Nociones generales, fundamentales,
características, principios, historia y
evolución del Derecho Ambiental
DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y MINERÍA
UNIDAD N° 1
SEMANA N° 1
Propósito - Introducción
Al finalizar la unidad, el estudiante será capaz de
analizar los conceptos principales del Derecho
Ambiental de manera general, y su vinculo
regulado con la Ley General del Ambiente en el
caso peruano.
Nociones generales y fundamentales del medio
ambiente y desarrollo sostenible
Para el desarrollo del curso debemos partir
de la premisa que la naturaleza está
formada por ecosistemas que interactúan en
armonía entre sí, lo que hace posible la
existencia de la vida.
¿Qué es el medio ambiente?
• Medio ambiente: “el conjunto de elementos sociales, económicos,
culturales, biológicos (bióticos y abióticos), que interactúan en un
espacio y tiempo determinado; lo cual podría calificarse como la
sumatoria de la Naturaleza y las manifestaciones humanas en un lugar y
tiempo concretos”.
Las actividades que realiza el ser humano en la búsqueda de
la satisfacción de sus necesidades desde las más
domésticas hasta las industriales entrañan en diferente
medida impactos ambientales negativos al ambiente, los que
conllevan a producir un desequilibrio en los ecosistemas.
¿Qué es el medio ambiente?
Ley General del Ambiente – Ley N° 28611
“El ambiente comprende los elementos físicos,
químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que en forma individual o asociada
conforman el medio donde se desarrolla la vida, siendo
los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de los
recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.”
Elementos o componentes del medio ambiente
• Para evaluar la contaminación de
Aire los elementos (agua,aire,suelo)
el Ministerio del Ambiente
(MINAM), establece los Límites
Máximos Permisibles (LMP)
(fuente emisora) y los
Población Suelo Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) (fuente
Medio receptora)
Ambiente
Flora y
Agua
Fauna
COMPONENTES AMBIENTALES
Recursos Naturales
Renovables La legislación nacional
establece que los recursos
naturales son todos aquellos
componentes de la
naturaleza susceptibles de
ser aprovechados para la
satisfacción de las
necesidades de los seres
humanos y que tienen un
valor actual o potencial en el
No
renovales
mercado.
Clasificación de los recursos naturales
Tienen la capacidad natural de
Renovables autorrenovarse y autodepurarse.
Recursos
Naturales
Aquellos cuyo aprovechamiento ocasiona
No Renovables el agotamiento de su fuente.
Aspecto a considerar
Elementos o
Recursos
componentes
Naturales
ambientales
Desarrollo Sostenible
• El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
está estrechamente vinculado al concepto de desarrollo
sostenible.
• En el caso de los recursos renovables implica no exceder
la capacidad de carga del recurso (cantidad, modo y
frecuencia).
• En el caso de los recursos no renovables el
aprovechamiento sostenible se traduce en adoptar
criterios de protección al medio ambiente relativos a la
producción y consumo..
Desarrollo Sostenible
La Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo en 1987 en su
informe Nuestro Futuro Común
(Brundtland), conceptualizó lo siguiente:
“El desarrollo que satisface las
necesidades actuales de las
personas, sin comprometer las
capacidades de las futuras
generaciones para satisfacer las
suyas.”
Desarrollo Sostenible
Este concepto establece
tres dimensiones del
Desarrollo Sostenible:
1.- Protección del medio
ambiente.
2.- Crecimiento económico.
3.- Aspecto Social.
Degradación y contaminación ambiental, depredación
de recursos naturales y daño ambiental
La LGA en su artículo 142.2, Se genera cuando el Es todo proceso paulatino
DAÑO
DEPREDACIÓN
CONTAMINACIÓN
define el daño ambiental hombre introduce en el de pérdida de la capacidad
como “todo menoscabo que ambiente, directa o de la naturaleza para
sufre la naturaleza y/o sus indirectamente, agentes prestar tanto bienes como
componentes físicos, químicos o servicios y del medio físico.
contraviniendo o no una biológicos o una Es el resultado de la
disposición jurídica y que combinación de éstos; en contaminación ambiental y
causa efectos negativos cantidades que superen los la depredación de los
actuales o potenciales” límites máximos permisibles recursos naturales.
o que permanecen por un
tiempo tal, que hacen que el
medio receptor adquiera
características diferentes a
las originales, resultando
perjudiciales o nocivas para
la naturaleza, la salud
humana o las propiedades.
Entendamos mejor el daño, la contaminación y la
depredación
Cinco
(5) minutos de receso
Introducción
Existe una rama del derecho que se
encarga de velar por la protección del
medio natural necesario para la vida y que
se ha ido forjando poco a poco.
Derecho del Medio Ambiente o Derecho
Ambiental
Alcances, características, principios y fuentes del
Derecho ambiental
Conjunto de
1. Finalidad lineamientos, objetivos,
regular las metas, programas e
2. Influyen o conductas
alteran de humanas instrumentos de
manera
relevante
carácter público
3. Las
condiciones o
«el equilibrio»
que hacen
posible la vida
en todas sus
formas
Finalidad es definir y
dirigir el accionar de:
1. Entidades de gobierno
(nacional, regional y local)
2. Sector privado y
sociedad civil
DERECHO AMBIENTAL
Alcances del Derecho Ambiental
Es importante definir el objeto de este derecho.
¿CUÁL ES ESTE OBJETO?
El Medio Ambiente, el mismo que comprende todos los seres bióticos y
elementos abióticos de la naturaleza, en el que también se encuentra
inmerso el ser humano.
Asimismo, es importante conocer que el derecho ambiental tiene como
principal característica ser preventivo.
Definición del Derecho Ambiental
OBJETIVOS
Restringir, prohibir o permitir
determinadas conductas
Establecer y asignar las competencias
de las autoridades
Regular o establecer derechos y
obligaciones
Definición del Derecho Ambiental
FINALIDAD Generar un
desarrollo sostenible
Lograr un ambiente
sano.
Lograr el bien común
Definición del Derecho Ambiental
Definición:
El derecho ambiental es aquella rama del DERECHO que
le interesa regular aquellas conductas humanas que
puedan influir o alterar de manera relevante las
condiciones o “el equilibrio” que hacen posible la vida en
todas sus formas.
PARA TENER EN CUENTA
En la actualidad, el
derecho ambiental está
asumiendo nuevos retos y
metas para no limitarse a
un rol de protección.
Metas del Derecho Ambiental
1.- Protección de 2.- Conservación
la salud y del patrimonio 3.- Salvaguardar
seguridad paisajístico y la biosfera
humana. estético
6.-
4.- Prevención y 5.- Facilidad de
Internalización
reparación del acceso a la
de los costos
daño ambiental justicia ambiental
ambientales
Características del derecho ambiental
3. Dinámico y
1. Interdisciplinario 2. Multidisciplinario 4. Preventivo
Progresivo
8. Connotación
5. Sistémico 6. Sustento Ecológico 7. De Orden Público Transgeneracional
9. Derecho
Transfronterizo 10. Derecho Colectivo
Principios del Derecho Ambiental
1. Principio de Sostenibilidad.- La gestión del ambiente y de sus componentes,
se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
económicos del desarrollo nacional.
2. Principio de Prevención.- La gestión ambiental tiene como objetivos
prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.
3. Principio Precautorio.- La falta de certeza absoluta no debe utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
Principios del Derecho Ambiental
4. Principio de Internalización de Costos.- Toda persona natural o jurídica,
pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre
el ambiente.
5. Principio de Responsabilidad Ambiental.- El causante de la degradación del
ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda.
Principios del Derecho Ambiental
6. Principio de Equidad.- El diseño y la aplicación de las políticas públicas
ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
económicas existentes, y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas.
7. Principio de Gobernanza Ambiental.- El diseño y la aplicación de las políticas
públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental.
Principios del Derecho Ambiental
8. Principio de Desarrollo Sostenible.- Se deriva la responsabilidad de la
comunidad para con los recursos naturales, considerándolos como patrimonio común de
la humanidad, así como la protección preservación y mejoramiento del ambiente para las
generaciones presentes y futuras.
Fuentes del Derecho Ambiental
• 1. Fuente Formal:
- Constitución de 1993
Art. 2°. Toda persona tiene derecho:
Inciso 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
Art. 66°: Régimen de otorgamiento de los recursos naturales. Ley Orgánica. Concesión.
Art. 67°: Política Nacional del Ambiente y uso sostenible de recursos naturales.
Art. 68°: Estado promueve conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas.
Art. 69°: Estado promueve desarrollo sostenible de la Amazonía mediante legislación adecuada.
Artículos modificados sobre Gobiernos Regionales y Locales; descentralización.
Fuentes del Derecho Ambiental
• 2. Fuente Formal Directa: Leyes, Decretos y demás normativa que regula la materia
medio ambiental.
• 3. Doctrina: Estudios legales que los expertos juristas realizan acerca del derecho del
medio ambiente, de manera didáctica o informativo; además sirven como base para la
interpretación de las normas legales.
• 4. Jurisprudencia: La jurisprudencia se considera como el conjunto de sentencias o
resoluciones judiciales que determinan un criterio acerca de un problema jurídico y lo
toma como vinculante para casos semejantes para un resolver similar.
Fuentes del Derecho Ambiental
• 5. Costumbre: Disposiciones legales incluso de rango constitucional que reconocen el
derecho de los pueblos indígenas de mantener y desarrollar su identidad y cultura.
• 6. El derecho ambiental internacional (DAI): A través de los tratados y convenciones
internacionales con el fin de regular las relaciones de coexistencia, cooperación e
interdependencia, con el objetivo de protección internacional del ambiente a través de
un conjunto de normas jurídicas de carácter internacional destinado a la protección del
ambiente en cualquiera de sus formas.
Historia y evolución del derecho ambiental a nivel
global, regional y nacional
Conferencia Cumbre Mundial
Naciones Comisión sobre el
Cumbre de la
Unidades sobre Mundial del Protocolo de Desarrollo
Industrialización Tierra de Río de Acuerdo de París
Medio Humano Medio Ambiente Kioto Sostenible
1845 Janeiro 2016
y del Desarrollo 1997
1972 1992 2002
1987
(Estocolmo) (Johannesburgo)
Evolución del Derecho Ambiental en América Latina
y el Perú
El proceso de evolución del derecho ambiental en nuestra región como
en el resto del mundo ha tenido su real punto de partida los instrumentos
internacionales provenientes de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU).
Se identifica 3 etapas:
1. Primera etapa: Se remonta a inicios del siglo XX cuando en América
se promulgaban las primeras constituciones y códigos civiles.
2. Segunda etapa: Se inicia en 1972 con la Conferencia de las
Naciones Unidas, es entonces durante la siguiente década que los
países empiezan a recuperar y sistematizar sus normas dispersas.
3. Tercera etapa: Hito el Informe Brundtland de la Comisión Mundial
del Medio Ambiente y del Desarrollo (1987) y la Cumbre de la Tierra
de Río de Janeiro (1992).
Evolución del Derecho Ambiental en América Latina
• Cada país latinoamericano ha tenido un desarrollo autónomo y gradual
en materia ambiental.
Evolución del Derecho Ambiental en el Perú
Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales
1990
Constitución Política del Perú
1993
Art. 2, inciso 22 se consagra el “derecho de gozar en un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de su vida”
Ley General del Ambiente – D.L. N 28611
2005
Deroga el Código del Medio Ambiente de 1990
Derecho Ambiental
Creación del Ministerio del Ambiente – D.L N° 1013
en el Perú Conjuntamente con sus organismos adscritos (OEFA, SERNAMP)
El mismo año se crea ANA, SENACE
2008
Se crean las fiscalías especializadas en materia ambiental (FEMA)
2008
Se establece la Política Nacional del Ambiente
2009
TEMARIO
- Nociones generales y fundamentales del
medio ambiente y desarrollo sostenible.
- Degradación y contaminación ambiental,
depredación de recursos naturales y daño
ambiental.
- Alcances, características, principios y
fuentes del Derecho ambiental
- Historia y evolución del derecho ambiental a
nivel global, regional y nacional
[Link]
