Constitución Política del Perú

Artículo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin

supremo de la sociedad y del Estado.

Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre

desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio
público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el
orden público.
4. A las libertades de información , opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación
social, sin previa autorización ni censura ni impedimento alguno, bajo las
responsabilidades de ley. El Estado promueve el uso de las tecnologías de la
información y la comunicación en todo el país. Los delitos cometidos por medio del
libro, la prensa y demás medios de comunicación social se tipifican en el Código
Penal y se juzgan en el fuero común." Es delito toda acción que suspende o
clausura algún órgano de expresión o le impide circular libremente. Los derechos de
informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicación.
5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
Toda persona tiene derecho al secreto bancario y la reserva tributaria. Su
levantamiento puede efectuarse a pedido:
1. Del juez.
2. Del Fiscal de la Nación.
3. De una comisión investigadora de la Cámara de Diputados con arreglo a ley y
siempre que se refieran al caso investigado."
4. Del Contralor General de la República respecto de funcionarios y servidores
públicos que administren o manejen fondos del Estado o de organismos sostenidos
por este, en los tres niveles de gobierno, en el marco de una acción de control.
5. Del Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones para los fines específicos de la inteligencia financiera.
El levantamiento de estos derechos fundamentales se efectúa de acuerdo a ley, que
incluye decisión motivada y bajo responsabilidad de su titular”.
6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la
voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o
agraviadas en cualquier medio de comunicación social tiene derecho a que éste se
rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la
cultura y fomenta su desarrollo y difusión.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar
investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración. Las
excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del
juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos
al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tienen efecto
legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos están sujetos a
inspección o fiscalización de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las
acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustracción o incautación,
salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él
y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por
aplicación de la ley de extranjería.
12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos
al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas
exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica
sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser
disueltas por resolución administrativa.
14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
público.
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social
y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de
referéndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica
y cultural de la Nación.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por
escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo pueden ejercer
individualmente el derecho de petición.
 21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la República.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legítima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de
seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de
cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito. La detención no durará más
del tiempo estrictamente necesario para la realización de las investigaciones y, en
todo caso, el detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente,
dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho horas o en el término de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de
drogas y a los delitos cometidos por organizaciones criminales. En tales casos, las
autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos
implicados por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho
término.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La
autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y por escrito, el
lugar donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura
o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen
médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma
a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien
la emplea incurre en responsabilidad.

Artículo 3.- La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no excluye los
demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la
dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del Estado democrático de
derecho y de la forma republicana de gobierno.

Artículo 5.- La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de la
sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.
Artículo 6.- La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la
paternidad y maternidad responsables . Reconoce el derecho de las familias y de las
personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de educación y la
información adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud. Artículo
6.- Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los
hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen iguales
derechos y deberes. Está prohibida toda mención sobre el estado civil de los padres y sobre
la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en cualquier otro documento de
identidad.

Artículo 7.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de
la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona con
discapacidad tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.

Artículo 7.A.- El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma

progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho priorizando el
consumo humano sobre otros usos. El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el
cual se reconoce como un recurso natural esencial y como tal, constituye un bien público y
patrimonio de la Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible.

Artículo 8.- El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el
uso de los tóxicos sociales.

Artículo 10.- El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la

seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la
elevación de su calidad de vida.

Artículo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a

través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz
funcionamiento. La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los
regímenes de pensiones a cargo del Estado.

Artículo 13.- La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana.
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el
deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de
participar en el proceso educativo.

Artículo 14.- La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las

humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para
la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.

Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.

La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos

son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educación religiosa se
imparte con respeto a la libertad de las conciencias.
La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios
constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa.

Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la

formación moral y cultural.

Artículo 17.- La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las

instituciones del Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el Estado
garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un
rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir
los costos de educación.

Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no

puedan sufragar su educación, la ley fija el modo de subvencionar la educación privada en
cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa.

El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los requiera.

El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la educación

bilingüe e intercultural, según las características de cada zona. Preserva las diversas
manifestaciones culturales y lingüísticas del país. Promueve la integración nacional.

Artículo 18.- La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la

difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.
El Estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la intolerancia.

Las universidades son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija las
condiciones para autorizar su funcionamiento.

La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los

representantes de los promotores, de acuerdo a ley.

Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico,

administrativo y económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el
marco de la Constitución y de las leyes.

Artículo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio
de realización de la persona.

Artículo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del
Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y a la persona con
discapacidad que trabajan."

El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante

políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo.

Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni

desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
Artículo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que
procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.

El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre
cualquier otra obligación del empleador.

Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las

organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.

Artículo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho
horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio
de horas trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo.

Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su

compensación se regulan por ley o por convenio.

Artículo 26.- En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.

2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una

norma.

Artículo 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante
referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de
rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a
sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley
orgánica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La

ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.

Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de
este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente.

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo
después de esa edad.

La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos
electorales y de participación ciudadana.

Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.

Artículo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los
intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el
ordenamiento jurídico de la Nación.

Artículo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la

integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

Artículo 46.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen

funciones públicas en violación de la Constitución y de las leyes. La población civil tiene el
derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los actos de quienes
usurpan funciones públicas.

Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda
norma del Estado.

Artículo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional.

Artículo 103.- Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en
vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y
no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando
favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad.

Artículo 138 (Control Difuso).- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes.

En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior.

Artículo 139 Son principios y derechos de la función jurisdiccional.-

1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni puede

establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la
arbitral. No hay proceso judicial por comisión o delegación.

2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Ninguna

autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto
resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos
en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no
afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación de la Cámara de
Diputados, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna

persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida
a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos
jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominación.

4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley. Los

procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos
cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales
garantizados por la Constitución, son siempre públicos.

5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,

excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de
los fundamentos de hecho en que se sustentan.

6. La pluralidad de la instancia.

7. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en

los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.

8. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la

ley. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.

9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que

restrinjan derechos.

10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.

11. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de

conflicto entre leyes penales.

12. El principio de no ser condenado en ausencia.

13. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La

amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los
efectos de cosa juzgada.

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del
proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o detenida
por cualquier autoridad.

15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detención.

16. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa

gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la
ley señala.

17. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados,

conforme a ley.
 18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos
le sea requerida.

19. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la

forma prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden
darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.

20. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.

21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos

adecuados.

22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,

rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

Artículo 140.- La pena de muerte sólo puede aplicarse por el delito de traición a la Patria en
caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Perú
es parte obligada.

Artículo 158.- El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de la Nación lo preside. Es

elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nación dura tres años, y
es prorrogable, por reelección, sólo por otros dos. Los miembros del Ministerio Público
tienen los mismos derechos y prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que
los del Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades.
Su nombramiento está sujeto a requisitos y procedimientos idénticos a los de los miembros
del Poder Judicial en su respectiva categoría.

Artículo 159.- Corresponde al Ministerio Público:

1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la

legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.

2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta

administración de justicia.

3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de
su función.

5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.

7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al

Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la legislación.

Artículo 165.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra
y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la
soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artículo 137 de la Constitución.

Artículo 166.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Artículo 200.- Son garantías constitucionales:

1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.

2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de

cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución, con excepción de los señalados en el
inciso siguiente.

No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de

procedimiento regular.

3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a
que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de la Constitución.

4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen

rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.

5. La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley,

contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la

vigencia de los regímenes de excepción a que se refiere el artículo 137 de la Constitución.

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o

suspendidos, el órgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la
proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaración del
estado de emergencia ni de sitio.

Artículo 201. El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es

autónomo e independiente. Se compone de siete magistrados elegidos por cinco años.
Para ser magistrado del Tribunal Constitucional se exigen los mismos requisitos que para
ser juez de la Corte Suprema. Los magistrados del Tribunal Constitucional gozan de la
misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los senadores y diputados. Les
alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reelección inmediata.

Los magistrados del Tribunal Constitucional son elegidos por el Senado con el voto
favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. No pueden ser elegidos
magistrados del Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con
un año de anticipación.

Cuarta Disposición transitoria y Final de la Constitución.- Las normas relativas a los

derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con
la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.

LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO (D. LEG. 052 del 10-03-1981)

Artículo 1°.- El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el Interés social, así como para velar por la moral
pública; la persecución del delito y la reparación civil. También velará por la prevención del
delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de
los órganos judiciales y la recta administración de justicia y las demás que le señalan la
Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.

Artículo 5°.- Los Fiscales actúan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones,

las que desempeñarán según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a
los fines de su institución. Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a
las instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.

Artículo 9°.- El Ministerio Público, conforme al inciso 5) del Artículo 250° de la Constitución
Política, vigila e interviene en la investigación del delito desde la etapa policial. Con ese
objeto las Fuerzas Policiales realizan la investigación. El Ministerio Público interviene en ella
orientándola en cuanto a las pruebas que sean menester actuar y la supervigila para que se
cumplan las disposiciones legales pertinentes para el ejercicio oportuno de la acción penal.
Igual función corresponde al Ministerio Público en las acciones policiales preventivas del
delito.

Artículo 10°.- Tan luego como el Fiscal Provincial en lo penal sea Informado de la
detención policial de persona imputada de la comisión de delito se pondrá en comunicación,
por sí o por medio de su Adjunto o de su auxiliar debidamente autorizado, con el detenido,
para el efecto de asegurar el derecho de defensa de éste y los demás, según le reconocen
la Constitución y las leyes.

Artículo 11°.- El Ministerio Público es el titular de la acción penal pública, la que ejercita de
oficio, a instancia de la parte agraviada o por acción popular, si se trata de delito de
comisión Inmediata o de aquéllos contra los cuales la ley la concede expresamente.
Artículo 12°.- La denuncia a que se refiere el artículo precedente puede presentarse ante el
Fiscal Provincial o ante el Fiscal Superior. Si éste lo estimase procedente instruirá al Fiscal
Provincial para que la formalice ante el Juez Instructor competente. Si el Fiscal ante el que
ha sido presentada no la estimase procedente, se lo hará saber por escrito al denunciante,
quien podrá recurrir en queja ante el fiscal Inmediato superior, dentro del plazo de tres días
de notificada la Resolución denegatoria. Consentida la Resolución del Fiscal Provincial o
con la decisión del Superior, en su caso, termina el procedimiento.

Artículo 13°.- El Inculpado o el agraviado que considerase que un Fiscal no ejerce

debidamente sus funciones, puede recurrir en queja al Inmediato superior, precisando el
acto u omisión que la motiva. El superior procederá, en tal caso, de acuerdo con las
atribuciones que para el efecto le confiere la ley.

Artículo 14°.- Sobre el Ministerio Público recae la carga de la prueba en las acciones
civiles, penales y tutelares que ejercite, así como en los casos de faltas disciplinarias que
denuncie. Los jueces y demás funcionarios públicos, sin perjuicio de las atribuciones que al
respecto les otorga la ley, citarán oportunamente, bajo responsabilidad, al Fiscal que actúe
en el proceso de que conocen a sus diligencias fundamentales y a las de actuación de
pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes u ordenadas de oficio. También será
notificado dicho Fiscal con las resoluciones que se expidan en el proceso, bajo pena de
nulidad.

Artículo 87°.- Elección del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores y Provinciales El

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores es elegido por un periodo de dos (2) años,
entre los Fiscales Superiores Titulares. En caso de empate será electo el candidato con
mayor antigüedad en el cargo. De la misma forma se elegirá al Presidente de la Junta de
Fiscales Provinciales. En los distritos judiciales donde no se constituye Junta de Fiscales
Superiores, asumen las funciones del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, en
forma rotativa, los fiscales Superiores Titulares. En caso de no existir titulares, rotan los
fiscales Superiores Provisionales. La misma regla se aplicará en el caso de los Fiscales
Provinciales.

Artículo 87°-A.- Atribuciones del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores Son

atribuciones del Presidente de la Junta de fiscales Superiores las siguientes: 1. Representar
al Ministerio Público en el ámbito del distrito judicial de su competencia; 2. Convocar y
presidir la Junta de Fiscales Superiores; 3. Ejercer las funciones requeridas de sus distritos
judiciales, en concordancia con la política institucional que gobierna el Ministerio Público,
planificando, organizando, dirigiendo y supervisando las actividades de las fiscalías del
distrito judicial, con conocimiento del Fiscal de la Nación; 4. Presentar iniciativas y
propuestas a la Fiscalía de la Nación en materias de su competencia; y, 5. Las demás que
resulten de la ley y del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Público.

Artículo 88°.- Reemplazo por Fiscal más antiguo Por impedimento del Presidente de la
Junta de Fiscales Superiores, asume el cargo el Fiscal Superior más antiguo mientras dure
el Impedimento, igual ocurre en casos de vacaciones o licencia. En caso de muerte o cese
del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, asume el cargo el Fiscal Superior más
antiguo, quien convoca a una nueva elección dentro de los quince (15) días calendario
siguientes. De Igual modo se procederá con el Presidente de la Junta de Fiscales
Provinciales.
Artículo 89°.- Son atribuciones del fiscal Superior en lo Civil: A. Emitir dictamen previo a la
resolución que pone fin a la Instancia: 1. En los juicios y procedimientos a que se refiere el
artículo 85° de la presente Ley 2. En los incidentes sobre oposición al matrimonio de
quienes pretenden contraerlo. 3. En los procedimientos que tengan por objeto velar por la
moral pública y las buenas costumbres. 4. En los procedimientos para resolver los conflictos
de autoridad y las contiendas de competencia. 5. En los que sigan terceros contra los
fundadores de una sociedad anónima de constitución por suscripción pública, en los casos
de responsabilidad solidaria que establece la Ley de la materia. 6. En los casos de
rehabilitación del quebrado. 7. En las tercenas contra el embargo trabado en bienes del
procesado penalmente o del tercero civilmente responsable, así como en la quiebra de
cualquiera de ellos. En estos casos podrá solicitar la Información que convenga al fiscal
Superior en lo penal que conoció del embargo o su sustitución. 8. DEROGADO. 9. En los
procedimientos contencioso-administrativos. 10. En los demás que le señala la Ley. B. El
dictamen será meramente Ilustrativo y su omisión no causará nulidad procesal en los casos
que expresamente señala la Ley.

Artículo 89°-A.- Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia: a) Emitir dictamen previo a
la resolución que pone fin a la instancia: 1. En los procesos a que se refiere el Artículo 85°
Incisos 1), 2), 3), 4) y 5) de la presente Ley. 2. En los Incidentes sobre oposición al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo. b) El dictamen será meramente ilustrativo y su
omisión no causará nulidad procesal en los casos que expresamente señala la ley. c) Emitir
dictamen previo a la resolución final superior: 1. Cuando el Tribunal competente revise la
Investigación practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que se hallare en
abandono o peligro moral o que se le presume autor o víctima de delito. 2. En las
investigaciones seguidas en los casos de menores peligrosos, o en estado de abandono o
riesgo moral, o de comisión de delito, en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente será estrictamente privada y tendrá toda preferencia.

Artículo 90°.- Consentida o ejecutoriada la resolución que declara fundada una acción de
hábeas corpus originada en hechos configurativos de un delito, el Fiscal Superior Instruirá al
Fiscal Provincial en lo penal para que ejercite la acción correspondiente o lo hará el propio
Fiscal Superior si el órgano judicial competente fuere el Superior o de segunda instancia. Si
la acción derivada, en tal caso, fuere de tutela del menor, la ejercitará el Fiscal Provincial en
lo civil ante el Juez de Menores.

Artículo 91°.- El Fiscal Superior en lo Penal emitirá dictamen previo a la resolución final
superior: 1. En las cuestiones que se promuevan sobre competencia judicial. 2. En los
casos de recusación o inhibición de los Jueces Instructores y Vocales del Tribunal Superior.
3. En los de acumulación y desacumulación de procesos. 4. En las cuestiones previas,
prejudiciales y excepciones que se promuevan contra la acción penal. 5. En los casos en
que el agraviado, sus parientes o representantes legales se constituyan en parte civil. 6. En
los casos de embargo para asegurar la reparación civil y en los de sustitución por caución o
garantía real. 7. En los referentes a la libertad provisional del procesado. 8. En los casos en
que el Juez Instructor disponga la libertad incondicional del inculpado. 9. En el
procedimiento especial para la represión, con pena, de los responsables del incumplimiento
de los deberes de asistencia familiar y de contravenciones en perjuicio del menor de edad.
En estos casos, el Fiscal Superior pedirá especialmente que el Tribunal competente preste
toda preferencia a la realización de la audiencia, la que debe efectuarse en privado. 10.
Cuando el Tribunal competente revise la investigación practicada en los casos de no ser
habido un menor de edad que se hallare en abandono o peligro moral, o que se le presuma
autor o víctima de delito. 11. En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos, o en estado de abandono o riesgo moral, o de comisión de delito, en las que la
audiencia que celebre el Tribunal competente será estrictamente privada y tendrá toda
preferencia. 12. En las demás que establece la Ley.

Artículo 92°.- Recibida que sea la instrucción, el Fiscal Superior en lo penal puede: 1. Pedir
su ampliación, si la estima incompleta o defectuosa. En estos casos señalará las pruebas
omitidas o las diligencias que deben rehacerse o completarse en el plazo de ampliación; e
instruirá específicamente al Fiscal Provincial en lo Penal. 2. Pedir su archivamiento
provisional, por no haberse descubierto al delincuente o no haberse comprobado la
responsabilidad del inculpado. En estos casos instruirá al Fiscal Provincial en lo Penal para
que amplíe la investigación policial que originó la instrucción archivada provisionalmente, a
fin de identificar y aprehender al responsable. 3. Separar del proceso al Fiscal Provincial
que participó en la investigación policial o en la instrucción si, a su juicio, actuó con dolo o
culpa y designar al Fiscal titular o Adjunto que debe reemplazarlo. Como consecuencia de la
separación que disponga, elevará de inmediato al Fiscal de la Nación su informe al
respecto, con la documentación que considere útil. 4. Formular acusación sustancial si las
pruebas actuadas en la investigación policial y en la instrucción lo han llevado a la
convicción de la imputabilidad del inculpado; o meramente formal, para que oportunamente
se proceda al juzgamiento del procesado, si abrigase dudas razonables sobre su
imputabilidad. En ambos casos la acusación escrita contendrá la apreciación de las pruebas
actuadas, la relación ordenada de los hechos probados y de aquellos que, a su juicio, no lo
hayan sido; la calificación del delito y la pena y la reparación civil que propone. En la
acusación formal ofrecerá las pruebas que estime necesarias para establecer plenamente la
responsabilidad del acusado y señalará el plazo en que se actuarán. Para este último efecto
instruirá, independiente y detallada-mente, al Fiscal Provincial que intervino en el proceso
penal o al titular o al Adjunto que designe en su reemplazo, para la actuación de las pruebas
en la investigación policial ampliatoria que se llevará a cabo en el plazo señalado, con la
citación oportuna, bajo responsabilidad, del acusado y su defensor. Las pruebas así
actuadas serán ratificadas en el acto del juzgamiento.

Artículo 93°.- Funciones del Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales Son

atribuciones del Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales, las siguientes: 1. Convocar
y presidir la Junta de Fiscales Provinciales; 2. Ejecutar las decisiones de la Junta de
Fiscales Superiores y del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores; 3. Presentar
iniciativas y propuestas al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores en materias de su
competencia; 4. Coordinar los criterios de actuación común en el ejercicio de sus funciones;
y, 5. Las demás que resulten de la ley y del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio Público.

Artículo 94°.- Obligaciones del Fiscal Provincial en lo Penal Son obligaciones del Fiscal
Provincial en lo Penal: 1. Proceder como se dispone en el articulo 10° de la presente Ley. Sí
el detenido rehúye nombrar defensor, el Fiscal llamará al de oficio o, en su defecto,
designará a uno de los que integran la lista que el Colegio de Abogados correspondiente
formulará, en su oportunidad, para este efecto. El Fiscal hará saber su llamamiento o su
designación al defensor y, en su caso, al Colegio de Abogados, de inmediato y en la forma
que permitan las circunstancias, dejando constancia de todo ello en el atestado policial. 2.
Denunciado un hecho que se considere delictuoso por el agraviado o cualquiera del pueblo,
en los casos de acción popular, se extenderá acta, que suscribirá el denunciante, si no lo
hubiese hecho por escrito, para los efectos a que se refiere el artículo 11° de la presente
Ley. Si el Fiscal estima improcedente la denuncia la rechaza de plano en decisión
debidamente motivada o, alternativamente, apertura investigación preliminar para reunir los
actos de investigación indispensables o formalizada ante el juez penal. En este último caso,
expondrá los hechos que tiene conocimiento, el delito que tipifican y la pena con que se
sanciona, según ley; los actos de investigación con que cuenta y los que ofrece actuar o
que espera conseguir y ofrecer oportunamente. Al finalizar la investigación preliminar sin
actos de investigación suficientes, el fiscal lo declarará así, disponiendo el archivamiento de
la denuncia; o cuando se hubiesen reunido los actos de investigación que estimase
suficientes, procederá a formalizar la denuncia ante el juez penal. En caso de incumplir los
plazos para la realización de los actos fiscales que correspondan, deberá remitir un informe
a la Fiscalía Suprema de Control Interno, que sustente tal retraso, bajo responsabilidad
disciplinaria. 3. Denunciar ante el Fiscal Superior a los Jueces Instructores que incurran en
parcialidad manifiesta o culpa Inexcusable. Si el Fiscal Superior hace suya la denuncia, el
Tribunal Correccional, mandará regularizar el procedimiento o designará al Juez Instructor
reemplazante. 4. Participar en la instrucción para el efecto de actuar la prueba ofrecida,
exigir que se observen los plazos establecidos en la ley e interponer los recursos que ésta
le conceda. 5. Participar e interponer los recursos procedentes en los casos pertinentes a
que se refiere el artículo 91° de la presente Ley. 6. Las demás que establece la Ley.

Artículo 95°.- Son atribuciones del Fiscal Provincial en lo Penal: 1. Ejercitar la acción penal
procedente cuando el Juez de la causa pone en su conocimiento los indicios de un delito
perseguidle de oficio cometido en la sustanciación de un procedimiento civil. 2. Solicitar el
embargo de los bienes muebles y la anotación de la resolución pertinente en las partidas
regístrales de los inmuebles de propiedad del inculpado o del tercero civilmente responsable
que sean bastantes para asegurar la reparación civil. 3. Pedir que se corte la instrucción,
respecto del menor de edad que estuviese erróneamente comprendido en ella y que se le
ponga a disposición del Juez de Menores, con los antecedentes pertinentes. 4. Solicitar el
reconocimiento del inculpado por médicos siquiatras, cuando tuviere sospechas de que el
inculpado sufre de enfermedad mental o de otros estados patológicos que pudieran alterar o
modificar su responsabilidad penal; y en su caso, pedir su internamiento en un nosocomio,
cortándose la instrucción con respecto al inimputable. 5. Solicitar, con motivo de la
investigación policial que se estuviera realizando o en la Instrucción, que el Juez Instructor
ordene el reconocimiento del cadáver y su necropsia por peritos médicos, en los casos en
que las circunstancias de la muerte susciten sospecha de crimen. 6. Solicitar que se
transfiera la competencia, cuando, por las circunstancias, tal medida fuere la más
conveniente para la oportuna administración de justicia. Podrá oponerse a la que solicite el
inculpado alegando causales de salud o de incapacidad física, si el Fiscal no las
considerase debidamente probadas. 7. Emitir informe cuando lo estime conveniente y, en
todo caso, al vencerse el término de la instrucción. 8. Visitar los centros penitenciarios y de
detención provisional para recibir las quejas y reclamos de los procesados y condenados en
relación con su situación judicial y el respeto a sus derechos constitucionales. Duplicado del
acta correspondiente elevará, con su informe, al Fiscal Superior en lo Penal, sin perjuicio de
tomar las medidas legales que fueren del caso. 9. Solicitar la revocación de la libertad
provisional, de la liberación condicional o de la condena condicional, cuando el Inculpado o
condenado Incumpla las obligaciones impuestas o su conducta fuere contraria a las
previsiones o presunciones que las determinaron. En estos casos la solicitud del Fiscal será
acompañada con el atestado policial organizado en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 89° de la presente Ley. 10. Las demás que establece la ley.

Artículo 96°.- Son atribuciones del Fiscal Provincial en lo Civil: 1. Intervenir como parte,
ejercitando los recursos y ofreciendo las pruebas pertinentes, en los juicios de nulidad de
matrimonio, de separación de los casados y de divorcio. 2. Emitir dictamen previo a la
resolución que pone fin a la instancia en los demás casos a que se refiere el artículo 89° de
la presente Ley.

Artículo 96°-A.- Son atribuciones del Fiscal Provincial de Familia: 1. Intervenir como parte,
presentando los recursos Impugnativos y ofreciendo las pruebas pertinentes, en los
procesos de nulidad de matrimonio, de separación de cuerpos y de divorcio. 2. Intervenir
como dictaminador en los procesos sobre estado y capacidad de la persona, contenidos en
la Sección Primera del Libro I del Código Civil. 3. Intervenir, a solicitud de parte, como
Conciliador en asuntos de familia, para propiciar acuerdos entre las partes y lograr la
solución consensual al conflicto, siempre que no se haya iniciado proceso judicial, en
asuntos de alimentos, tenencia de menores, régimen de visitas y del Régimen de Patria
Potestad. No se podrá propiciar acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o
sobre materias que tengan connotación penal. El Acta de Conciliación Fiscal constituye
título de ejecución, cuando se logre el acuerdo entre las partes. 4. Intervenir en todos los
asuntos que establece el Código de los Niños y Adolescentes y la Ley que establece la
política del estado y la sociedad frente a la violencia familiar.

Artículo 97°.- Son atribuciones de la Junta de Fiscales Supremos: 1. Absolver las consultas
a que se refiere el artículo 7o de la presente Ley, que le fueren sometidas por el Fiscal de la
Nación. 2. Revisar el Pliego correspondiente del Presupuesto del Sector Público que le
someta el Fiscal de la Nación para el efecto de considerar las necesidades del Ministerio
Público que faltara satisfacer y aprobarlo. 3. A propuesta del Fiscal de la Nación, acordar,
por especialidades, el número de los Fiscales Superiores y Provinciales de cada distrito
Judicial, teniendo en cuenta las necesidades correspondientes y las posibilidades del Pliego
Presupuestal del Ministerio Público. 4. Acordar la sanción disciplinaria aplicable en un caso
concreto, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 51° y siguientes de la presente Ley.
5. Las demás que establece el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 98°.- Atribuciones de la Junta de Fiscales Superiores Corresponde a la Junta de

Fiscales Superiores las siguientes atribuciones: 1. Elegir al Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores conforme a lo dispuesto en la presente Ley; 2. Presentar anualmente al
Fiscal de la Nación el cuadro de necesidades en materia de personal, presupuesto, apoyo
logístico y otros; 3. Proponer la creación, fusión, supresión o reubicación de Fiscalías en el
distrito judicial, de acuerdo con las necesidades de la función fiscal; 4. Elaborar criterios
comunes de actuación funcional; y, 5. Las demás que resulten de la ley y del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio Público.

Artículo 99°.- Atribuciones de la Junta de Fiscales Provinciales Corresponde a la Junta de

Fiscales Provinciales las siguientes atribuciones: 1. Elegir al Presidente de la Junta de
Fiscales Provinciales conforme a lo dispuesto en la presente Ley; 2. Buscar e impulsar la
elaboración de criterios comunes de actuación funcional; y, 3. Las demás que resulten de la
ley y del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Público.