policiales, y eran conocidos con nombres de macabra fantasía:
el Olimpo, el Vesubio, la Perla, la Escuelita, el Reformatorio, Puesto Vasco, Pozo de Banfield... La
operación era compleja y requería de muchas personas involucradas, En esta etapa final de su
calvario,se completaba la eliminación de las víctimas, mal alimentadas, sin atención médica .
Muchas detenidas embarazadas dieron a luz en esas condiciones; muchas veces los mismos
secuestradores se apropiaban de sus hijos, o los entregaban a conocidos. Ante el miedo algunos
secuestrados aceptaban colaborar con sus victimarios, realizando tareas de servicio e informar a
antiguos compañeros. para la mayoría el destino final era la muerte.

Ésta era la decisión más importante y se tomaba en el más alto nivel de mando (videla) la Junta
Militar estableció la pena de muerte, todas las ejecuciones fueron clandestinas. A veces los
cadáveres aparecían en la calle, como muertos en enfrentamientos o en intentos de fuga. En
algunas ocasiones se dinamitaron pilas enteras de cuerpos, Pero en la mayoría de los casos los
cadáveres se ocultaban, enterrados en cementerios como NN, quemados en fosas colectivas o
arrojados al mar con bloques de cemento, luego de ser adormecidos con una inyección. De ese
modo, no hubo muertos, sino “desaparecidos”.

Las desapariciones se produjeron masivamente entre 1976 y 1978 Fue una verdadera masacre. La
comisión que las investigó (conadep) documentó alrededor de nueve mil casos, pero indicó que
podía haber muchos otros no denunciados, mientras que las organizaciones defensoras de los
derechos humanos reclamaron por 30 mil desaparecidos, Se trató en su mayoría de jóvenes de
entre 15 y 35 años. Algunos pertenecían a las organizaciones armadas: el Ejército Revolucionario
del Pueblo (ERP) fue diezmado entre 1975 y 1976, Montoneros, que también experimentó fuertes
bajas en sus cuadros, siguió operando, aunque limitada, muchos emigraron a México, y desde allí
organizaron atentados y otras operaciones cuando la amenaza de las organizaciones armadas ya
había disminuido la represión continuó su marcha contra civiles. Cayeron militantes de
organizaciones políticas y sociales, dirigentes gremiales y junto con ellos militantes políticos varios,
sacerdotes, intelectuales, abogados (relacionados con la defensa de presos políticos), activistas de
organizaciones de derechos humanos muchos cayeron por la sola razón de ser parientes de alguien,
figurar en una agenda o haber sido mencionados en una sesión de tortura.

La dictadura no solo buscó destruir a las organizaciones armadas también eliminó todo activismo,
toda protesta social, toda pensamiento crítico, toda movilización popular, los resultados fueron
exactamente los buscados.
No sólo desaparecieron las instituciones de la república, sino que fue clausurada autoritariamente
la expresión pública de opiniones. Los partidos y la actividad política toda quedaron prohibidos, así
como los sindicatos y la actividad gremial; se sometió a los medios de prensa a la censura, que
impedía cualquier mención del terrorismo estatal y sus víctimas artistas e intelectuales fueron
vigilados. Sólo la voz del Estado era la valedera.

El terror cubrió a la sociedad toda sin espacios de representación cada uno quedó solo e

indefenso ante el Estado aterrorizador solo quedaron ciudadanos atemorizados y sin reacción,
Algunos no aceptaron esto y emigraron al exterior otros aceptaron el discurso estatal, justificando
con frases como “por algo será”, o se refugió en la ignorancia de lo que sucedía.

Con el mundial de fútbol de 1978 se trató de buscar adeptos pero no lo logro, solo se logró un
sentimiento nacionalista por haber ganado el campeonato

LA ECONOMiA IMAGINARIA: INFLACIoN Y ESPECULACIoN

El ministro de economía fue Martínez de Hoz que estuvo al frente del ministerio los 5 años del
mandato de Videla. un representante del liberalismo económico y el neoliberalismo Estuvo
profundamente relacionado con los organismos y centros financieros internacionales, tan así que a
los pocos días del inicio de la gestión de Martínez de Hoz, el FMI aprobó con sorpresiva rapidez un
crédito de 110 millones de dólares que permitió mejorar el nivel de reservas de divisas disponibles
en el Banco Central de la República Argentina endeudando pesadamente al país.

El producto de la crisis cíclica eran: inflación desatada, recesión, problemas en la balanza de pagos
y una recesión galopante este ideo un modelo a fin al establishment aunque contaba con varios
factores antagónicos como los sindicalistas y trabajadores el cual estaban controlados por los
militares. una solución a largo plazo era cambiar la forma de la economía y la politica que eran de
por si inestables, poniendo énfasis en el la estabilidad política y cargando toda la culpa en el estado
benefactor o estado de bienestar ( modelo peronista post guerra mundial) como el causante del
desorden social. Y la solución a esto sería el mercado como instrumento capaz de disciplinar por
igual a todos los actores ( concepción neoliberalista hasta el dia de hoy ) premiando la eficiencia.
Este argumento, fue dominante y aceptado pero lo que este modelo produjo fue una concentración
económica de los grupos empresariales, reduciendo la puja corporativo y trasladar los recursos del
conjunto de la sociedad. (cosa que sabemos que es mentira)

La ejecución de esa “transformación” planteaba un problema político, la conducción económica

debía durar en el poder un tiempo suficiente como para que los cambios fueran irreversibles.

Martínez de Hoz contó inicialmente con un fuerte apoyo. los organismos internacionales, los bancos
extranjeros el establishment local. Pero La relación con los militares fue más compleja y debió
soportar planteos de militares que no coincidían con su plan y los que lo apoyaban marcaban el
buen nivel de entendimiento que tenía con las corporaciones. Esto fue produciendo una fricción en
las FFAA.
Luego de intervenir la CGT los principales sindicatos, suprimir las negociaciones colectivas y
prohibir las huelgas, se congelaron los salarios y la ayuda suplementaria del FMI la crisis cíclica se
superó rápidamente.

Desde 1977 La reforma financiera eliminó la regulación estatal de la tasa de interés y se permitió la
proliferación de bancos e instituciones financieras.

Las inversores eran crecientes en un contexto de elevada inflación, se optó por plazos fijos a 30 días
y los títulos del Estado con intereses En un clima altamente especulativo, se mantuvo elevada la
tasa de interés, y con ella la inflación (que nunca se pudo reducir) el Estado garantizaba no sólo los
títulos que emitía, sino los depósitos a plazo fijo, tomados a tasa libre por entidades privadas, de
modo que, ante una quiebra, se devolvía el depósito a los ahorristas. Esta combinación de
liberalización, eliminación de controles y garantía estatal generó un mecanismo perverso, que llevó
al sistema a la ruina.

La segunda gran modificación se produjo en diciembre de 1978 con la llamada “pauta cambiaria”(la
tablita), El gobierno fijó una tabla de devaluación mensual del peso, gradualmente decreciente
hasta llegar en algún momento a cero. Pero la inflación no paro y el peso se revaluó de modo
importante con respecto del dólar. La consecuencia del dólar barato y los bajos impuestos fue una
inundación de productos importados a precio ínfimo, que afectó con dureza a la industria nacional la
tablita coincidió con los dólares que llegaban del exterior (por la suba en el precio de petróleo)

El flujo de dólares (origen del fuerte endeudamiento externo) fue común en toda América Latina y
en muchos países del Tercer Mundo, pero en la Argentina lo estimuló la posibilidad de tomarlos y
colocarlos sin riesgo en el mercado financiero local, aprovechando las elevadas tasas de interés
internas y Hubo mucho dinero en circulación (la “plata dulce”) muchos pudieron comprar costosos
productos importados o viajar al exterior. Pero la “tablita” no redujo ni las tasas de interés ni la
inflación, la sobrevaloración traería una gran devaluación esta “bicicleta financiera” Su verdadero
corazón era el sector financiero, donde estaban los mayores beneficios. la masa de dinero se
encontraba colocada a corto plazo y los capitales podían salir del país sin trabas, de modo que de
premiaba a la especulación. El Estado financió su déficit operativo y sus obras públicas con
endeudamiento externo. Muchas empresas tomaron créditos en dólares y para devolverlos
recurrieron a nuevos créditos una cadena de la felicidad que se cortó.

En 1980 la economía real agonizaba y la economía imaginaria del mercado financiero iba a la
deriva.

Las altas tasas de interés eran exageradas, ninguna actividad producía ganancias Muchas empresas
entraron en quiebra, En marzo de ese año el Banco Central decidió la quiebra del banco privado
más grande y de otros tres importantes, Para frenar la corrida bancaria, el gobierno estatizó la
deuda de esos bancos que representaban la quinta parte del sistema financiero y potenció el
endeudamiento a un nivel exorbitante.

El problema financiero siguió agravándose, y hasta el fin del gobierno militar la crisis fue crónica

Proceso de reorganización nacional II (Dictadura de viola 1981)

En marzo de 1981, debía asumir el nuevo dictador el general Roberto Marcelo Viola; Martínez de
Hoz dejaría el ministerio, y con él cesaría la vigencia de la “tablita”, lo que provocó una corrida
bancaria una masiva fuga de dólares. Y con el fin de la paridad cambiaria sostenida el peso se
devaluó un 400%, mientras que la inflación sería de un 100% anual. La devaluación fue catastrófica
para las empresas endeudadas en dólares Y en 1982 y se hizo cargo de la deuda de las empresas,
aumentando su propio endeudamiento La era de la “plata dulce” terminaba y la sociedad toda debió
cargar con las pérdidas sumado a esto

México anunció que entraba en default y los créditos a latinoamericanos se cortaron, mientras los
intereses subían espectacularmente y con ellos el monto de la deuda. En 1979, ésta era de 8.500
millones de dólares; en 1981, superaba los 25 mil millones y a principios de 1984, los 45 mil
millones.

LA ECONOMÍA REAL: DESTRUCCIÓN Y CONCENTRACIÓN

En definitiva la economía real la cualquier persona llegó a una catástrofe, y la economía imaginaria
de las corporaciones y sectores financieros fueron los que más se beneficiaron de esta etapa de la
historia argentina.

La regulaciones del estados fueron acotadas y se les dio privilegio a la del mercado y premio ala del
mercado especulador. Por otro lado el endeudamiento no beneficio a nadie salvo a las
corporativismo como bancos y empresas que el estado salió a su rescate incrementando así la
deuda externa y cavando la fosa para todos los argentinos que sufririamos la carga pesada de los
organismos multinacionales hasta nuestros días

La entrada de los artículos importados puso en jaque al as frágiles economías nacionales, muchas
plantas cerraron otras se fueron del país la industria textil fue arrasada por productos extranjeros
reduciendo la inversión y aumentando la desocupación

El mercado exportador tomó un impulso innovador en particular el agroexportador con avances en

tecnologías como semillas híbridas agroquímicos etc

En cambio crecieron y se beneficiaron grandes empresas elaboradoras de bienes intermedios, como

celulosa, siderurgia, aluminio, petroquímica, petróleo o cemento, y también las automotrices.

La concentración espectacular se dio entre el establishment local que fueron los grandes ganadores
de este periodo ( y los que vendrán) su actividad se manifestó en ser contratistas o proveedores del
estado teniendo una espectacular renta como es el caso de las familias como Macri, Pérez
Companc, Bulgheroni, Fortabat, o transnacionales con fuerte base local, como Bunge y Born o
Techint.

Entre la figura de martínez de hoz había una disyuntiva muy grande. Por un lado estaban sus disidentes,
los militares más nacionalistas que abundaban entre los más jóvenes y los que lo apoyaban como
videla y la cúpula de militares que afirmaba el rumbo económico más allá que iba directo a la ruina.

Otro grupo más sanguinario era de suárez manso y benjamín menéndez (este último fue
desplazado por videla) que eran la mano dura y quieren tener un régimen más sangriento
ampliando el margen de víctimas posibles. En cambio la marina encabezados por emilio massera
(principal oponente a videla) quería una guerra con chile y un posible enfrentamiento con gran
bretaña por la posesión de las islas malvinasEn septiembre de 1980 Videla pudo imponer en la
Junta de Comandantes la designación de Viola como su sucesor. El general Viola, buscando tomar
distancia de la política de Martínez de Hoz, convocó específicamente a los voceros de los grandes
sectores empresarios y los integró en su gabinete, pero esa participación concluyó con su caída, y
desde entonces los numerosos empresarios sacudidos por la crisis fueron integrando con creciente
entusiasmo el frente opositor.

El movimiento sindical recibió duros golpes. muchos dirigentes de primer nivel, que fueron
encarcelados. Las principales fábricas fueron ocupadas militarmente, hubo “listas negras”, para
mantener alejados a los activistas, y control ideológico para los aspirantes a un empleo. La CGT y la
mayoría de los grandes sindicatos fueron intervenidos, se suprimieron el derecho de huelga y las
negociaciones colectivas y los sindicatos fueron separados del manejo de las obras sociales.
Privados casi de funciones.

El gobierno mantuvo una mínima comunicación con los sindicalistas, casi limitada a la conformación
de la delegación que anualmente debía concurrir a la asamblea de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) en Ginebra. Este espacio les permitió denunciar en el exterior las duras condiciones de
los trabajadores y plantear al gobierno distintas cuestiones. Los sindicalistas se agruparon, de
manera cambiante, en dos tendencias: los dialoguistas y los combativos. En abril de 1979, cuando
la represión había menguado algo, los combativos realizaron un paro general de protesta, que los
dialoguistas no acataron y que concluyó con la prisión de la mayoría de los dirigentes. A fines de
1980, los combativos constituyeron la CGT y eligieron como secretario general a Saúl Ubaldini. En
1981 la CGT realizó una nueva huelga general, con consecuencias similares a la de 1979, y a fines
de ese año una marcha obrera hacia la iglesia de San Cayetano, reclamando “pan, paz y trabajo”.
Las huelgas parciales se hicieron más frecuentes e intensas; el 30 de marzo de 1982 la CGT
convocó a una movilización en la Plaza de Mayo, que el gobierno reprimió con violencia: hubo dos
mil detenidos en Buenos Aires y un muerto en Mendoza.

También la Iglesia modificó su comportamiento a medida que el régimen militar empezaba a dar
muestras de debilidad. Al comienzo tuvo una actitud positiva, y el gobierno estableció relaciones
muy estrechas con la jerarquía eclesiástica. Esta aceptó mansamente los asesinatos de varios
religiosos calló cualquier crítica, hizo poco por quienes reclamaron su ayuda, justificó la llamada
“erradicación de la subversión atea”, y hasta toleró que algunos de sus miembros participaran
directamente en ella. Pero en 1981, afirmó los principios republicanos, indicó la opción de la Iglesia
por la democracia, su apartamiento del régimen militar y su vinculación con los crecientes reclamos
de la sociedad. El más notable de ellos fue el de los derechos humanos.

En medio de lo más terrible de la represión el 30 de abril de 1977 un grupo de mujeres con

pañuelos en la cabeza comenzaron a reunirse alrededor de la pirámide de mayo se las llamó “las
madres de plaza de mayo” eran madres de desaparecidos de víctimas del terrorismo de Estado,
reclamando por la aparición de sus hijos. Al principio permanecían sentadas, pero al haberse
declarado el estado de sitio, la policía las expulsó del lugar. Luego, para identificarse como grupo
en la peregrinación a Luján en octubre de 1977, decidieron ponerse un pañuelo blanco en la cabeza.
De esa manera surgieron los dos símbolos que las representan: las marchas todos los jueves a las
tres y media de la tarde alrededor de la Pirámide de Mayo, y el pañuelo blanco en la cabeza

Combinando lo dolorosamente testimonial con lo ético, en nombre de principios que los militares no
podían cuestionar ni englobar en la “subversión”, atacaron el centro mismo del discurso represivo y
empezaron a conmover la indiferencia de la sociedad. En forma gradual, las Madres de Plaza de
Mayo (víctimas ellas mismas de la represión) se convirtieron en la referencia de un movimiento cada
vez más amplio de asociaciones defensoras de los derechos humanos y fueron instalando una
discusión pública, fortalecida desde el exterior por la prensa, los gobiernos y las organizaciones
civiles, haciéndose conocidas en todo el mundo. En 1981 tuvieron que dar una respuesta a esto,
pero nunca llegó tal respuesta y dieron el tema por concluido. Y la opinión pública comenzó a
cuestionarse sobre cuál era la verdad de lo que estaba sucediendo. Este clima empezó a estimular
algo de vida a los partidos políticos que con . La veda política, impuesta en 1976, congeló la
actividad partidaria que terminó en 1981. Los grupos de derecha fueron convocados para
constituir una fuerza política oficialista por el propio gobierno de facto que ensayó su apertura
política, mientras peronistas y radicales entablaron conversaciones con otros partidos menores que
culminaron, a mediados de 1981, con la constitución de la Multipartidaria. Esta organización
diezmada y de poca fuerza se hicieron fuerte con la muerte de Ricardo Balbín, el veterano político
radical su entierro convocó la primera gran manifestación callejera de esos años. Los partidos
tampoco ayudaron a establecer una salida al gobierno de facto ya que no querían un gobierno
democrático bajo la tutela de los militares (como sucedió con los gobiernos de frondizi,illia y perón)
la discusión fue elevando su tono que también se incorporaron las protestas de empresarios
intelectuales estudiantes,sindicalistas, empresarios, estudiantes, religiosos, intelectuales reclamos
del exterior, y sobre todo defensores de derechos humanos fueron formando un coro que, a
principios de 1982, era difícil de ignorar.

Desde 1980 los militares buscaron una salida política ya que la crisis económica las voces
internacionales (en torno a los derechos humanos) y dentro del país eran cada vez más fuerte , que
el gobierno intentaba minimizar tachándolos de “campaña antiargentina”- y, sobre todo, los
enfrentamientos internos, que a la vez dificultaban los acuerdos necesarios para la salida buscada.
Las disidencias se manifestaron públicamente con la designación de Viola , partidario de la línea
blanda, alejó a los colaboradores inmediatos de Videla e inició una apertura parcial a la
reincorporación de políticos de carrera y técnicos civiles a cargos públicos con miras a establecerse
en el poder hasta 1985.3 Las circunstancias permitieron que la CGT se reorganizará y movilizara
bajo la dirección del sindicalista Saúl Ubaldini, aún pese a la prohibición legal. la marina se opuso y
los roces, se agudizaron en el largo período que medio hasta su asunción, en marzo de 1981, y
maduraron cuando fue evidente la decisión del presidente de modificar el rumbo de la política
Económica. Viola procuró aliviar la situación de los empresarios locales, golpeados por la crisis
financiera y la violenta devaluación de la moneda, y a la vez trató de concertar la política
económica, incorporándose al gabinete. Tomó contacto con distintos políticos los (“amigos” del
Proceso) y discutió con ellos las alternativas para una eventual y lejana transición, pero no logró
organizar ningún apoyo consistente, ni tampoco atenuar la crisis económica. Lo hostigaban los
sectores que habían rodeado a Martínez de Hoz, y distintos grupos militares lo acusaban de falta de
firmeza en la conducción. A fines de 1981, una enfermedad de Viola dio la ocasión para su

desplazamiento y reemplazo por el general Leopoldo Fortunato Galtieri, quien retuvo su cargo
de comandante en jefe del Ejército, modificando así la precaria institucionalidad que los mismos
jefes militares habían establecido.

Proceso de reorganización nacional III (Dictadura de Galtieri 1981-1982)

La guerra de Malvinas y la crisis del régimen militar

Galtieri asume el 22 de abril de 1981 se presentó como el salvador del Proceso En su reciente
estancia en EEUU había aprendido de administración de Ronald Reagan. Galtieri se manifestó
dispuesto a alinear al país con Estados Unidos y a apoyarlo en la guerra que libraba en América
Central. El país contribuyó por entonces con asesores y armamentos y obtuvo de EEUU el
levantamiento de las sanciones que la administración de Carter había impuesto al país por las
violaciones a los derechos humanos. Probablemente fue cuando Galtieri tomó fuerz protegido por
su poderoso aliado y se lanzó a la política e intentó armar un movimiento con “amigos políticos” Su
ministro de Economía, Roberto Alemann, que seguía la política de Martínez de Hoz cuyas sus
prioridades eran de “la desinflación , la desregulación y la desestatización”. En cambio la recesión
empeoro, y con ella las protestas de sindicatos y empresarios incluso movilizaciones callejeras
como la lanzada por la CGT el 30 de marzo de 1982. luego anunció un plan de privatizaciones que
motivó oposición incluso en sectores de los militares.

Ante tal mal augurio se lanzó un plan de ocupar las las islas Malvinas, que aparecía como la
solución para los problemas del gobierno.

La Argentina reclamaba a Inglaterra las islas desde 1833 (cuando fueron ocupadas por los
británicos) En 1965, las Naciones Unidas habían dispuesto que ambos países debían negociar sus
diferencias. Los británicos no hicieron nada para avanzar en ese sentido,mientras que los sucesivos
gobiernos argentinos se acercó a los habitantes de las islas y les suministró distintos servicios
educativos y sanitarios. En el país existía un reclamo general a esta situación, aunque no en las
formas y medios para lograrlo. Aunque los militares planearon una acción militar llamada
“recuperar las islas” que unificaba a las FFAA y de un solo golpe ganar las islas, aunque la
legitimidad de la sociedad era disconforme.

Ya en 1977, la Marina había planteado la propuesta de ocupar las islas, vetada por Videla y por
Viola, que retomó apenas Galtieri asumió la presidencia. La idea era sencilla y atractiva. Luego del
golpe de mano, que presentaba pocas dificultades, se contaba con el apoyo estadounidense y la
reluctante reacción de Gran Bretaña, que finalmente admitiría la ocupación, a cambio de todas las
concesiones y compensaciones necesarias. En ninguna de las hipótesis entraba la posibilidad de
una guerra.

La acción militar tendría una segunda ventaja: una acción revanchista ante la cuestión con Chile por
el canal del Beagle. En 1971, los presidentes Alejandro Lanusse y Salvador Allende habían
acordado someter a arbitraje la cuestión de la posesión de tres islotes que dominan el paso por
aquel canal, que une los océanos Atlántico y Pacífico. En 1977, el laudo arbitral los otorgó a Chile, y
el gobierno argentino lo rechazó. En 1978, ambos países parecían dispuestos en ir a la guerra casi
en el último minuto, decidieron aceptar la mediación del Papa, juanmpablo II( la cual no se podía
rechazar solo se debía aceptar el veredicto papal )
A fines de 1980, el Vaticano comunicó su respuesta favorable a chile y los militares optaron en
retomar la hostilidad con Chile. Aunque la agresión al país vecino (bloqueada por la mediación
papal) fue desplazada hacia Gran Bretaña.

El 2 de abril de 1982, las FFAA desembarcaron y ocuparon las Malvinas, luego de vencer la débil
resistencia de las pobres tropas británicas. El hecho, sorprendente para casi todos, motivó un
amplio apoyo: la gente se reunió en la Plaza de Mayo, y volvió a hacerlo, una semana después, en
ocasión de la visita del secretario de Estado estadounidense Alexander Haig. Ese día, el presidente
Galtieri tuvo la satisfacción de dirigirse a la multitud desde el “histórico balcón” de Perón. Todas las
instituciones de la sociedad (colectividades extranjeras, clubes deportivos, asociaciones culturales,
sindicatos, partidos políticos) manifestaron su apoyo sin reserva. Se designó a un gobernador en las
islas, y en cambio de nombre de la capital puerto stanley a puerto argentino.

La política de confrontación de la CGT (que habían sido fuertemente reprimidos apenas tres días
atrás) tuvo un paréntesis en los días posteriores a la manifestación del 30 de marzo. Sin embargo ,
la reconquista de Malvinas no modifica los graves problemas internos ni a renunciar a lograr los
objetivos de la justicia social

El gobierno militar había obtenido una política al identificarse con una reivindicación de la sociedad
arraigada en un profundo sentimiento, alimentado por una tradición nacionalista y antiimperialista
en boga en esos momentos La sociedad que había festejado el triunfo argentino en el Campeonato
Mundial de Fútbol ahora se alegraba de haber ganado una batalla, y con la misma inconsciencia se
disponía a avanzar, si era necesario, hacia una guerra. Si triunfan, los militares habrían saldado sus
deudas con la sociedad.

La reacción fue dura en Gran Bretaña, donde la primera ministra Margaret Thatcher se
propuso sacar réditos políticos de una victoria militar. De inmediato se alistó una fuerza naval de
importancia, que incluía dos portaaviones; el 17 de abril la Fuerza naval reunido en la isla
Ascensión, en el Atlántico, e iniciaba su marcha hacia las Malvinas. Gran Bretaña obtuvo el apoyo
de la Comunidad Europea y el apoyo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que declaró
a la Argentina nación agresora y exigió el retiro de las tropas. Este poderoso bloque apenas era
contrarrestado por latinoamérica y la unión soviética (con excepción de Chile) que colaboró con los
británicos aunque de poco peso militar y una supuesta neutralidad de EEUU (luego se supo que no
fue así) Sin respaldos importantes, el gobierno de facto se lanzó al juego del Primer Mundo.
Suponían que luego de la invasión, la cuestión se resolvería por medio de una negociación, pero una
reacción inglesa resultó inesperada. Estados Unidos, por medio del secretario de Estado Haig, trató
de encontrar una salida negociada .los militares estuvieron dispuesto a aceptar distintas
condiciones, siempre que Gran Bretaña se comprometieron a reconocer, la soberanía argentina
sobre las islas, lo que era inaceptable para los británicos. El gobierno militar tampoco quería
resignar a la victoria que ellos habían tenido como una victoria ante la sociedad y cualquier otro
resultado equivalía a una derrota. El gobierno militar ante una creciente aislamiento diplomático,
agravado por los antiguos reclamos sobre violaciones a los derechos humanos. También se intentó
presionar a EEUU a través de la Organización de Estados Americanos (OEA). Los miembros
mantuvieron su respaldo a la Argentina, pero de una manera amplia sin un compromiso militar.
Luego de un mes de intentar convencer a la Junta Militar, y en momentos en que empezaba el
ataque británico EEUU abandonó su mediación; el Senado votó sanciones económicas a la
Argentina y ofreció apoyo a Gran Bretaña. Los países que apoyaron a argentina fueron los países
del Tercer Mundo, la Unión Soviética y hasta Cuba que lo alejaban definitivamente de la ilusión de
entrar al Primer Mundo.

En los últimos días de abril la FFAA británica recuperó las islas Georgias. El 1 de mayo, comenzaron
los ataques aéreos a las Malvinas, y al día siguiente un submarino británico hundió el crucero
argentino General Belgrano, ubicado lejos de la línea de batalla, con lo que la flota argentina optó
por alejarse del frente de guerra.

Siguió luego un largo combate aeronaval: la aviación argentina causó importantes daños a la flota
británica, pero no logró impedir que las islas quedaran aisladas del territorio continental.

Con un ejército dividido (entre las islas y la frontera con chile) y desmoralizadas, escasos de
abastecimientos, sin equipos ni medios de movilidad, y sobre todo sin planes, salvo resistir. Le
siguieron ataques de artillería y aviones

En cambio en Buenos Aires, se soñaba con una resistencia heroica y con algún cambio en el
mundo, la opinión pública reinaba la desinformación y la manipulación de la información hacían
creer que argentina estaba ganando la guerra, En medio del clima triunfalista empezaron a
aparecer voces críticas: exigían profundizar los aspectos antiimperialistas del conflicto y atacar a los
representantes locales de los agresores también hubo protestas por la falta de información y se
instaló en la opinión pública una crítica sobre el país. En los actos de la CGT, volvieron a alzarse las
voces, mientras que dentro del radicalismo, cuya conducción oficial había apoyado la política de
guerra, Raúl Alfonsín, que dirigía el sector opositor, propuso la constitución de un gobierno civil de
transición, que encabeza el ex presidente Illia. Para la junta no había otra salida que la victoria.

El 24 de mayo, los ingleses desembarcaron y establecieron una cabecera de puente en San Carlos.
El 29 se libró un combate importante en el Prado del Ganso, donde varios cientos de argentinos se
rindieron. El 10 de junio, Galtieri pudo dirigirse por última vez a la gente reunida en la Plaza de
Mayo, y dos días después llegó el papa Juan Pablo II, quizá para preparar los ánimos ante la
inminente derrota. Antes de que finalizara su breve estadía, comenzó el ataque final a Puerto
Argentino, donde se había atrincherado la masa de las tropas. La desbandada fue rápida y la
rendición, prácticamente incondicional, se produjo el 14 de junio, 74 días después de iniciado el
conflicto, que dejó más de 700 muertos y casi 1.300 heridos. La junta convocaron al día siguiente al
pueblo a la Plaza de Mayo, sólo para reprimir en forma extremadamente violenta a aquellos que no
entendian la rendición y que estaban convencidos (por los medios de difusión) de una victoria
argentina. finalmente los generales exigían a Galtieri su renuncia.

Proceso de reorganización nacional III (Dictadura Bignone 1983) LA VUELTA DE LA DEMOCRACIA

La derrota agudizó la crisis del régimen militar e hizo públicos los conflictos hasta entonces ocultos.
La cuestión de la responsabilidad de la derrota se resolvió finalmente, luego de una investigación a
cargo de prestigiosos jefes retirados. Se culpó a la Junta Militar, cuyos miembros fueron luego
enjuiciados y condenados. En lo inmediato, en medio de un conflicto entre las tres fuerzas, fue
designado presidente de facto el general Reynaldo Bignone(foto), quien logró un consenso mínimo
de las fuerzas políticas.

Bignone ordenó la destrucción de todos los antecedentes y constancias de detenciones de personas

durante el régimen militar .

El gobierno de facto se proponía negociar la salida electoral y Se intentó lograr un futuro acuerdo
de los partidos para una serie de cuestiones y eran: en política económica, la presencia activa de las
Fuerzas Armadas en el nuevo gobierno y, sobre todo, una garantía de que no se investigan los
actosde corrupción ni las responsabilidades (que llamaron guerra sucia) La propuesta de los
militares fue rechazada por la opinión pública y por los partidos, que convocaron a una marcha civil
en defensa de la democracia. La asistencia fue masiva y el gobierno fijó la fecha de elecciones en
diciembre de 1983. Pero no dejó de intentar cerrar el debate: en el cual publicó un documento sobre
los desaparecidos declaró que no había sobrevivientes y que todos habían caído combatiendo; una
ley estableció una autoamnistía, eximiéndolos de cualquier eventual acusación (ley de autoamnistía
229.24)

Esto generó que la civilidad se levante en contra mediante movilizaciones cada vez más
intensa de la sociedad contra las FFAA, desgastado por sus conflictos internos. Eran inces de
controlar el aparato represivo, que cobró nuevas víctimas, registradas con horror por la sociedad
sensibilizada. Los militares debían enfrentarse con un inminente fracaso como administradores de
un país desquiciado y como conductores de una guerra absurda. La mientras la fe democrática
crecía, también crecían sus desertores, jugados por la sociedad, jueces llevando a juicio a oficiales
acusados de corrupción. Sobre todo, debían enfrentarse con una sociedad que asistía al show del
horror y se enteraba de la existencia de enterramientos de personas desconocidas, de centros
clandestinos de detención, de denuncias realizadas por ex-agentes; se revelaba la verdad de una
historia siniestra, de la que hasta entonces pocos habían querido saber.

Después de un largo sueño, la sociedad despertaba y se plegaban a voces hasta entonces poco
escuchadas, como la de los militantes de las organizaciones defensoras de los derechos humanos y
muy especialmente las de las Madres de Plaza de Mayo. Su incontrastable manera de desafiar el
poder militar se combinaba con una forma original de activismo . Las marchas de los jueves, con
escasa concurrencia en los años duros de la represión, se convirtieron luego de la guerra de
Malvinas en nutridas “marchas por la vida”, Las organizaciones de derechos humanos no sólo
instalaron la cuestión de los desaparecidos y el reclamo de justicia. Más allá de las afiliaciones
partidarias que, en el contexto de las experiencias anteriores, era verdaderamente original.

A medida que la represión retrocedía, empezaron a aparecer nuevos protagonistas sociales, junto
con otros que habían sobrevivido ocultándose. La crisis económica generó motivos movilizadores:
impuestos, indexación, suba de alquileres, deudas impagas dejadas por una quiebra bancaria;
quienes reclamaron cuestionaban tanto la política económica como la clausura de lo público. En
otros casos fue todo un fragmento de sociedad el que se organizó para reclamar (a veces con
violencia, como en los “vecinazos” del Gran Buenos Aires a fines de 1982)
El nuevo activismo social se manifestó en los campos más diversos. Los grupos culturales, como
Teatro Abierto, que desde 1980 mostró una práctica cultural convertida en acción política. los
recitales de rock nacional, que a su manera también resultaban actos políticos. El activismo renació
en las universidades, reclamando contra los cupos de ingreso o el arancelamiento, y en las fábricas
que se recontruian también se manifestaban

La sociedad experimentaba una nueva primavera: el enemigo común, algo menos peligroso pero
aún temible,la junta militar, estimulaba la solidaridad y alentaba una organización y una acción de
la que se esperaban resultados concretos. Nuevamente, los conflictos de la realidad no existían y la
solución de los problemas era posible si los hombres y las mujeres se organizaban en una fuerza
consistente. Pero a diferencia de la anterior primavera, a fines de los años sesenta en este caso Las
distintas fracciones coincidieron en este objetivo y concluyó en la lucha más general por aquello
que concentraba las mayores ilusiones: la recuperación de la democracia.

La democracia era una utopía bloqueada por los militares. Luego del doble sacudón de la crisis
económica y la derrota militar, la democracia aparecía cada vez más cerca, el advenimiento de una
nueva democracia era inminente con nuevas reglas de juego y con más entusiasmo pronto La
afiliación a los partidos políticos (luego de que el gobierno levantó definitivamente la veda) fue tan
masiva que uno de cada tres personas pertenecía a alguno de ellos. Las movilizaciones en defensa
de la democracia eran similares alas de la vuelta de perón los lugares de concentración elegidos:
junto con la tradicional Plaza de Mayo, estuvo el Cabildo o los Tribunales, lo que indicaba el papel
central que se esperaba de la Justicia.

La afiliación masiva transformó a los partidos políticos. Hubo un amplio deseo de participación
y se animaron los comités o las unidades básicas. También se renovaron los cuadros dirigentes,
y se incorporaron organizaciones juveniles o estudiantiles, los peronistas también se sumaron a
esta nueva ola democrática.

Los viejos caudillos provinciales compartieron las decisiones con el metalúrgico Lorenzo Miguel,
jefe de las 62 Organizaciones, y Herminio Iglesias fue candidato a gobernador de la provincia de
Buenos Aires. El candidato a presidente fue ítalo Luder, un jurista de prestigio, que no pudo disipar
la desconfianza suscitada por el peronismo en sectores importantes de la sociedad.

El radicalismo se renovó por impulso de Raúl Alfonsín que en 1972 había creado el Movimiento de
Renovación y Cambio para disputarle el liderazgo a Ricardo Balbín. Durante el Proceso se distinguió
del resto de los políticos, pues criticó a los militares con mucha energía, asumió la defensa de
detenidos políticos y el reclamo por los desaparecidos y evitó envolverse en la euforia de la guerra
de Malvinas. Desde el fin de la guerra, su ascenso fue vertiginoso e Hizo de la democracia su
bandera, y la combinó con un conjunto de propuestas de modernización de la sociedad y un
discurso ganador, muy distinto del tradicional discurso radical, que atrajeron al partido a una masa
de afiliados y simpatizantes.

Radicales y peronistas cosecharon amplios apoyos y dejaron poco espacio para otros partidos. fue
difícil unificar las fuerzas. Muchos de ellos habían militado entre los “amigos” del Proceso. El
ingeniero Alsogaray fundó la Unión del Centro Democrático y predicó el neoliberalismo. A la
izquierda, el Partido Intransigente logró reunir un amplio y heterogéneo espectro de simpatizantes,
que, aunque compartían muchas de sus propuestas, eran reacios al dirigente radical.

Las organizaciones de derechos humanos fueron cada vez más intransigentes en un reclamo que
pedían la aparición con vida de sus familiares y el juicio y castigo a los responsables que los partidos
se sumaron a esto Mientras que la civilidad vivió plenamente su ilusión, y acompañó al candidato
que mejor captó ese estado de ánimo colectivo. El peronismo encaró su campaña con mucho del viejo
estilo, a un estilo más combativo contra los militares y pagó los costos ya que la gente buscaba paz.
Raúl Alfonsín, en cambio, recurrió a una apelación a la transformación de la sociedad, que definía
como moderna, laica, justa y colaborativa. Estigmatizó al régimen militar, aseguró que se haría
justicia con los responsables y denunció un pacto de impunidad entre militares y sindicalistas. Sobre
todo aseguró que la democracia no sólo podía resolver los problemas de largo plazo, sino también
satisfacer la masa de demandas acumuladas y prestas a plantearse. La mayoría de la sociedad le
creyó, y el radicalismo, con más de la mitad de los votos, superó al peronismo, que por primera vez
en su historia perdía una elección nacional. Una alegría profunda y sustantiva, aunque un poco
inconsciente, envolvió a sus seguidores y en alguna medida a toda la civilidad, que por un momento
olvidó cuántos problemas quedaban pendientes y qué poco margen de maniobra tenía el nuevo
gobierno. Bignone , fue el primer militar detenido y encarcelado luego de la llegada de la
democracia.

Capitulo 8. El impulso y su freno 1983-1989

La ilusión democrática

Presidencia de Raúl alfonsín (1983-1989)

Raúl Alfonsín, asumió el 10 de diciembre de 1983 Luego de casi ocho años de interrupción
democrática a manos de las Juntas Militares, terrorismo de Estado y vuelco total de la economía
nacional desde los sectores de la producción y la industria a los de las finanzas y los servicios. y
tras la guerra de Malvinas, se reiniciaba el camino de la normalización institucional. Como en 1916,
la multitud que se volcó a las calles reflejando una victoria de la democracia, pero pronto la
sociedad se dio cuenta de la resistencia de los vencidos sino que la UCR no era capaz de satisfacer
la demanda de la sociedad que habían

acumulando años anteriores relacionados a los DDHH y la economía (que poco se habló en el
discurso electoral) la economía se encontraba desde 1981 en estado de desgobierno y casi de caos:
inflación desatada, deuda externa multiplicada y con fuertes vencimientos inmediatos, y un Estado
carente de recursos, sin posibilidad de atender a los variados reclamos de la sociedad, desde la
educación, salud hasta los de carácter salarial de sus propios empleados, y con una fuerte
limitación en su capacidad para dirigir la crisis.

Esta incertidumbre sobre alfonsín y su capacidad de gobernar se extendía en los sectores fuertes
comprometidos a la dictadura o salpicados por de derrumbe (los militares, la Iglesia, los
empresarios, los sindicatos) y se encontraban sin una voz que los represente y en estado defensivo
mientras que el peronismo vivía una crisis interna, por la derrota electoral, y busco atacar al
radicalismo por varios frentes.

El poder que administraba Alfonsín era, a la vez, grande y escaso. El radicalismo había alcanzado
una proporción de votos sólo comparable con los grandes triunfos de Yrigoyen o Perón y tenía
mayoría en la Cámara de Diputados, pero había perdido en el interior tradicional y no controlaba la
mayoría del Senado. Si el liderazgo de Alfonsín en su partido era fuerte, (UCR) constituía una fuerza
dividida, donde se discutieron y se obstaculizaron muchas de las iniciativas del presidente, quien
prefirió rodearse de un grupo de intelectuales y técnicos recientemente acercados a la vida política,
y de un grupo radical juvenil: la junta Coordinadora nacional (llamada la coordinadora) que avanzó
fuertemente en el manejo del partido y del gobierno

El Estado que debía luchar con la oposición tampoco carecía de eficiencia y aun de credibilidad para
la sociedad. Pero cuando asumió el presidente Alfonsín tenía detrás de él una enorme fuerza, cuya
capacidad era aún una incógnita: su punto fuerte fue la propuesta de construir un Estado de
derecho, al cual esos poderes corporativos debían someterse, y consolidar un conjunto de reglas,
capaces de atravesar los conflictos de una manera pacífica, ordenada, transparente y equitativa.

Los problemas económicos parecían menos importantes que los políticos: lo fundamental era
eliminar el autoritarismo y encontrar la forma de representación de la voluntad ciudadana.El
gobierno atribuyó una gran importancia a la política cultural y educativa, destinada (en largo plazo)
a remover el autoritarismo representado en la difundida imagen del “enano fascista”(y se refería a la
parte "intolerante" que supuestamente años de dictadura habían inculcado en toda la sociedad
civil) En este terreno se avanzó inicialmente con facilidad: se desarrolló un programa de
alfabetización masiva, se atacaron los mecanismos represivos que anidaban en el sistema escolar y
se abrieron los canales para discutir contenidos y, lo que debía culminar en un Congreso
Pedagógico que, como el de cien años atrás, determinaría qué educación quería la sociedad. En el
campo de la cultura y de los medios de comunicación manejados por el Estado, la libertad de
expresión, permitió un desarrollo plural de la opinión y un cierto “destape”, para algunos irritante,
en las formas y en los temas. En la universidad y en el sistema científico del Estado volvieron los
mejores intelectuales e investigadores, cuya migración había comenzado en 1966. Aunque en
muchas universidades los cambios no fueron significativos, en otras, como la UBA, hubo profundas
transformaciones la (incorporación del cbc) Estas instituciones, que debieron resolver el problema
planteado por un masivo deseo de los jóvenes de ingresar a ellas, se reconstruyeron sobre la base
de la excelencia académica y el pluralismo, y en algunos casos alcanzaron niveles de calidad
similares a los de su época dorada, a principios de la década de 1960.

Además de volver a la vida académica, los intelectuales se incorporaron a la política .Su

presencia fue habitual en los medios de comunicación. Alfonsín recurrió a ellos, como asesores o
funcionarios técnicos, y su discurso política que los académicos elaboraban, resultó moderno,
complejo y profundo aunque no fue el único (su compañero en ese camino fue el peronista Antonio
Cafiero) y la discusión política adquirió brillo y profundidad.

El punto culminante de esta modernización cultural fue la aprobación de la ley que autorizaba el
divorcio vincular (un tema tabú) y posteriormente la referida a la patria potestad compartida, que
avanzaba en el proyecto de modernización de las relaciones familiares, campo en el que la
Argentina estaba atrasada.

La ley sobre divorcio fue sancionada en 1987, luego de una intensa discusión. Los sectores más
tradicionales de la Iglesia católica intentaron oponerse, con los mecanismos de presión y con
manifestaciones en las que hasta la Virgen de Luján fue sacada a la calle. Fracasaron, por el alto
consenso existente alrededor de la nueva norma. preocupados quizá por las consecuencias de una
práctica ya habitual en la sociedad En cambio, la Iglesia se movilizó con éxito alrededor del
Congreso Pedagógico defendiendo ,el pluralismo y la libertad de conciencia, osea la educación
privada y en contra un supuesto avance estatal.

La Iglesia, que en 1981 se había definido por la democracia y aunque no realizó crítica a la junta
militar y sus prácticas genocidas, y su hostilidad con el gobierno radical fue creando un sentimiento
hostil en el gobierno.

Esta batalla que se dio en el ámbito cultural se amplió con los obispos locales. Enfrentando de
manera creciente al gobierno radical su discurso de combate era que la democracia decían
resultaba ser el conjunto de los males del siglo: la droga, el terrorismo, la pornografía y el aborto.

En cambio alfonsín el discurso ético, centrado en los valores de la democracia, la paz, los derechos
humanos, la solidaridad internacional y la independencia de los Estados, bandera del país en la
reinserción del país en la comunidad internacional (que había censurado y hasta aislado al régimen
militar) los éxitos en este terreno, expresados en la gran popularidad alcanzada por el presidente
en distintos lugares del mundo, fueron utilizados para afianzar y fortalecer las instituciones
democráticas locales Con esos criterios se encararon las principales cuestiones pendientes, con
Chile por el Beagle y con Gran Bretaña por las Malvinas. En el primer caso, el laudo papal, que los
militares habían considerado inaceptable pero sin atreverse a rechazarlo, fue asumido como la única
solución posible para el gobierno democrático, que necesitaba reafirmar los valores de la paz y
eliminar un conflicto capaz de mantener vivo el militarismo. se convocó a un referéndum popular
que corroboró el amplio consenso para la solución pacífica e inmediata. Aun así, la aprobación por
el Senado (donde el peronismo tenía la mayoría) se logró por el mínimo margen de un voto.

En el caso de las Malvinas, donde la torpeza militar había llevado a la pérdida de lo largamente
ganado en la opinión pública internacional y en las negociaciones bilaterales, también se recuperó
terreno: las votaciones en las Naciones Unidas, instando a las partes a la negociación, fueron cada
vez más favorables, incluyeron a las principales potencias occidentales y aislaron al gobierno
británico. Sin embargo, la expectativa de que ello sirviera para convencerlo de la conveniencia de
iniciar una negociación que incluyera de alguna manera el tema de la soberanía resultó totalmente
defraudada. Argentina se asoció con otros países que acababan de retornar a la democracia
(Uruguay, Brasil, Perú) Y fue mediadora en el conflicto en Centroamérica (en la cuestión de
Nicaragua) Se trataba de aplicar los principios éticos y políticos generales, y también de evitar los
riesgos internos que podía acarrear uno de los episodios finales de la Guerra Fría. En desacuerdo
con EEUU y aprovechando su buena voluntad hacia las democracias restauradas, logró que al final
se alcanzará una solución relativamente equitativa. Actuando con independencia, dialogando con
los países no alineados, reivindicando los principios pero absteniéndose de los enfrentamientos
más duros (por ejemplo, constituir un “club de deudores” para negociar la deuda externa) el
gobierno argentino mantuvo una buena relación con el estadounidense, que respaldó con firmeza
las instituciones democráticas, cortó toda vinculación con militares y apoyó los diversos intentos de
estabilización de la economía.

La corporación militar y la sindical

En el terreno cultural y en el de las relaciones exteriores, el gobierno radical pudo avanzar con
facilidad, pero el camino se hizo difícil cuando afrontó los problemas de las dos grandes
corporaciones cuyo pacto había denunciado en la campaña electoral: la militar y la sindical. En los
dos terrenos, pronto quedó claro que el poder del gobierno era insuficiente para forzar a ambas a
aceptar sus reglas.

Mientras que la sociedad, que enfurecida con los militares por su fracaso en la guerra, se enteró
algo que hasta entonces había preferido ignorar: las atrocidades del genocidio, puestas en evidencia
por un alud de denuncias judiciales, por los medios de comunicación y, sobre todo, por el cuidadoso
informe realizado por la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP),
constituida por el gobierno con personalidades independientes, y presidida por el escritor Ernesto
Sábato. Su texto, difundido masivamente con el título de Nunca más (foto), resultó irrefutable,
incluso para quienes querían justificar a los militares.

Pero la inmensa mayoría los repudió en forma masiva, se movilizó y exigió justicia, amplia y
exhaustiva, y castigo a los culpables.

La derrota en la guerra de Malvinas, el rotundo fracaso político, las divisiones entre las fuerzas, los
propios cuestionamientos internos, todo ello debilitaba la institución militar, que, sin embargo,
seguían teniendo espacios de poder.

Ante esto los militares comenzaron a justificarse en una campaña que llamaron “guerra sucia” y se
reivindicaron en su supuesto logro de la victoria en la “guerra contra la subversión” Rechazando la
condena de la sociedad, recordaron que su acción contó con la complicidad de políticos,
empresarios, medios de comunicación y detractores, y que a lo sumo estaban dispuestos a admitir
“excesos”

En los años del Proceso, el presidente Alfonsín había estado entre los más enérgicos defensores de
los derechos humanos, y había hecho de ellos una bandera durante la campaña, en la que también
fustigó duramente a la corporación militar. Sin duda compartía los reclamos generalizados de
justicia, pero se preocupaba también por encontrar la manera de subordinar a las FFAA al poder
civil, de una vez y para siempre. Para ello proponía algunas distinciones, difícil de ser aceptada por
la sociedad y en particular por las organizaciones de derechos humanos: separar el juicio a los
culpables del juzgamiento a la institución, que era y seguiría siendo parte del Estado, y poner límite
a aquel juicio, deslindando responsabilidades y distinguiendo entre quienes dieron las órdenes que
condujeron a la masacre, quienes se limitaron a cumplirlas o quienes se excedieron, cometiendo
delitos aberrantes. Se trataba de concentrar el castigo en las cúpulas, sobre todo, el gobierno
confiaba en que las propias FFAA se comprometieron con esta propuesta, entre las demandas de la
civilidad y la postura dominante entre los militares, que asumieron la crítica de su propia acción y
procedieron a su depuración, castigando a los máximos culpables. Para ello, se procedió a reformar
el Código de Justicia Militar y se dispuso el enjuiciamiento de las tres primeras Juntas Militares, a las
que se sumó la cúpula de las organizaciones armadas Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP)
(extinguida) y Montoneros.

El primer problema los militares se negaban a revisar su acción y a juzgar a sus jefes: a fin del año
1984 comenzó la resistencia en los cuarteles, y el presidente trasladó la causa a la Cámara Federal
de la Capital. En abril de 1985, en un clima mucho más agitado, comenzó el juicio público de los ex
comandantes. El juicio, que duró hasta fin de año, terminó de revelar las atrocidades del genocidio ,
aunque perdió cierto impulso la militancia civil en cambio las organizaciones defensoras de los
derechos humanos hacían oír una voz cada vez más dura . Comenzaron a escucharse otras voces,
hasta entonces prudentemente silenciadas, que defendieron la acción de los militares y reclamaron
su amnistía.

Afin de 1985, poco después de que el gobierno ganara las elecciones legislativas, se conoció el
fallo de la Cámara Penal, que condenó a los ex comandantes, negó que hubiera habido guerra
alguna que justificara su acción, distinguió entre las responsabilidades de cada uno de ellos y
dispuso continuar la acción penal contra los demás responsables de las operaciones. La Justicia
había condenado la aberrante conducta de los jefes del Proceso, había descalificado cualquier
justificación y los militares habían quedado sometidos a la ley civil. Esta circunstancia fue
absolutamente increíble y en ese sentido fue un fallo ejemplar y un fundamento notable para el
Estado de derecho que la democracia se proponía establecer. Pero no terminaba con el problema
entre la sociedad y la institución militar, sino que lo mantenía abierto.

De ahí en más, la Justicia siguió activa, dando curso a las múltiples denuncias contra oficiales de
distinta graduación, citandolos y acusándolos, La convulsión interna de las FFAA, y muy
especialmente del Ejército, tuvo un nuevo eje: ya no se trataba de la situación de los citados por los
jueces que eran oficiales de menor graduación y en actividad (que no se consideraban los
responsables) sino los ejecutores de lo imputado. El gobierno, por su parte, inició un largo y
desgastante intento de limitar y poner límites a la acción judicial, para así contener ese clima de
efervecente en los cuarteles, que amenazaba con un alzamiento militar.

En ese contexto, el episodio de Semana Santa de 1987. Un grupo de oficiales, encabezado por
el teniente coronel Aldo Rico, se acuarteló en Campo de Mayo, exigiendo una solución política a la
cuestión de las citaciones y, en general, una reconsideración de la conducta del Ejército. No se
trataba de los típicos levantamientos de los anteriores 50 o 60 años, pues los oficiales amotinados
no cuestionaban el orden constitucional, sino que reclamaban al gobierno que solucionara el
problema de un grupo de oficiales.

Que luego se materializó en las leyes llamadas de Punto Final y de Obediencia Debida. la primera
presentada por la UCR, sancionada a fines de 1985 (ponía un límite temporal de dos meses a las
citaciones judiciales) pasado el cual ya no habría otras nuevas citaciones. Dado que sancionaba la
impunidad de los militares penalmente responsables de haber cometido el delito de desaparición
forzada de personas de varios miles de opositores, activistas de izquierda, intelectuales, peronistas,
sindicalistas, escritores, abuelas y otros grupos durante la dictadura, fue en su momento objeto de
una viva y acalorada polémica. Entre 50.000 y 60.000 personas se manifestaron en el centro de
BSAS como protesta contra la ley.

sus resultados terminan siendo contraproducentes, pues sólo se logró un alud de citaciones
judiciales y enjuiciamientos que en lugar de aligerar el problema lo agudizaron.

Los militares, a pesar del alto grado de impunidad otorgado por el gobierno radical exigían el fin de
los juicios y la libertad de los jefes militares. Este fin de semana de abril Alfonsín pactó con los
militares mayor impunidad para evitar la radicalización de las masivas movilizaciones que rodearon
Campo de Mayo, la Plaza de Mayo y de los Dos Congreso, donde coreaban “sí se atreven, le
quemamos los cuarteles”

La civilidad no respaldo a los militares por primera vez en muchos años y que además eran
responsables de la derrota en Malvinas y de la “entrega” del país a los intereses extranjeros.

Frente a ellos, la reacción de la sociedad civil fue unánime y masiva. Todos los partidos políticos y
todas las organizaciones de la sociedad (patronales, sindicales, culturales, civiles de todo tipo)
manifestaron activamente su apoyo al orden institucional, firmaron un Acta de Compromiso
Democrático (que incluía desde las organizaciones empresarias hasta a los dirigentes de izquierda)
y rodearon al gobierno. La reacción masiva e instantánea permitió evitar la posibilidad de apoyo civil
a los amotinados. La civilidad se movilizó, llenó las plazas del país y se mantuvo en vigilia durante
los cuatro días que duró el episodio. Muchos de ellos estaban dispuestos a marchar sobre Campo
de Mayo. La tensión social fue intensa, Alcanzó para detener un ataque directo a la democracia,
pero no fue suficiente para lograr que los militares se doblegaran ante la sociedad.

Aunque el motín trajo pocas adhesiones entre los militares, en el fondo los militares habían
acordaban con sus camaradas “carapintadas”: ninguno de ellos estuvo dispuesto a disparar un tiro
para obligarlos a deponer su actitud, Una actitud bastante ambigua.

Durante las cuatro tensas jornadas hubo muchas negociaciones, pero éstas no se concretaron hasta
que Alfonsín (quien encabezaba la gran concentración cívica de Plaza de Mayo) se entrevistó con
los amotinados en Campo de Mayo. y Se llegó a un extraño acuerdo. pero como resultado de la
negociación se produjo la sustitución del General Héctor Ríos Ereñú como Jefe del Estado Mayor
por el General José Dante Caridi y poco después el envío al Congreso del proyecto de Ley de
Obediencia Debida, que sería aprobado por ambas Cámaras y promulgada finalmente el 8 de junio
de 1987, en medio de grandes debates. Se trató de un episodio que puso en riesgo a las
instituciones democráticas, modificando el panorama de la política nacional.

Hubo un desencanto generalizado y el fin ilusión se concretó la sociedad no era incapaz de

doblegar a los militares. Y una idea de una democracia débil era el pensamiento colectivo
potenciado con un gobierno incapaz de resolver de manera digna el enfrentamiento con el Ejército.

El poder de los sindicalistas, (restaurado en parte al final del gobierno militar) se hallaba debilitado
por la derrota electoral del peronismo a lo que debía sumarse la profunda división existente entre
los dirigentes. Por otra parte, su situación era institucionalmente precaria muchos sindicatos
estaban intervenidos, y en otros los dirigentes sólo tenían títulos provisionales, de modo que la
normalización sindical debía ser inmediata.

El gobierno se propuso aprovechar esa debilidad relativa, El ministro Antonio Mucci (veterano
sindicalista de origen socialista) proyectó una ley de normalización institucional de los sindicatos
que incluía el voto secreto, directo y obligatorio, la representación de las minorías, la limitación de la
reelección y, sobre todo, la fiscalización de los comicios por el Estado. Se trataba de un desafío
frontal, ante el cual se unificaron todas las corrientes del peronismo, gremial y político: en marzo de
1984 la ley fue aprobada en la Cámara de Diputados, pero el Senado la rechazó, De inmediato el
gobierno comenzó la negociación con los gremialistas y acordó con ellos nuevas normas
electorales. A mediados de 1985 se habían normalizado los cuerpos directivos de los sindicatos, y
aunque las listas de oposición habían ganado algunos lugares.

Entre 1984 y 1988, la CGT organizó trece paros generales, en junio de 1985, la presión de la CGT
fue intensa. Se apoyó en las indudables tensiones sociales generadas por la inflación (que llevaba a
una permanente lucha por mantener el salario real) y más tarde en los comienzos del ajuste del
sector estatal, que movilizó particularmente a los empleados públicos. Pero su carácter fue
dominantemente político. Los sindicalistas lograron expresar de manera unificada el descontento
social, e integrar a sectores no sindicalizados, como los jubilados, pero también establecieron
alianzas tácticas con los empresarios, la Iglesia y los grupos de izquierda. Los reclamos incluían
pedidos de ruptura con el Fondo Monetario Internacional (FMI)-, pero se unificaban en un común
ataque contra el gobierno, que incluyó en algún momento de exaltación el reclamo de que “se
vayan”.

La CGT no rehusó participar en las instancias de concertación que abrió el gobierno, pero lo hizo
con el estilo que había desplegado exitosamente entre 1955 y 1973 al estilo vandorista: negociar y
golpear, conversar y abandonar la negociación con un “portazo”, Su secretario general, Saúl
Ubaldini(foto), proveniente de un pequeño sindicato, fue la figura característica de esta etapa, no
sólo por su peculiar estilo político, adecuado para sellar el arco de alianzas del mundo del trabajo y
la pobreza, sino sobre todo porque su escasa fuerza propia lo convertía en punto de equilibrio entre
las distintas corrientes en que se dividía el sindicalismo.

El gobierno, que abrió permanentemente los espacios para el diálogo y la concertación, pudo
resistir bien el fuerte embate sindical, pese a los inconvenientes que significaba para la
estabilización económica, en tanto contó con el apoyo consistente de la civilidad y A principios de
1987 la apertura de distintos frentes de oposición, y muy particularmente el militar, impulsaron al
gobierno a una maniobra audaz: concertar con un grupo importante de sindicatos (los “15”, que
incluían a los más importantes de la actividad privada y de las empresas del Estado) y nombrar a
uno de sus dirigentes en el cargo de ministro de Trabajo. El acuerdo era transparente, e incluía la
sanción del conjunto de leyes que organizaba la actividad sindical (de asociaciones profesionales,
de convenciones colectivas, de obras sociales, controladas por los sindicatos) A cambio de esas
importantes concesiones, el gobierno obtenía poco: una relativa tregua social, pues la oposición
sindical quedó profundamente dividida, y un eventual apoyo político, que nunca se concretó. Quizá,
también, un respaldo frente al embate de la corporación militar, que no debía darse por descontado.
Luego de la victoria del peronismo en la elección de septiembre de 1987, los sindicalistas
abandonaron el gobierno. Pero con la nueva legislación, el poder de la corporación sindical quedaba
reconstituido por completo y la ilusión de la civilidad democrática de someterlos a sus reglas se
desvanecía.

El Plan Austral, la inflación y la crisis del Estado

La cuestión económica, que al principio pareció mucho menos urgente que los problemas políticos,
era extremadamente grave y condicionó las políticas del gobierno. La inflación, un problema crónico
que se aceleró desde 1982 y Junto con el déficit fiscal y la deuda externa, que seguía creciendo,
constituía la parte más visible del problema. Se prolongaba en una economía estancada desde
principios de la década, cerrada e ineficiente y muy vulnerable en lo externo. Escaseaban las
inversiones y los grupos económicos más concentrados (que absorbían una buena porción de los
recursos del Estado) podrían bloquear los intentos que el gobierno hiciera para modificar su
situación privilegiada.

El flujo de capitales se había cortado desde 1981, pero la deuda externa siguió creciendo por la elevación de los
intereses, y al fin de la década se duplicó. El Estado, que en 1982 había estatizado la deuda privada, en
dólares (cavallo) Esas obligaciones se refinanciaban con frecuencia, pero sólo cuando se contó con
la buena voluntad del FMI, que a cambio presionaba para la adopción de políticas que priorizan la
capacidad de pago (ajustes) El pago de los servicios era un componente muy importante del déficit
fiscal. Y se abrió un debate económico importante por un lado los críticos liberales (escuchados por
los empresarios) culpaban a la emisión monetaria, gastos sociales y a los gastos del estado
excesivos(particularmente en el empleo).

Otros proponian ahorrar en subsidios a los sectores empresariales (como politicas de promocion a
empresas). El Estado tenía poco crédito externo, y el interno escaseaba porque todo el mundo
transformaba sus ahorros en dólares. El Estado sólo podía salir del paso emitiendo dinero, lo que
producía más inflación, distorsionaba la economía, afectaba la recaudación fiscal y, finalmente, la
propia capacidad del Estado.

Durante el primer año del gobierno radical, la política económica del ministro Bernardo Grinspun se
ajustó a las fórmulas redistributivas clásicas, que compartía con el peronismo histórico. La mejora
en la remuneración de los trabajadores, junto con créditos ágiles a los empresarios medios, sirvió
para la reactivación del mercado interno y la movilización de la capacidad del aparato productivo. La
política incluía el control estatal del crédito, el mercado de cambios y los precios, y se completaba
con importantes medidas de acción social, como el Programa Alimentario Nacional (PAN), que
proveyó de las necesidades mínimas a los sectores más pobres, afectados por la recesión y el
desempleo. Con todo ello se apuntaba a mejorar la situación de los sectores medios y populares y a
satisfacer las demandas de justicia y equidad social, que habían sido banderas en la campaña
electoral.

Pero empresarios y sindicalistas coincidieron en la crítica a esta política. La CGT se movilizó tanto
por razones sindicales como políticas, Aunque sus acuerdos eran mínimos, coincidieron en hacer
fracasar la política de concertación sectorial a la que habían apostado Grinspun y su equipo.

El gobierno debió afrontar al sindicalismo y corporativismo y la puja desatada por la distribución del
ingreso, que la inflación agudizaba. Y cada vez era más clara la inoperancia política para terminar
con el déficit fiscal e inflación y el deterioro del aparato productivo y su incapacidad para reaccionar
ante los estímulos de la demanda. Con la deuda externa, se trató de lograr la buena voluntad de los
acreedores, con el argumento de que las jóvenes democracias debían ser protegidas, y también se
los amenazó con la constitución de un “club de deudores” latinoamericano, que repudiara la deuda
en conjunto. Ambos resultaron igualmente inconducentes.

A principios de 1985, cuando la inflación amenazaba desbordar en una hiperinflación, la

conflictividad social se agudizaba y los acreedores externos hacían sentir en forma enérgica su
disconformidad, el presidente Alfonsín reemplazó a su ministro de Economía por Juan Sourrouille,
un economista recientemente acercado al radicalismo que lo acompañó casi hasta el final de su
gobierno. Por esos meses se sumó otro elemento conflictivo: la agitación militar, en vísperas del
inicio del juicio a las Juntas. A fines de abril se denunció un posible intento de golpe de Estado
contra la frágil democracia: la civilidad, convocada a la Plaza de Mayo para defender al gobierno,
recibió el sorpresivo anuncio del inicio de una “economía de guerra”. El 14 de junio de 1985,
Sourrouille anunció el nuevo plan económico, bautizado como Plan Austral. Su objetivo era
estabilizar la economía en el corto plazo a través de un fuerte shock, de modo de crear las
condiciones para poder proyectar transformaciones más profundas. Lo primero era detener la
inflación, reduciendo las expectativas inflacionarias que la impulsaban. Se congelaron
simultáneamente precios, salarios y tarifas de servicios públicos, se regularon los cambios y las
tasas de interés, se suprimió la emisión monetaria para equilibrar el déficit fiscal y se eliminaron los
mecanismos de incremento en bienes o servicios y se cambió la moneda y el peso argentino fue
reemplazado por el austral (foto).

El ministro Sourrouille estuvo acompañado por un equipo técnico externos a la UCR y con un apoyo
de la sociedad, pues pronto logró frenar la inflación, sin afectar específicamente a ningún sector. No
hubo caída de la actividad ni desocupación, que con frecuencia acompañaban los planes de
estabilización, pero tampoco se afectó a los sectores empresariales. El ajuste fiscal fue sensible
pero no dramático: los salarios de los empleados estatales fueron congelados más estrictamente
que los del sector privado, pero no hubo despidos; la recaudación mejoró, por la fuerte reducción de
la inflación, sumado a algunos impuestos excepcionales, aunque no hubo drásticas reducciones en
los gastos del Estado. Los acreedores externos apreciaron la manifiesta intención del gobierno de
cumplir los compromisos, la mejora de las finanzas estatales y, sobre todo, el firme apoyo que el
plan recibió tanto del gobierno estadounidense como de las principales instituciones financieras
mundiales. También fue apoyado por el sector empresarial, El gobierno mantuvo todos los
mecanismos de promoción y agregó otros nuevos, para estimular las exportaciones industriales,
cuyo incremento debería ayudar a mejorar el balance de pagos. A cambio esperaba su colaboración
para mantener estables los precios, y también que repatriaron sus capitales y los invirtieron en el
país. Se trataba del “plan de todos”, quizá la más pura de las realizaciones de la ilusión democrática:
entre todos, con solidaridad y sin dolor, se podían solucionar los problemas más complejos, aún
aquellos que implican choques de intereses más profundos. El gobierno obtuvo su premio en las
elecciones parciales de noviembre de 1985: (apenas seis meses después de que el país estuviera al
borde del caos) logró un claro éxito electoral que significaba el apoyo general de la civilidad a la
política económica.
La felicidad duró poco. Ya desde fines de 1985, volvió la inflación, que el gobierno debió
reconocer en abril de 1986 con un “sinceramiento” y ajuste parcial. Influyó el derrumbe de los
precios mundiales de los cereales, que obligó al Estado a eliminar una fuente de ingresos (las
retenciones a las exportaciones) pues los productores rurales estaban al borde de la ruina.
Tampoco hubo inversiones de los empresarios, que aceptaron los beneficios recibidos sin dar mucho
a cambio. Renacieron las pujas sectoriales, que realimentaron la inflación: la CGT se moviliz contra
el congelamiento de precios. La reaparición tan rápida de los viejos problemas indicaba que, en el
fondo, nada había cambiado. El plan, eficaz para la estabilización rápida, no dio resultado.

El gobierno exploró distintos caminos para atacar el problema. Se intentó reactivar la inversión
extranjera, especialmente en el área petrolera (el presidente Alfonsín anunció este plan en
Houston) y también se crearon planes de reforma fiscal más profunda y de desregulación de la
economía (quitar normas) Todo ello chocaba con ideas y convicciones muy firmes en la sociedad,
arraigadas tanto en el peronismo como de la misma UCR cualquiera de estos rumbos hubiera
significado, a diferencia del Plan Austral, enfrentarse con alguno de los fuertes intereses
constituidos, o también hacer cargar al grueso de la sociedad con los costos de la reforma. A
medida que el gobierno buscaba hacer frente a las reformas descubría su apoyo disminuían.

Los proyectos reformistas estaban en sintonía con los reclamos del FMI y también con el ánimo
crecientemente liberal de los empresarios.

En abril de 1987 los militares desafiaron al poder civil, no encontraron ningún apoyo en la sociedad.
En cierto sentido, la institucionalidad democrática se salvó, Los sindicalistas reforzaron su poder y
neutralizaron los proyectos de flexibilización laboral, alentados por los empresarios.

Éstos empresarios lograron ventajas específicas, como la participación en la explotación de las

reservas de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF). Pero no acompañaron otras reformas, como
la privatización de las empresas públicas, y se mantuvieron acorde a sus privilegios particulares.

En septiembre de 1987, luego de la derrota electoral, la posición del gobierno se debilita

aceleradamente. En noviembre el peronismo, optimista a un buen resultado en las elecciones
presidenciales de 1989, se negó a respaldar reformas que tengan un desgaste social. y la
reconciliación de alfonsín con las corporaciones, creó un fuerte deterioro de la imagen del gobierno,
tampoco rindió los frutos en el terreno económico, donde la inestabilidad y la sensación de falta de
gobernabilidad fueron crecientes.

LA APELACIÓN A LA CIVILIDAD

Inicialmente el gobierno radical sólo había sido tolerado por las grandes corporaciones de modo
que debía respaldarse en su poder institucional. Pero allí también su apoyo era limitado, en
particular en el Congreso: la mayoría que tuvieron los radicales en la Cámara de Diputados hasta
1987 se contrapesaba con la mayoría relativa de los peronistas en el Senado, así los dos grandes
partidos tenían mayoría en el Congreso - que debía ser el corazón del nuevo sistema democrático,
la posibilidad de vetarse recíprocamente y sin acuerdos entre estos hacia las cosas mas dificil mas
cuando uno era oficialismo y el otro oposicion. Esta situación le costó al gobierno un fuerte apoyo
para encarar los problemas de la crisis,
Los grandes apoyos del gobierno se encontraban en el radicalismo y en el amplio conjunto de la
civilidad que directa o indirectamente lo había respaldado. Se trataba de un actor político nuevo,
mucho más inestable potenciado por las circunstancias de la crisis del régimen militar, tuvo un gran
poder pero En realidad, se trataba de un partido complejo y fragmentario, en el que coexistían
variadas tendencias y donde se representaban múltiples intereses, difícil de unificar.

Desde 1983 Raúl Alfonsín estableció un fuerte liderazgo, capitalizando el apoyo que había ganado en la
civilidad. Su agrupación interna el Movimiento de Renovación y Cambio (que fundó en 1972 cuando
disputaba la conducción con Ricardo Balbín) también fue notable la acción de un grupo de
dirigentes jóvenes, provenientes en su mayoría de la militancia universitaria, que integró la Junta
Coordinadora Nacional, la “Coordinadora”. Surgido hacia 1968, el grupo conservaba rasgos de la
etapa anterior a 1975: confluencia de tradiciones socialistas y antiimperialistas estas aportaron
cuadros tanto para la lucha partidaria como para la administración del país, que sobresalieron por
su disciplina, su eficacia y también su pragmatismo para tejer alianzas que trajo disidencias dentro
del mismo partido.

El pacto entre Alfonsín y la civilidad se selló en la campaña electoral de 1983, con los actos
masivos y con la fe común en la democracia como panacea (un mítico remedio que cura todas las
enfermedades)

Alfonsín siguió utilizando esa movilización, convocando para resolver la cuestión del Beagle, trabajó
intensamente en su educación, en la constitución de la civilidad como actor político maduro y
consciente. Para la movilización callejera (un estilo político emparentado con el peronismo) el se
propuso los grandes temas y las grandes metas. La lucha contra el autoritarismo y por la
democratización cubrió la primera fase de su gobierno. Pero desde el Plan Austral, y sobre todo
luego del triunfo electoral de noviembre de 1985, su discurso se orientó hacia los temas del pacto
democrático, la participación y la concertación, y hacia la nueva meta de la modernización, y se
manifestaron en una serie de reformas concretas, que propuso: la reforma del Estado, el traslado de
la Capital al sur o la reforma constitucional, no concretadas pero logró mantener la iniciativa en la
discusión pública.

Las frágiles bases de su poder residían en la coherencia y la tensión de esa civilidad que lo había
consagrado presidente. Sus limitaciones pasaban por ser fiel al pacto inicial, pronto corroído por las
fuerzas armadas la falta de consenso para apelar al parlamento, los actores sociales como la puja
con la iglesia o poca participación del sector corporativo.

Un conjunto de fuerzas provenientes de la izquierda se núcleo en torno del Partido Intransigente

(Pl), con un programa que se ubicaba en el mismo terreno que el del alfonsinismo (la defensa de los
derechos humanos, la reivindicación de la sociedad y la democracia), aunque agregaba consignas
nacionalistas y antiimperialistas, aplicadas a la cuestión de la deuda externa.(rechazo al FMI) con
las las consignas de los derechos humanos, al tiempo que el antiimperialismo le permitía acercarse
con aquellos sectores del sindicalismo que levantaron la bandera del repudio a la deuda externa.
No lograron, constituir un polo alternativo: el PI se disgregó y fue absorbido por el peronismo
renovado.
A la derecha, creció la Unión del Centro Democrático (uceDé), fundada por Álvaro Alsogaray, el
veterano mentor de las ideas liberales. Cuyas ideas eran antagónicas al estado de bienestar
inspirado por la crisis soviética. no logró afirmarse más allá de la Capital, aunque pudo aspirar a
convertirse en la tercera fuerza, que arbitra entre radicales y peronistas. Que influenció en el
radicalismo a medida que la crisis económica ponía de relieve la necesidad de soluciones de fondo y
disponía de recetas fáciles y atractivas (pero macabras para la sociedad)y marcando una diferencia
del estatismo e intervencionismo del estado.

En contraparte herminio iglesias un dirigente combativo del peronismo (al que se le atribuye la
derrota electoral de 1983, tras quemar un ataúd con la sigla UCR en un acto visto por tv por miles
de personas) quiso ser oposición al radicalismo oponiéndose al acuerdo con chile, la derrota
terminó con su carrera en el PJ. pero fue creciendo una corriente opuesta a este en la renovación del
peronismo cuyas figuras eran Antonio Cafiero y el gobernador de la rioja Carlos Menem que
acompañaron a alfonsín con el plebiscito del beagle, los alzamientos de los carapintadas en la
semana santa de 1987 que luego los dirigentes renovadores manifestaron una solidaridad con la
institucionalidad democrática y respaldaron sin condiciones al gobierno. Y ponían al peronismo en
la senda democrática, sino que, finalmente, parecían crear la condición de una posible alternancia
entre partidos políticos.

El fin de la ilusión

El año 1987 fue decisivo para el gobierno de Alfonsín. El episodio de Semana Santa representó la
culminación de la participación de la civilidad, el máximo de tensión que se podía alcanzar, y al
mismo tiempo la evidencia de su limitación para doblegar a los militares. En la Pascua de 1987,
Alfonsín perdió la exclusividad del liderazgo sobre la civilidad. En un clima de deterioro económico
agudizado y de inflación galopante, las elecciones de septiembre de 1987 les dieron un triunfo al PJ
e importante en términos de poder: el radicalismo perdió la mayoría en la Cámara de Diputados y el
control de todas las gobernaciones, con excepción de las de Córdoba y Río Negro, únicos distritos,
junto con la Capital Federal, en los que logró triunfar.

El gobierno sintió fuertemente la derrota que cuestionaba su legitimidad y su capacidad de

gobernar, y desde entonces hasta que traspasó el mando, en julio de 1989, las dificultades para su
gestión fueron crecientes, hasta llegar a convertirse en un calvario. El plan austral le dio un
momentáneo respiro, sobre todo cuando el PJ acompañó dichas medidas. Pero no acompañó al
gobierno en las transformaciones, como el programa de privatización de empresas estatales que le
quitó credibilidad y demostraron los signos de la crisis que no terminaban (fuerte inflación,
incapacidad para afrontar los pagos de la deuda externa) y dentro de la UCR reaparecieron voces
en contra de alfonsín quien propuso como candidato presidencial para 1989 al gobernador de
Córdoba, Eduardo Angeloz, más tradicionalista y poco identificado con las tendencias del
alfonsinismo.

La cuestión militar, no cerrada en abril de 1987, tuvo dos nuevos episodios, en parte porque la
situación de los oficiales seguía irresuelta, pero sobre todo porque los estaban dispuestos a
aprovechar la debilidad del gobierno. En enero de 1988, el teniente coronel Aldo Rico, jefe de aquel
alzamiento, huyó de su prisión y volvió a sublevarse en un lejano regimiento en el nordeste. A
diferencia del año anterior, la movilización civil fue mínima y el respaldo de los militares también fue
escaso: Rico fue perseguido por el Ejército, y luego de un breve combate, se rindió y fue encarcelado
en un establecimiento penal.

A fines de 1988, hubo una nueva sublevación, encabezada por el coronel Mohamed Alí Seineldín
(foto), que como Rico pertenecía al grupo de los denominados “héroes de las Malvinas”, y a quienes
todos indicaban como el verdadero jefe de los “carapintadas”. Seineldín se sublevó en un regimiento
próximo a la Capital, reclamando amnistía y relevamiento en las cúpulas militares, el Ejército, se
negaron a reprimir, compartían sus ideas y hasta hacían suyo su programa. Como en Semana Santa,
y pese a que los amotinados terminaron en prisión, el resultado final fue incierto. En definitiva, el
proyecto de reconciliar a la sociedad con las FFAA había fracasado. Aquélla se sentía del todo ajena
a las inquietudes de los “carapintadas”, y aun quienes tradicionalmente habían apelado a los
militares repudiaban su actitud subversiva y el nacionalismo que demostraban,

En enero de 1989 un grupo terrorista, autodenominados Movimiento Todos por la Patria (MTP),
liderados por Enrique Gorriarán Merlo, escaso en número, pobre en recursos, aislado y trasnochado,
asaltó el cuartel de La Tablada en el Gran Buenos Aires, y el Ejército encontró la ocasión para
realizar una aplastante demostración de fuerza, que culminó con el aniquilamiento de los
asaltantes.Resultaron muertos 32 guerrilleros, 9 militares y 2 policías.78 Cuatro guerrilleros fueron
detenidos-desaparecidos por las fuerzas gubernamentales, cuya suerte nunca fue revelada por el
Estado argentino. El reconocimiento que recogió por la acción fue el primer indicio del cambio de
prioridades y valores en la opinión pública. Podía anticiparse que finalmente la cuestión militar
abierta llevaría a la reivindicación de los militares, el olvido de los crímenes de la “guerra sucia” y el
entierro de las ilusiones de la civilidad, aunque le tocaría al gobierno de Menem dar el gran paso de
amnistiar a los jefes condenados.

Luego de la elección de septiembre de 1987 creció la figura de Antonio Cafiero, gobernador de

Buenos Aires, presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo renovador, que se perfilaba como
probable sucesor de Alfonsín Cafiero era partidario del respeto a la institucionalidad republicana,
combinada con un persistente movimientismo; propuestas modernas y democráticas, elaboradas
por sectores de intelectuales; distanciamiento de las grandes corporaciones, y establecimiento de
acuerdos mínimos con el gobierno para asegurar el tránsito ordenado entre una presidencia y otra.

Quizás eso los perjudicó frente a su competidor dentro del peronismo: el gobernador de La Rioja,
Carlos Menem, también enrolado en la renovación, pero cultor de un estilo político mucho más
tradicional. Menem demostró una capacidad para reunir en torno suyo diferentes segmentos del
peronismo, desde los dirigentes sindicales, rechazados por Cafiero, hasta antiguos militantes de la
extrema derecha o izquierda de los años setenta, junto con caudillos o dirigentes locales
desplazados por los renovadores, como Eduardo Duhalde, que le construyó una sólida base
electoral en la provincia de BSAS, explotando su figura de caudillo tradicional para diferenciarse de
sus rivales modernizadores, y sin necesidad de precisar una propuesta o programa, ganó la elección
interna (realizada mediante el voto directo de los afiliados)en julio de 1988 quedó consagrado
candidato a presidente.

En los meses siguientes extendió y perfeccionó su fórmula. Se familiarizó con las propuestas
neoliberales y se vinculó con el grupo Bunge y Born. Tejió en privado sólidas alianzas con los
dirigentes de la Iglesia y los oficiales de las FFAA, incluyendo a los “carapintadas”. Pero en público
apeló al mundo de “los humildes”, a quienes se dirigió con un mensaje de estilo mesiánico, con un
despliegue escenográfico que resaltaba su figura de santón, en el que la “revolución productiva” y
el “salariazo” pre anunciaban la entrada en la tierra de promisión. Si en el voluntarismo se acercaba
al estilo de Alfonsín, todo lo demás lo diferenciaba, al tiempo que testimoniaba la realidad de una
sociedad que estaba emergiendo, dominada por la miseria un discurso diseñado para ganar.

El gobernador de Córdoba, Eduardo Angeloz, su competidor, trató de capitalizar el temor que

suscitaba el populismo de Menem y también intentó captar al electorado que criticaba las facetas
más progresistas de Alfonsín. Por ello, se acercó a las propuestas neoliberales, y mientras Menem
prometía volver al paraíso de la distribución, Angeloz anticipaba un recorte del gasto fiscal, que
simbolizaba con un lápiz rojo dispuesto a tachar todo rubro innecesario.

Todo indicaba que la alternancia de partido estaba en progreso,pero en agosto de 1988 el gobierno
lanzó un nuevo plan económico, que denominó “Primavera”, con el propósito de llegar a las
elecciones con la inflación controlada, pero sin realizar ajustes que pudieran perjudicar a la
población, se dispuso el congelamiento de precios, salarios y tarifas (aceptado por los empresarios),
se agregó la declarada intención de reducir el déficit estatal, condición para lograr financiación del
FMI, el plan fue rechazado por los sindicatos estatales; la negociación con las entidades financieras
externas se desaceleró y los fondos prometidos eran escasos, en cambio lo hicieron los capitales
especulativos, para aprovechar la diferencia entre tasas de interés elevadas y cambio fijo, contando
con retornar en cuanto se anunciara la posibilidad de una devaluación.

Se trataba de una situación explosiva, que reposaba exclusivamente sobre la capacidad del
gobierno para mantener la paridad cambiaria. En diciembre de 1988 simultáneo al alzamiento de
seineldín le siguió una aguda crisis en el suministro de electricidad y, poco después, el asalto al
cuartel de La Tablada. Por entonces el Banco Mundial y el FMI limitaron sus créditos al gobierno
argentino. Este anuncio hizo que la economía se derrumbara. El 6 de febrero de 1989, el gobierno
anunció la devaluación del austral (que devoró la fortuna o los ahorros de quienes no supieron
retirarse a tiempo, incluyendo a importantes grupos empresarios) e inició un período en que el dólar
y los precios subieron vertiginosamente y la economía entró en descontrol. Luego de largos
períodos de alta inflación, había llegado la hiperinflación, que destruyó el valor del salario y de la
moneda misma y afectó la producción y la circulación de bienes.

En ese clima se votó el 14 de mayo de 1989. El Partido Justicialista obtuvo un rotundo triunfo y
Carlos Menem quedó consagrado presidente. La fecha prevista para el traspaso era el 10 de
diciembre, pero pronto fue evidente que el gobierno saliente no estaba en condiciones de gobernar
hasta esa fecha, A fines de mayo la hiperinflación tuvo sus primeros efectos dramáticos: asaltos y
saqueos a supermercados, duramente reprimidos. Poco después, Alfonsín renunció, para anticipar
el traspaso del gobierno, que se concretó el 9 de julio, seis meses antes del plazo constitucional. La
imagen de 1983 se había invertido, y quien había sido recibido como la expresión de la
regeneración deseada se retiraba acusado de abandonar el gobierno e incapacidad de gobernar.
Capítulo 9: La gran transformación 1989-1999
● El 9 de junio Alfonsín le entrega su mandato a Menem.
● Menem se guió por las bases del segundo peronismo.
● Menem encontró el país en crisis: hiperinflación, gente cambiando australes por dólares,
desesperada asaltando tiendas y supermercados donde la represión dejó varios muertos, el
estado estaba en bancarrota, la moneda licuada, los sueldos inexistentes y una violencia
social. Menem fue reelecto por cuatro años más luego que la reforma constitucional habilita
esa posibilidad.
● En 1999 entregó el poder a Fernando de la Rúa, un candidato de la Alianza de la UCR
● El peronismo conservó importantes posiciones en los gobiernos provinciales y en el
Congreso. Nuevamente, los principios institucionales parecían consolidados.

Ajuste y reforma
Para enfrentar la violencia y especularidad de la crisis existía una receta que se había instalado en
todo el mundo difundido por el FMI, el banco mundial y los economistas de prestigio: Consistía en
facilitar la apertura de las economías nacionales, para posibilitar su adecuada inserción en el
mundo globalizado y desmontar los mecanismos de estado interventor y benefactor, que se creía
costoso e ineficiente. Se debía reducir el gasto del estado al nivel de sus ingresos genuinos, retirar su
participación y su tutela de la economía y abrirla a la competencia internacional: ajuste y reforma.
En el Consenso de Washington se sentaron las bases del neoliberalismo y así llegó a argentina. Las
agencias del gobierno norteamericano lo recomendaban o exigían cuando ayudaba a los gobiernos a
solucionar problemas de endeudamiento.

El colapso que tuvo argentina en el 89 fue consecuencia de la inflación y el endeudamiento.

A Menem no le costaba nada adaptarse a las nuevas circunstancias, cambiando de opinión, así que
anunció que era necesaria una cirugía mayor sin anestesia, se declaró partidario de la economía
popular de mercado, renuncio al estatismo, alabo a la apertura y proclamó la necesidad de las
privatizaciones. Urgido por ganar confianza se abrazó a Rojas, se rodeo de los Alsogaray y confió el
ministerio de economía a Bunge y Born. Menem hizo aprobar por el Congreso dos grandes leyes: Ley
de emergencia económica: Suspende todo tipo de subsidios, privilegios y regímenes de promoción, y
se autoriza el despido de empleados estatales.
Ley de la reforma del estado: Declara la necesidad de privatizar muchas empresas.

El presidente debía elegir la manera de realizar las privatizaciones: Empezó con ENTEL y Aerolíneas,
todo muy rápido y desprolijo. Se convocó a empresarios locales, extranjeros y banqueros, los títulos
de deuda externa eran aceptados como parte de pago, lo que tranquilizó a los acreedores externos.
Se aseguró a las nuevas empresas aumento de tarifas, pocas regulaciones y una situación
monopólica por varios años. En poco tiempo se habían privatizado la red vial, canales de tv,
ferrocarriles y áreas petroleras)
Poco después se aumenta a 4 nuevos jueces en la corte suprema, y el gobierno se aseguró la
mayoría.
Pese a esto el gobierno todavía no lograba la estabilidad, la inflación siguió alta y los empresarios
siguieron usando su dinero a sus conveniencias particulares.

El nuevo ministro de economía, Gonzales, toma una medida drástica, el Plan Bonex: Se apropió de
los depósitos a plazo fijo y los cambio por bonos de largo plazo en dólares. Aplicó la receta y se
sentó sobre la caja, restringe al máximo los pagos del estado y la circulación monetaria, así detuvo la
inflación pero a costa de una recesión que volvió a deprimir los ingresos fiscales.

A fines de 90 con la economía en estado crítico estalló el escándalo conocido como Swiftgate:
Quienes rodeaban al presidente poseían información privilegiada y la posibilidad de impulsar
algunas decisiones en el gobierno, algunos fueron acusados de beneficiarse con las privatizaciones.
Por otra parte Menem se amistaba con Bush y Argentina se alineó firmemente
con EE.UU.

Nuevo ministro de economía: Cavallo. Este hizo aprobar la Ley de convertibilidad: un dólar = un peso.
Y se prohibía al poder ejecutivo modificarla o emitir moneda por encima de las reservas. También se
tomó otra decisión: la reducción general de aranceles, que concretó la apertura económica.
Como resultado terminó la huida hacia el dólar, volvieron capitales emigrados, bajaron las tasas de
interés, cayó la inflación, hubo una rápida reactivación económica y mejoró la recaudación fiscal. Y

surge el Plan Brady: promovido desde EE.UU para reducir las deudas externas de los países
que realizan ajustes en sus Estados.
Pese a la voluntad reformista, no era seguro que el estado lograra equilibrar sus cuentas, un poco lo
logro por una mejora en la recaudación. Entre 91 y 94 entró al país mucho dólar, con los que el
estado saldo su déficit, las empresas se equiparon y la gente incrementó su consumo.
Cavallo siguió con las reformas, se continúo con la venta de las empresas del estado, pero las de
electricidad, gas y agua incluye garantías de competencia, mecanismos de control y venta de
acciones particulares. YPF fue privatizada pero el estado conservó muchas acciones y los ingresos
obtenidos fueron para los jubilados.
Se encaró la reforma del régimen previsional: cada trabajador pasaría a tener una cuenta de ahorro
propia, administrada por una empresa privada.
Con los gobiernos de las provincias se firmó un Pacto fiscal para que acompañaran la política de
reducción de gastos.
Fueron tres años dorados: el producto bruto creció, se expandió el consumo, la inflación cayó, creció
la actividad económica y el estado mejoro su recaudación. Todo gracias más que nada a la
privatización de las empresas. Pero luego hubieron aspectos más duros, la más importante fue el
desempleo, también las empresas que competían con productos importados tuvieron que reducir
costos, racionalizar procesos productivos o rendirse.
Los empleados estatales o jubilados eran golpeados por el encarecimiento de los servicios públicos.
Los sectores populares se beneficiaron un poco con el aumento de distintos programas sociales, que
fueron mal administrados.
La industria automotriz recupero casi todos sus beneficios tradicionales.
Los sectores exportadores recibieron compensaciones fiscales, subsidios y reintegro.
Los más afectados, las empresas que habían sido contratistas del estado participaron en condiciones
ventajosas de las privatizaciones.

Una jefatura exitosa

Menem se dedicó a adueñarse del poder del estado, modificando algunas de sus instituciones. La
ampliación de la corte segura le dio mayoría y falló a su favor en cada caso. Cuando el congreso
comenzó a cuestionar algunas de sus iniciativas, uso vetos totales y parciales, y decretos de
necesidad y urgencia, incluso considero cerrar el congreso y gobernar por decreto.
Menem quería demostrar donde residía el poder, se concentraba en la política pero no le importaba
ninguna cuestión administrativa, aprobaba las líneas generales y dejaba que se manejan sus
colaboradores.
Mientras este se daba la buena vida, saliendo de noche, manejando una Ferrari, poniendo en la
quinta de olivos una cancha de golf, ballet, médico, peluquero, recorría el mundo en avión privado,
etc.
Los que le eran fiel, se les retribuye con protección e impunidad, la corrupción se practicaba tanto
que “nadie hace plata trabajando”.
Luego, la corrupción se normalizó; así como se encontró la manera de estabilizar la economía,
también se aprendió a transferir discretamente los recursos públicos a los patrimonios privados.
Distintos representantes notables tenían acceso privilegiado a las decisiones del gobierno y
destinaban parte de los beneficios a una caja negra, cuyo contenido se redistribuye de rango y
jerarquía. En suma, el país estuvo gobernado por una banda.
Desde el 91 compartió responsabilidades con el grupo de Cavallo, eran dos equipos diferentes pero
complementarios, Menem-Cavallo
El talento político de Menem se manifestó, sobre todo, en su capacidad para hacer que el peronismo
aceptara las reformas.
Luego de la derrota de 1983, y aceptadas las nuevas condiciones que la democracia planteaba a la
política, había abandonado progresivamente sus características de "movimiento", sólidamente
anclado en las organizaciones gremiales, para convertirse en un partido de forma más convencional,
con comités, organizaciones distritales y una conducción nacional elegida por voto directo.
Los triunfos electorales, y el control de gobernaciones e intendencias, permitieron a los cuadros
políticos independizarse de las cajas gremiales, de modo que disminuyó el peso de los sindicalistas.
Esos cambios no alteraron la solidez de la identidad peronista, pero Menem sumó algunos recursos
adicionales:
reunió apoyos fuera del movimiento. Menem se comunicaba fácilmente con el
pueblo, por tele y radio.
El movimiento renovador se disolvió, Cafiero fue derrotado cuando quiso cambiar la constitución para
ser reelecto y cedió la presidencia del partido a Menem y la gobernación a Duhalde.
En el sindicalismo Ubaldini dividió la CGT, pero Menem logro la adhesión de otros sindicalistas que
vieron los beneficios de unirse a la política reformista.
Se suspende el servicio militar obligatorio y se reemplazó por un sistema de voluntariado
profesional.
En 1995 Balzaj realizó la primera autocrítica de la acción del Ejército en la represión, y afirmó que la
"obediencia debida" no justificaba los actos aberrantes cometidos, contribuyó al comienzo de la
revisión de lo actuado durante el Proceso.
Un apoyo similar encontró Menem en la Iglesia, un grupo de los obispos, se hizo vocero del amplio
sector de las víctimas y reclamó al gobierno políticas de sentido social. Menem acompañó en la
defensa de las posiciones más tradicionales, sostenidas por el Papa, como el rechazo del aborto y el
"derecho a la vida".
Menem también estableció excelentes vínculos personales con George Bush, los recreó rápidamente
con Bill Clinton, y pudo acudir a ellos en busca de respaldo. Argentina abandonó el movimiento de
países no alineados y Se clausuró el proyecto cóndor de construcción de misiles, se respaldaron
todas las posiciones internacionales norteamericanas y se acompaña simbólicamente a EE.UU.
Menem comenzó a hablar de la reforma constitucional, que lo habilitaría a ser reelecto. Con muchos
oponentes Menem y Alfonsín se reunieron en secreto y acordaron las condiciones para facilitar la
reforma: esta debía tener la cláusula de reelección, elección directa, ballotage, reducción del mando a
cuatro años, la creación del cargo de jefe de gobierno, la designación de los senadores por voto
directo incluyendo un tercero por la minoría, la creación del consejo de la magistratura para la
designación de los jueces y la reglamentación de los derechos de necesidad y urgencia.
Cavallo realizó una Segunda Reforma del Estado, con nuevas privatizaciones y ajuste a las
transferencias de fondos a las provincias.

Una jefatura decadente

Aparentemente volvían los buenos tiempos, el sistema bancario pudo ser salvado, retorno buena
parte de los dólares que habían huido, las empresas superaron los problemas por la sobrevaluación
del peso, el producto bruto avanzó. Pero no mejoró la desocupación, y la deuda externa casi se
duplicó.
En 95 la tendencia dominante fue la restricción (suba de las tasas de interés, recesión, penuria fiscal
y mayores dosis de ajuste y reforma) de esta manera el gobierno quedó atrapado entre las
exigencias mayores, entre cerrar las cuentas y los reclamos crecientes de la sociedad, no pudo
diseñar a largo plazo y se limitó a solucionar el dia a dia.
El conflicto mayor fue el que enfrentó Cavallo con la banda gobernante, con motivo de la Ley de
patentes medicinales, sostuvo una posición norteamericana y chocó con los senadores encabezados
por Menem que defendían los laboratorios locales. También tuvo conflicto con la privatización
del correo.
Cavallo instaló la discusión del tema de la corrupción gubernamental y Menem lo reemplazó por
Fernández, quien subió los precios de los combustibles, elevo e IVA, redujo el número de empleados
públicos, realizó recortes en el presupuesto, impulsó las privatizaciones del correo, los aeropuertos y
el banco hipotecario nacional, vendió las acciones de YPF que tenía el estado a Repsol.
En 97 Tailandia devaluó su moneda y se desato la crisis, se derrumbo la bolsa de Hong Kong y los
financistas miraron con desconfianza los mercados emergentes.
Los derrumbes siguieron: Corea, Japón, Rusia y Brasil devaluaron su moneda también. Esto golpeó a
Argentina por el encarecimiento del crédito y la caída de los precios de sus exportaciones,
imposibilitada de adoptar la solución de la devaluación
El gobierno de Menem llegaba a su fin sin margen siquiera para hacer beneficencia electoral, y debió
cerrar su presupuesto con un déficit tan abultado que no se atrevió a declararlo. La deuda externa
trepaba por entonces a 160 mil millones, el doble que en 1994.Hubo huelgas de
desocupados en todo el país, saqueos, piquetes, etc.
En 95 Duhalde anunció que sería candidato, viajó por Europa y EE.UU., anunció sus planes de
gobierno y planteó su voluntad de distinguirse del modelo y recuperar la bandera peronista.
Menem no quería dejar el poder, y se propuso candidato aunque no podía, finalmente lo dejaron solo
y tuvo que desistir, además era ilegal.
Menem pensaba que Duhalde era su más peligroso rival, por eso se propuso destruirlo
políticamente.
Cavallo hacía denuncias de negocios ilícitos mientras otras manos llegaban a los medios de
comunicación y daban a conocer la corrupción del grupo gobernante: ventas clandestinas de armas,
exportaciones ficticias, la aduana paralela, las coimas de IBM al Banco Nación. También la policía
bonaerense apareció implicada en casos de corrupción.
Respecto de las elecciones habían varios rumbos posibles:
-El Frepaso: Compuesto por disidentes del PJ y la UCR, la unión socialista y pequeños grupos del
populismo o la izquierda. Este nunca llegó a tener inserción territorial, organización, reglas de
discusión y decisión explicitadas. Entusiasmo a muchos y fue la expresión de la nueva primavera.
-El Frepaso y la UCR establecieron un acuerdo en Bs As y empezaron a discutir los términos de una
alianza más formal, tenían la convicción de que juntos podrían vencer al justicialismo. Crearon la
Alianza para la Justicia, el Trabajo y la Educación y ganaron las elecciones legislativas.
Duhalde fue candidato peronista pero fue derrotado por Fernando de la Rúa.