Resolución Nro.

SENAE-SENAE-2021-0067-RE

Guayaquil, 14 de mayo de 2021

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

LA DIRECCIÓN GENERAL

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador expresamente señala
que son entidades del Sector Público, los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para
el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador señala que la administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación;

Que, en el Capítulo I, Naturaleza y Atribuciones, Título IV de la Administración Aduanera, regulado en

el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010, se señala: "El servicio de aduana es una potestad pública
que ejerce el Estado, a través del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de
atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados y de la coordinación o cooperación
de otras entidades u órganos del sector público, con sujeción al presente cuerpo legal, sus reglamentos,
manuales de operación y procedimientos, y demás normas aplicables...";

Que el artículo 174 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece las
diferentes clases de garantías aduaneras, señalando: “Las garantías aduaneras son generales y
específicas y se otorgarán, aprobarán y ejecutarán en la forma, plazos y montos que se determine en el
reglamento de este Código. Las Garantías Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de una
persona que actúa en el tráfico internacional de mercancías o en la realización de operaciones
aduaneras. Las Garantías Específicas son aquellas que afianzan una operación aduanera o de comercio
exterior particular. Las garantías aduaneras serán irrevocables, de ejecución total o parcial,
incondicionales y de cobro inmediato y constituyen título suficiente para su ejecución inmediata, con la
sola presentación al cobro, conforme lo dispuesto en la ley”.

Que, el artículo 324 del Código Orgánico General de Procesos, establece: “Suspensión del acto
impugnado. (Sustituido por la Sentencia No. 92-15-IN/21, 13-I-2021.- Cuando el acto administrativo en
materia tributaria impugnado imponga al administrado una obligación de dar, este puede solicitar en su
demanda la suspensión de los efectos de dicho acto. Para que se haga efectiva la suspensión, el tribunal
ordenará al actor rendir caución del 10% de la obligación; en caso de no hacerlo, se continuará con la
ejecución del acto impugnado. La caución a que se refiere el inciso anterior podrá consistir en
consignación del valor en la cuenta de la institución pública demandada o en una hipoteca, prenda o
fianza bancaria, o cualquier otra forma de aval permitida por la ley. El acto constitutivo de hipoteca,
prenda o fianza, así como su cancelación, solo causarán los derechos o impuestos fijados para los actos
de cuantía indeterminada. Los actos de constitución de la hipoteca o prenda o de la fianza personal
serán admitidos por la o el juzgador. La caución se cancelará si la demanda o pretensión es aceptada
totalmente, en caso de ser en dinero generará intereses a favor de la o del actor. En caso de aceptación
parcial, el fallo determinará el monto de la caución que corresponda ser devuelto a la o al demandante y
la cantidad que servirá como abono a la obligación. Si la demanda o la pretensión es rechazada en su

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. SENAE-SENAE-2021-0067-RE

Guayaquil, 14 de mayo de 2021

totalidad, la administración aplicará el valor total de la caución como abono a la obligación. La o el

juzgador calificará la demanda y dispondrá que se rinda la caución en el término de veinticinco días, en
caso de no hacerlo los efectos del acto impugnado no se suspenderán y se continuará con la tramitación
de la causa. ( [Link])”

Que el artículo 233 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V
del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en lo que respecta a la “Garantía
Aduanera” señala que: “Consiste en la obligación accesoria que se contrae a satisfacción de la
autoridad aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los tributos al comercio exterior eventualmente
exigibles aplicados a la importación o exportación; el cumplimiento de las formalidades determinadas
por la Administración Aduanera; y, las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador por los operadores del comercio exterior para el ejercicio de sus actividades. Las garantías
aduaneras son generales y específicas, y podrán constituirse en los siguientes medios: (…) d) Garantía
bancaria; e) Póliza de seguro”.

Que en los artículos 234 y 235 del referido del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el
Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, se encuentran
regulados los diferentes casos para que un operador de comercio exterior o un sujeto pasivo, pueda
presentar ante la administración aduanera una garantía general o específica.

Que el artículo 239 ibídem, reformado por el Art. 100 del Decreto Ejecutivo No. 1114, R.O. 260-2S,
4-VIII-2020, determina las condiciones para la aceptación y ejecución de las garantías aduaneras,
señalando en su texto que: “…Para la aceptación y ejecución de las garantías éstas se sujetarán a las
condiciones, requisitos y formalidades señaladas en el procedimiento establecido por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador y la normativa legal pertinente. La ejecución de una garantía se
fundamentará en un título contentivo de una obligación tal como una liquidación, liquidación
complementaria, imposición de multa, título de crédito o en cualquier otro que contenga una obligación
líquida a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Así mismo, la ejecución de cualquier
garantía aduanera únicamente podrá ser realizada cuando se encuentren vigentes o dentro del tiempo
previsto para su ejecución. En todo caso, si el administrado impugnare, judicial o administrativamente,
el acto administrativo que contenga la obligación aduanera, éste deberá mantener vigente dicha garantía
mientras se resuelve la controversia, en espera de una resolución o sentencia firme o ejecutoriada, luego
de lo cual, de ser así resuelto, podrá ser ejecutada por parte de la administración aduanera. Si la
garantía fuere rendida en póliza de seguro o garantía bancaria, la acción de cobro iniciará con la
notificación a la empresa emisora, de todos los títulos contentivos de obligación emitidos que estuvieren
respaldados por la garantía, hasta dentro del plazo máximo previsto en el literal c) del artículo 237 del
presente reglamento. Si éstos fueren notificados oportunamente, la empresa emisora de la garantía
estará obligada a cancelar lo requerido por la administración aduanera tan pronto el título se encuentre
firme o ejecutoriado, salvo que éste fuere revocado. Si la garantía lucre rendida en dinero en efectivo,
certificados de depósito a nata de crédito, la administración aduanera estará autorizada a retener en
calidad de garantía el valor total de la obligación hasta que ésta se encuentre firme o ejecutoriada. La
garantía será definitivamente ejecutada tan pronto como los títulos se encuentren firmes o ejecutoriados,
salvo que éstos hubieren sido revocados; sin embargo, en el caso de garantías bancarias o pólizas de
seguros, la entidad emisora podrá desembolsar voluntariamente el monto requerido por la autoridad
aduanera, quedando éste constituido como garantía en efectivo. En caso de que la ejecución de la
garantía cubra la totalidad de la obligación impaga, ésta se entenderá como satisfecha; sin embargo, el
cobro de la garantía no exime al sujeto pasivo del cumplimiento de la formalidad pendiente, mientras no
se cumplan las mismas, la Administración Aduanera no aceptará nuevas garantías de los usuarios
responsables o de su agente de aduana cuando corresponda. En caso de que existan garantías aduaneras
no honradas por entidades emisoras a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en virtud de
resoluciones firmes, se generarán a su cargo intereses por mora. De verificarse la existencia de más de

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. SENAE-SENAE-2021-0067-RE

Guayaquil, 14 de mayo de 2021

dos casos en los que una misma entidad emisora no haya satisfecho la obligación debida, la Autoridad
Aduanera no podrá aceptar más garantías de dicha entidad y la declarará contratista incumplido del
Estado, debiendo notificarse al INCOP a partir de las 48 horas siguientes a la fecha en que se expidió el
respectivo acto administrativo que dispuso la obligación. En caso de ejecución forzosa de las garantías,
su cobro se requerirá por la autoridad aduanera ante la cual la garantía ha sido presentada, a excepción
de las garantías generales presentadas ante la Dirección General, en cuyo caso el Director General,
remitirá para el cobro, a la autoridad distrital competente del lugar donde tenga su domicilio tributario
el sujeto pasivo. No será admisible el cobro coactivo de una garantía, sin antes contar con la obligación
principal firme o ejecutoriada. Verificado el cumplimiento de las obligaciones o formalidades aduaneras
correspondientes, el funcionario competente deberá proceder con la devolución de la garantía aduanera
previamente constituida…”

Que, dentro de las competencias y atribuciones que tiene el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, se encuentra la determinada en el literal l) del Art. 216 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, que establece "...Expedir, mediante resolución los reglamentos,
manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicación de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoración en aduana y para la creación, supresión y regulación de
las tasas por servicios aduaneros, así como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de
la administración aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Código y su
reglamento...";

Que, es menester actualizar los procedimientos de aplicación interna y externa, a fin de que se muestren
acordes al Código Orgánico de la Producción, comercio e Inversiones y el Reglamento al Título de la
Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, y de que se aclare el procedimiento a seguir por parte de las áreas operativas encargadas de
la administración de las garantías aduaneras;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1105 de fecha 21 de julio de 2020, la Ing. Andrea Colombo
Cordero fue designada Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad
con lo establecido en el artículo 215 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; y,

En tal virtud, la Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la
atribución y competencia dispuesta en el literal l) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de
2010.

RESUELVE:

Artículo Único.- Expedir el procedimiento documentado denominado:

“SENAE-MEE-2-7-001-V6: MANUAL ESPECÍFICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE

GARANTÍAS ADUANERAS”.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA.- Se deja sin efecto el manual específico:

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. SENAE-SENAE-2021-0067-RE

Guayaquil, 14 de mayo de 2021

“SENAE-MEE-2-7-001-V5 MANUAL ESPECÍFICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE

GARANTÍAS ADUANERAS”, expedido mediante Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0955-RE,
de fecha 20 de noviembre de 2015.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA.- En un plazo no mayor a cuatro (4) meses, contados desde la suscripción de la presente
resolución, la Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la Información implementará
todos los cambios que sean necesarios en el sistema informático Ecuapass, para la correcta aplicación del
Manual específico para la administración de Garantías Aduaneras.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día hábil siguiente al de su
publicación en el Registro Oficial.

SEGUNDA.- Encárguese a la Dirección de Secretaría General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador la notificación del contenido de la presente Resolución a las Subdirecciones Generales,
Direcciones Nacionales, Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; así como,
el formalizar las diligencias necesarias para la difusión y publicación de la presente junto con el referido
manual, en el Registro Oficial y en la Gaceta Tributaria Digital.

TERCERA.- Encárguese a la Dirección de Tecnologías de la Información del Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador, la publicación de la presente resolución junto con el referido manual, en la página
web institucional y en el Sistema de Administración del Conocimiento (SAC).

Dado y firmado en el Despacho Principal de la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, en la ciudad de Santiago de Guayaquil.

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Andrea Paola Colombo Cordero
DIRECTORA GENERAL
Anexos:
- senae-mee-2-7-001_v6_manual_específico_para_la_administración_de_garantías_aduaneras.doc
- senae-mee-2-7-001_v6_manual_específico_para_la_administración_de_garantías_aduaneras.pdf

Copia:
Señora Magíster
Angelita Karoly Santistevan Torres
Subdirectora General de Operaciones

Señorita Magíster
Amada Ingeborg Velasquez Jijon
Subdirectora General de Normativa Aduanera

Señor Ingeniero

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. SENAE-SENAE-2021-0067-RE

Guayaquil, 14 de mayo de 2021

David Mussolini Chaug Coloma

Director de Mejora Continua y Normativa

Señora Magíster
Julissa Liliana Godoy Astudillo
Jefe de Política y Normativa Aduanera

Señor Magíster
José Gonzalo Pincay Sánchez
Jefe de Calidad y Mejora Continua

Señorita Ingeniera
Andrea Lisette Silva Macias
Analista de Mejora Continua y Normativa

Señora Magíster
Miriam del Rocío Jiménez Romero
Analista de Mejora Continua y Normativa

mrjr/jg/dmcc/ae/av

Firmado electrónicamente por:

ANDREA PAOLA
COLOMBO CORDERO

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux
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MANUAL ESPECÍFICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE
Versión: 6
GARANTÍAS ADUANERAS
Fecha: Abr/2021
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SENAE-MEE-2-7-001-V6

MANUAL ESPECÍFICO PARA LA

ADMINISTRACIÓN DE GARANTÍAS ADUANERAS

ABRIL 2021

Elaborado Revisado Aprobado

Jefe de Política y Normativa Aduanera
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Analista de Mejora Continua y Normativa Directora Nacional de Capitales y Ser. Adm. Información
Director de Puerto Subdirectora General de Operaciones
Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
Director de Política Aduanera
EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO
DEBE SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON
COPIAS NO CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA WEB
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MANUAL ESPECÍFICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE
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GARANTÍAS ADUANERAS
Fecha: Abr/2021
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HOJA DE RESUMEN

Descripción del documento:

Este documento detalla el procedimiento a seguir para la administración de garantías aduaneras
generales y específicas que afianzan una operación o actividad aduanera.
Objetivo:
Establecer las actividades que deben realizar los Operadores de Comercio Exterior, emisores de
garantías aduaneras y funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para la
administración de Garantías Aduaneras.
Elaboración / Revisión / Aprobación:
Nombre/Cargo/Firma/Fecha Área Acción

Dirección Nacional de Mejora

Firmado electrónicamente por:

MIRIAM DEL
X ROCIO JIMENEZ
ROMERO Continua y Tecnologías de la Elaboración
Ing. Miriam Jiménez
Analista de Mejora Continua y Normativa
Información

Dirección Nacional de Mejora

Firmado electrónicamente por:

JULISSA LILIANA
X GODOY ASTUDILLO
Continua y Tecnologías de la Revisión
Mgs. Julissa Godoy Astudillo
Jefe de Política y Normativa Aduanera
Información

Firmado electrónicamente por:

DAVID Dirección Nacional de Mejora

X MUSSOLINI
CHAUG COLOMA Continua y Tecnologías de la Revisión
Ing. David Chaug
Director de Mejora Continua y Normativa
Información

Nombre de reconocimiento

Dirección Nacional de Capitales

SERIALNUMBER=0000244424 +
LIDA MARGARITA

X
CN=LIDA MARGARITA ALARCON

Revisión
ANDRADE, L=QUITO, OU=ENTIDAD
ALARCON ANDRADE DE CERTIFICACION DE

y Servicios Administrativos
INFORMACION-ECIBCE, O=BANCO
CENTRAL DEL ECUADOR, C=EC
Razón: -Firmado digitalmente por FirmaEC
Econ. Margarita Alarcón
Fecha: 2021-04-26T[Link].199-05:00

Jefe de Adminsitración de Caja

Firmado electrónicamente por:

PATRICIA
Dirección Nacional de Capitales
X YOLANDA RAMIREZ
BROWN
y Servicios Administrativos
Revisión
Econ. Patricia Ramírez
Directora Nacional de Capitales y Servicios Ad...

JAVIER VICENTE Firmado digitalmente por

JAVIER VICENTE GUZMAN
GUZMAN BECERRA

X
Fecha: 2021.04.26 [Link]
BECERRA -05'00'
Dirección Distrital de Guayaquil Revisión
Ing. Javier Guzmán
Director de Puerto

Elaborado Revisado Aprobado

Jefe de Política y Normativa Aduanera
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Analista de Mejora Continua y Normativa Directora Nacional de Capitales y Ser. Adm. Información
Director de Puerto Subdirectora General de Operaciones
Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
Director de Política Aduanera
EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO
DEBE SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON
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Fecha: Abr/2021
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Firmado electrónicamente por:

RODOLFO
X ANTONIO ARCE
RAMIREZ Dirección Distrital de Guayaquil Revisión
Ing. Rodolfo Arce
Director Distrital Guayaquil

Firmado electrónicamente por:

MANUEL AUGUSTO
X SUAREZ ALBINO Dirección de Política Aduanera Revisión
Ab. Manuel Suárez
Director de Política Aduanera

Dirección Nacional de Mejora

Firmado electrónicamente por:

ALLAN RICARDO
X ENDARA CORDERO
Continua y Tecnologías de la Aprobación
Ing. Allan Endara C.
Director Nacional de Mejora Continua y Norma... Información
Firmado electrónicamente por:
ANGELITA KAROLY
Subdirección General de
X SANTISTEVAN
TORRES
Operaciones
Aprobación
Ing. Karoly Santistevan
Subdirectora General de Operaciones

Firmado electrónicamente por:

Subdirección General de
X
AMADA INGEBORG
VELASQUEZ JIJON Aprobación
Ab. Amada Velásquez
Normativa Aduanera
Subdirectora General de Normativa Aduanera

Actualizaciones / Revisiones / Modificaciones:

Versión Fecha Razón Responsable
Actualización de normativa
vigente, consideraciones
6 Abril 2021 generales, procedimientos, Ing. Miriam Jiménez
flujogramas, indicadores y
anexos.
Se modifican las
Consideraciones Generales
5 Octubre 2015 5.2, 5.9,5.12, 5.14, 5.16, 5.18, Ing. Erika López P.
5.20, 5.21.1,5.23,5.27

Se modifica consideración 5.28 y

4 Agosto 2015 el indicador Ing. Verónica Barriga

Elaborado Revisado Aprobado

Jefe de Política y Normativa Aduanera
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Analista de Mejora Continua y Normativa Directora Nacional de Capitales y Ser. Adm. Información
Director de Puerto Subdirectora General de Operaciones
Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
Director de Política Aduanera
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DEBE SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON
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Se añade modificación a las

Consideraciones Generales
5.2, 5.16, 5.18 y 5.20 en base a
3 Abril 2015 solicitud de la Dirección Ing. Erika López.
Nacional de Capitales mediante
memorando No. SENAE-
JREA-2014-0852.
Modificación de Alcance,
Responsabilidad 3.1,
Consideraciones Generales
5.3, 5.9, 5.10, 5.14, 5.15, 5.18,
2 Septiembre 2014 5.19 5.22, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26 Tlga. Elena Rivera
e Indicadores. Adición de
Consideraciones Generales 5.1,
5.2, 5.22, 5.28, 5.29, 5.30, 5.31,
5.32, y Anexo 9.3.
1 Junio 2013 Versión Inicial Ing. Miriam Jiménez

Elaborado Revisado Aprobado

Jefe de Política y Normativa Aduanera
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Analista de Mejora Continua y Normativa Directora Nacional de Capitales y Ser. Adm. Información
Director de Puerto Subdirectora General de Operaciones
Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
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ÍNDICE

1. OBJETIVO ............................................................................................................................. 6
2. ALCANCE .............................................................................................................................. 6
3. RESPONSABILIDAD ........................................................................................................... 6
4. NORMATIVA VIGENTE ..................................................................................................... 7
5. CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................. 7
6. PROCEDIMIENTOS ...........................................................................................................25
7 FLUJOGRAMAS ...................................................................................................................37
8 INDICADORES.................................................................................................................... 41
9. ANEXOS ……………………………………………………………………………………. .. 42

Elaborado Revisado Aprobado

Jefe de Política y Normativa Aduanera
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Analista de Mejora Continua y Normativa Directora Nacional de Capitales y Ser. Adm. Información
Director de Puerto Subdirectora General de Operaciones
Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
Director de Política Aduanera
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1. OBJETIVO

Establecer las actividades que deben realizar los Operadores de Comercio Exterior, emisores de
garantías aduaneras y funcionarios del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para la
administración de Garantías Aduaneras.

2. ALCANCE

Este documento está dirigido a los Operadores de Comercio Exterior (OCE), emisores de
garantías aduaneras, Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, Dirección
Financiera Aduanera, Jefatura de Administración de Caja, Direcciones Distritales, Direcciones
Financieras Distritales, Dirección de Autorización y Expedientes Oces, Dirección de Puerto,
Dirección de Despacho, Direcciones de Despacho y Zona Primaria, Direcciones Jurídicas y
Direcciones de Asesoría Jurídica Distritales, Jefaturas de Procesos Aduaneros de Regímenes,
Jefaturas de Procesos Aduaneros de Garantías y Jefaturas de Procesos Aduaneros Regímenes y
Garantías de todos los Distritos del país.

Comprende los siguientes procesos:

• Registro, aprobación y modificación de garantías aduaneras

• Notificación de cobro y efectivización de garantías aduaneras mediante la emisión de un acto
administrativo.
• Notificación de cobro y efectivización de garantías aduaneras mediante la emisión de
requerimiento de pago.
• Levante y devolución de garantías aduaneras.

3. RESPONSABILIDAD

3.1 La aplicación y cumplimiento de lo establecido en el presente documento, es responsabilidad

de los emisores de garantías, Agentes de Aduana, empresas de correos rápidos o courier,
depósitos temporales, almacenes libres, almacenes especiales, depósitos aduaneros,
instalaciones industriales, consolidadoras, zonas especiales de desarrollo económico,
importadores, así como del director nacional de Capitales y Servicios Administrativos,
director Financiero Aduanero, tesorero general, técnicos en Gestión de Cobranzas y
Garantías de la Dirección General, director de Autorización y Expedientes Oces, director de
Asesoría Jurídica, director de Puerto, director de Despacho, director de Despacho y Zona
Primaria, jefe de Procesos Aduaneros Regímenes, jefe de Procesos Aduaneros Garantías,
jefe de Procesos Aduaneros Regímenes y Garantías, técnicos operadores de la Dirección de
Puerto, de la Dirección de Despacho y de la Dirección de Despacho y Zona Primaria, y
demás servidores relacionados en el proceso.

3.2 La realización de mejoramiento, cambios solicitados y gestionados por las Autoridades

Distritales o la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, le corresponde a
Elaborado Revisado Aprobado
Jefe de Política y Normativa Aduanera
Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
Analista de Mejora Continua y Normativa Directora Nacional de Capitales y Ser. Adm. Información
Director de Puerto Subdirectora General de Operaciones
Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
Director de Política Aduanera
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la Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la Información así como su

aprobación y difusión.

4. NORMATIVA VIGENTE

• Constitución de la República del Ecuador, Publicada en el Registro Oficial No. 449, de fecha 20
de Octubre 2008, incluida su última reforma publicada en el Tercer Suplemento del Registro
Oficial 377, 25/enero/2021.
• Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial N° 351, 29/diciembre/2010, incluida su última reforma efectuada mediante la
Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, Suplemento del Registro Oficial 111,
31/Diciembre/2019.
• Código Tributario, publicado en el Suplemento de Registro Oficial No. 38, 14/Junio/2005,
incluida su última reforma efectuada mediante la Ley Orgánica de Simplificación y
Progresividad Tributaria, Suplemento del Registro Oficial 111, 31/diciembre/2019.
• Código Orgánico Integral Penal, publicado en el Suplemento de Registro Oficial No 180,
10/febrero/2014, incluida su última modificación efectuada mediante la Ley Orgánica
Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción, Segundo
Suplemento del Registro Oficial Nro. 392, 17/febrero/2021.
• Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 452, 19/Mayo/2011, incluida su última reforma efectuada mediante Decreto
1114, Segundo Suplemento del Registro Oficial 260, 4/Agosto/2020.
• Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 588, 12/Mayo/2009, incluida su última
reforma efectuada mediante Decreto 1276, Cuarto Suplemento del Registro Oficial 422,
31/marzo/2021.
• Resolución No. SENAE-DGN-2012-0148-RE “Normas generales para la regulación de las garantías
aduaneras generales”, publicada en el Registro Oficial 715, 01/Junio/2012, incluida su reforma
realizada mediante Resolución No. SENAE-DGN-2015-003-RE, publicada en la Edición
Especial del Registro Oficial 618, 04/ julio/2016.
• Resolución No. SENAE-SENAE-2017-0325-RE “Reglamento para el ejercicio de la acción coactiva del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador”, publicada en la Edición Especial del Registro Oficial
618, 06/Junio/2017, incluida su última reforma efectuada mediante Resolución Nro. SENAE-
2021-0009-RE, publicada en el Registro Oficial Cuarto Suplemento No. 401, de fecha martes 2
de marzo de 2021.

5. CONSIDERACIONES GENERALES

5.1 Con el objeto que se apliquen los términos de manera correcta, a continuación se presentan
algunas definiciones inherentes a garantías:

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5.1.1 Acto administrativo: Es el acto que contiene la obligación aduanera no satisfecha

ante el SENAE, mismo que se emite cuando la referida obligación no se encuentra
contenida en una liquidación, liquidación complementaria, imposición de una multa,
título de crédito o en cualquier otro que contenga una liquidación líquida a favor de
la administración aduanera.

5.1.2 Efectivización de garantía: Es el acto por el cual se hace efectiva una garantía
aduanera vía administrativa o vía coactiva, en razón de que el OCE ha incumplido
con la obligación aduanera respectiva.

5.1.3 Levante de garantía: Es la confirmación por parte de la administración aduanera de

que el OCE ha cumplido con la obligación aduanera, sin que se haya efectivizado la
garantía aduanera.

5.1.4 Liquidación: Es el documento generado a través del sistema informático Ecuapass

que registra el monto de la obligación aduanera por concepto de tributos al comercio
exterior, multas e intereses.

5.1.5 Obligación aduanera: La obligación aduanera es el vínculo jurídico entre la

Administración Aduanera y la persona directa o indirectamente relacionada con
cualquier formalidad, destino u operación aduanera, derivado del cumplimiento de las
obligaciones correspondientes a cada una de ellas, en virtud de lo cual, aquellas
mercancías quedan sometidas a la potestad aduanera, y los obligados al pago de los
tributos al comercio exterior, recargos y sanciones a las que hubiere lugar.

5.1.6 Operador de Comercio Exterior - OCE: Toda aquella persona natural o jurídica,
nacional o extranjera que interviene en el tráfico de mercancías, medios de transporte
y personas sometidas al control aduanero.

5.1.7 Requerimiento de pago: Es la notificación de cobro que realiza la Unidad

responsable del control de garantías al OCE y/o emisor de las garantías sobre la
obligación aduanera pendiente de pago.

5.1.8 Responsable de la revisión de las garantías: En el caso de las garantías

específicas, es el Técnico Operador de la Dirección de Puerto, Dirección de
Despacho, Dirección de Despacho y Zona Primaria; y, en el caso de las garantías
generales, es el Técnico en Gestión de Cobranzas y Garantías de la Dirección
Nacional de Capitales y Servicios Administrativos. Estos servidores son quienes
realizan actividades de: revisión y corrección de las garantías en el sistema Ecuapass
previo a su aprobación, verificación de vencimientos de garantías, registros de
efectivización, envío a coactiva, levante y devolución de garantías.

5.1.9 Responsable de la aprobación/rechazo/custodia de las garantías: En el caso

de las garantías específicas, es el jefe de Procesos Aduaneros Garantías, jefe de
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Procesos Aduaneros Regímenes y Garantías, o director de Despacho y Zona

Primaria de las Direcciones Distritales; y, para el caso de las garantías generales, es la
Tesorera General del Senae.

5.1.10 Responsable de la devolución física de las garantías: En el caso de las garantías

específicas, es el Técnico Operador de la Dirección de Puerto, Dirección de
Despacho, Dirección de Despacho y Zona Primaria, o el Asistente de la Unidad
responsable del control de las garantías; y, en el caso de las garantías generales, es el
Técnico en Gestión de Cobranzas y Garantías de la Dirección Nacional de Capitales
y Servicios Administrativos.

5.1.11 Responsable de verificar y notificar pagos a OCE.- Es el servidor aduanero

responsable de verificar que se ha realizado la transferencia a la cuenta bancaria del
OCE por concepto de devolución de garantía entregada en efectivo, de registrar el
número de comprobante de pago y de notificar al OCE que se ha realizado dicha
trasferencia.

5.1.12 Unidad responsable del control de garantías: El control de las garantías generales
le corresponde a la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos,
Dirección Financiera Aduanera y Administración de Caja; y para el caso de las
garantías específicas, le corresponde, a la Dirección de Puerto, Dirección de
Despacho, Dirección de Despacho y Zona Primaria, jefatura de Procesos Aduaneros
Garantías y jefatura de Procesos Aduaneros Regímenes Especiales y Garantías de las
Direcciones Distritales en las cuales se presenten las garantías aduaneras.

5.1.13 Unidad responsable del control del régimen: En el caso de garantías que afiancen
regímenes aduaneros sujetos a compensación, el control del régimen le corresponde
al Director Distrital o su Delegado, como por ejemplo: la Dirección de Puerto,
Dirección de Despacho, Dirección de Despacho y Zona Primaria, jefatura de
Procesos Aduaneros Regímenes Especiales, jefatura de Procesos Aduaneros
Regímenes Especiales y Garantías de las Direcciones Distritales.

5.1.14 Unidad jurídica aduanera: Son las áreas competentes en cada distrito para ejercer
acciones de cobro por la vía coactiva y corresponde a las Direcciones Jurídicas y
Asesorías Jurídicas Distritales.

5.2 Las garantías aduaneras deben contener entre sus cláusulas las siguientes:

5.2.1 Que la garantía sea incondicional, irrevocable y de cobro inmediato.

5.2.2 Que se otorga sesenta (60) días hábiles adicionales contados a partir del vencimiento
de la garantía para que la Autoridad Aduanera ejerza la acción de cobro de la
obligación afianzada.

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5.2.3 Que la garantía se sujeta a las condiciones establecidas en el Código Orgánico de la

Producción, Comercio e Inversiones, el Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio, del Libro V del Copci y demás disposiciones emitidas
para el efecto por parte del SENAE.

5.2.4 Que la garantía asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento
de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones
contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por el operador de
comercio exterior para el ejercicio de sus actividades, indicando la operación o
actividad afianzada.

5.3 Los emisores de las garantías deben indicar específicamente en el texto de la póliza de
seguros o carta bancaria, la operación aduanera o de comercio exterior particular o la
actividad que afianza.

5.4 Las garantías aduaneras específicas y generales deben mantenerse vigentes por el tiempo en
que se encuentre autorizado el régimen, operación o actividad garantizada, incluso cuando se
impugnare la obligación vía administrativa o judicial.

Cabe mencionar que, de acuerdo a lo establecido en el literal a) del artículo 235 del
Reglamento al Título II del Libro V del Copci, el plazo de vigencia de la garantía para los
fines admisibles establecidos en los literales d), e) y g) del artículo 124 ibídem, debe
corresponder al periodo autorizado más los días adicionales con que cuenta el OCE para
cumplir con las formalidades de culminación del régimen de Admisión Temporal para
Reexportación en el mismo estado.

Es potestativo del OCE presentar garantías con vigencias superiores a los plazos establecidos
en el artículo 235 del Reglamento al Título II del Libro V del Copci, sin perjuicio del
cumplimiento de las formalidades que debe realizarse para culminar el régimen, operación o
actividad garantizada, según las normas establecidas para el efecto.

5.5 Para el caso de ampliaciones o prórrogas de los regímenes aduaneros, según lo determina la
normativa vigente, el OCE debe respaldar el periodo de las mismas en la respectiva garantía.

5.6 En el caso de los regímenes sujetos a compensación y en las operaciones aduaneras, el

monto de la garantía aduanera no debe verse disminuido por exenciones, liberaciones o
diferimientos de tributos al comercio exterior.

5.7 En el caso de un desaduanamiento directo – admisión temporal para reexportación en el

mismo estado, debe presentarse primero la garantía por la operación de desaduanamiento
directo y otra garantía por el régimen de admisión temporal para reexportación el mismo
estado, previo a la transmisión de la declaración aduanera.

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El levante de la garantía se ejecuta acorde a lo señalado en el procedimiento documentado:

“SENAE-MEE-2-7-010 Manual Específico para la Certificación de la Formalidad Aduanera previa
devolución de garantía específica”.

5.8 La renovación de las garantías debe realizarse dentro del periodo de su vigencia, el
incumplimiento acarreará la imposición de una multa por falta reglamentaria:

• En el caso de las garantías específicas, la multa se genera de manera automática.

• En el caso de las garantías generales, la multa se emite de manera manual.

La emisión de la multa por renovación tardía no aplica para las garantías registradas con la
forma: “depósito en efectivo”, “notas de crédito del Senae”, “notas de crédito del SRI”, “Prenda” y “Bienes
hipotecados”, así como para las garantías presentadas por misiones diplomáticas y oficinas
consulares.

5.9 Para el caso de las garantías aduaneras que afianzan el certificado de origen, se debe
considerar lo siguiente:

• En el caso de que no se subsane la presentación del Certificado de Origen dentro del

plazo establecido, se cambiará el estado de la liquidación de “Garantizada” a “Emitida”
para que el sistema proceda con el cálculo automático de los intereses, en concordancia
con los artículos 113 y 116 del Copci.

• En el caso de que se subsane la presentación del Certificado de Origen, la Dirección de

Despacho o Dirección de Despacho y Zona Primaria debe proceder con la revisión de
dicho documento y efectuar el registro del preliminar del certificado de cumplimiento de
formalidades aduaneras, el cual debe ser revisado y validado por el funcionario que
aprueba el certificado, conforme lo establecido en el procedimiento documentado:
“SENAE-MEE-2-7-010 Manual Específico para la Certificación de la Formalidad Aduanera previa
devolución de garantía específica”.

5.10 En el caso de las garantías aduaneras presentadas para afianzar controversias, conforme lo
dispone el literal i) del artículo 235 del Reglamento al Título II del Libro V del Copci, que no
se hubieren renovado hasta que se haya dictado resolución definitiva, se efectuará el cobro
inmediato de la obligación.

5.11 En el caso de que se utilice como forma de garantía la “Prenda especial”, es necesario que
exista una Declaración Juramentada celebrada ante Notario Público donde conste la
manifestación libre y voluntaria del importador, de establecer en prenda a favor del Senae,
los medios de transporte o las mercancías importadas, según corresponda, documento que
debe ser custodiado por el responsable de la aprobación/rechazo/custodia de las Garantías.

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5.12 En el caso de que la forma de garantía corresponda a bienes inmuebles hipotecados, el

usuario debe presentar ante la unidad responsable del control de garantías, la escritura
pública de hipoteca abierta a favor del Senae debidamente inscrita en el Registro de la
Propiedad del cantón donde se ubique el bien hipotecado, conforme al formato que consta
como anexo en la Resolución SENAE-DGN-2012-0148-RE.

5.13 El reclamo administrativo interpuesto ante la Administración Aduanera y la demanda

contencioso - tributaria interpuesta ante los Tribunales Distritales Fiscales suspenden la
acción de cobro de una garantía, no así los recursos de revisión, recursos de casación en los
que no se haya rendido caución, acciones penales, medidas cautelares y acciones
constitucionales.

5.14 La Unidad jurídica aduanera o la Dirección Nacional Jurídica Aduanera deben remitir a la
Unidad responsable del control de garantías, copia de las providencias de admisión a trámite
de los reclamos administrativos y de sus resoluciones, además de poner en su conocimiento
los hechos relacionados con las demandas contencioso – tributarias, interpuestas ante los
Tribunales Distritales Fiscales.

Nota importante: Considerar la Sentencia dictada en fecha 13 de enero del 2021, por la Corte
Constitucional del Ecuador, dentro del Caso No. 92-15-IN, respecto de la “Acción pública de
inconstitucionalidad en contra del inciso final del artículo 324 del Código Orgánico General de Procesos. La
Corte declara la inconstitucionalidad de la disposición impugnada”.

5.15 Para el proceso de registro de las garantías, tenga en consideración lo siguiente:

5.15.1 El registro de las garantías aduaneras debe realizarlo el OCE a través del portal
externo del sistema informático Ecuapass utilizando la pantalla “Registro de solicitud
de aprobación de la garantía”. Para conocer el funcionamiento de la referida
pantalla, remítase al procedimiento documentado: “SENAE-ISEE-2-7-003 Instructivo
de sistemas para el registro de solicitud de aprobación de garantía” o el que hiciere sus veces.

5.15.2 En el formulario de registro deben cargarse obligatoriamente los siguientes

documentos escaneados:

• Para el caso de garantías generales: Garantía Aduanera (Póliza, Garantía

bancaria/Certificados de Depósito a plazo, Carta de garantía, declaración
juramentada en la cual se declare la prenda a favor del Senae, escritura pública de
hipoteca);

• Para el caso de las garantías específicas: Garantía Aduanera (Póliza, Garantía

bancaria/Certificados de Depósito a plazo, Carta de garantía, declaración
juramentada en la cual se declare la prenda a favor del Senae), factura comercial,
pre liquidación de tributos firmada y sellada por el agente de aduana, documento
de transporte, en caso de haber contratado un seguro de transporte, adjuntar
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también la respectiva póliza; y, en el caso que corresponda, el acto administrativo

por controversia en sede administrativa o judicial.

5.15.3. En caso de que el OCE no pueda registrar la garantía a través del portal externo, el
responsable de la revisión de la garantía, podrá registrar la solicitud de aprobación de
garantía a través de la pantalla “Registro de solicitud de aprobación de garantía
manual” del portal interno del sistema Ecuapass. Para tal efecto tenga en
consideración el procedimiento documentado: “SENAE-ISIE-2-7-018 Instructivo de
sistemas para el Registro de Solicitud de Aprobación de Garantía Manual” o el que hiciere sus
veces.

5.15.4. Toda garantía aduanera con estado “Registrada” que presente inconsistencias o errores
de forma en la información ingresada en el formulario electrónico, previo a la
derivación para su aprobación, debe ser corregida a través de la pantalla “Registro de
solicitud de aprobación de garantía” del portal interno y externo, dando clic en el
botón “Corregir”.

5.15.5. En el caso de los regímenes de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo y

Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado, la garantía debe ser
aprobada, previo a la trasmisión de la declaración aduanera de importación.

5.16 Para gestionar la revisión de la solicitud de aprobación de las garantías registradas en el

sistema informático aduanero, tenga en consideración lo siguiente:

5.16.1 El OCE debe presentar el soporte documental original, considerando la jurisdicción

distrital registrada en el formulario electrónico:

• Para las garantías generales se debe ingresar la documentación en la Dirección de

Secretaría General del Senae.

• Para las garantías específicas se debe ingresar la documentación a través de la

secretaría de la Dirección Distrital correspondiente.

5.16.2 El responsable de la revisión de las garantías, a través de la pantalla “Solicitud de

aprobación de la garantía”, debe revisar el formulario electrónico registrado por el
motivo de solicitud de aprobación de garantía o modificación del plazo o monto de
la garantía, verificando los siguientes aspectos:

• Que la información registrada en el sistema informático aduanero corresponda a

la información contenida en la garantía presentada físicamente.

• Que se dé cumplimiento a las condiciones establecidas en la consideración general

5.2.
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Tenga en cuenta el procedimiento documentado SENAE-ISIE-2-7-017 Instructivo de

sistemas para el registro de la solicitud de aprobación de garantía” o el que hiciere sus veces.

5.16.3 En el caso de existir inconsistencias entre la solicitud de aprobación y la

documentación presentada, el responsable de la revisión de las garantías debe
corregir el formulario electrónico a través de la pantalla “Registro de solicitud de
aprobación de garantía manual”. Para el efecto, tenga en consideración el
procedimiento documentado: “SENAE-ISIE-2-7-018 - Instructivo de sistemas para el
Registro de Solicitud de Aprobación de Garantía Manual” o el que hiciere sus veces.

5.16.4 Si existen observaciones o inconsistencias que no pueden corregirse en el formulario

electrónico de la garantía aduanera registrada, el responsable de la revisión de las
garantías procede a rechazar la solicitud a través de la pantalla “Solicitud de
aprobación de la garantía”, registrando el motivo del rechazo. Tenga en cuenta el
procedimiento documentado SENAE-ISIE-2-7-017 Instructivo de sistemas para el registro
de la solicitud de aprobación de garantía” o el que hiciere sus veces.

5.16.5 Confirmado el hecho de que los datos contenidos en el documento original

coinciden con los registrados en el formulario electrónico y al no existir ninguna
observación, se deriva al responsable de la aprobación/rechazo el trámite para la
aprobación de la garantía aduanera a través de la pantalla “Solicitud de aprobación
de garantía”. Tenga en cuenta el procedimiento documentado SENAE-ISIE-2-7-017
Instructivo de sistemas para el registro de la solicitud de aprobación de garantía” o el que hiciere
sus veces.

5.17 Para gestionar la aprobación o rechazo de las garantías registradas en el sistema

informático aduanero, tenga en consideración lo siguiente:

5.17.1 El responsable de la aprobación/rechazo de las garantías puede consultar las

garantías asignadas a través de la pantalla “Consulta de solicitudes de garantías por
aprobar”. Tenga en cuenta el procedimiento documentado SENAE-ISIE-2-7-020
Instructivo de sistemas para la consulta de solicitudes de garantías por aprobar” o el que hiciere
sus veces.

5.17.2 Para realizar el registro de aprobación o rechazo de la garantía, el responsable de la

aprobación/rechazo de las garantías utiliza la pantalla “Registro de aprobación de
garantía”. Para tal efecto tenga en cuenta el procedimiento documentado “SENAE-
ISIE-2-7-019 Instructivo de sistemas para el registro de aprobación de garantía” o el que hiciere
sus veces.

5.17.3 Una vez aprobada la garantía, el responsable de la aprobación/rechazo/custodia de

las garantías debe proceder con el archivo del documento, conforme las Normas de
Control Interno que deben ser aplicadas por las entidades y organismos del
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sector público que se encuentran bajo el ámbito de competencia de la Contraloría

General del Estado.

5.17.4 Para gestionar el rechazo de las garantías registradas con la forma “Depósito en
efectivo” es procedente la devolución de los valores entregados a la administración
aduanera, previa confirmación de que la garantía no ha sido utilizada. Para el efecto,
tenga en consideración los lineamientos establecidos en la consideración general 5.11
“Garantías Aduaneras en Efectivo” del “Manual Específico para el Control Financiero
Previo al Pago SENAE-ME-3-6-001” o el que hiciere sus veces.

5.18 Para gestionar el proceso de modificación del plazo o monto de las garantías aduaneras,
tenga en consideración lo siguiente:

5.18.1 El registro de modificaciones de garantías aduaneras debe ser realizado por parte del
OCE a través del portal externo, utilizando para el efecto la pantalla “Solicitud de
modificación del plazo o monto de la garantía”. Tenga en cuenta el procedimiento
documentado “SENAE-ISEE-2-7-001 Instructivo para el uso del sistema solicitud de
modificación de plazo o monto de la garantía” o el que hiciere sus veces.

En el caso de que el OCE no pueda realizar el registro de modificaciones de garantías

aduaneras, por petición expresa, el responsable de la revisión de las garantías puede
modificar el plazo o monto de las mismas, a través de la pantalla “Solicitud de
modificación del plazo o monto de la garantía”. Para tal efecto, tenga en
consideración el procedimiento documentado “SENAE-ISIE-2-7-024 Instructivo para
el uso del sistema solicitud de modificación de plazo o monto de la garantía” o el que hiciere sus
veces.

5.18.2 En el caso de que se requiera modificar el plazo de las garantías registradas como
“Depósito en efectivo” “Nota de crédito del Senae”, “Nota de crédito del SRI”, “Prenda” y
“Bienes hipotecados”, el responsable de la revisión de las garantías puede registrar dicha
modificación, sin que exista de por medio una solicitud expresa del OCE.

5.18.3 En el caso de presentarse inconsistencias en la solicitud de aprobación de la

modificación del plazo o monto de las garantías, respecto a los datos contenidos en
la documentación presentada, el responsable de la revisión de las garantías debe
corregir el formulario electrónico a través de la pantalla “Registro de solicitud de
modificación del plazo o monto de la garantía”.

5.19 Por efectos de control interno y de asegurar que se realice la gestión de seguimiento
correspondiente, el responsable de la revisión de las garantías debe:

• Para el caso de garantías específicas: al menos semanalmente, consultar las fechas de

vencimiento de las mismas, así como las fechas de vencimiento de las obligaciones
aduaneras; y,
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• Para el caso de las garantías generales: consultar un mes antes las fechas de
vencimiento de las garantías.

En ambos casos, utilice la pantalla “Consulta de estado de garantía” y demás herramientas

informáticas del sistema Ecuapass. Tenga en cuenta el procedimiento documentado
“SENAE-ISIE-2-7-016 Instructivo para el uso del sistema consulta de estado de garantía” o el que
hiciere sus veces.

5.19.1 En el caso de garantías específicas y de garantías generales que afianzan un régimen

aduanero, el responsable de la revisión de las garantías de las Direcciones Distritales
debe revisar a través de la opción “Estado y control del régimen especial” del sistema
informático Ecuapass, el estado del régimen asociado a la garantía que está por
fenecer. Tenga en cuenta el procedimiento documentado “SENAE-ISIE-2-2-070
Instructivo de sistemas para la consulta de estado y control del régimen especial” o el que hiciere
sus veces.

5.19.2 La Unidad responsable del control de garantías debe notificar a los OCE y a los
emisores el vencimiento de las garantías, con treinta (30) días calendario previo a
dicho vencimiento, a fin de que éstos procedan con la renovación o con el
cumplimiento de la obligación aduanera correspondiente, sin perjuicio de que pueda
realzarse dicha notificación con una antelación menor en los casos que amerite.

5.20 Para el proceso de notificación de cobro de las garantías aduaneras, tenga en

consideración lo siguiente:

5.20.1 El cobro de una garantía aduanera debe realizarse cuando la obligación aduanera haya
sido incumplida dentro del plazo establecido en la normativa vigente.

5.20.2 En el caso de que la obligación aduanera adeudada se encuentre contenida en una

liquidación, liquidación complementaria, imposición de una multa, título de crédito o
en cualquier otro que contenga una liquidación líquida a favor del SENAE, bastará
con realizar el requerimiento de pago a la empresa emisora; caso contrario, deberá
emitirse un acto administrativo que contenga la obligación aduanera pendiente de
pago.

5.20.3 En el caso de que se emita un acto administrativo, debe considerar lo siguiente:

[Link] El acto administrativo debe contener dentro de sus disposiciones, la

siguiente:

“Notifíquese a la empresa emisora xxxxx (aseguradora) el presente acto administrativo

en el que se desglosa la obligación aduanera adeudada por el OCE, que se encuentra
respaldada con la Garantía No. xxxxx, estando la empresa emisora en la obligación

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de cancelar lo requerido por la administración aduanera, una vez que el acto se

encuentre firme o ejecutoriado.”.

[Link] En los casos de importación para consumo, la Unidad responsable del

control de garantías emitirá el acto administrativo cuando corresponda,
dentro del término de cinco (5) días, contados a partir del vencimiento
de la obligación aduanera, sin perjuicio de que en forma paralela y dentro
del mismo término, se realicen consultas a otras áreas operativas de la
Dirección Distrital, relacionadas con los trámites de importación.

[Link].1 En el caso de cartas de garantía emitidas por Misiones

Diplomáticas y Oficinas Consulares que afiancen la falta de
resolución administrativa de exoneración de tributos emitida
por el Senae, la unidad responsable del control de garantías
debe elaborar el acto administrativo para la firma del Director
Distrital, haciendo referencia a las importaciones que no han
sido regularizadas, mismo que será notificado al Ministerio del
ramo, a fin de que se tomen las acciones del caso.

[Link] En el caso de garantías que afiancen un régimen aduanero sujeto a

compensación, la Unidad responsable del control del régimen debe emitir
el acto administrativo contenga la obligación aduanera pendiente de pago,
cuando corresponda, dentro del término de cinco (5) días, contados a
partir del vencimiento de la obligación aduanera, en el cual se indicará el
desglose de tributos adeudados, sin perjuicio del inicio del procedimiento
sancionatorio correspondiente.

[Link] En el transcurso del término para que el acto administrativo se encuentre

firme o ejecutoriado, el OCE puede:

o Allanarse al pago de la liquidación, sin perjuicio de las formalidades de

culminación del régimen; o
o Compensar de forma total o parcial el régimen aduanero sujeto a
compensación.
o Impugnar el acto administrativo que contiene la obligación aduanera.

[Link] Una vez que el acto administrativo se encuentre firme o ejecutoriado, esto
es, transcurrido el término de veinte (20) días, contados desde la fecha de
notificación, la Unidad responsable del control del Régimen debe:

o Generar la liquidación de tributos e intereses

o Informar del particular a la Unidad responsable del control de
Garantías, comunicación a la que se debe adjuntar la liquidación de
tributos e intereses, emitida ya sea de forma automática por el sistema
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Ecuapass o de forma manual por la unidad responsable del control del

régimen, a fin de que se efectúe el requerimiento de pago al emisor y al
OCE.

[Link] Una vez que el acto administrativo se encuentre firme o ejecutoriado, la

Unidad responsable del control de garantías debe realizar el requerimiento
de pago, al cual se adjuntará las liquidaciones de tributos e intereses que
correspondan.

5.20.4 En los casos en que no sea procedente la emisión de un acto administrativo, y por lo
tanto debe emitirse el requerimiento de pago, considere lo siguiente:

[Link] En los casos de importación para consumo, la Unidad responsable del

control de garantías emitirá el requerimiento de pago, dentro del término de
cinco (5) días, contados a partir del vencimiento de la obligación aduanera.

[Link].1 En el caso de Despacho con Pago Garantizado, previo a la

emisión del requerimiento de pago, la Dirección Distrital
competente dentro del término de dos (2) días hábiles,
contados a partir del vencimiento de la obligación aduanera,
debe remitir por escrito a la Unidad responsable del control de
garantías el detalle del RUC, nombre del OCE y, los números
de liquidaciones que se encuentran pendientes de pago.

[Link] En el caso de garantías que afiancen un régimen aduanero sujeto a

compensación, la Unidad responsable del control del régimen debe
comunicar por escrito el incumplimiento a la Unidad responsable del
control de garantías, dentro del término de dos (2) días, contados a partir
del vencimiento de la obligación aduanera, en el cual se indicará el
desglose de tributos adeudados, sin perjuicio del inicio del procedimiento
sancionatorio correspondiente, a fin de que se realice el requerimiento de
pago dentro del término de los tres (3) días siguientes a la recepción de
la referida comunicación.

[Link] En los casos de cancelación de actividades autorizadas por concesión o

resolución, diferentes de aquellas relacionadas con el desarrollo de un
régimen aduanero; así como de liquidaciones de multas, la Dirección
Distrital competente debe solicitar por escrito a la Unidad responsable del
control de garantías se realice el requerimiento de pago respectivo, en el
cual debe indicar el detalle del RUC, nombre del OCE y, los números de
liquidaciones que se encuentran pendientes de pago, debiendo dicha
Unidad realizar el requerimiento de pago dentro del término de los tres
(3) días siguientes a la recepción de la referida solicitud.

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5.20.5 Efectuada la notificación del requerimiento de pago, el responsable de la revisión de

las garantías, procede con el registro de la fecha de recepción de dicha notificación en
el sistema informático Ecuapass. Para el efecto, tenga en consideración el
procedimiento documentado “SENAE-ISIE-2-7-021- Instructivo para el uso del sistema
registro de notificación de efectivización de garantía” o el que hiciere sus veces.

5.20.6 La liquidación que se remita al emisor puede incluir intereses, en caso de que el
monto de la garantía cubra de forma total o parcial estos valores liquidados.

5.20.7 El emisor de la garantía debe proceder con el pago dentro del plazo de un (1) mes,
contado a partir del requerimiento de pago que realice la Unidad responsable del
control de garantías.

5.20.8 Si un emisor no ha pagado tres notificaciones de cobro de garantías generales o

específicas por el monto total de las garantías, dentro del tiempo establecido, no se
aceptará más garantías de ese emisor, a no ser que se trate de una modificación del
plazo o monto de una garantía previamente aprobada por el Senae.

5.20.9. En el caso de que el emisor no haya honrado tres o más garantías notificadas al
cobro por el monto total de las garantías, previa consulta en el sistema informático
Ecuapass, la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos iniciará las
acciones correspondientes ante el Sercop, a fin de que el emisor sea declarado
contratista incumplido. Para el efecto téngase en cuenta lo siguiente:

[Link]. Para la declaratoria de contratista incumplido, se debe tomar en cuenta lo

siguiente:

[Link].1. La Dirección Nacional de Capitales y Servicios

Administrativos debe solicitar a la unidad responsable del
control de garantías, un informe en el que se haga la
cronología de los hechos relacionados con el incumplimiento,
en dicho informe se debe adjuntar los siguientes documentos:

• Copia de las notificaciones del acto administrativo y/o

requerimiento de pago;
• Copia de las garantías aduaneras respecto de las cuales se
ha dado el incumplimiento.
• Negativa formal de la empresa emisora, en el evento de
existir. En el caso de no existir dicha negativa, basta que
haya fenecido el tiempo concedido para el pago, señalado
en la consideración 5.20.7; y,
• Copia de la solicitud de inicio de juicio coactivo, con sus
sustentos legales.
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[Link].2. Con base en los documentos descritos, la Dirección Nacional

de Capitales y Servicios Administrativos, a través de la
Dirección de Contratación Pública, debe elaborar y notificar a
la empresa emisora de la garantía un oficio en el que se haga
conocer sobre la decisión de declararlo contratista incumplido
ante el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), de
acuerdo a lo determinado en el artículo 239 del Reglamento al
Título II del Libro V del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, otorgándole el término de diez (10)
días para que justifique o subsane su incumplimiento.

[Link].3. Si en el término concedido a la empresa emisora, no fuere

justificado o subsanado el incumplimiento, la Dirección de
Contratación Pública en el término de diez (10) días debe
elaborar, para la firma del Director General, el proyecto de
acto administrativo en el que se resuelve de forma motivada
declarar contratista incumplido a la empresa emisora.

[Link].4. Una vez suscrito el referido acto administrativo, en el término

de tres (3) días, contado a partir de su expedición, la Dirección
de Contratación Pública, debe proceder con la notificación de
dicho acto al Sercop, al cual se adjuntará toda la
documentación de sustento.

[Link]. Para el levante de medida de no aceptar más garantías, se debe tomar en

cuenta lo siguiente:

[Link].1. La empresa emisora que consta en el Registro de

Incumplimientos del Sercop, puede ser excluida de dicho
registro, a petición del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, en los siguientes casos:

• De verificarse que la empresa emisora ha honrado sus

obligaciones, de tal manera que no se encuentren
pendientes de pago más de dos (2) garantías aduaneras
notificadas para su cobro; en cuyo caso, la Dirección
Nacional de Capitales y Servicios Administrativos debe
elaborar el acto administrativo para la forma del Director
General, a través del cual se establece de forma clara y
motivada que se ha superado el incumplimiento. El acto
debidamente suscrito, debe ser remitido al Sercop dentro
del término máximo de diez (10) días contado desde la
fecha de pago por parte de la empresa emisora.
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• Si respecto del registro como contratista incumplido,

existiese acción constitucional o judicial que expresamente
ordene el levante de la medida.

5.20.10 El OCE podrá consultar en el sistema informático Ecuapass, los emisores que están
en capacidad de extender garantías aduaneras a favor del Senae.

5.21 Para el proceso de registro de envío a coactiva de una obligación aduanera garantizada,
debe considerarse lo siguiente:

5.21.1 La Unidad responsable del control de garantías, para el caso de las específicas, debe
solicitar a la unidad jurídica aduanera el inicio del procedimiento de ejecución
coactiva, en el término de cinco (5) días, contados a partir de la finalización del
plazo con el que contaba el OCE y/o emisor para realizar el pago respectivo.

Para el caso de garantías generales, la Unidad responsable del control de garantías

debe comunicar a la Dirección Distrital competente el incumplimiento del pago, en el
término de cinco (5) días, contados a partir de la finalización del plazo con el que
contaba el OCE y/o emisor para realizar el pago respectivo, a fin de que la unidad
jurídica aduanera inicio el procedimiento de ejecución coactiva correspondiente.

En ambos casos, se adjuntará los siguientes documentos:

• Copia de acto administrativo mediante el cual se declaró el incumplimiento de la

obligación aduanera, debidamente notificado al OCE y al emisor de la garantía, en
los casos que corresponda;

• Copia del requerimiento de pago realizado por la Unidad responsable del control
de garantías; y,

• Liquidación de tributos al comercio exterior e intereses pendiente de pago.

5.21.2 El registro del estado “Enviada a Coactiva” de una obligación garantizada debe
realizarse cuando habiéndose notificado el cobro por el monto total de la garantía, el
pago no se hubiere efectuado, considerando que sobre dicha garantía no pueda
realizarse posteriormente otra ejecución por un monto parcial. En este caso, el
responsable de la revisión de las garantías debe utilizar la pantalla “Registro de
notificación de efectivización de la garantía” del portal interno del sistema informático
aduanero. Para conocer el funcionamiento de la referida pantalla, remítase al
procedimiento documentado: “SENAE-ISIE-2-2-134 Instructivo para el uso del sistema
registro de notificación de efectivización de la garantía” o el que hiciere sus veces.

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5.21.3 Debe tomarse en consideración que la contabilización de los tres casos notificados
para cobro que no han sido satisfechos por el emisor, surte efectos también para las
garantías que tengan estado “Enviada a Coactiva”.

5.22 Para el proceso de registro de efectivización de una garantía aduanera tenga en cuenta lo
siguiente:

5.22.1 El registro del estado “efectivizada” de una garantía debe realizarse cuando se ejecute el
total del monto de la garantía, esto es, cuando sobre dicha garantía no pueda
realizarse posteriormente otra ejecución por un monto parcial. Para el efecto, utilice
en el portal interno del sistema informático aduanero la siguiente pantalla “Registro de
efectivización de garantía”. Tenga en consideración el procedimiento documentado
“SENAE-ISIE-2-7-013 Instructivo para el uso del sistema registro de efectivización de garantía”
o el que hiciere sus veces.

5.22.2 A solicitud del emisor de la garantía aduanera que procedió con el pago de la
liquidación notificada, la unidad responsable del control de garantías emite el recibo
de indemnización y subrogación de derechos a favor del emisor. Tenga como
referencia el formato contenido en el Anexo 9.3.

5.23 Para el levante de una garantía aduanera, debe considerarse lo siguiente:

5.23.1 En las garantías específicas, el levante se ejecuta acorde como se encuentra detallado
en el procedimiento documentado “SENAE-MEE-2-7-010 “Manual Específico para la
Certificación de la formalidad aduanera previa devolución de garantías específica”. En los
tránsitos aduaneros y traslados, la garantía se ejecuta de forma manual una vez
obtenido el certificado de cumplimiento de formalidades aduaneras, en cuyos casos,
se debe considerar el procedimiento documentado “SENAE-ISIE-2-7-014 Instructivo
para el uso del sistema registro de levante de garantía” o el que hiciere sus veces.

5.23.2 En las garantías generales el levante se ejecuta de forma manual.

[Link]. Para registrar el levante manual de una garantía aduanera, la unidad

responsable del control de garantías debe:

§ Confirmar el cumplimiento de la obligación aduanera, acorde a la

operación o actividad afianzada por la garantía.

§ Utilizar la pantalla “Registro de levante de la garantía”. Tenga en

consideración el procedimiento documentado “SENAE-ISIE-2-7-014
Instructivo para el uso del sistema registro de levante de garantía” o el que hiciere
sus veces.

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[Link] En el caso de cancelación de autorizaciones de OCE, el levante de la

garantía general se debe realizar, previa confirmación de que no hay
obligaciones aduaneras pendientes por parte de las Direcciones Distritales
competentes.

5.23.3 El trámite de cancelación de hipoteca lo realiza el OCE. Para la devolución de la

hipoteca registrada como garantía debe elaborarse una minuta que formalice el
proceso, la cual será elaborada por la Dirección de Autorizaciones y Expedientes
Oces.

5.24 Para registrar la devolución de una garantía aduanera, la unidad responsable del control
de garantías debe tener en consideración lo siguiente:

5.24.1 Las garantías aduaneras son devueltas físicamente en los siguientes casos:

• Al OCE, únicamente cuando la obligación aduanera se haya cumplido y una vez

confirmado el registro del levante de la garantía en el sistema informático
Ecuapass.
• Al emisor de la garantía, únicamente cuando se haya confirmado el registro del
efectivización de la garantía en el sistema informático Ecuapass.

En ambos casos debe registrarse la devolución física en una bitácora, la cual contendrá al
menos los siguientes datos:

• Nombre y número de cédula de identidad de la persona que retira la garantía;

• Nombre de la persona jurídica a quien representa (emisor o beneficiario);
• Cargo de la persona que retira la garantía, en caso de representar a una persona jurídica;
• Fecha de devolución de garantía;
• Número de garantía que se entrega y nombre de emisor;
• Nombre del responsable de la revisión de garantías que hace la devolución;
• Firma de la persona que retira la garantía; y,
• Firma del responsable de la revisión de garantías que hace la devolución.

5.24.2 Es de carácter obligatorio e inmediato el registro de la entrega física del documento

en el Sistema Informático Ecuapass, en la pantalla “Registro de devolución de garantía”.

5.24.3 En los casos en los que habiendo transcurrido el término de treinta días, contados a
partir del registro del levante de la garantía, el OCE no solicite su devolución, la
unidad responsable del control de garantías debe solicitar al emisor que se acerque a
las oficinas del Senae a retirar la garantía aduanera.

5.24.4 Para la devolución de garantías registradas como depósito en efectivo tenga en

consideración lo siguiente:
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[Link] La unidad responsable del control de garantías debe solicitar por escrito a
la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, se
disponga la transferencia del valor efectivo a la cuenta bancaria señalada
por el OCE, adjuntando un certificado bancario de la cuenta a la cual se
debe devolver el dinero.

[Link] Previo a gestionar la solicitud de devolución, la Dirección Financiera

Aduanera debe verificar en el sistema Ecuapass que la garantía a devolver
tenga estado “Levantada”.

[Link] Efectuada la transferencia por devolución de la garantía en efectivo, la

Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos debe registrar
en el sistema informático Ecuapass a través de la opción “Registro de
devolución de garantía” el número del Comprobante Único de Registro –
CUR, emitido por el Ministerio de Finanzas y adjuntando el CUR en
formato PDF. Para el efecto, tenga en cuenta el procedimiento
documentado “SENAE-ISIE-2-7-015 Instructivo de sistemas para el registro de
devolución de garantía” o el que hiciere sus veces.

[Link] En el caso de renovaciones, no se realiza la devolución de la garantía

vencida que ha sido renovada, salvo que se constate que la nueva garantía
aduanera, emitida por la misma institución aseguradora u otra, sea
independiente de la póliza anterior y que el monto asegurado cubra la
obligación contraída aduanera en su totalidad.

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6. PROCEDIMIENTOS

6.1 Registro, aprobación y modificación de garantías aduaneras

Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
Registra la solicitud de aprobación
de garantía en el sistema
informático Ecuapass a través de la
ruta: Portal externo> Trámites
operativos > 1.1. Elaboración de e-
Doc. Operativo > 1.1.2 Formulario
de solicitud de categoría >
Despacho aduanero > Solicitud
de aprobación de garantía, para
el registro de garantías por primera
vez. Tenga en cuenta la
consideración general 5.15.
Genera Solicitud de
solicitud de Solicitud de aprobación/
Registra la solicitud de
1. aprobación/ aprobación de OCE modificació
modificación de plazo o monto de
modificación garantía n de garantía
la garantía en el sistema
de garantía registrada
informático Ecuapass a través de la
ruta: Portal externo> Trámites
operativos > 1.1. Elaboración de e-
Doc. Operativo > 1.1.2 Formulario
de solicitud de categoría >
Despacho aduanero > Solicitud
de modificación de plazo o
monto de la garantía, si se
requiere realizar la modificación del
una garantía previamente
aprobada. Tenga en cuenta la
consideración general 5.18 .
Revisa la solicitud de Solicitud de
aprobación/modificación de plazo aprobación
Revisa Solicitud de o monto de garantía registrada en /
Responsable
solicitud de aprobación / el sistema informático Ecuapass . modificació
de la revisión
2. aprobación / modificación Si presenta inconsistencias que se n de garantía
de las
modificación de garantía pueden corregir continúe con la necesita
garantías
de garantía registrada actividad 3. corrección /
Si la solicitud presenta Solicitud de
observaciones o inconsistencias aprobación
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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
que no se pueden corregir continúa /
en actividad 4. modificació
En caso de no presentar n de garantía
observaciones continúa en no se puede
actividad 5. corregir/
Solicitud de
aprobación
/
modificació
n de garantía
sin
observacion
es
Realiza corrección de la solicitud
de garantías con estado “Registrada”
que presenta inconsistencias a
través de la ruta: Portal interno >
Despacho general de la
importación > Garantía >
Recepción de garantía > Solicitud
de aprobación de garantía
Realiza Solicitud de manual para los registros de
corrección aprobación aprobación de garantía por primera Solicitud de
Responsable
de la / vez. Tenga en cuenta la aprobación
de la revisión
3. solicitud de modificació consideración general 5.16.3 /
de las
aprobación / n de garantía Para la corrección de los registros modificació
garantías
modificación necesita de solicitud de aprobación de n corregida
de garantía corrección garantías, por modificación de
plazo o monto, debe utilizarse la
ruta Despacho general de la
importación>Garantía>Recepción
de garantía>Modificación del
plazo o monto de la garantía.
Tenga en cuenta la consideración
general 5.18.3. Continúa en
actividad 5.

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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida

Registra el rechazo de solicitud a

través de la pantalla Solicitud de
aprobación de la garantía en la
ruta: Portal interno > Despacho
Registra el Solicitud de
general de la importación > Garantía
rechazo de Responsable aprobación
Solicitud no > Recepción de garantía >
solicitud de de la revisión /modificaci
4. se puede Solicitud de aprobación de
aprobación / de las ón de
corregir garantía. Tenga en cuenta la
modificación garantías garantía
consideración general 5.16.4. Para
de garantía rechazada
el rechazo de garantías “Depósito en
efectivo” tenga en cuenta la
consideración general 5.17.4.
Finaliza.

Asigna solicitud de aprobación de

la garantía en la siguiente ruta: Solicitud de
Asigna Solicitud
Portal interno > Despacho general Responsable aprobación
solicitud de corregida/So
de la importación > Garantía > de la revisión /
5. aprobación / licitud sin
Recepción de garantía > Solicitud de las modificació
modificación observacione
de aprobación de la garantía garantías n de garantía
de garantía s
Tenga en cuenta la consideración asignada
general 5.16.5
Solicitud de
aprobación
Revisa solicitud, constata los datos /
registrados en la solicitud de modificació
aprobación de garantía asignada. n de garantía
Tenga en cuenta la consideración inconsistent
general 5.17. Responsable e/Solicitud
Revisa
Solicitud de Si la solicitud de aprobación de la de
solicitud de
aprobación presenta inconsistencias que se aprobación/re aprobación
6. aprobación /
de garantía pueden corregir, continúa en chazo/custodi /
modificación
asignada actividad 7. a de las modificació
de garantía
Si la solicitud de aprobación no garantías n de grantía
procede continúa en actividad 8. no procede/
Si la solicitud no presenta Solicitud de
observaciones continúa en aprobación
actividad 9. /
modificació
n de garantía
Elaborado Revisado Aprobado
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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
sin
observacion
es
Devuelve solicitud al responsable
de la revisión de las garantías para Solicitud de
Responsable
Devuelve Solicitud de su corrección mediante la ruta: aprobación
de la
solicitud de aprobación Portal interno>Despacho general /
aprobación/re
7. aprobación / de garantía / de la importación>Garantía> modificació
chazo/custodi
modificación modificación Registro de aprobación de n de garantía
a de las
de garantía inconsistente garantía>Registro de aprobación necesita
garantías
de garantía. Continúa en actividad corrección
3.
Rechaza solicitud de aprobación de
garantía mediante la ruta: Portal
Responsable Solicitud de
Rechaza Solicitud de interno>Despacho general de la
de la aprobación
solicitud de aprobación / importación>Garantía> Registro
aprobación/ /
8. aprobación / modificación de aprobación de
rechazo/custo modificació
modificación de garantía garantía>Registro de aprobación
dia de las n de garantía
de garantía no procede de garantía. Tenga en cuenta la
garantías rechazada
consideración general 5.17.
Finaliza.
Solicitud de
aprobación /
modificación Aprueba la solicitud de garantía en
de garantía la siguiente ruta: Portal interno > Responsable Solicitud de
Aprueba
corregida/ Despacho general de la de la aprobación
solicitud de
9. Solicitud de importación > Garantía > Registro aprobación / /
aprobación /
aprobación / de aprobación de garantía > rechazo/custo modificació
modificación
modificación Registro de aprobación de dia de las n de garantía
de garantía
de garantía garantía. Tenga en cuenta la garantías aprobada
sin consideración general 5.17.
observacione
s

Archiva original de garantía Responsable

Solicitud de
debidamente clasificada y ordenada de la
Archiva aprobación /
de acuerdo a los intereses de cada aprobación / Garantía
10. original de la modificación
Distrito o Unidad Administrativa. rechazo/custo archivada
garantía de garantía
Tenga en cuenta la consideración dia de las
aprobada
general 5.17.3. garantías

Elaborado Revisado Aprobado

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6.2 Notificación de cobro y efectivización de garantías aduaneras mediante la emisión

de un acto administrativo

Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
Responsable
Elabora acto administrativo de la revisión
Incumplimie Acto
Elabora acto dirigido al OCE y al emisor de la de las
nto de administrati
1. administrativ garantía. Tenga en cuenta la garantías /
obligaciones vo
o consideración general 5.20.3. Responsable
aduaneras elaborado
del control del
régimen
Responsable
de la
aprobación/re
chazo/custodi
Revisa y Acto
La Dirección Distrital revisa a de las Acto
firma acto administrati
2. contenido de acto administrativo y garantías administrati
administrativ vo
cálculos realizados vo revisado
o elaborado
Responsable
de la Unidad
del control del
régimen
Realiza notificación del acto
Realiza administrativo de determinación de
Acto
notificación Acto deuda por el incumplimiento de la Responsable
administrati
3. al OCE y administrati obligación aduanera al OCE y de la
vo
emisor de la vo expedido emisor de la garantía con copia a la notificación
notificado
garantía Unidad responsable del control de
garantías.
Notificación
Una vez firme y ejecutoriado el
de acto Responsable
Elabora acto administrativo, elabora Requerimien
administrati de la revisión
4. requerimient requerimiento de pago. Tenga en to de pago
vo de las
o de pago cuenta las consideraciones elaborado
notificado garantías
generales [Link] y [Link].
Responsable
Revisa y de la
Requerimien Requerimien
suscribe Revisa contenido del requerimiento aprobación/re
5. to de pago to de pago
requerimient de pago y lo suscribe. chazo/custodi
elaborado suscrito
o de pago a de las
garantías

Elaborado Revisado Aprobado

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Director de Mejora Continua y Normativa Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la
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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
Requerimien
Si ejecuta el pago de la obligación to de pago
aduanera adeudada, se registra la notificado:
efectivización de garantía y Efectúa
continúa en la actividad 8. Tenga pago de la
Recibe Requerimien
en cuenta la consideración general Emisor de deuda /
6. requerimient to de pago
5.22. Garantía Requerimien
o de pago suscrito
Si no se ejecuta el pago solicitado to de pago
se dispone el envío del caso a notificado:
procedimiento de ejecución No efectúa
coactiva y continúa en actividad 11. pago de la
deuda
Registra fe de recepción de la
notificación del requerimiento de
pago en la siguiente ruta: Portal Notificación
Registra interno> Despacho general de la de
Responsable
notificación Requerimien importación> requerimient
de la revisión
7. del to de pago Garantía>Notificación de o de pago
de las
requerimient notificado efectivización de la garantía> registrada en
garantías
o de pago Registro de notificación de el sistema
efectivización de la garantía. Ecuapass
Tenga en cuenta la consideración
general 5.20.5.
Requerimien
to de pago
notificado:
Efectúa Registra la efectivización de
pago de la garantía en la siguiente ruta: Portal
deuda. interno > Despacho general de la Responsable
Registra Garantía
importación > Garantía>Registro de la revisión
8. efectivizació con estado
Noficación de efectivización de la garantía> de las
n de garantía efectivizada
de Registro de efectivización de garantías
requerimient garantía. Tenga en cuenta la
o de pago consideración general 5.22.1.
registrada en
el sistema
Ecuapass
Responsable Original de
Extrae Garantía
Extrae garantía original de la caja de la garantía
9. garantía con estado
fuerte. aprobación/re extraída de
original efectivizada
chazo / caja fuerte
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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
custodia de
las garantías
Se devuelve garantía original al
emisor. Se registra la devolución de
Devuelve y la garantía en la siguiente ruta: Devolución
Original de Responsable
registra Portal interno > Despacho general de garantía
garantía de la revisión
10. devolución de la importación > Garantía > registrada en
extraída de de las
de garantía Devolución de Garantía > el sistema
caja fuerte garantías
original Registro de devolución de Ecuapass
garantía. Tenga en cuenta la
consideración 5.24. Finaliza.
Elabora Elabora memorando para el inicio Memorando
memorando Requerimien del procedimiento de ejecución Responsable para inicio
para que se to de pago coactiva, argumentando los hechos de la de
dé inicio al notificado: que originaron la solicitud de aprobación/re procedimien
11.
procedimient No efectúa efectivización de la garantía y el chazo / to de
o de pago de la incumplimiento del pago. Tenga custodia de ejecución
ejecución deuda en cuenta la consideración general las garantías coactiva
coactiva 5.21. elaborado.
Suscribe y Memorando
Memorando
envía para inicio
para inicio
memorando de
de Director
para inicio Suscribe y envía memorando para procedimien
procedimien Distrital/Dire
12. de inicio de procedimiento de to de
to de ctor Nacional
procedimient ejecución coactiva. ejecución
ejecución de Capitales
o de coactiva
coactiva
ejecución firmado y
elaborado.
coactiva enviado
Acto
Registra estado de garantía “Enviado
administrati
a coactiva” en la siguiente ruta:
vo
Portal interno > Despacho general
Registra solicitando
de la importación > Garantía > Responsable Garantía
estado de inicio de
Notificación de efectivización de la de la revisión con estado
13. garantía procedimien
garantía > Registro de de las “Enviada a
“Enviado a to de
notificación de efectivización de garantías coactiva”
coactiva” ejecución
la garantía. Tenga en cuenta la
coactiva
consideración general 5.21.2.
firmado y
enviado

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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
Recepta documentación necesaria
Documentac
para inicio de procedimiento de
Garantía ión para
Recepta ejecución coactiva y asigna caso Unidad
con estado inicio de
14. documentaci para iniciar con la acción de cobro Jurídica
“Enviada a acción
ón respectiva, previa verificación de Aduanera
coactiva” coactiva
los elementos que fundamentan el
recibida
inicio de la coactiva. Finaliza.

6.3 Notificación de cobro y efectivización de garantías aduaneras mediante la emisión

de requerimiento de pago

Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
Liquidación Responsable
Elabora Elabora requerimiento de pago. Requerimien
aduanera de la revisión
1. requerimiento Tenga en cuenta la consideración to de pago
pendiente de de las
de pago general 5.20.4. elaborado
pago garantías
Responsable
Revisa y de la
Requerimien Revisa el contenido del Requerimien
suscribe aprobación/re
2. to de pago requerimiento de pago y lo to de pago
requerimiento chazo/custodi
elaborado suscribe. suscrito
de pago a de las
garantías
Requerimien
Si ejecuta el pago de la obligación to de pago
aduanera adeudada, se registra la notificado:
efectivización de garantía y Efectúa
continúa en la actividad 5. Tenga pago de la
Recibe Requerimien
en cuenta la consideración general Emisor de deuda /
3. requerimiento to de pago
5.22. Garantía Requerimien
de pago suscrito
Si no ejecuta el pago solicitado se to de pago
dispone el envío del caso a notificado:
procedimiento de ejecución No efectúa
coactiva y continúa en actividad 8. pago de la
deuda
Registra Registra fe de recepción de la Notificación
Responsable
notificación Requerimien notificación del requerimiento de de
de la revisión
4. de to de pago pago en la siguiente ruta: Portal requerimient
de las
requerimiento notificado interno> Despacho general de la o de pago
garantías
de pago importación> registrada en
Elaborado Revisado Aprobado
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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
Garantía>Notificación de el sistema
efectivización de la garantía> Ecuapass
Registro de notificación de
efectivización de la garantía.
Tenga en cuenta la consideración
general 5.20.5.

Requerimien
to de pago
notificado:
Efectúa Registra la efectivización de
pago de la garantía en la siguiente ruta: Portal
deuda interno > Despacho general de la Responsable
Registra Garantía
importación > Garantía>Registro de la revisión
5. efectivización con estado
Notificación de efectivización de la garantía> de las
de garantía efectivizada
de Registro de efectivización de garantías
requerimient garantía. Tenga en cuenta la
o de pago consideración general 5.22.1.
registrada en
el sistema
Ecuapass
Responsable
de la Original de
Extrae Garantía
Extrae garantía original de la caja aprobación/re garantía
6. garantía con estado
fuerte chazo/custodi extraída de
original efectivizada
o de las caja fuerte
garantías
Se devuelve garantía original al
emisor. Se registra la devolución de
Devuelve y la garantía en la siguiente ruta: Devolución
Original de Responsable
registra Portal interno > Despacho general de garantía
garantía de la revisión
7. devolución de de la importación > Garantía > registrada en
extraída de de las
garantía Devolución de Garantía > el sistema
caja fuerte garantías
original Registro de devolución de Ecuapass
garantía. Tenga en cuenta la
consideración 5.24. Finaliza.
Elabora Requerimien Elabora memorando para el inicio Responsable Memorando
memorando to de pago del procedimiento de ejecución de la para inicio
8. para que se dé notificado: coactiva, argumentando los hechos aprobación/re de
inicio al No efectúa que originaron la solicitud de chazo/custodi procedimien
procedimient pago de la efectivización de la garantía y el a de las to de
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Producto Producto
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
de Entrada de Salida
o de ejecución deuda incumplimiento del pago. Tenga garantías ejecución
coactiva en cuenta la consideración general coactiva
5.21. elaborado.
Memorando
Memorando
Suscribe y para inicio
para inicio
envía Suscribe y envía memorando para de
de Director
memorando inicio de procedimiento de procedimien
procedimien Distrital/Dire
9. psra inicio de ejecución coactiva to de
to de ctor Nacional
procedimient ejecución
ejecución de Capitales
o de ejecución coactiva
coactiva
coactiva firmado y
elaborado.
enviado.
Acto
administrati Registra estado de garantía “Enviado
vo a coactiva” en la siguiente ruta:
Registra
solicitando Portal interno > Despacho general Responsable Garantía
estado de
inicio de de la importación > Garantía > de la revisión con estado
10. garantía
procedimien Notificación de efectivización de la de las “Enviada a
“Enviado a
to de garantía > Registro de garantías coactiva”
coactiva”
ejecución notificación de efectivización de
coactiva la garantía
firmado
Recepta documentación necesaria
Documentac
para inicio de procedimiento de
Garantía ión para
Recepta ejecución coactiva y asigna caso Unidad
con estado inicio de
11. documentació para iniciar con la acción de cobro Jurídica
“Enviada a acción
n respectiva, previa verificación de Aduanera
coactiva” coactiva
loa elementos que fundamentan el
recibida
inicio de la coactiva. Finaliza.

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6.4 Levante y devolución de garantías aduaneras

Producto de Producto de
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
Entrada Salida
Verifica el cumplimiento de las
formalidades aduaneras y el pago
No cumple
de tributos al comercio exterior, a
con la
Verifica fin de determinar si es procedente
Solicitud de Responsable obligación
cumplimient o no gestionar el registro de
levante/devol de la revisión aduanera
1. o de levante de la garantía. Tenga en
ución de la de las /Cumple
obligación cuenta la consideración general
Garantía garantías con la
aduanera 5.23.
obligación
Si no se verifica el cumplimiento,
aduanera
continúa en actividad 2; caso
contrario, continúa en actividad 3.

No cumple Responsable
Archiva con la Procede al archivo de la petición de la revisión Petición
2.
petición obligación presentada por el OCE. Finaliza. de las archivada
aduanera garantías

Se registra el levante de la garantía

en la siguiente ruta: Portal interno
> Despacho general de la
Responsable
Registra Cumple con importación > Garantía > Levante
de la revisión Garantía
3. levante de la obligación de Garantía > Registro de
de las levantada
garantía aduanera levante de garantía adjuntando el
garantías
reporte de obligaciones generado
en DWH. Tenga en cuenta la
consideración general 5.23.2.
Gestiona la devolución de la
garantía aduanera al OCE o al
emisor.
Devolución
Para el caso de devolución de
Responsable de garantía
Gestiona la garantías en efectivo se solicita la
Garantía de la revisión solicitada/
4. devolución devolución de los valores a la
levantada de las Solicitud de
de garantía cuenta del OCE, continúa en
garantías transferencia
actividad 5.
de valores
En el caso de ser una garantía
física, continúa en actividad 7.
Tenga en cuenta la consideración
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Producto de Producto de
No Actividad Descripción de Actividad Responsable
Entrada Salida
general 5.24.
Registra número de Comprobante Responsable
Devuelve Solicitud de
Único de Transferencia (CUR). de verificar y Transferenci
5. valores en transferencia
Tenga en cuenta la consideración notificar a registrada
efectivo de valores
general [Link]. pagos a OCE
Registra devolución de garantía en
el sistema informático Ecuapass a
Garantía
través de la ruta: Portal interno> Responsable
Registra original Garantía con
Despacho general de la de la revisión
6. devolución devuelta / estado
importación>Garantía> de las
de garantía Transferencia “Devuelta”
Devolución de Garantía> garantías
registrada
Registro de devolución de
garantía. Fin del proceso.
Responsable
Extrae garantía original de la caja de la
Extrae Devolución Garantía
fuerte para su devolución, previa aprobación /
7. garantía de garantía original
verificación del cumplimiento de rechazo/custo
original solicitada extraída
la obligación aduanera. dia de las
garantías
Devuelve original de la garantía al
OCE o emisor dejando constancia Responsable
Devuelve Garantía física de la recepción del de la Garantía
8. original de la original documento. Continúa en actividad devolución original
garantía extraída 6. Tenga en cuenta la física de las devuelta
consideración general 5.24.1 y garantías
5.24.4.

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7. FLUJOGRAMAS

7.1 Registro, aprobación y modificación de garantías aduaneras

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7.2 Notificación de cobro y efectivización de garantías aduaneras mediante la emisión

de un Acto administrativo

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7.3 Notificación de cobro y efectivización de garantías aduaneras mediante la emisión

de Requerimiento de Pago

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Director Distrital de Guayaquil Subdirectora General de Normativa Aduanera
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7.4 Levante y devolución de garantías aduaneras

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8. INDICADORES

Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestión, los cuales son
responsabilidad de la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, Dirección
Financiera Aduanera, Administración de Caja, técnico en Gestión y Cobranzas, Direcciones
Distritales, Dirección de Puerto, Dirección de Despacho, Dirección de Despacho y Zona Primaria,
jefatura de Procesos Aduaneros Garantías, jefatura de Procesos Aduaneros Regímenes Especiales y
Garantías y técnicos operadores de todos los distritos aduaneros relacionados con el proceso. Cabe
recalcar que estos indicadores servirán para la evaluación y control del proceso descrito en este
manual.

Instrumento o
Parámetros de Resultado
# Nombre Indicador técnica de Periodicidad
Medición deseable
recolección
Tiempo promedio
transcurrido entre la Sistema Quipux y
fecha de recepción Sistema de DW del
Tiempo promedio física (por parte de la portal interno:
de atención de Unidad responsable Reporte >
solicitudes de del control de las Consulta de
1 1 día hábil Mensual
aprobación de garantías) de la reportes de usuario
garantías recibidas solicitud de común > Nombre
(sin novedades) aprobación de la de reporte:
garantía vs. la fecha de Informaciones
aprobación de la sobre garantías
garantía

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9. ANEXO

9.1 RECIBO DE INDEMNIZACIÓN – SUBROGACIÓN DE DERECHOS

MODELO No. 1

Certifico que XXXXXXXXXXXXXX ha honrado su garantía cancelando la cantidad de

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx con xx/100 Dólares de los Estados Unidos de América
(USD $xxxxxxxx), correspondiente al pago total / parcial de la Garantía Aduanera Nº xxxxxxxx
emitida para Asegurar el Pago de los Tributos al Comercio Exterior, el Cumplimiento de las Formalidades
determinadas por la Administración Aduanera y las Obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador por el Operador de Comercio Exterior xxxxxxxxxxx para el ejercicio de sus
actividades como xxxxxxxxxxxxxxx.

En tal virtud, Subrogamos nuestros derechos de acreedor sobre el valor pagado por la presente garantía a favor
de XXXXXXXXXXXXXXXX, conforme al artículo 47 de la Ley General de Seguros.

Fecha:

_________________________________ ______________________
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Emisor

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