TRABAJO PRÁCTICO N°3 – DERECHO AMBIENTAL.
Fecha de entrega: 27 / 11 / 2023
Actividades:
¿Quiénes estarían legitimados acorde a la Constitución Nacional y a la Ley General
de Ambiente (LGA), para accionar en protección del ambiente en el caso
presentado? Justifica la postura asumida de acuerdo con la bibliografía obligatoria y
ampliatoria. El defensor del pueblo, el abogado Carlos Esteves, ¿podría accionar en
protección del ambiente? Justifica.
Los legitimados para iniciar el proceso colectivo, mediante el amparo, según lo
establecido en el artículo 43 de la Constitución Nacional y el artículo 30 de la Ley
General de Ambiente son: el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a la protección del ambiente debidamente registradas. La Ley General de
Ambiente, si bien reconoce la legitimación de los sujetos citados anteriormente, la
extiende al Estado nacional, provincial o municipal, a la persona directamente
damnificada por el hecho dañoso y, a toda otra persona. El abogado de Carlos
Esteves, tiene legitimación para poder accionar judicialmente en el presente caso,
ya que su condición se desprende de las normas ya citadas, y también, del artículo
14 de la Ley 24.284 y del artículo 86 de la Constitución Nacional.
El Defensor del Pueblo, insta de sus actuaciones a la prevención, compensación u
reparación de daños y la restauración del medio. Se preocupa por un mantenimiento
adecuado y sostenible de los recursos naturales (aguas, costas, playas, montes,
espacios protegidos, fauna y flora) y por la contaminación e impacto ambiental
(ruidos, vertidos, residuos). Se dirige a los poderes públicos para que se tengan en
cuenta los aspectos ambientales en la normativa, así como en la ejecución de
planes o proyectos de infraestructuras (caminos, aeropuertos, ferrocarriles).
La situación planteada en el caso requiere que logres determinar cuál es el marco
regulatorio de la responsabilidad en nuestro sistema jurídico a quienes contaminan
el ambiente. ¿Consideras que la legislación resulta preventiva? Justifica la postura
asumida.
El marco regulatorio planteado se encuentra contemplado por los artículos 28 y 29
de la Ley 26.675, los cuales expresan: “El que cause el daño ambiental será
objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su
producción. En caso de que no sea factible técnicamente, la indemnización
sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente deberá depositarse en el
Fondo de Compensación Ambiental. La responsabilidad civil o penal, por el daño
ambiental, no depende de la administrativa. La extensión de la responsabilidad sólo
se producirá acreditando que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas
destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daños se
produjeron por culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe
responder”.
La función preventiva del daño ambiental incluye la responsabilidad precautoria,
establecida en el artículo 4 de la Ley 25.675 y en el artículo 58 del Código Civil y
Comercial; que constituyen la frontera más amplia del derecho de daños
ambientales y por supuesto, la responsabilidad preventiva, establecida en el artículo
4 de la Ley 25.675, en los artículos 10, 14, 1.710 a 1.713, 1.973 del Código Civil y
Comercial, entre otros. La función reparatoria incluye, además, el restablecimiento al
estado anterior, el reintegro específico, o la reparación en especia o in natura,
restitución del damnificado al estado anterior al hecho dañoso, restauración o
reposición. De manera que la responsabilidad por el daño ambiental tiene varias
facetas:
Precautoria.
Preventiva.
Recomposición.
Compensación ambiental.
Indemnizatoria.
La Ley 24.585, establece una serie de modificaciones al Código de Minería a los
efectos de llevar adelante la protección del ambiente y la conservación del
patrimonio natural y cultural que pueda ser afectado por la actividad minera. Ante el
incumplimiento de las exigencias que Ley de Protección Ambiental para la Actividad
Minera, cuando no están comprendidas dentro del ámbito de las responsabilidades
penales será sancionado.
Iniciada la acción por daños en contra de la minera, ¿qué legislación del derecho
internacional resulta aplicable? ¿Qué función tienen los acuerdos multilaterales?
La función de los acuerdos multilaterales sobre el Medio Ambiente es que actúe
como instrumentos en el cual pueden valerse de los Estados para alcanzar una
solución de manera conjunta e integral a la problemática ambiental.
La legislación de derecho ambiental internacional que resulta aplicable en el caso
son:
Los principios surgidos de la Conferencia Mundial sobre Ambiente Humano
(Estocolmo – 1972), entre los cuales se establece, "que todos tenemos
derecho a gozar de un ambiente sano". El Principio 21 estableció que "los
países tienen...el derecho soberano de explotar sus propios recursos
adhiriéndose a su legislación nacional, y asimismo la responsabilidad de
asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción o control no causen
daño al ambiente de otros países o áreas más allá de los límites de su
jurisdicción nacional". Además de la obligación de controlar las actividades
dentro de su respectivo territorio, la Declaración determinó que "los países
también deberán cooperar en el desarrollo del derecho internacional con
respecto a la punibilidad y compensación a las víctimas por la contaminación
y otros daños causados por actividades ocurridas dentro de su jurisdicción o
fuera de ella".
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo
(UNCED) entre cuyos principios se estableció el principio de equidad
generacional y, además, la indivisibilidad de desarrollo y protección del
ambiente, de tal forma que el desarrollo esté condicionado a la protección del
medio.
La resolución 37/7 de la Asamblea General, “Carta Mundial de la Naturaleza”
en la cual se estipula que “se explotarán con mesura [...] teniendo en cuenta
su abundancia, las posibilidades racionales de transformarlos para el
consumo y la compatibilidad de su explotación con el funcionamiento de los
ecosistemas naturales.
