INFORMACIÓN SOBRE LAS CAUSAS, IMPACTOS (AMBIENTALES, ECONÓMICOS Y
SOCIALES), MEDIDAS DE GESTIÓN Y RESCATE APLICADAS, COMO MEJORAR LA
PREVENCIÓN.
Terremoto de Pedernales (2016)
El Cantón Pedernales tiene una población de 55.128 habitantes que se distribuyen
entre sus parroquias rurales y urbanas. La ciudad de Pedernales tiene 21.910
habitantes que debido al siniestro migraron y otros llegaron a la ciudad (GAD
Municipal Pedernales, 2015a). No existen cifras duras que dictaminen el total de
personas que migraron y que han regresado con los meses. Se sabe solamente que en
la ciudad de Pedernales hubo 173 personas fallecidas y 2.749 personas albergadas que
serán beneficiarias de una nueva vivienda (Gestión de Riesgos, 2016; MIDUVI, 2016).
Uno de los eventos que marcará la historia del Ecuador fue sábado 16 de abril de 2016,
cuando el reloj marcaba las 18:58 la tierra empezó a temblar en Ecuador como
epicentro fue del sismo fue la ciudad de Pedernales y la parroquia de Cojimíes
perteneciente al cantón Pedernales.
Con una magnitud de 7,8 en la escala richter constituyéndose el sismo más fuerte
sentido en el país desde el terremoto de Colombia de 1979, el más destructivo desde
los terremotos de Ecuador de 1987 y el cuarto más grande (en magnitud) del año 2016.
Información sobre las Causas.-
El evento sísmico ocurrido el 16 de abril del 2016, de 7,8 grados en la escala de Ritcher,
cuyo epicentro fue el cantón de Pedernales, en la provincia de Manabí, trajo consigo
pérdidas humanas y afectaciones estructurales, tales como edificaciones privadas y
públicas en las zonas cercanas al epicentro.
El movimiento de las placas es una teoría revolucionaria ampliamente difundida, y
conocida como tectónica de placas. Considera que la litósfera está dividida en grandes
segmentos, relativamente estables, denominados placas como caparazones curvos
sobre la esfera terrestre.
Esta teoría sostiene que las placas litosféricas de la Tierra se desplazan entre sí con un
movimiento relativo de hundimiento, colisión o deslizamiento, produciendo así una
intensa actividad geológica que ocurre en los límites de las placas. Todas las placas se
constituyen por la corteza oceánica o continental y el manto superior.
La fusión parcial de las rocas de esta zona permite que la astenósfera actúe como un
lubricante para que la litósfera se desplace con facilidad. El movimiento es un proceso
geodinámico localizado en el manto, por debajo de la litósfera como resultado del
calor interno de la Tierra, que se denomina convección. El movimiento convectivo se
produce en una forma circular en las denominadas celdas de convección. Cuando un
material fluido líquido o sólido es calentado, este se eleva y asciende en el lugar donde
las placas se separan (figura 1).
Según esta teoría, la corteza terrestre está compuesta por placas rígidas de diferente
densidad, que se mueven y presionan con distintas direcciones, como se indica en la
figura 2. El Ecuador se encuentra sobre la Placa Sudamericana que tiene influencia
directa mediante un límite de tipo convergente y de subducción con la Placa de Nazca
que tiene un movimiento relativo de Oeste a Este, como se indica en la figura 3.
Como se observa en el gráfico, el Ecuador se encuentra sobre la Placa Sudamericana
que tiene influencia directa, mediante un límite de tipo convergente y de subducción
con la Placa de Nazca que tiene un movimiento relativo de Oeste a Este como se indica
en la figura 3.
La intromisión de unos centímetros de la Placa de Nazca por debajo de la
Sudamericana, con el consiguiente rompimiento de las formaciones rocosas es la que
ha producido la energía que ha sido liberada mediante un sismo catalogado, en la
escala de Richter, como de “magnitud 7,8”. Este evento sucedido el sábado 16 de abril
del 2016 a las 19:58 horas de Ecuador, causó efectos correspondientes a un
“terremoto mayor y graves daños”. Para tener una idea de las definiciones de la escala
de Richter, a continuación, se detalla, en un cuadro, las relaciones entre magnitud y
sus efectos.
Según información del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN),
el sismo, el de mayor magnitud en las últimas tres décadas en Ecuador, tuvo su
epicentro frente a Pedernales (provincia de Manabí), a unos 170 kilómetros de la
capital, Quito y se sintió en todo el país.
El hipocentro se produjo en el océano Pacífico a una profundidad de 20 kilómetros.
Más de 200 réplicas, algunas de una magnitud de hasta 6,1 grados, se han producido
desde entonces y se cree que se podrían seguir sintiendo en los próximos tres días (ver
figura siguiente).
Se trata de uno de los terremotos más dañinos que ha sufrido América Latina en la
última década, después del que en 2007 golpeó a Perú (casi 600 muertos) y en 2010 a
Chile (más de 150 fallecidos), sin contar la catástrofe de Haití de ese mismo año, que
ocasionó más de 300.000 muertos.
Sus repercusiones han tenido sus efectos más destructores en el área centro-norte de
la Costa ecuatoriana, principalmente en los centros urbanos de Pedernales, Muisne,
Chone, Canoa, Bahía de Caráquez, Manta y Portoviejo. Hasta el día 20 de abril, se habla
de 525 personas fallecidas y de varios daños materiales.
A este efecto y en términos de evaluar la situación para planificar la remediación
principalmente de los bienes inmuebles, se requiere disponer de información que
permita tener un inventario de las edificaciones que han sido dañadas como se indica
en las fotos.
Es necesario precisar que esta investigación genera información a partir de la
identificación de objetos sobre fotografías aéreas que, a nivel de fotoidentificación,
únicamente permite observar claramente dos tipos de detalle:
• Vistas superiores de las edificaciones; y,
• Cúmulo de materiales, testigos de las edificaciones, después del sismo.
Las vistas laterales no son fotoidentificables, ni tampoco permiten extraer información
del estado de las edificaciones por lo que estos datos deben obtenerse
necesariamente y de manera in situ, en trabajos de campo.
CANTÓN PEDERNALES (Sábado 16 Abril 2016)
Impactos Ambientales.-
Las características biofísicas del Cantón de Pedernales según el PDOT cantón de
Pedernales (GAD Municipal Pedernales, 2015a), cuentan con la reserva ecológica
Mache-Chindul, el bosque protector Pata de Pájaro, entre otros, creando la necesidad
de establecer lineamientos de conservación para la protección del patrimonio de
manera sustentable, controlando principalmente la ocupación del suelo y la huella
ecológica.
En el caso de Pedernales, señala el PDOT cantón de Pedernales - Diagnóstico Biofísico
(GAD Municipal Pedernales, 2015c: 17), que el 56% del área es atropizada, 25%
cobertura vegetal, y 19% áreas naturales. En cuanto a la huella ecológica, existe un
incrementado en el Ecuador no por un crecimiento demográfico, sino por un
crecimiento de consumo de recursos por persona, queda pendiente realizar un estudio
particularmente de la huella ecológica en Pedernales. En el caso de presiones
naturales, los riesgos y desastres más frecuentes en Pedernales, antes del terremoto,
son incendios forestales, deslizamientos, inundaciones, vendaval y oleaje en el cual es
necesario potencializar la capacidad institucional en cuanto a preparación y reacción.
Impactos Económicos y Sociales.-
La ciudad de Pedernales actúa como un centro comercial para las poblaciones que lo
rodean, principalmente las que forman parte del canton, incluyendo Muisne. Tiene
una relación estrecha con Santo Domingo el cual consume mayoritariamente los
productos hechos en Pedernales, y viceversa, dado que para el expendio comercial se
necesitan productos que se adquieren en Santo Domingo. (GAD Municipal Pedernales,
2015a)
La población económicamente active (PEA) de Pedernales se divide entre el área
urbana y rural, donde representa el 50,03% y 40,80% respectivamente. Después del
siniestro se desconocen cifras duras que detallen la diferencia causada por el
terremoto. Sin embargo, en la ciudad de Pedernales, por su calidad de centro
commercial, se ha activado proveyendo ese servicio que prestaba anteriormente. (GAD
Municipal Pedernales, 2015a; 2015d)
Gráfico 7: Población Económicamente Activa
Fuente: PDOT 2015
Las actividades comerciales del Cantón de Pedernales, a partir de la cantidad de PEA,
está dividida primeramente en el sector Primario (Agricultura, ganadería, silvicultura,
acuacultura y pesca) en un 59,60% en las parroquias rurales, mientras que en las
urbanas es un 11,3%. En el sector Secundario, la distribución de las PEAs, como mayor
rubro siendo la industria manufacturera, es en las parroquias rurales un 5.34% del
total, mientras que en las urbanas es un 8.19%. Respecto al sector terciario, la
actividad del comercio al por mayor y menor concentra la mayor cantidad de PEAs en
las parroquias urbanas, con un 21,75%, mientras que las parroquias urbanas
concentran un 4,68%.
El sector de la construcción hasta el 2014, empleaba al 6,18% de la PEA urbana, y
1,97% de la PEA rural. Finalmente, cabe destacar la actividad de Transporte y
Almacenamiento que en parroquias urbanas representa el 7,59% de las PEA, y solo un
1,33% en parroquias rurales. (GAD Municipal Pedernales, 2015d)
La actividad acuicultura proveniente de la industria del camarón representa un flujo de
dinero importante para el Cantón. Además, los modos de trabajo impuestos por las
camaroneras determinan el estilo de vida que tiene la gente.
Medidas de Gestión.-
En el marco del terremoto, en el desarrollo de zonas propuestas por medio de la
estrategia PROA-Pedernales, se considera la propuesta de zonificación del PDOT
cantón de Pedernales para complementar la visión cantonal de Pedernales junto a sus
objetivos estratégicos, alineados a la planificación nacional2, y así activar procesos
territoriales económicos, productivos, turísticos, ambientales, entre otros que
destacan riquezas territoriales.
En la cabecera cantonal de Pedernales señala, el PDOT cantón de Pedernales (GAD
Cantonal de Pedernales, 2015), que se establecieron 11 zonas, unificando zonas
censales. En cuanto al uso de suelo, se establecieron las categorías de Ordenamiento
Territorial representadas en el siguiente mapa:
Gráfico 14: Categorías del uso de suelo
Fuente: PDOT 2015
Gráfico 15: Categorías de Ordenamiento Territorial
Fuente: PDOT 2015
En cuanto al área urbana total en el territorio, de 4,82 Km2, existe presencia de
asentamientos espontáneos, en relativo riesgo ante desastres naturales en el borde
costero cantonal desde la Cabuya pasando por El Palmar, Mitad del Mundo, Coaque,
La Chorrera, Pedernales, Arrastradero, Zurrones, Cañaveral, Carrizal, Lechugal hasta
Cojimíes. Así mismo lo deficitario de los servicios e infraestructuras. (PDO Municpal,
2015a: 64)
Afectación por el terremoto y respuestas inmediatas.-
El terremoto ocasionó in impacto muy intenso a las dinámicas territoriales/cantonales
de Pedernales, primero por la cantidad de fallecidos y viviendas destruidas, y segundo
por las respuestas del gobierno, las instituciones no gubernamentales y la sociedad
civil organizada.
Consolidación como Centro de Distribución: El gobierno, al disponer de mecanismos
para la distribución de bonos y viviendas para los damnificados, ha concentrado más
actividad que la anterior la ciudad de Pedernales. Esto significa que además de ser un
espacio de aglomeración de productos y servicios se ha convertido en un centro de
distribución de ayuda humanitaria.
AFECTACIÓN POR EL TERREMOTO Y RESPUESTAS INMEDIATAS
- Viviendas afectadas y albergues:
Existen 2.749 personas que perdieron su vivienda y el 9% y 5% de todas las
edificaciones fueron destruidas y afectadas, respectivamente. Se han organizado 4
albergues oficiales que continúan funcionando 6 meses después que se encuentran en
espacios abiertos de la ciudad.
Como respuesta, el gobierno ha decidido invertir en viviendas definitivas, en lugar de
construir viviendas transicionales, por lo que una de las primeras respuestas fue la
orden de designar un área, en coordinación con el municipio, en el que se pueda
ubicar una ciudadela para 1,000 familias damnificadas por el terremoto. Este espacio
se lo designó en el norte de la ciudad junto a la Unidad Educativa del Milenio y el
futuro hospital de Pedernales. Además, el gobierno ha entregado bonos para el
mejoramiento de las viviendas afectadas.
Sin embargo, la población de Pedernales se ha organizado para volver a edificar sus
viviendas y comercios en una respuesta más rápida que lo que el municipio ha podido
regular. Esto podría ser un problema grave de organización urbana en el futuro, por lo
que hay que focalizar intervenciones que orden y coordinen especialmente las
construcciones destinadas al comercio.
- Afectación del edificio del GADM de Pedernales:
El edificio del Municipio ha sido afectado y los últimos informes demuestran que no
puede ser ocupado y debe ser demolido. Actualmente el personal municipal se
encuentra laborando en un área baldía en el sur de la ciudad en campers temporales.
Por lo tanto, las condiciones de trabajo no son las óptimas, y tanto el equipo municipal
como el gubernamental esperan poder trasladarse a un sitio de trabajo permanente.
Víctimas
El terremoto dejó pérdidas por 3.344 millones de dólares
Las actividades turísticas en la provincia de Manabí, la más afectada por el terremoto
de 7,8 grados de magnitud del pasado 16 de abril, se reactivó de forma escasa, en el
primero de los tres días de feriado. Pocos turistas llegaron a las payas del cantón
Pedernales, una de las ciudades más castigadas por el sismo, algunos turistas de los
que llegaron a las zonas turísticas afectadas lo hicieron por "curiosidad", para
constatar los destrozos de la potente sacudida que dejó 663 muertos, más de 28.000
damnificadas y multimillonarios daños materiales.
Una de las medidas que adoptó el Gobierno Nacional lidera por el Econ. Rafael
Delgado para la reactivación productiva tras terremoto atreves del Consejo Consultivo
de la Producción reunido el 27 de abril, en la ciudad de Manta, trazó una serie de
acciones para impulsar de manera inmediata, la normalización y reactivación de la
actividad productiva y económica en las provincias de Manabí y Esmeraldas afectadas
por el terremoto del pasado 16 de abril.
Las acciones por los ministros y autoridades del Consejo de la Producción, involucran,
entre otros, a los ámbitos industrial, bancario, tributario, empleo, construcción y
comercio exterior. El Ministro de Industrias y Productividad, Eduardo Egas, presento
las medidas inmediatas para estructurar un plan de reactivación productiva a largo
plazo directamente en territorios con los sectores afectados.
Como parte de la reactivación turística el director de Turismo del Cantón Pedernales
Lcdo. Milton Bravo Bermello convoco a Gobierno Provincial de Manabí la activación de
la Mesa de Turismo Provincial con el objetivo de promocionar a Manabí a nivel
nacional e internacionalmente, para atraer turistas a la provincia y también inversión
de grandes cadenas hoteleras del mundo, además del financiamiento para levantar
infraestructuras del sector, que fueron afectadas por el terremoto este evento se lo
realizo el jueves 12 de mayo en las instalaciones del Hotel Perla Suiza vía a Cojimies
perteneciente al cantón Pedernales.
Ayuda Nacional por el Terremoto desde el 16 Abril / 2016
A pocas horas del sismo el Alcalde de Quito, Mauricio Rodas, anunció que la ciudad
despacharía a las zonas afectadas 120 efectivos del Cuerpo de Bomberos, entre los que se
encontraban paramédicos, rescatistas, tres ambulancias, carros contra incendios y dos
tráileres. Parte del personal enviado desde la capital se concentró en la zona de Pedernales,
hasta donde el Municipio quiteño también envió maquinaria pesada para la remoción de
escombros a partir de la mañana del domingo 17 de abril 2016.
Rescate Aplicadas como Mejorar la Prevención.-
Ayuda Nacional por el Terremoto desde el 16 Abril / 2016
La Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas de Quito envió un
contingente humano y técnico a las zonas de Pedernales y Chone, la primera caravana incluyó
15 autovolquetes, dos gallinetas, cinco minicargadoras, un tanquero de combustible de tres
mil galones, un tanquero de agua de 2500 galones, dos generadores de luz, una torre de
iluminación, equipo de protección básico para cien personas, diez carretillas, cuarenta picos,
cuarenta palas, linternas y botas de agua; además de un equipo humano conformado por 40
obreros, 25 choferes, 17 personas de áreas especializadas y dos especialistas en psicología
industrial con cinco camionetas 4x4 y dos camionetas 4x2
Con el fin de fortalecer la integración social, recuperación económica y turística del
cantón Pedernales y los lugares de interés turístico, que resultaron afectadas por el
terremoto el pasado 16 de abril, en conjunto al Ministerio del Interior y la Policía
Nacional se organizó un ciclopaseo denominado “Cicleando por Manabí”, dicho evento
se realizó el sábado 27 de agosto, desde las 9h00 am, dio inicio desde la Parroquia de
Cojimies hasta la ciudad de Pedernales.
Una de las iniciativas entre el Estado y el sector productivo, fue el Tour Solidario por
Manabí, el primero de ellos se realizó el pasado domingo 1 de mayo, que llevó a 180
personas, que recorrieron lugares turísticos y pudieron degustar la gastronomía,
además de ayudar al comercio de acuerdo al Ministerio de Turismo, este programa,
que incluía pasaje de avión de ida y vuelta, alimentación, guía turístico y recorridos por
sitios de interés, se realizó por varias semanas.
Anexo de Fotos del Terremoto en Pedernales 16 Abril / 2016
