CAPÍTULO II

Sistema político de Gran Bretaña:

1- GRAN BRETAÑA Y EL PARLAMENTARISMO: Gran Bretaña constituye un ejemplo
clásico de monarquía parlamentaria, modelo que responde a la teoría de George Locke,
orientada al control del poder ejecutivo sin suprimir la figura del rey.
El origen institucional: se remonta a 1215 con la firma de la Carta Magna, donde Juan sin
tierra se compromete a respetar ciertos derechos. El proceso continúa con la Revolución
Incruenta, que consagra la subordinación del monarca al parlamento.
La consecuencia del establecimiento de una monarquía parlamentaria, reconvierte al
régimen original en un sistema constitucional en el que el parlamento y el Common law
limitan el poder discrecional de los reyes. Limitación del poder en Gran Bretaña: Inicia con
la Carta Magna, continúa con la petición de derechos de 1628, declaración de derechos
de 1689 y acta de establecimiento de 1701.
Con estas proclamaciones, el Parlamento impone autoridad frente al gobierno real,
instaurando Constitucionalismo basado en Derecho Histórico y supremacía del "Common
Law". Los jueces se vuelven los principales garantes de los derechos. Los derechos no
tenían expresión negativa, pues consistían en límites al poder del rey, siendo más de
libertades que buscaban prohibir abusos de autoridad.
La consolidación de Gran Bretaña como democracia parlamentaria se favorece por diversos
factores: el respeto tradicional hacia instituciones como Corona, Gabinete, las Cámaras,
el bipartidismo (Laborista y Conservador), y la independencia de la Magistratura Judicial,
favorecieron la estabilidad y ampliación de derechos bajo el imperio de la ley.
2.- LAS INSTITUCIONES DEL REINO UNIDO.
a).- LA CORONA. La Corona significa, en opinión de Garcia Pelayo:
●​ Unidad de poderes jurídicos y políticos británicos (actuación del monarca en
parlamento, gobierno y justicia).
●​ Unidad e integridad frente a enemigos externos.
●​ Centro de imputabilidad, ya que sistema político-administrativo se imputa a la
Corona (no al Estado).
●​ Ámbito de neutralidad, ajeno a coyunturas políticas o constitucionales.
Facultades de la Corona: La monarquía es hereditaria, siguiendo principio de primogenitura
masculina. Los actos administrativos se realizan en nombre de la corona, pero su
ejercicio efectivo es delegado, manteniendo la prerrogativa. La Corona es políticamente
irresponsable ,no puede ser juzgada, ya que tribunales administran justicia en su nombre.
Poderes conservados por la corona se conocen como Prerrogativa Real: Según Blackstone:
"La preeminencia especial del Rey sobre sus súbditos fuera del orden común del
Common Law." Se ejerce, salvo excepciones, con consejo y referendo de un Ministro
responsable. Puede ser regulada o abolida por el Parlamento.
Poderes de Monarquía Británica se dividen en 3 categorías:
Ordinarios: Administración de justicia de naturaleza no discrecional.
Absolutos: Facultad discrecional como política internacional y el derecho de indulto.
Inseparables: Atribuciones sólo posibles mediante ley parlamentaria.
b).- EL PARLAMENTO: Funciones del Parlamento Británico:
Creación y fiscalización de impuestos: Desde 1395, el Parlamento tiene la función de
ofrecer dinero al rey con el consejo y consentimiento de los Lores. Enrique IV consolidó
en 1407 que los subsidios deben ser votados primero en la Cámara de los Comunes y
luego notificados al rey a través del Speaker.
 Aprobación de leyes: Es su función esencial. El Parlamento aprueba leyes mediante un
proceso de debate representativo, reflejando demandas de la sociedad a través de
miembros electos por votación popular.
Crítica y control del gobierno: La oposición es un rol institucional clave como "críticos
profesionales", debatiendo proyectos y políticas gubernamentales. Además, organiza un
gabinete sombra que actúa como alternativa política y mecanismo de control.
A) LA CÁMARA DE LOS COMUNES. Compuesta por elección por sufragio universal en
distritos con representación mayoritaria, surgió para diferenciarse de la Cámara de los
Lores, de naturaleza aristocrática. El Speaker (Presidente de la Cámara):
●​ Es elegido al inicio de cada nuevo Parlamento.
●​ Su reelección suele convertir su cargo en vitalicio.
●​ La Cámara no puede funcionar sin su participación.
●​ Actúa con imparcialidad.
Funciones principales:
●​ Dirige debates y mantiene el orden en las sesiones.
●​ Concede el uso de la palabra a los miembros.
●​ Certifica si los proyectos tienen implicancias financieras.
El Jefe de la Oposición y el Gabinete de Sombras: El líder de la oposición es reconocido
institucionalmente y recibe un salario del fondo consolidado. Su rol es fundamental como
alternativa de gobierno, con prerrogativas especiales en sesiones y debates. Norton dice
que su poder se fundamenta en exposición pública, credibilidad política y viabilidad
técnica como opción de gobierno. Forma parte del gabinete de sombras, compuesto por
miembros de su partido que replican cargos ministeriales del gobierno, preparados para
asumir funciones si ganan las elecciones.
Las Comisiones: La Cámara funcionaba con dos comités financieros principales:
●​ Comité de Suministro: aprueba los créditos.
●​ Comité de Medios y Arbitrios: autoriza el uso de fondos.
Ambos incluían a todos los miembros de la Cámara, sin participación del Speaker. Los
proyectos financieros son tratados exclusivamente en los Comunes y pueden ser
sancionados sin intervención de los Lores.
b) La Cámara de los Lores. Tradicionalmente se compone por miembros de la nobleza
británica. Actualmente incluye pares vitalicios y pares hereditarios. Tipos de lores:
●​ nuevos lores nombrados.
●​ Lores Espirituales: arzobispos y obispos de la Iglesia Anglicana (como los de
Canterbury, York, Londres, Winchester).
●​ Lores Jurídicos: jueces que antes resolvían apelaciones.
●​ Lores Escoceses y Lores Irlandeses (grupo en extinción).
●​ Otros pares vitalicios: designados de por vida, sin derecho hereditario.
Funciones principales: Legislativas (procesamiento y revisión de leyes no económicas),
Control y fiscalización del Gobierno (debates públicos y comités de investigación sin
destituir al Primer Ministro), Judiciales (mantiene competencia originaria en casos
graves, pero no es tribunal de última instancia).
Actividad Parlamentaria: Los mecanismo de trabajo principales son: Sesión de pregunta
(Control del gobierno mediante interrogatorios), Debate Legislativo (Discusión de
proyectos), Debate Corto (sesiones breves sobre temas de interés público).
c) DEL CONSEJO PRIVADO AL GABINETE. Originalmente, la Corona gobernaba asistida
por un consejo privado. Al ampliarse este consejo surgió el Gran Consejo. Igual se
mantuvo un consejo más reducido y privado, que evolucionó en el actual gabinete.
Caracteristicas esenciales del gobierno de gabinete britanico:
●​ Gobierno de partido único: miembros del partido mayoritario, salvo excepciones ej:
coalición de 2010.
●​ Integración de ambas cámaras: predominan los Comunes, pero también participan
miembros de los Lores.
●​ Gabinete reducido: solo ministros más relevantes integran el gabinete.
●​ Liderazgo del Primer Ministro: dirige el gabinete, representa al gobierno ante el rey
y designa a ministros.
●​ Responsabilidad colegiada: el gabinete responde en conjunto ante el Parlamento.
●​ Cambio del sujeto de soberanía: el poder del rey pasa al Parlamento y aqui al
electorado.
Excepción del 2010. En las elecciones de 2010, el lider conservador formó gobierno
mediante una coalicion con el partido liberal democrata tras no alcanzar la mayoria
absoluta en los Comunes. Este acuerdo implico aprobaciones mutuas y reflejo respeto
por las instituciones britanicas y la aceptacion social de las coaliciones como mecanismo
legitimo de gobierno. La estabilidad de este acuerdo dependia de la cohesion
parlamentaria y del respaldo electoral en futuras elecciones.
d) EL PODER JUDICIAL: Orígenes vinculado a los “tribunales del rey” y tribunales feudales
locales. Con el tiempo, los tribunales reales extendieron su competencia.
Reformas posteriores: 2005: se creó una Suprema Corte independiente de la Cámara de los
Lores. Se garantizó la independencia judicial. La seleccion de jueces es mediante una
comision especial, garantizando experiencia y neutralidad
Funciones del Lord Canciller y Lord Jefe de Justicia:
_ Lord Canciller: propone candidatos para altos cargos judiciales; debe asegurar la
independencia judicial y puede aceptar o rechazar propuestas de nombramientos.
_ Lord Jefe de Justicia: dirige todo el sistema judicial de Inglaterra y Gales, preside las
principales cortes (apelación, alto tribunal, tribunales de corona y condados) y actúa como
portavoz del poder judicial ante el Parlamento.
El sistema britanico de fuentes juridicas se compone de:
●​ legislacion: derecho constitucional, leyes, pactos y tratados
●​ convenciones: normas no sancionadas formalmente de cumplimiento obligatorio,
como la designacion del primer ministro.
●​ desiciones judiciales: el derecho comun y el derecho estatutario.