Análisis de los protocolos ante la violencia

de género vigentes en las Unidades de la

Universidad Autónoma Metropolitana
Perla Gómez Gallardo, Julema García Avila y Ariana Hernández Márquez*

Resumen
La atención de la violencia de género en las Universidades a través de protocolos enfrenta
diversos retos que van desde la expectativa que se genera con su implementación, la
necesaria capacitación al personal responsable de los procesos y el cambio de visiones y
prácticas para erradicar las violencias que en este rubro se manifiestan en la comunidad
universitaria.
La Universidad Autónoma Metropolitana inició la elaboración de diversos
instrumentos que dieran cuenta del compromiso institucional para erradicar la violencia
de género; en cada una de sus Unidades se diseñó la ruta de atención de este fenómeno.
En este trabajo se hace la revisión de la estructura y contenido los protocolos vigentes
en las Unidades de la uam para reconocer las similitudes y diferencias que se plantean
en los mismos. Con una propuesta de contenidos mínimos que son necesarios para la
atención de los casos de violencia de género se hace la sistematización y descripción
comparativa en la Tabla que se presenta como anexo. El objetivo es identificar las buenas
prácticas y áreas de oportunidad que ofrecen. Con los datos que arrojen podremos
plantear la reflexión sobre la pertinencia de mantenerlos por cada Unidad o replantear
el instrumento único que abone a la atención homologada de los problemas que se
pretenden atender.

Palabras clave
Protocolos ¶ Violencia de Género

Abstract
Attention to gender violence in universities through protocols faces various challenges,
ranging from the expectation that is generated with its implementation, the necessary
training for the personnel responsible for the processes and the change of visions
and practices to eradicate violence that in this area are manifested in the university
community.

* Profesora investigadora Titular C, Departamento de Estudios Institucionales Universidad Autónoma

Metropolitana, Unidad Cuajimalpa (uam-c), México (pgomez@[Link]). ¶ Egresada de la Licen-
ciatura en Derecho, uam-c, México (avila_jule@[Link]). ¶ Egresada de la Licenciatura en Derecho,
uam-c, México (ari_29@[Link]).

Fecha de recepción: 31 de mayo de 2021. Fecha de aceptación: 1 de noviembre de 2021

Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

The Metropolitan Autonomous University began the development of various

instruments that would account for the institutional commitment to eradicate
gender violence. In each of its Units, the route of attention to this phenomenon
was designed. This work reviews the structure and content of the protocols in force
in the Units of the uam to recognize the similarities and differences that arise in
them. With a proposal of minimum contents that are necessary for the attention of
cases of gender violence, the systematization and comparative description is made
in the Table that is presented as an annex. The objective is to identify the good
practices and areas of opportunity that they offer. With the data that they provide,
we will be able to raise a reflection on the relevance of maintaining them for each
Unit or rethink the single instrument that supports the approved attention of the
problems that are intended to be addressed.

Keywords
Protocols ¶ Gender violence

Introducción

E
n México la realidad del espacio público refleja una problemática de
violencia contra las mujeres con la manifestación de conductas reiteradas
como el acoso y el hostigamiento sexual, dicha violencia ha llegado a
permear incluso en las universidades. La universidad es un espacio de convivencia
que requiere de la implementación de presupuestos necesarios para asegurar el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Por lo tanto, frente a este
panorama nos situamos en una exigencia de prevención y atención de conductas
que impliquen violencia de género.
La respuesta de la Universidad Autónoma Metropolitana en la creación de
protocolos ante la violencia de género se presentó de manera gradual, esto
generó una serie de instrumentos que muestra una heterogeneidad que puede
afectar la eficacia de los mismos, por lo anterior, presentamos un análisis de
cada uno de ellos con la aplicación de indicadores que destacan sus principales
componentes.
Para poder entender de una mejor manera la problemática en la que nos
situamos, es importante centrarnos en definir qué es la violencia de género,
para lo cual es importante estudiar diversos conceptos como lo son: violencia,
violencia de género, tipos de violencia, modalidades de la violencia, tanto desde
el ámbito internacional como nacional; así como tener en cuenta datos estadís-
ticos en la materia.

120 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

¿Qué es la violencia de género?

Antes de definir la violencia de género es conveniente abordar el concepto de vio-

lencia, al respecto la autora Teresa San Segundo Manuel (2016) señala que se trata
de una conducta (acción o de omisión) con la que se pretende someter y controlar
los actos de otra persona; como consecuencia de ello se ocasiona un daño o lesión
y se transgrede un derecho de ésta.
De la definición anterior se puede destacar que quien actúa con violencia realiza
comportamientos que tienen como finalidad imponer y ejercer un dominio sobre
otra persona. Las consecuencias que puede generar la violencia son diversas y de
diferentes niveles, es decir, un acto que constituya violencia puede resultar, en los
casos más graves, hasta la pérdida de la vida de una persona.
El concepto violencia de género implica la lesión a una persona en función de
su género (Ravelo, P., et al., 2015, p. 20), de este concepto deriva la violencia contra
las mujeres, pues retomamos la idea de que una mujer es violentada precisamente
por el hecho de ser mujer, es decir, la violencia que es ejercida contra ella es en
razón de su género.
La Organización de las Naciones Unidas (onu, art. 1 de la Declaración sobre
eliminacióm de la violencia contra la mujer) define la violencia contra la mujer
como: “Todo acto de violencia de género que resulte, o pueda tener como resultado
un daño físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de tales
actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la
vida pública como en la privada”.
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Contra la Mujer, llamada también “Convención de Belem Do Para”, es un instru-
mento jurídico que emana del sistema interamericano. Fue creada en la Ciudad
de Belem Do Para, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro
con el objeto de constituir un tratado que plasmara los Derechos Humanos de las
Mujeres y en particular el derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Esta Convención en su artículo 1 brinda un concepto de violencia contra la mujer:
“cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufri-
miento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en
el privado”.
De conformidad con la fracción iv del artículo 5 de la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (lgamvlv) la violencia contra las
mujeres se entiende como: “cualquier acción u omisión, basada en su género, que
les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o
la muerte tanto en el ámbito privado como en el público”.

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 121
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

El Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discri-

minación Contra la Mujer (cedaw) en su recomendación número 19 define la
violencia contra la mujer como una forma de discriminación: “la violencia contra
la mujer es una forma de discriminación que inhibe gravemente la capacidad de la
mujer de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre”.
El artículo 1 de la cedaw se encarga de expresar que la discriminación contra
la mujer:

Denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto
o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, inde-
pendientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de
los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Los conceptos de violencia de género y violencia contra la mujer son términos que
hacen referencia a la misma problemática. De los conceptos vertidos previamente
se pueden destacar los siguientes presupuestos que comparten ambos criterios:

• Cualquier conducta, ya sea una acción o una omisión,

• con la finalidad de someter y controlar,
• que dé como resultado una vulneración en el pleno goce y ejercicio de los
derechos de las mujeres.

Tipos de violencia de género

Al hacer alusión a los tipos de violencia de género se refiere a los distintos medios
por los cuales puede ejercerse la violencia, en el marco jurídico mexicano encontra-
mos reconocidos los siguientes tipos, de acuerdo con el artículo 6 de la lgamvlv:

I. La violencia psicológica. Es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad

psicológica que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia,
insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, compara-
ciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales
llevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e
incluso al suicidio;
II. La violencia física. Es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la
fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean
internas, externas, o ambas;

122 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

III. La violencia patrimonial. Es cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia

de la víctima. Se manifiesta en: la transformación, sustracción, destrucción, retención o
distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales
o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daños
a los bienes comunes o propios de la víctima;
IV. Violencia económica. Es toda acción u omisión del Agresor que afecta la super-
vivencia económica de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones encaminadas
a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un
salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral;
V. La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexua-
lidad de la Víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física.
Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer,
al denigrarla y concebirla como objeto; y
VI. Cualesquiera otras formas análogas que lesionen o sean susceptibles de dañar la
dignidad, integridad o libertad de las mujeres.

La Convención de Belem Do Para en su artículo 2 reconoce tres tipos de violencia

de los ya mencionados contra las mujeres: 1) física, 2) sexual y 3) psicológica.
Adicionalmente, existe otro tipo de violencia denominada simbólica, la cual
consiste en aquella violencia unida a la construcción de las identidades de género
y que será susceptible de sufrir cualquier persona que no siga las normas y los
imperativos sociales vinculados al género (Gil y Lloret, 2007, p. 18). Este tipo de
violencia deriva del establecimiento de estereotipos que la sociedad ha impuesto y
la mujer está obligada a seguir, se encuentra tan arraigada en el pensamiento colec-
tivo que es poco susceptible de apreciación, pues puede llegar a parecer invisible
o que no existe.

Modalidades de la violencia de género

Existen diferentes espacios en los que pueden ocurrir conductas violentas, de acuer-
do con la lgamvlv los tipos de violencia descritos anteriormente pueden verse
manifestados de las siguientes formas o modos:

I. Violencia familiar: Es el acto abusivo de poder intencional dirigido a dominar,

someter, controlar o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, econó-
mica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo Agresor tenga
o haya tenido relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio,
concubinato o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho (Artículo 7).

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 123
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

II. Violencia Laboral y Docente: Se ejerce por las personas que tienen un vínculo
laboral, docente o análogo con la víctima, independientemente de la relación jerárquica,
consistente en un acto o una omisión en abuso de poder que daña la autoestima, salud,
integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su desarrollo y atenta contra la
igualdad (Artículo 10).
III. Violencia en la Comunidad: Son los actos individuales o colectivos que trans-
greden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigración, discrimina-
ción, marginación o exclusión en el ámbito público.
IV. Violencia Institucional: Son los actos u omisiones de las y los servidores públicos
de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar
o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, así como su acceso
al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y
erradicar los diferentes tipos de violencia (Artículo 18).
V. Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las
mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y
privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar
impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte
violenta de mujeres (Artículo 21).

La Convención de Belem Do Para en su artículo 2 dispone que los diversos tipos

de violencia pueden ser manifestados en los siguientes ámbitos: 1) privado (fa-
miliar), 2) público (en la comunidad) y 3) perpetrada o tolerada por el Estado
(institucional).

Violencia de género en las universidades de México

Con solo mirar atrás en la historia de la humanidad se puede observar que las
mujeres han estado en desventaja en cuanto al goce y disfrute de sus derechos más
fundamentales, asimismo las decisiones de la mujer han estado dominadas por el
hombre, dejándola en un estado de subordinación que indudablemente trae consi-
go prácticas de discriminación y vulneración a sus derechos.
La violencia de género en México es una realidad que afecta a millones de
mujeres en el día a día, pueden observarse conductas que impliquen violencia tanto
en el espacio privado como en el espacio público como lo son el ámbito escolar.
Las universidades son entes educativos en los que convergen diversas problemá-
ticas sociales, se tratan pues de espacios públicos que reflejan la realidad del país.
La violencia de género permea día a día en las instituciones de educación superior,
en la convivencia de alumnas, alumnos, profesores, profesoras, mujeres y hombres

124 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

del personal administrativo, en general se encuentra visible en la convivencia de la

comunidad universitaria.
De acuerdo con una entrevista realizada por el periódico Excélsior a la inves-
tigadora de la Universidad Autónoma Metropolitana (uam) Ángeles Bautista
López, quien realizó una investigación acerca de la violencia de género en las insti-
tuciones de educación superior, se hace evidente que la violencia de género está
presente en las universidades. La investigación hecha por la académica demostró
que 16.7% del total de estudiantes universitarios a quienes se les aplicó la encuesta,
han sufrido alguna agresión verbal de tipo sexual. Las implicaciones de género de
dicha encuesta se encuentran en que 80% de las conductas de violencia verbal de
tipo sexual proviene de hombres y 20% de mujeres. Asimismo, 6.1% de las alumnas
señaló haber sufrido acoso sexual ocasional y 0.6% haber sido víctima de alguna
violación (Excélsior, 2018).
Tomando en cuenta la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones
de los Hogares (endireh) realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Geografía (inegi) en el año 2016, se rescatan las siguientes estadísticas en cuanto
a la violencia contra las mujeres en el país:

Por cuanto hace a la violencia de género en el ámbito escolar hay un índice de 25.3%
de mujeres que la han padecido a lo largo de su vida y de 17.4% en los últimos 12
meses. Dentro del ámbito escolar se observan los siguientes tipos de violencia: 1)
sexual, con un 38.3%, 2) emocional, con un 34.1% y 3) física, con un 27.7%. En los
casos de violencia sexual se precisa que los principales agresores son los compañeros
de las víctimas.

De las estadísticas descritas anteriormente es válido preguntarse ¿cuántas mujeres

denunciaron o buscaron apoyo para atender las situaciones de violencia en las que
se han visto envueltas?, la misma encuesta proporciona los siguientes datos:

De las mujeres que sufrieron violencia de género en el ámbito escolar el 91.3% no

solicitó apoyo a alguna institución ni presentó una queja o denuncia ante alguna auto-
ridad, mientras que el 8% presentó una queja o denuncia ante alguna autoridad y/o
solicitó apoyo a alguna institución y, por último, el 0.8% solo solicitó apoyo a alguna
institución.

Con los resultados mencionados, es evidente que no existe una cultura de denun-
cia o queja cuando las mujeres sufren actos de violencia de género, ¿cuáles son las
razones para no hacerlo?

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 125
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

De las mujeres que se vieron inmersas en actos de violencia física o sexual y no acudieron
a realizar una denuncia o queja ante las autoridades e instituciones correspondientes, en
el ámbito escolar el 49.3% respondió que la razón por la que no lo hicieron fue porque
se trató de algo sin importancia que no le afectó y en el ámbito laboral el 41.1% opinó
lo mismo.

Por lo que estas respuestas son indicadores de lo normalizada que se tiene la violen-
cia contra las mujeres, ya que muchas veces no es posible identificar una conducta
violenta, pues se trata de lo cotidiano que ha vivido la mujer en todos los tiempos.
Es así como México no puede ostentarse un Estado democrático si no acoge
medidas para frenar la violencia contra las mujeres que tanto genera desigualdad e
impide el libre y pleno desarrollo de las mujeres en la vida privada y pública del país.

Protocolo de atención a la violencia de género, concepto y estructura

Revisemos los conceptos y las estructuras que se plantean en la elaboración de los

protocolos de atención a la violencia de género, con este acercamiento revelador de
algunos ejercicios que se manifiestan en fechas recientes, pretendemos evidenciar
elementos con los que justificamos la selección de indicadores para el análisis de
los protocolos vigentes en las diversas Unidades e instancias de la Universidad
Autónoma Metropolitana.
El Diccionario de la Real Academia nos define la palabra protocolo con las
siguientes acepciones:

1. m. Serie ordenada de escrituras matrices y otros documentos que un notario o

escribano autoriza y custodia con ciertas formalidades.
2. m. Acta o cuaderno de actas relativas a un acuerdo, conferencia o congreso diplo-
mático.
3. m. Conjunto de reglas establecidas por norma o por costumbre para ceremonias y
actos oficiales o solemnes.
4. m. Secuencia detallada de un proceso de actuación científica, técnica, médica, etc.
5. m. Inform. Conjunto de reglas que se establecen en el proceso de comunicación
entre dos sistemas.

De las anteriores definiciones destaca la que se refiere a la “secuencia detallada de

un proceso de actuación científica, técnica, médica, etc.”. Así, podemos definir al
protocolo como un conjunto de reglas que se agrupan en una secuencia detallada
para llevar a cabo un proceso de actuación técnica.

126 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

El protocolo también se define como uno de los instrumentos que existen para
evaluar, regular y dirigir el quehacer del proceso de atención a las personas, tales
como guías clínicas, guías de atención y normas. En concreto, los protocolos son
instrumentos de aplicación, de orientación, eminentemente práctica, que pueden
o no resumir los contenidos de una Guía de Práctica Clínica o Guía de Atención
(López, A., et al., 2007, p. 6).
Del anterior concepto se puede notar que está orientado al ámbito clínico, sin
embargo, esto no impide la aplicación al tema que nos ocupa, ya que la esencia del
protocolo es la de un instrumento de aplicación práctica que tiene como objeto
establecer un proceso de atención.
Ahora bien, derivado de la información anterior, se puede deducir que un proto-
colo de atención a la violencia de género es un conjunto de reglas de carácter prác-
tico establecidas de manera detallada para llevar a cabo un proceso de atención a
las posibles víctimas de violencia de género.
Basándonos en la Metodología para la Elaboración de Guías de Atención y
Protocolos elaborado por la Caja Costarricense de Seguro Social (2007), un proto-
colo de atención debe contener el formato siguiente:

• Portada
En este apartado se establece el nombre oficial del documento, la fecha de elabo-
ración, publicación y última actualización, lugar de elaboración y el nombre de la
institución responsable. Es decir, los datos principales que permitan identificar el
instrumento.
• Contraportada
En la contraportada se dan a conocer los nombres y profesiones de las personas
que estuvieron a cargo de la elaboración del protocolo, nombre y profesión de la
persona que haya conducido el grupo de trabajo de elaboración del protocolo, en
caso de existir, y el nombre y profesión de las personas que validan el protocolo.
• Índice de contenido
El índice de contenido contiene de manera detallada, en forma de lista, la estruc-
tura del Protocolo y el número de páginas que le pertenece a cada punto en el
documento.
• Introducción
Se describen los motivos por los cuales se requiere la elaboración del protocolo, se
deben indicar de manera breve los siguientes aspectos:
• Problema o situación que se va a abordar
• Población meta a la que va dirigida
• Objetivos

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 127
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

◆◆ General
Se plantean atendiendo qué se desea obtener con la aplicación del protocolo.
◆◆ Específicos
Responden al objetivo general, de tal manera que permitan realizar evaluaciones
respecto del grado de cumplimiento de la aplicación del protocolo de atención.
• Glosario de términos y abreviaturas
El glosario es un apartado que concentra definiciones y explicaciones de determi-
nados conceptos que se encuentran plasmados en el protocolo, debe redactarse en
orden alfabético.
• Proceso de elaboración
En el proceso de elaboración se sintetiza el proceso por el cual se logró elaborar el
protocolo de atención, resaltando los puntos siguientes:
• La conformación del grupo ejecutor para la elaboración del protocolo
• Las fuentes bibliográficas utilizadas
• Las preguntas estructuradas que llevaron a la búsqueda de evidencia
que son relevantes en el tema a tratar
• Descripción clara de los métodos utilizados para formular las reco-
mendaciones
• El proceso de validación del protocolo
• Protocolo de atención
Este apartado es la parte medular del documento, ya que se plasman las reglas a
seguir para brindar la atención. Esta información se obtiene del aporte del grupo
de expertos en la materia que está a cargo de la elaboración del instrumento.
• Anexos
Los anexos son agregados que contribuyen a que el protocolo sea un documento
explícito y complementan la información del mismo. Pueden ser:
• Descripción del proceso de implementación
• Descripción del proceso de monitoreo y evaluación
• Descripción del proceso de actualización del protocolo
• Bibliografía
La bibliografía indica los datos de los libros que fueron consultados para la elabo-
ración del protocolo.

Por cuanto hace a la estructura de un protocolo de atención a la violencia de gé-

nero no existe un criterio unificado que determine qué aspectos debe contener y
cómo debe estar conformado, de igual forma se carece de un mecanismo jurídico
que establezca los parámetros de contenido y apruebe la ejecución del mismo. Se
entiende que los protocolos de atención a la violencia de género se realizan con la

128 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

finalidad de contar con un instrumento de carácter práctico que rija la forma de

conducción de los casos de violencia de género que se pudieran presentar en un
determinado espacio.
Diversas instituciones se han dado a la tarea de elaborar instrumentos de aten-
ción a la violencia de género, es el caso del Protocolo para la Atención de casos de
Violencia de Género de la Universidad Nacional Autónoma de México (2019), su
contenido está estructurado de la siguiente forma:

• Introducción
• Principios que rigen la atención de casos de violencia de género
• Actos de violencia de género
• Instancias competentes en la atención de casos de violencia de género
• Procedimientos de atención en casos de violencia de género
• Evaluación de los mecanismos de atención
• Anexos
• Bibliografía

El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey cuenta con un Pro-

tocolo de Actuación para la Prevención y Atención de Violencia de Género (2017),
se encuentra organizado de la siguiente manera:

• Disposiciones generales
• Medidas de prevención
• Procedimientos de actuación ante casos de violencia de género
• Capítulo i: Disposiciones generales
• Capitulo ii: Órganos competentes para la atención de casos
• Capitulo iii: Procedimiento
◆◆ Sección primera: Etapa de orientación
◆◆ Sección segunda: Etapa de presentación y contestación de la
denuncia
◆◆ Sección tercera: Etapa de mediación preliminar
◆◆ Sección cuarta: Etapa de investigación
◆◆ Sección quinta: Etapa de dictaminación
• Capitulo iv: Seguimiento del cumplimiento del dictamen y de los
acuerdos de mediación
• Transitorios
• Anexos
• Bibliografía

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 129
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

El Ministerio de Educación Pública emitió el Protocolo de actuación en situaciones

de violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual (2016), cuya
estructura es la siguiente:
• Presentación
• Violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual en los
centros educativos
• Siete pasos en la ruta del Protocolo de actuación en situaciones de violencia
física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual
• Pautas generales
• Consideraciones para evitar la revictimización en todas las situaciones
de violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento
• Paso 1. Detección de la situación de violencia
• Paso 2. Comunicación a la dirección
• Paso 3. Comunicación con responsable de la persona estudiante
• Paso 4. Atención de la situación
• Paso 5. Informe de actuación
• Paso 6. Seguimiento del caso
• Paso 7. Medidas/acciones para restaurar la convivencia
• Referencias bibliográficas
• Anexos

Además de destacar la estructura de estos protocolos, es importante resaltar que

cada uno de ellos tiene vigencia general, es decir, cada una de las instituciones
mencionadas cuentan con diversos campus o espacios en los cuales es aplicable
el mismo instrumento para la atención de la violencia de género correspondiente.
Los componentes que señalamos en los modelos anteriores nos permiten iden-
tificar los contenidos mínimos (en algunos casos más desagregados) que abonan
a la atención integral de la violencia de género. Con base en la estructura que
destacamos, haremos la revisión de cada rubro en los instrumentos vigentes en las
Unidades de la uam para identificar sus coincidencias y disensos en la forma en
que se ocupan de este fenómeno.

Análisis de los protocolos de atención a la violencia de género vigentes en las

Unidades de la Universidad Autónoma Metropolitana

La uam comenzó en el año 2018 la emisión de sus primeros protocolos de atención,

los procesos se comenzaron en diversos momentos en las Unidades que la compo-
nen con el orden cronológico de emisión de la Tabla 1.

130 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Tabla 1. Orden cronológico de emisión de los primeros protocolos de atención

Espacio Universitario Fecha de emisión
Unidad Xochimilco 7 de mayo de 2018
Unidad Cuajimalpa 27 de junio de 2018
Unidad Lerma 11 de julio de 2019
Unidad Azcapotzalco (División de Ciencias Sociales y 26 de febrero de 2020
Humanidades)
Unidad Iztapalapa 13 de marzo de 2020
Defensoría de los Derechos Universitarios uam Sin fecha

Los rubros de contenido los manejaremos como indicadores (elementos extraídos

de la realidad para cuantificar características medibles) (Gómez, 2005) que nos
ayudarán en el análisis y comparación en la forma en que los diversos instrumentos
atienden cada uno de ellos, este modelo es una aproximación con base en lo que
se podrá plantear en un análisis de conglomerado si determinamos el instrumento
único que agrupe esas similitudes que destacan por atender de mejor manera esta
problemática. La Tabla descriptiva se presenta como Anexo, mismo que se podrá
consultar para identificar las observaciones
Derivado del análisis de todos los protocolos vigentes en la uam (disponible en
el Anexo), identificamos los siguientes aspectos destacables de cada instrumento
de actuación:

• El Protocolo de la Unidad Cuajimalpa describe los ámbitos temporal,

personal, espacial y circunstancial de validez para dejar en claro cuándo,
quién, dónde y cómo se llevará a cabo la aplicación del mismo.
• El Protocolo de la Unidad Iztapalapa establece que la atención de casos se
regirá bajo los principios de confidencialidad, no repetición, victimización
secundaria y máxima protección. En este mismo tema, los Protocolos de la
Unidad Lerma y de la División de csh de la Unidad Azcapotzalco tienen
a bien contemplar que los procedimientos se regirán bajo los principios
de confidencialidad y no revictimización. Asimismo, el Protocolo de la
Unidad Xochimilco recoge el principio de no revictimización.
• Los Protocolos de la Unidad Cuajimalpa, Lerma y de la División de csh
de la Unidad Azcapotzalco mencionan como medidas de prevención a la
violencia de género la difusión y promoción de los instrumentos, así como
campañas informativas de sensibilización y capacitación para la erradica-
ción de la violencia de género.

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 131
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Tabla 2. Aspectos relevantes del análisis de los protocolos

Indicadores Observaciones
1 Título La forma en que se enuncia el instrumento,
que como se apreciará en la Tabla del Anexo en
algunos casos destaca la prevención, en otros la
erradicación y coinciden todos en “violencia de
genero”.
2 Tipo de instrumento Consistente en todos los casos en protocolos.
3 Comisión redactora Las personas, áreas e incluso perfiles que tienen
las personas que elaboraron el instrumento, lo
que genera confianza en la calidad de contenidos
por la experiencia de quienes lo plantearon.
4 Aspectos que contempla Como Tabla de contenido y/o el contenido que lo
integra.
5 Ámbito de aplicación del Jurídicamente se refiere al ámbito temporal,
Protocolo personal, espacial y circunstancial de validez.
6 Objetivos Los resultados que se pretenden alcanzar con la
aplicación del instrumento.
7 Principios generales Se deben basar en aspectos de derechos
humanos, perspectiva de género y debido
proceso.
8 Medidas de prevención para la La ruta de atención y medidas que permitan
erradicación de la violencia visibilizar el instrumento y el problema que
atiende con base en la divulgación y toma de
conciencia de la comunidad.
9 Medidas de protección Serie de acciones iniciales que detengan la
afectación de la medida y propicien su seguridad.
10 Instancias competentes en la Identificación del área o autoridad de primer
atención de casos de violencia contacto y canalización competencial para la
de género procedencia de los procedimientos.
11 Procedimientos Parte toral de los protocolos en donde se
determinan las fases y tiempos que se deben
agotar, así como los requisitos y cumplimiento
de principios en la debida diligencia de la
investigación.
12 Marco jurídico Los fundamentos constitucionales,
convencionales (estándares internacionales)
y normas internas nacionales y universitarias
que dan sustento a la implementación del
instrumento.
13 Anexos Diagramas de flujo, infografías, etc., que permitan
conocer de manera ágil los procedimientos y/o
conceptos que se emplean en los protocolos.

132 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

• El Protocolo de la Unidad Lerma establece la implementación de medidas

urgentes de protección para las posibles víctimas de violencia de género.
• El Protocolo de la Unidad Iztapalapa establece la existencia de medidas
urgentes de protección, tales como medidas de no comunicación directa,
cambio de turno, grupo, área de trabajo o unidad, apoyo académico, cambio
de tutor y las que se consideren pertinentes según sea el caso.
• Los Protocolos de la Unidad Cuajimalpa, Iztapalapa, Lerma, Xochimilco y
de la División de csh de la Unidad Azcapotzalco definen las autoridades e
instancias universitarias competentes para la atención de casos de violencia
de género.
• El Protocolo de la Unidad Iztapalapa contempla la existencia de una
instancia especializada en materia de género, la cual tiene las facultades de
brindar información relacionada al tema, asesora, canalizar y acompañar
a las personas en situación de violencia de género. Además de que lleva el
registro de los casos y observa el cumplimiento de la aplicación del Proto-
colo. Para la toma de decisiones de la Comisión de Faltas, el Consejo Divi-
sional podrá y será recomendable invitar al titular de la unigénero a las
reuniones que se lleven a cabo a fin de brindar asesoría y acompañamiento
a los implicados en materia de violencia de género.
• El Protocolo de la Unidad Iztapalapa contempla el hecho de requerir la
intervención de la Defensoría de los Derechos Universitarios, quien puede
emitir recomendaciones que a su juicio crea convenientes.
• Los Protocolos de la Unidad Lerma y Cuajimalpa establecen la posibilidad
de canalizar, en caso de ser necesario, al servicio médico y psicológico a las
posibles víctimas de violencia de género.
• Los Protocolos de la Unidad Cuajimalpa, Iztapalapa, Lerma, Xochimilco y
de la División de csh de la Unidad Azcapotzalco basan su procedimiento
de atención y resolución de quejas bajo los parámetros que permite el
Reglamento de Alumnos y el Contrato Colectivo de Trabajo.
• Los Protocolos de la Unidad Cuajimalpa, Lerma, Xochimilco y de la Divi-
sión de csh de la Unidad Azcapotzalco contemplan la participación de la
Delegación de la Oficina del Abogado General para brindar asesoría jurí-
dica en el procedimiento de los casos.
• El Protocolo de la Unidad Iztapalapa define en qué consistirá el acompaña-
miento a las posibles víctimas de violencia de género cuando sea necesario
acudir a instancias de procuración de justicia. Se tomará en cuenta la valo-
ración del riesgo en la que se halle la posible víctima.

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 133
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

• Los Protocolos de la Unidad Iztapalapa y Lerma contienen en sus anexos

los formatos de registro y queja.
• En el protocolo de la uam Iztapalapa presentan un estudio estadístico en el
que se muestra el impacto de la violencia de género en la Unidad.

Áreas de oportunidad en los protocolos de las Unidades de la uam

En el análisis de los protocolos detectamos diversas áreas de oportunidad que pue-

den ser valoradas para mejorar los contenidos (y por consiguiente la eficacia) de
los mismos, en seguida se enlistan una serie de aspectos a tomar en consideración:

• Los Protocolos dejan de describir de manera clara cómo se actuará frente

a denuncias o quejas de posibles conductas de violencia de género cuando
una persona externa a la comunidad universitaria sea quien cometa tal
conducta contra algún integrante de la comunidad, ya sea dentro o fuera
de las instalaciones.
• Se omite mencionar que las autoridades e instancias encargadas de resolver
las quejas o denuncias de posibles conductas de violencia de género tengan
perspectiva de género o enfoque en derechos humanos.
• Es ambiguo quién será la autoridad o instancia encargada de llevar a cabo la
etapa de primer contacto y si será o no especializada en materia de género.
Si bien es cierto que los Protocolos dictan que se tome en cuenta la calidad
de la posible víctima y del posible agresor para saber ante qué autoridad
habrá que acudir para dar inicio al procedimiento de resolución, no serán
estas las que necesariamente tengan el primer contacto con la víctima.
• En la mayoría de los Protocolos omiten precisar los ámbitos temporal, espa-
cial, personal y circunstancial de validez de los mismos.
• Los Protocolos dejan de contemplar plazos ciertos para llevar a cabo la
atención y el desarrollo de cada etapa del procedimiento.
• Los Protocolos son ambiguos en cuanto a las definiciones de conductas
que implican violencia de género y que puedan llegar a ser sancionables o
no. Si bien la mayoría contiene un glosario, no se deja claro cuando se hará
referencia a estos conceptos.
• Debe quedar claro la existencia de instancias especializadas en materia de
género, así como sus facultades dentro de la aplicación del Protocolo debi-
damente enmarcadas conforme a la legislación universitaria.
• Los Protocolos dejan de señalar en qué parte de la legislación universitaria
se encuentran tipificadas las conductas que pueden tener como conse-

134 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

cuencia una sanción para aquellas personas que sean responsables de

cometer actos de violencia de género. Ello es un claro ejemplo de la viola-
ción al debido proceso, pues no se cumple con los principios de legalidad
y tipicidad que rigen al derecho administrativo sancionador. Todo proce-
dimiento que pueda llegar a tener como resultado una sanción debe estar
apegado al orden constitucional y, por lo tanto, garantizar las formalidades
esenciales del procedimiento que a grandes rasgos implica: 1) la notifica-
ción del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) el ofrecimiento
y deshago de pruebas; 3) la oportunidad de emitir alegatos; y 4) el dictado
de una resolución que dirima la litis, la cual no se entenderá válida si no se
encuentra fundada y motivada.
• Es importante que los Protocolos señalen la forma en que se convocó y
quiénes han sido las personas encargadas de crear y redactar dicho docu-
mento, pues hablamos de un instrumento especializado en una materia, por
ellos es conveniente destacar que quienes participen en su creación sean
personas expertas en el tema.
• Los Protocolos dejan de atacar lo establecido en el Reglamento de la Defen-
soría de los Derechos Universitarios, pues en el procedimiento no se esta-
blece la participación de este organismo siendo que, de conformidad en
la legislación universitaria que rige a toda la uam, se le encomienda la
facultad de atender los casos de violencia de género.
• Importante reforzar la atención del debido proceso sobre las personas
denunciadas a efecto de que se fortalezca la resolución en su fundamenta-
ción y motivación, que evite que se dejen sin efectos ante otras instancias
por esas carencias.
• La comunicación constante con las partes interesantes es un aspecto que
debe quedar expresamente señalado en sus mecanismos y fases del procedi-
miento. Suele darse el seguimiento de la investigación y se descuida el aviso
oportuno a la parte denunciante para que pueda coadyuvar en función del
desarrollo del proceso.

Consideraciones finales

A raíz de que la violencia de género ha permeado en los espacios públicos, las ins-
tituciones de educación superior están generando instrumentos que sirven como
guías para actuar y atender casos de este tipo de violencia que pudieran presentarse.
La uam inició este proceso en 2018 después de analizar los contenidos de los
diversos protocolos vigentes en cada una de las Unidades de la Universidad a través

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 135
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

de indicadores que se extrajeron de los modelos que ofrecen instrumentos simi-

lares, identificamos tres aspectos:
1. Existe un compromiso institucional por atender la violencia de género
en la uam, lo anterior se refleja en los procesos que se emprendieron
en las diversas Unidades, que en el corto plazo, lograron la emisión de
protocolos en la materia. No obstante, se debe reforzar que el eje sobre
el que gire la atención debe ser acorde a los estándares internacionales
y el mandato constitucionales en materia de Derechos Humanos de
manera fehaciente.
2. Se identifican, como se detalla en la tabla de análisis del Anexo, la
inclusión de estándares y buenas prácticas que se integran en los
diversos protocolos, lo que da cuenta del trabajo colegiado que se
emprendió para la elaboración de los protocolos. La sistematización
y extracción de las misma será un valioso insumo que permitirá reco-
nocer los esfuerzos que ya se realizaron y que no se deben perder.
3. Destaca y preocupa la heterogeneidad en la atención de algunos
rubros y áreas de oportunidad que se ponen a consideración para la
revisión integral de los protocolos que abone a su mejora y eficacia en
el cumplimiento de objetivos para los que fueron planteados.

Con la evidencia que presentamos, podemos emprender con datos la reflexión so-
bre la necesidad de generar un solo instrumento para toda la comunidad universi-
taria que evite en la heterogeneidad indeseable en que en función de la calidad de
contenido de los protocolos vigentes se tengan accesos diferenciados a la atención
de la violencia de género. Es por ello que en los últimos meses la Defensoría de los
Derechos Universitarios (ddu) ha llevado a cabo mesas de trabajo para conocer
la problemática en materia de violencia de género, atendiendo a la recomendación
emitida por la cndh y de este modo, crear un nuevo Protocolo de Atención a las
Víctimas de Violencia por Razones de Género que sea aplicable a todas las unida-
des. Asimismo, atender uno de los aspectos torales de la recomendación 2/2020
que emitió la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a la uam sin ceder
en competencia la autonomía universitaria que debe dar sentido y contenido a los
diversos instrumentos.
Sin ingenuidades, también se debe establecer una exposición de motivos sólida,
que parta de las limitaciones que ofrecerá el propio protocolo frente a otras vías
ya existentes y que cuentan con otro tipo de eficacia en los aspectos más graves de
atención de la violencia de género, que incluyen los espacios universitarios. Este
primer análisis se centró en lo descriptivo y logra el objetivo de evidenciar la hete-

136 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

rogeneidad innecesaria para la eficacia de los protocolos en las diversas unidades

en la uam y otras áreas que se señalan, de ahí la necesidad de homologar los instru-
mentos partiendo del reconocimiento de las mejores prácticas que en cada uno de
ellos se plantearon.

Referencias

Comisión Nacional de los Derechos Humanos (2020). Recomendación no. 2 / 2020

sobre el caso de violación al derecho humano de las mujeres a una vida libre
de violencia en agravio de v1, estudiante y trabajadora de la Universidad
Autónoma Metropolitana, en la Ciudad de México. [Link]
mx/sites/default/files/documentos/2020-02/REC_2020_002.pdf
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (2021). [Link]
Gil, E. P., y Lloret, I. (2007). La violencia de género. Barcelona: uoc.
Gómez, Perla y Villanueva (2005). Derecho de acceso a la información pública en
México (indicadores legales). limac.
Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (2016). Encuesta Nacional sobre la
Dinámica de las Relaciones de los Hogares. [Link]
nidos/programas/endireh/2016/doc/endireh2016_presentacion_ejecutiva.
pdf
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (2017). Protocolo de
Actuación para la Prevención y Atención de Violencia de Género en el Insti-
tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. [Link]
default/files/2018-01/[Link]
López, A., Garita, C., Clark, I., Angulo, J. M., Alvarado, M. A., Muñoz, P., Moya, R.,
Álvarez, R., García, V., y Obando, Y. (2007). Metodología para la elabora-
ción de guías de atención y protocolos. Caja Costarricense de Seguro Social.
[Link]
Ministerio de Educación Pública (2016). Protocolo de actuación en situaciones de
violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual. https://
[Link]/sites/default/files/sit_accion_files/costa_rica_-_
[Link]
Ravelo, P., Sánchez, S. G., Torres-Ruíz, M. L., Báez, S., Bixler-Márquez, D., Chávez-
Bray, S., Domínguez, H., Martínez, G., Melgoza, J. y Moya, E. M. (2015).
Tácticas y estrategias contra la violencia de género. fonca.
Semanario de la uam (2021). La ddu avanza en el diseño de políticas en favor de
una cultura de la paz en la uam. Año 2. Núm. 39. [Link]
sites/default/files/upavig/[Link]

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 137
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Universidades presentan violencia de género, alerta académica (06 de marzo

de 2018). Excélsior. Recuperado de [Link]
nacional/2018/03/06/1224678
Universidad Nacional Autónoma de México (2019). Protocolo para la Atención
de Casos de Violencia de Género en la unam. [Link]
computo/pdfs/protocolo-de-actuacion-en-casos-de-violencia-de-ge-
[Link]
Universidad Autónoma Metropolitana (2018). Protocolo Inmediato de Atención a
la Violencia de Género. Unidad Cuajimalpa. [Link]
dad-de-genero
, (2019). Protocolo para la prevención, atención y erradicación de la
violencia de género de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad
Lerma. Consejo Académico de la Unidad Lerma. [Link]
work/models/UAMLerma/Resource/55/1/images/APROBADO_PROTO-
COLO_SOBRE_VIOLENCIA_DE_GENERO_UAML.pdf
, (2020). Protocolo para la prevención y actuación de primer contacto ante
los casos de violencia de género en la División de Ciencias Sociales y Huma-
nidades, Unidad Azcapotzalco. División de Ciencias Sociales y Humani-
dades Unidad Azcapotzalco. [Link]
[Link]
, (2020). Protocolo para la prevención y la atención a la violencia de
género en la uam Iztapalapa. Consejo Académico de la Unidad Iztapalapa.
[Link]
[Link]
, (2021). Protocolo para la atención de la violencia de género en la Univer-
sidad Autónoma Metropolitana Unidad Xochimilco. Consejo Académico de
la Unidad Xochimilco. [Link]
[Link]
, (s.f.). Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia. Defensoría de los
Derechos Universitarios. [Link]

138 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Anexo. Análisis comparativo de protocolos e instrumentos de atención a la

violencia de género de las Unidades Académicas de la uam

instrumento
Indicador
Comisión

Tipo de
Titulo Aspectos que contempla
redactora

Protocolo para la atención Contiene Presentación. ¶ Introducción. ¶ Acerca del protocolo. ¶

de la violencia de nombres Marco jurídico. ¶ Órganos e instancias que intervienen
Xochimilco

Protocolo
Unidad

género en la Universidad del Comité en la aplicación del protocolo. ¶ Ruta para la atención
Autónoma Metropolitana Redactor. de los casos de violencia de género.
Unidad Xochimilco.
Protocolo para la No Exposición de motivos. ¶ Capítulo I Principios rectores
prevención, atención especifica de la atención de casos de violencia de género. ¶
Unidad Lerma

y erradicación de la Capítulo II Actos de violencia de género. ¶ Capítulo

Protocolo

violencia de género de la III Aspectos generales sobre el procedimiento de

Universidad Autónoma atención, prevención y erradicación de la violencia
Metropolitana Unidad de género.
Lerma.
Protocolo para la No Presentación. ¶ Introducción. ¶ Propósitos. ¶
Unidad Iztapalapa

prevención y la atención a especifica Justificación. ¶ Compromisos. ¶ Marco jurídico. ¶

Protocolo

la violencia de género en Órganos e instancias que intervienen en la aplicación

la uam Iztapalapa. del Protocolo. ¶ Ámbitos de aplicación del Protocolo. ¶
Ruta para la atención.
Protocolo Inmediato de No ¿Qué es un protocolo? ¶ Ámbitos de validez.
Atención a la Violencia de especifica ¶ Procedimientos. ¶ ¿Quién puede presentar
Unidad Cuajimalpa

Género. la queja? ¶ ¿Qué se puede corregir mediante

Protocolo

medida administrativa? ¶ ¿Quién recibe medida

administrativa? ¶ ¿Quién aplica la medida
administrativa? ¶ ¿Qué implica? ¶ Ruta de
procedimiento. ¶ ¿Por qué es importante presentar la
queja? ¶Medidas de prevención.
Protocolo para la No Exposición de motivos. ¶ Marco jurídico. ¶ Capítulo
prevención y actuación especifica I Disposiciones generales. ¶ Capítulo II Mecanismos
Unidad Azcapotzalco

de primer contacto ante de prevención. ¶ Capítulo III Principios que regirán el

Protocolo

los casos de violencia procedimiento de actuación de primer contacto ante

de género en la División los casos de violencia de género. ¶ Capítulo IV Tipos
de Ciencias Sociales y de violencia de género. ¶ Capítulo V Procedimiento
Humanidades, Unidad de actuación de primer contacto ante los casos de
Azcapotzalco. violencia de género. ¶ Capítulo VI Medidas cautelares.
Protocolo de Atención a No 1. Atención de primer contacto. ¶ 2. Orientación y
Universitarios uam
Defensoría de
los Derechos

Víctimas de Violencia. especifica referencia. ¶ 3. Valoración del Caso. ¶ 4. Medidas

Protocolo

Precautorias. ¶ Procedencia de la queja y seguimiento

(según situación).

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 139
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Indicador
Ámbito de aplicación del
Protocolo Objetivos Principios generales

Contiene ámbito personal, No específica. Establece 6 principios, entre ellos el

Unidad Xochimilco

espacial y temporal de de confidencialidad, principio por

validez. persona y no re-victimación.

No especifica. Actuar en la prevención, atención y Establece 8 principios, entre

Unidad Lerma

erradicación de la violencia de género. ellos el de confidencialidad y no

revictimización.

Contiene ámbito personal Prevenir, acompañar, proteger y eliminar la Establece 12, entre ellos el de
Unidad Iztapalapa

y espacial de validez. violencia de género. confidencialidad, no repetición,

victimización secundaria y máxima
protección.

Contiene ámbito No especifica. No especifica.

Unidad Cuajimalpa

temporal, personal,
espacial y circunstancial
de validez.

No especifica. Establecer los mecanismos de prevención, Establece 9 principios, entre ellos

así como los principios y el procedimiento el pro-persona, de igualdad y no
Unidad Azcapotzalco

de primer contacto que regirán el actuar discriminación, confidencialidad y

de la División de Ciencias Sociales y no revictimización.
Humanidades, Unidad Azcapotzalco,
ante los casos de violencia de género que
involucren a las alumnas (os) que forman
parte de esta División Académica.

No especifica. No especifica. No especifica.

Defensoría de los Derechos
Universitarios uam

140 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Indicador
Medidas de prevención para la Medidas de protección
erradicación de la violencia

No especifica. Establece medidas urgentes de protección, tales como: apoyo

Unidad Xochimilco

institucional para mantenerse alejada/o del presunto agresor/a.

Establece campañas de sensibilización y Establece medidas urgentes de protección, tales como medidas
Unidad Lerma

capacitación para la erradicación. de no comunicación directa, apoyo académico para la persona

que presenta a queja y salvaguardar la identidad de las personas
involucradas. Contempla la posibilidad de implementar otras
medidas atendiendo a la gravedad de los casos.

No especifica. Establece medidas urgentes de protección, tales como medidas

Unidad Iztapalapa

de no comunicación directa, cambio de turno, grupo, área de

trabajo o unidad, apoyo académico, cambio de tutor y las que se
consideren pertinentes según sea el caso.

Difusión del Protocolo, realización No especifica.

Unidad Cuajimalpa

de campañas informativas y de
concientización periódicas. Asimismo,
se promoverá la transversalización de la
perspectiva de género.

Menciona la implementación de estrategias Contempla medidas precautorias tales como: cambio y/o baja de
de difusión y promoción del Protocolo. grupo y protección a la persona en situación de violencia en las
Unidad Azcapotzalco

Asimismo, campañas que aborden temas instalaciones

de género. Instituir y fortalecer vínculos con de la Unidad
instituciones especializadas.

No especifica. Menciona el establecimiento de medidas. precautorias para

Defensoría de los Derechos

salvaguardar a la víctima, pero no establece cuales.

Universitarios uam

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 141
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Indicador Instancias competentes en la atención de casos de violencia de género.

Menciona órganos e instancias conducentes de la queja (Secretaria de Unidad, Consejo Divisional, Jefes de
Departamento de Sección), Instancias de atención Unidad de Prevención y Atención de la Violencia de Género
(upavig), Delegación de la oficina de la Abogada o del Abogado General, Secretarías académicas de división,
Unidad Xochimilco

coordinación de Estudios de Licenciatura y Posgrado, Representantes del personal académico, del alumnado y del
personal administrativo de base ante los órganos colegiados, Sección de Vigilancia, Sección de Servicio Médico,
Sección de Servicio Social y Orientación Educativa y la Oficina de Acompañamiento a Trayectorias Académicas de
Alumnos (ataa Instancias de acompañamiento (Unidad de Prevención y Atención de la Violencia de Género (upavig),
Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana [situnam]), Instancias de
seguimiento y evaluación del Protocolo (Consejo Académico y Unidad de Prevención y Atención de la Violencia de
Género).

La instancia correspondiente de brindar orientación es la Coordinación de Bienestar Universitario y Género y se

Unidad Lerma

refiere a la persona a la Oficina del Abogado Delegado para interponer queja.

En caso de ser trabajador o externo el acta pasa a la Secretaria de Unidad, si se trata de un alumno el acta pasa a la
Secretaria de División correspondiente.

Órganos e instancias de primer contacto, canalización y acompañamiento de la queja: Unidad de Acción para la
Prevención y Erradicación de las Violencias de Género, la Inclusión con Equidad y el Respeto a las Diversidades
Unidad Iztapalapa

(unigénero), la Secretaria de Unidad, Consejo Divisional, Jefatura de Departamento o Jefe(a) Inmediato(a), el

Delegado de la Oficina del Abogado General, Secretarios Académicos de División, Coordinadores de Estudios de
Licenciatura y Posgrado, Sección de Vigilancia, Coordinación de Servicios Integrados para el Bienestar (cosib),
Coordinación Divisional de Docencia y Atención a Alumnos, Oficinas Divisionales de Seguimiento de Alumnos y
el acompañamiento sindical.
Las instancias de seguimiento y evaluación del Protocolo: Consejo Académico.

Establece los órganos que aplican las medidas administrativas:

Consejo Divisional (alumnos/as)
Unidad Cuajimalpa

Representación legal de la universidad (Personal académico o administrativo)

Las quejas se presentan ante:
Secretario de Consejo Divisional y Comisión de Faltas (alumnos/as)
Delegado de la Oficina del Abogado General en la Unidad y Secretario de Unidad (Trabajadores/as y prestador
de servicios de la unidad)

Establece las dependencias divisionales:

Azcapotzalco

Dirección de la División de csh, Secretaria Académica, Comisión de Faltas, Consejo Divisional

Unidad

No especifica.
Defensoría de los Derechos
Universitarios uam

142 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Indicador Procedimientos

El procedimiento se lleva a cabo mediante tres etapas: 1. Atención de Primer Contacto: la upavig brindará
acompañamiento en todo momento, desde que la interesada o interesado acuda a dicha unidad y hasta que
concluya la aplicación del protocolo, dicho primer contacto incluye: Escucha, orientación, registro y canalización.
¶ 2. Inicio del procedimiento: si la persona afectada desea iniciar el procedimiento ante órgano o instancia
de uam-x que corresponda, deberá presentar un escrito donde detalle circunstancia de modo, tiempo y lugar.
Unidad Xochimilco

Cuando la agresión provenga de personal académico o administrativo de la Universidad, la víctima podrá

acudir a la upavig para recibir orientación y ser canalizada al órgano correspondiente y tomar acciones conforme
al Contrato Colectivo; el Secretaria o Secretario de Unidad analizará la conducta y en su caso instrumentará
el procedimiento establecido por el Contrato Colectivo. Si la agresión proviene de una alumna o alumno, la
posible víctima mediante un escrito dirigido a la Secretaria o el Secretario del consejo divisional, dará a conocer
de la existencia de la posible falta, para que inicie el procedimiento de faltas establecido en el Reglamento
de alumnos. Personas no integrantes de la comunidad universitaria, se podrá solicitar la intervención de la
sección de vigilancia o a la Secretaria de Unidad. ¶ 3. Resultados de la aplicación del Protocolo: la upavig revisará
periódicamente que los casos de violencia se hayan atendido conforme al Protocolo.
El procedimiento se lleva a cabo mediante cuatro etapas: 1. Etapa de primer contacto y orientación: se da
a conocer ante la Coordinación de Bienestar Universitario y Género, quien brinda orientación, explica las
Unidad Lerma

alternativas de solución, recibe la queja y canaliza en caso de ser necesario al servicio médico y psicológico.
Refiere la queja de forma escrita a la Oficina del Abogado General. ¶ 2. Etapa de presentación de la queja: al
recibir la queja el Abogado realiza el acta circunstancial de los hechos correspondientes, recaba la mayor parte
de pruebas o evidencias para el análisis del asunto e inicia el procedimiento de acuerdo a la calidad de la
persona agresora.
Consta de cinco etapas: 1. Atención de primer contacto: se priorizará la atención médica y de vigilancia
para asegurar y preservar la seguridad física y emocional de la posible víctima. ¶ 2. Registro y canalización:
Unidad Iztapalapa

se canaliza a la unigénero y es quien recaba la información para el registro de datos. ¶ 3. Asesoría,

acompañamiento y seguimiento: la unigénero es quien brinda la asesoría sobre las conductas consideradas
actos de violencia de género. ¶ 4. Presentación de la queja: si la persona decide iniciar el procedimiento de
queja ante las instancias internas de la universidad deberá presentarla por escrito. Si el agresor es trabajador
se deberá acudir ante el Jefe Inmediato de este para analizar la conducta conforme al Contra Colectivo.
En caso en que el agresor ocupe un cargo como órgano personal, la víctima debe acudir directamente a
unigénero.

Se contemplan dos tipos de procedimientos: Ordinario (consiste en la aplicación de medidas administrativas)

y Alternativo (las partes involucradas acuerdan conforme a su voluntad la solución del conflicto, sin
Cuajimalpa
Unidad

someterlo al órgano o instancia correspondiente). ¶ Si el agresor es alumno de la universidad: se acude al

Módulo de Atención y Prevención de la Violencia de Género y estos canalizan a la atención psicológica, al
Delegado de la Oficina del Abogado General, Defensoría de los Derechos Universitarios o instancias externas.

Las autoridades facultadas para constituir el primer contacto son: Jefas (es) de Departamento de la dcsh. ¶
Coordinadoras (es) de Estudios de Licenciatura y Posgrado de la dcsh. ¶ Profesoras (es) que impartan uea de los
Azcapotzalco
Unidad

planes de estudio de la dcsh. Acudir ante la Secretaria Académica para orientación, escucha la relatoría, asesora
de acuerdo con la normatividad y de ser necesario canaliza a la ugedis y, en su caso, de manera simultánea, se
hará del conocimiento de la Comisión de Faltas Finalmente, las autoridades encargadas de resolver los asuntos
de atención de los casos de violencia de género serán la ugedis y el Consejo Divisional.
No establece un procedimiento claro y concreto a seguir.
Universitarios uam
Defensoría de
los Derechos

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 143
Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Indicador Procedimientos.

3. Resultados de la aplicación del Protocolo: la upavig revisará periódicamente que los casos de violencia se hayan
atendido conforme al Protocolo.
Unidad Xochimilco

Si es trabajador, el acta se turna a la Secretaria de Unidad para proceder conforme al Contrato Colectivo de
Trabajo. Si es alumno, el acta se turna a la Secretaria Académica de la División correspondiente para proceder
conforme al Reglamento de Alumnos. Si es externo, el acta se turna a la Secretaria de Unidad para que se
tomen las provisiones necesarias en el ámbito administrativo o penal. En esta etapa se sugiere a los órganos
Unidad Lerma

e instancias de apoyo de la Unidad las medidas urgentes de protección para la/s persona/s en situación de
violencia. ¶ 3. Etapa de atención de la queja: se cita por separado a todas las personas involucradas, se recaba la
mayor cantidad de información, pruebas o evidencias para el análisis del caso, se solicita apoyo a la Coordinación
de Bienestar Universitario y Género, se observa el principio de presunción de inocencia y se emite el Dictamen
de la Comisión de Faltas o el Análisis Conjunto del Acta. 4. Etapa de Evaluación y Seguimiento: La Coordinación
de Bienestar Universitario y Género, deberá: evaluar los informes presentados por las áreas jurídicas, médicas o
psicológicas, a fin de dar por culminados los asuntos internos respecto a violencia de género.
Cuando el agresor es alumno la queja puede hacerse ante unigénero, Secretario Académico de la División
Unidad Iztapalapa

correspondiente o ante los abogados de la unidad, se sancionará conforme al Reglamento. ¶ Si la persona

es ajena a la comunidad, se podrá solicitar la intervención de la sección de vigilancia o a la Secretaria de
Unidad. 5. Resultados de la aplicación del Protocolo: en todos los casos se deberá de realizar una investigación
que no podrá exceder de un plazo de dos meses y que iniciará con la presentación de la queja. ¶ La unigénero
definirá si la persona acusada es responsable o no de la conducta atribuida, asimismo brindará asesoría a la
Comisión de Faltas. ¶ Contempla que la Defensoría de los Derechos Universitarios emita recomendaciones.
La presentación del escrito de queja es ante el Secretario del Consejo Divisional correspondiente y este la
remitirá a la Comisión de Faltas, quien notificará a los interesados para pruebas y alegatos y para emitir un
Unidad Cuajimalpa

dictamen proponiendo la sanción correspondiente. ¶ El Consejo Divisional es quien analiza el dictamen y

emite una resolución definitiva. ¶ Si el agresor es trabajador: el procedimiento es similar al anterior, pero la
queja se presenta ante la Oficina del Abogado, quien levanta el acta de hechos y la remite al jefe inmediato
del agresor y este se lo comunicará mediante oficio al Secretario de Unidad. ¶ El Secretario de Unidad
instrumenta la investigación correspondiente, emite citatorio al trabajador en donde queda asentado el
motivo que dio origen a la investigación, lugar, fecha y hora en que se llevará a cabo el levantamiento del
acta.
Azcapotzalco
Unidad
Universitarios uam
Defensoría de
los Derechos

144 Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647
 Análisis de los protocolos ante la violencia de género ¶ Gómez, García, Hernández

Indicador
Marco jurídico Anexos

Contiene marco jurídico 1. Ficha de registro.

internacional, nacional y local, así 2. Glosario de términos.
como legislación universitaria.
Unidad Xochimilco

Contiene marco jurídico 1. Diagrama de ruta de atención.

Unidad Lerma

internacional, nacional y legislación 2. Definiciones y términos sobre la violencia de género.

universitaria. 3. Marco jurídico nacional e internacional.
4. Formatos de registro y queja.

Contiene marco jurídico -Resultados de la encuesta sobre la percepción de la violencia de

internacional, nacional y género en la uam Iztapalapa.
legislación universitaria. -Ficha de registro.
-Principios que guían la aplicación del Protocolo.
Unidad Iztapalapa

-Glosario de términos.
-Artículos relevantes del Convenio 190 oit, relativos a la violencia y el
acoso laboral.
-Consecuencias establecidas en el Código Penal Federal con relación al
hostigamiento sexual, el abuso sexual y la violación.
-Reformas hechas al Código Penal de la cdmx y a la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia de la cdmx, referentes a los delitos
contra la intimidad sexual y a la violencia digital respectivamente.
No especifica. No especifica.
Unidad Cuajimalpa

Contiene marco jurídico -Formato de actuación de primer contacto.

Azcapotzalco

internacional, nacional y legislación -Formato de registro de primer contacto.

Unidad

universitaria. -Diagrama de flujo del procedimiento de actuación de primer contacto

ante los casos de violencia de género.

No especifica. No especifica.
Universitarios uam
Defensoría de
los Derechos

Reencuentro: Violencias de género en las universidades I | 79 | enero-junio 2020 | ISSN 2448-6647 145