PLANES Y MEDIDAS DE MITIGACION

1.1 Planes de mitigación

Están orientados a establecer el mecanismo mediante el cual, los participantes del proyecto deben proceder ante el
hallazgo de evidencias culturales durante el desarrollo de las actividades, La implementación y cumplimiento del plan
de mitigación involucrará a todo el personal que trabaja directamente en la ejecución de la obra.
El objetivo principal del Plan de Mitigación Arqueológica es la evaluación e identificación de las áreas de alto riesgo e
incidencia, y en las acciones que se realizan para prevenir, mitigar, reducir o eliminar el impacto sobre los vestigios
prehispánicos, históricos y/o paleontológicos que se puedan generar por los trabajos de ingeniería.
Tiene como Norma General, las medidas de mitigación para la protección del Patrimonio Cultural aplicables para el
proyecto en áreas que serán objeto de remoción de tierra, o modificación superficial, es el Ministerio de Cultura quien
a través de la Resolución Directoral, Reglamento de intervenciones arqueológicas y todo el marco legal, otorga la
aprobación de los trabajos y establece una serie de procedimientos que deben ser ejecutados durante la realización
de las obras que impliquen remoción de suelos.
Una rápida acción durante los planes de mitigación y una eficaz comunicación con el Ministerio de Cultura, reducirán
el riesgo de quedar sujeto a responsabilidad legal de ocurrir una afectación al patrimonio cultural.
1.2 Medidas de prevención
Las medidas de prevención están referidas a las acciones que tomará el arqueólogo (a) monitor, quien deberá estar
en alerta permanente para vigilar las actividades programadas para la ejecución de las obras y así, resguardar y/o
proteger e impulsar a la conservación de toda evidencia arqueológica y/o cultural (hallazgos fortuitos) existentes en el
área del proyecto.
En resumen, la aparición de hallazgos fortuitos antes o durante a la ejecución de obras y/o actividades de remoción
de suelos implicara su adecuada señalización y protección con cinta de seguridad, deteniendo las obras y procediendo
a su respectiva evaluación por parte del arqueólogo monitor. El monitor determinará su naturaleza y decidirá si
corresponde continuar con los trabajos de la obra y o comunicar al Ministerio de Cultura para que este envié un
supervisor al área.
Adicionalmente, se ha contemplado como parte de las labores de monitoreo la impartición de charlas de inducción
sobre patrimonio cultural arqueológico. Los trabajadores de la obra recibirán regularmente charlas inductivas para el
reconocimiento de materiales arqueológicos, su cuidado y la forma de actuar ante la aparición de evidencias
arqueológicas durante los trabajos.

1.3 Capacitaciones / charlas de inducción

Se realizarán capacitaciones, procesos de inducción y sensibilización arqueológica a todo el personal de la obra (staff,
contratistas y subcontratistas). La capacitación y charlas de inducción se realizarán previamente y durante la ejecución
de la obra. Los temas a tratar durante las capacitaciones son:
• Antecedentes arqueológicos y culturales en el área autorizada del proyecto.
• ¿Qué es un monitoreo arqueológico?
• Áreas sensibles desde el punto de vista arqueológico.
• Procedimientos a seguir en caso de encontrar vestigios durante la ejecución de las obras.
Los asistentes a las charlas de inducción arqueológica se inscribirán en la ficha de inducción arqueológica, el cual
será entregado a la DDC, adjunto al Informe Final del PMA. Estas fichas deberán llevar las firmas del director del PMA
y del ingeniero encargado de la obra.

1.4 Señalización preventiva

Previa la ejecución de la obra, se señalizará los bienes arqueológicos que se encuentren dentro del área de la misma.
Para este fin se utilizará como parte de la señalética: cintas y/o mallas de seguridad. Esta señalización asegurará la
integridad de los bienes culturales.

1.5 Señalización definitiva

Comprende la delimitación y señalización definitiva del bien arqueológico, colocando hitos y muros de concreto, y
siguiendo los procedimientos administrativos y técnicos que establece el Ministerio de Cultura.

2. MEDIDAS DEL PLAN DE MITIGACION

Teniendo en cuenta la clasificación de los bienes arqueológicos, los niveles de impacto y las diferentes actividades y
tipos de obra que comprende un proyecto de desarrollo, se han desarrollado los siguientes procedimientos:
2.1 En el caso de hallazgo de elementos arqueológicos aislados
Medidas preventivas
• Ante el hallazgo de un elemento arqueológico aislado, las obras se suspenderán inmediatamente en el área
específica del hallazgo.
• Se colocará señalización preventiva utilizando cintas y/o mallas de seguridad.
Monitoreo arqueológico
• El director procederá a su registro, recolección e inventario conforme lo establece el artículo 8. Del RIA. Durante
las inspecciones oculares, el director dará cuenta de los elementos arqueológicos aislados, presentando el
registro de excavación de los mismos.
• En caso se presente un hallazgo fortuito en la forma de un elemento arqueológico aislado durante el proceso
de remoción de suelos, se procederá a su recuperación mediante las técnicas adecuadas de intervención y
registro (escrito, gráfico, fotográfico y el uso de sus respectivas fichas)
• El registro de los elementos arqueológicos aislados deberá ser presentado en el informe final, incluyendo el
inventario de los mismos.
 2.2 En el caso de hallazgo de un bien arqueológico
Medidas preventivas
• Ante el hallazgo de bienes arqueológicos y/o paleontológicos, se suspenderán inmediatamente las obras en el
área específica del mismo y, sin manipular ni remover los vestigios, se deberá comunicar sobre el mismo al
director del PMA.
• El director del PMA se comunicará sobre el hallazgo al Ministerio de Cultura, en un plazo máximo de 24 horas,
a fin de coordinar y determinar los procedimientos técnicos a seguir: registro y excavaciones restringidas,
delimitación y señalización física de los bienes arqueológicos, la determinación de su potencial; entendiéndose
que dichos trabajos no constituyen un rescate.
• Se deberá colocar señalización preventiva utilizando cintas y/o mallas de seguridad con porta cintas,
asegurando la integridad de los bienes arqueológicos y paleontológicos.
Monitoreo arqueológico
• Se realizará excavaciones restringidas, pozos de delimitación y/o descarte a fin de determinar el carácter
cultural, potencial y la extensión de los hallazgos culturales registrados.
• No se realizará trabajos de rescate, ni liberación arqueológica alguna, salvo que los hallazgos sean elementos
arqueológicos aislados.
• La evaluación arqueológica deberá contemplar un adecuado registro escrito, gráfico y fotográfico de los
contextos y elementos arqueológicos hallados.
• Posteriormente, y de manera temporal, se deberá delimitar físicamente (hitos y muro de concreto) y señalizar
con avisos y cintas de seguridad, la extensión de los bienes arqueológicos hallados durante los trabajos de
monitoreo.
• En caso de encontrar áreas arqueológicas y contextos con evidencia de actividad cultural que presente
asociaciones de elementos muebles e inmuebles, se paralizarán las obras de ingeniería y se efectuará una
evaluación arqueológica con excavaciones restringidas, a fin de determinar el carácter cultural, potencial y
extensión de los hallazgos culturales registrados.
• Ante el hallazgo de bienes arqueológicos y/o evidencias arqueológicas contextualizadas, el director del PMA
deberá proponer variantes de área o cambio de ruta con carácter prioritario, a fin de evitar el impacto en la
zona de cualquier bien arqueológico sobre el cual se superpone la obra.
• Cada desvío o variante que se proponga, requerirá la autorización previa del Ministerio de cultura.
• En caso se registre bienes arqueológicos inmuebles en el área autorizada, estos serán registrados asignándole
un nombre de la toponimia del lugar y utilizando una Ficha de Registro de Sitios Arqueológicos. El sistema de
coordenadas UTM utilizado para su ubicación será el WGS84, las mismas que serán tomadas usando un
equipo de GPS.
3. METODOLOGIA OPERATIVA Y LINEAMIENTOS TECNICOS
En general, los procedimientos a considerarse para la recuperación de evidencias arqueológicas o hallazgos fortuitos
se ajustarán a lo establecido en el acápite de Medidas de Mitigación y/o prevención. El Monitoreo arqueológico se
hace mediante la observación constante durante el avance de obras, especialmente las que impliquen la remoción y
nivelación de tierra; además, el monitoreo implica también la inducción al personal de obra sobre la protección del
patrimonio arqueológico y las medidas a seguir si se encuentran restos arqueológicos.
El monitoreo se realizará de manera permanente y constante mientras duren los trabajos de movimiento de tierra. El
monitoreo implica un seguimiento constante durante todo el proceso constructivo, principalmente de las actividades
correspondientes a movimiento y/o remoción de tierras, por lo que se hace necesario vincular la programación y la
ubicación del avance de obras para efectuar el seguimiento y el registro de la presencia/ausencia de algún tipo de
evidencias arqueológicas o material cultural (hallazgos fortuitos).
Toda evidencia arqueológica encontrada durante cualquiera de las fases de construcción de la obra será denominada
Hallazgo Fortuito. A los Hallazgos Fortuitos se les asignará una nomenclatura para su identificación, con lo que los
arqueólogos monitores podrán:
- Realizar una “evaluación” (sondeos) del hallazgo para definir su carácter contextual, potencial arqueológico,
área de dispersión y estado de conservación.
- De tratarse de material aislado y/o descontextualizado, se procederá a su recojo y será registrado como
evidencia arqueológica aislada (EAA).
- De tratarse de material en contexto, y/o evidencia arqueológica de mayor magnitud, se notificará al Ministerio
de Cultura para que proceda a tomar las medidas administrativas correspondientes a la vez que se coordinará
con el supervisor del Ministerio de Cultura designado en campo para tomar las acciones pertinentes.
Se realizará un registro escrito, gráfico y fotográfico de los perfiles que presenten evidencias de material cultural, para
un mejor control de la procedencia de los materiales muebles. Para la ubicación espacial se usarán los planos
generales de la obra, georeferenciados con coordenadas UTM.
Asimismo, toda evidencia arqueológica a identificar puede ser dividida en bienes inmuebles y bienes muebles.
- Bienes Arqueológicos prehispánicos
Son los vestigios, muebles o inmuebles, de actividad humana de época prehispánica que subsisten en el suelo,
subsuelo, sobresuelo y en medio subacuático.
- Bienes Arqueológicos Históricos
Son los vestigios, muebles o inmuebles, de actividad humana posterior a la época prehispánica, conocidos como de
época virreinal y republicana, que subsisten en el suelo, subsuelo, sobresuelo y en medio subacuático.
- Bienes Arqueológicos Mixtos
Son los vestigios, muebles o inmuebles, donde se combinan elementos que corresponden tanto a la época
prehispánica e histórica, que subsisten en el suelo, subsuelo, sobresuelo y en medio subacuático.
Para ello, se considerará principalmente su naturaleza y carácter no contextual, como es el caso de vasijas de
cerámica, instrumentos líticos, entierros disturbados y otro material descontextualizado.
3.1 Registro escrito
Durante el monitoreo arqueológico se registrarán los avances de la obra, así como el análisis de los estratos expuestos
por la excavación, con la finalidad de identificar vestigios arqueológicos que podrían encontrarse durante la ejecución
de la misma. Para este fin se utilizarán las fichas del Anexo 1 (Ficha de reporte diario de monitoreo arqueológico,
Ficha de hallazgo, Ficha de rasgo o contexto, ficha de arquitectura, ficha de elemento arquitectónico, ficha de contexto
funerario y otros. Para la documentación detallada de los trabajos de monitoreo.
El registro gráfico de los hallazgos se hará de acuerdo al proceso y registro del terreno removido y estará sujeto a
escalas variables y apropiadas para la documentación.
- Ficha de reporte diario de monitoreo arqueológico: para tener un control de las obras que se realizan
tomando en cuenta las capas naturales y culturales de la tierra.
- Ficha de Contexto Funerario: Se usarán para describir las características de los entierros y anotar todas
las referencias de asociaciones y contextos.
- Ficha de Inducción: corresponde a un instrumento que permitirá recuperar datos obtenidos después de las
charlas de inducción al personal profesional y obrero participante de la ejecución de la obra de ingeniería
civil. Dicha ficha contendrá preguntas referidas a la conservación y protección del patrimonio cultural.
- Ficha de Excavación: Corresponde a otro instrumento, en ella se recogen los datos a mayor detalle, es
decir, consigna características físicas de los estratos, potencia, inclusiones y otros que van apareciendo
durante el proceso de remoción de suelos, así como asociados culturales. Dicha ficha se aplica en la
ejecución física del proyecto como complemento de la ficha de monitoreo arqueológico.
- Ficha de hallazgo: donde se indica la ubicación, características del objeto, estado de conservación, etc.
- Ficha de registro arquitectónico: Se usarán para describir las características de los elementos
arquitectónicos registrados.
- Ficha de textil: Se usarán para describir las características de los textiles registrados.
- Ficha de cerámica: Se usarán para describir las características de los tiestos registrados.
- Ficha de líticos: Se usarán para describir las características de los líticos registrados. Etc.
Con referencia a los materiales serán recogidos previo registro e inventario en bolsas de polietileno
debidamente identificado con sus respectivas etiquetas, señalando el lugar de procedencia para su estudio
en gabinete. Se utilizarán Fichas de Control para todas las actividades planificadas durante la ejecución del
Plan de Monitoreo (ver Fichas de Control de Monitoreo Arqueológico). Además, se hará uso de fichas técnicas
adecuadas para el registro de todas las intervenciones arqueológicas, según la naturaleza de las evidencias
existentes: elementos, arquitectura, contextos funerarios, etc.
 3.2 Registro gráfico
En el campo se usará papel milimetrado para hacer los dibujos de planta y perfil de ser necesarios de los rasgos,
elementos, arquitectura y otros. Los dibujos se harán en escala 1:50, 1:10 y 1:20, de acuerdo a las necesidades de
registro.
3.3 Registro Fotográfico
Se utilizará la fotografía digital, de la cual de ser necesario se obtendrán las copias en papel fotográfico y en
transparencias. Toda la fotografía se realizará en color. Todos los procedimientos, hallazgos y descubrimientos
arqueológicos se registrarán utilizando este sistema. Este registro es permanente y constante, pues constituye una
pieza fundamental en el proceso de análisis e interpretación de las investigaciones.
3.4 Sistema de coordenadas
Se utilizará el sistema de georeferenciación con el sistema de coordenadas UTM y amarrados al plano de la obra con
georeferenciación a la red geodésica del IGN. De esta manera, será posible ubicar de manera absoluta cada uno de
los elementos y materiales recuperados, remitiéndose a su ubicación en el plano de cada sector.