4/5/25, 15:32 1.1. Antecedentes.

: a) Contexto Nacional

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 1: Aspectos generales - 1.1. Antecedentes.

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4/5/25, 15:32 1.1. Antecedentes.: a) Contexto Nacional

1.1. Antecedentes.


a) Contexto Nacional
Durante más de 50 años, la institucionalidad en el país se enmarcó en una cultura de respuesta a
desastres, más que de prevención y reducción del riesgo de desastres. Para entender mejor la
evolución de la gestión del riesgo de desastres en el Perú, veamos una línea de tiempo.

Año Evento Descripción

En 1961 mediante la Ley N°14638 se creó el Auxilio Social de Emergencia Regional

(ASER), el cual fue diseñado principalmente para atender las emergencias y organizar la
Se creó el Auxilio
rehabilitación. Contaba con un consejo directivo presidido por el ministro de Salud
Social de
1961 Pública y Asistencia Social (en representación del Presidente) e integrado por miembros
Emergencia
del Senado, de la Cámara de diputados, el ministro de Defensa Nacional, los ministros
Regional (ASER)
de Gobierno y Policía, de Fomento de Obras Públicas, de Trabajo, y el Contralor General
de la República.

El 31 de mayo de 1970, ocurrió la peor catástrofe sísmica del Perú en el siglo XX, el
Terremoto en
terremoto y aluvión que asoló al callejón de Huaylas. El terremoto desestabilizó la pared
1970 Ancash y Aluvión en
norte del nevado Huascarán, provocando un alud -aluvión de varios millones de
Yungay
toneladas de nieve, rocas y lodo que arrasaron las ciudades de Yungay y Ranrahirca.

Es así que, cerca de dos años después de ocurrido el terremoto de 1970, el 28 de marzo
de 1972 mediante Decreto Ley N° 19338 se crea el Sistema de Defensa Civil (Sideci),
como parte del sistema de defensa nacional, con la finalidad de “proteger a la población,
Mediante Decreto previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su
Ley N° 19338 se rehabilitación en caso de desastres o calamidades de toda índole, cualquiera que sea su
1972
crea el Sistema de origen.”
Defensa Civil (Sideci)
El Sideci al igual que el ASER, focalizaba su intervención en los efectos producidos por los
desastres y no en las causas que los generan. En este contexto, la prevención era
entendida como la preparación para la atención a la emergencia.

Se crea el Instituto
Nacional de
1987 En el año 1987, se crea el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci)
Defensa Civil
(Indeci)

Sistema Nacional de
En 1991 se agrega la palabra “Nacional” en la denominación del sistema, cambiado de
1991 Defensa Civil
Sistema de Defensa Civil (Sideci) a Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci).
(Sinadeci).

El 15 de agosto del 2007 un terremoto de magnitud 7.9 destruyó las provincias de Pisco,
Chincha, Ica y Cañete con un saldo lamentable de 596 fallecidos, más de 2,200 heridos y
432,000 damnificados. Como consecuencia de ese terremoto, surgió un debate que
puso en evidencia el poco o inexistente peso que tiene en la planificación del desarrollo,
la conciencia de los posibles desastres que lo acompañan y/o la incorporación de la
2007 Terremoto de Pisco prevención.

Asimismo, la Contraloría General de la República en el año 2008 analizó la normatividad

existente respecto a la gestión del riesgo de desastres en el país y recomendó promover
una revisión del marco legal del Sinadeci, dándole un enfoque más amplio que el de la
D f Ci il
[Link] 2/3
4/5/25, 15:32 1.1. Antecedentes.: a) Contexto Nacional
Defensa Civil

Política N°32 de En el año 2010 la gestión del riesgo de desastres fue incorporada como política N°32 de
2010
Estado Estado por aprobación del Acuerdo Nacional.

Se crea el Sistema El 8 de febrero del 2011, mediante la Ley N°29664 se crea el Sistema Nacional de
Nacional de Gestión Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd), el cual remplaza al Sistema Nacional de
2011
del Riesgo de Defensa Civil (Sinadeci), cambiando el enfoque; de administrar el desastre a gestionar el
Desastres (Sinagerd) riesgo de desastre

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 1: Aspectos generales - 1.1. Antecedentes.
1.1. Antecedentes.
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b) Contexto Internacional
Este cambio de enfoque de administrar el desastre a gestionar el riesgo de desastre, también ha
estado ligado a marcos internacionales y el Perú al ser miembro la Organización de las Naciones
Unidas, no ha sido ajeno a ellos. Veamos a continuación como han ido evolucionando los marcos
internacionales en gestión del riesgo de desastres.

Año Marco Descripción

Dada la preocupación creciente sobre el impacto de los desastres, la Asamblea

General de la ONU declaró 1990-1999 la Década Internacional para la Reducción de
Decenio Internacional
los Desastres Naturales.
para la Reducción de
1990 los Desastres
Generó un compromiso internacional con el objetivo de reducir la pérdida de vidas,
Naturales (DIRDN)
los daños materiales y las perturbaciones sociales y económicas causadas por los
1990-1999
desastres. Asimismo, generó conciencia sobre los efectos sociales y económicos de los
desastres de origen natural.

La estrategia de Yokohama para un mundo más seguro: indicaciones para la

Primera conferencia prevención de desastres naturales, preparación ante ellos y su mitigación, y su plan de
mundial sobre la acción, fueron adoptados en la primera conferencia mundial sobre la reducción de
reducción de desastres, en mayo de 1994.
1994 desastres y estrategia
de Yokohama para un Resaltó la responsabilidad que tienen todos los países en proteger a su población, su
mundo más seguro infraestructura y su patrimonio nacional, social y económico de los efectos de los
1994 desastres de origen natural. Asimismo, destaca la importancia de la actividad humana
en la reducción de la vulnerabilidad

La Asamblea General de la ONU adoptó la Estrategia Internacional para la Reducción

de Desastres, en diciembre de 1999 y creó la a UNDRR (oficina encargada de la
Estrategia reducción del riesgo de desastres dentro de las Naciones Unidas), como la secretaría
Internacional para la encargada de velar por su aplicación.
1999
Reducción de los
Desastres (EIRD) 1999 Refleja un cambio muy importante para pasar del énfasis tradicional en la respuesta
frente a los desastres a la reducción de éstos, para lo cual busca promover una
“cultura de prevención.

El Marco de Acción de Hyogo (MAH) fue adoptado en la Segunda Conferencia Mundial

sobre la Reducción de los Desastres que se celebró en Kobe, Hyogo, Japón, del 18 al
Marco de Acción de 22 de enero de 2005.
Hyogo para 2005-
2015: Aumento de la Tuvo como objetivo general aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades
2005 resiliencia de las ante los desastres al lograr, para el año 2015, una reducción considerable de las
naciones y las pérdidas que ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en
comunidades ante los cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los
desastres países. El MAH consideraba cinco áreas prioritarias para la toma de acciones, al igual
que principios rectores y medios prácticos para aumentar la resiliencia de las
comunidades vulnerables a los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible.

Aprobado en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la

Reducción del Riesgo de Desastres (WCDRR) desarrollado en Sendai, Japón, el 18
 g p
Marzo 2015, incluye cambios con respecto al MAH, siendo uno de los más importantes
 la incidencia sobre la Gestión del Riesgo de Desastres en reemplazo de la Gestión de
Marco de Sendai para
Desastres, resaltando un objetivo centrado en evitar que se produzcan nuevos
la Reducción del
2015 riesgos, la reducción del riesgo existente y reforzar la resiliencia; así como la
Riesgo de Desastres
consideración de la responsabilidad primordial de los Estados, de prevenir y reducir el
2015-2030
riesgo de desastres, y la participación de toda la sociedad y todas las instituciones.
Establece además que los Estados deben adoptar medidas específicas en todos los
sectores, y ámbitos local, nacional, regional y mundial, respecto de cuatro esferas
prioritarias de acción.

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1.2 Política de Estado N°32. 

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 1: Aspectos generales - 1.2 Política de Estado N°32.
1.2 Política de Estado N°32.


Las políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan su accionar en el largo plazo
a fin de lograr el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del país. Son el resultado de
un consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional en el año 2002 (sociedad civil, Estado y
partidos políticos).
El Acuerdo Nacional consiste en 35 Políticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes
temáticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del
país; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Considerando el contexto Internacional, el Estado Peruano aprobó la Política 32 de Gestión del

 Riesgo de Desastres como política de Estado, el 17 de diciembre 2010 dentro del eje (IV) Estado

eficiente, transparente y descentralizado.
Tiene como finalidad proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el
patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e
inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la
respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.
Dicha política es implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno,
con la participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una
cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a
nivel nacional, regional y local.

 1.1. Antecedentes.

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1.2 Política de Estado N°32.
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Con ese objetivo, el Estado:

Fortalecerá la institucionalidad de la Gestión del Riesgo de Desastres a través de un Sistema Nacional integrado y
1 descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno, con la participación de la sociedad civil y conducido
por un Ente Rector.

Asignará los recursos destinados a la implementación de los procesos de la gestión del riesgo de desastres, a
2
través de la gestión por resultados y los programas presupuestales estratégicos.

Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en concordancia con los
3 objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y proyectos de desarrollo de todos los
niveles de gobierno.

Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la expansión de ciudades y la
4 densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los proyectos de desarrollo en las
zonas de menor peligro según los estudios de microzonificación multiamenaza.

Estará preparado para la atención de emergencias de manera oportuna y eficaz, priorizando a las poblaciones en
5 situación de vulnerabilidad y estandarizando los protocolos y procedimientos de primera respuesta a emergencias
y desastres.

6 Implementará planes de rehabilitación y reconstrucción de manera eficaz y oportuna.

7 Promoverá la participación de las organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional.

Fomentará el desarrollo y uso de la ciencia y la tecnología para la investigación de la fenomenología y el monitoreo

8
de los eventos naturales e inducidos por la actividad humana que afectan al país.

Desarrollará en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional programas y proyectos de
9
educación preventiva frente a los riesgos, dentro del marco de un enfoque de sostenibilidad ambiental.

Promoverá el uso de tecnologías adecuadas para la prevención de desastres, con énfasis en la reducción de
10 vulnerabilidades, facilitando el apoyo de la cooperación internacional para viabilizar los proyectos generados por
estas tecnologías.

Difundirá la normatividad y acciones de la gestión del riesgo de desastres, promoviendo la participación de los
11
medios de comunicación masiva.

Velará por el cumplimiento de los acuerdos internacionales aprobados por el Estado Peruano en materia de
12
Gestión del Riesgo de Desastres.

Considerará la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y el Marco de Acción de Hyogo,
acordadas en el seno de las Naciones Unidas (ONU) y las Estrategias Andinas para la Prevención y Atención de
13
Desastres que acuerde el Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN).

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 1.1. Antecedentes.

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1.3 Marco normativo. 

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 1: Aspectos generales - 1.3 Marco normativo.

1.3 Marco normativo.

En febrero de 2011, se aprueba la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD) y
mediante Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM se aprueba su Reglamento, a partir del cual se han desarrollado y aprobado instrumentos y
normas complementarias para el cumplimiento de la Ley y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de desastres. Entre las principales
normas tenemos:

N°Norma Descripción
Crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (Sinagerd), como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, que tiene como finalidad identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y
1 Ley N° 29664 atención ante situaciones de desastres mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Es de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía
en general
Decreto Supremo N°
048-2011-PCM, Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664, para el desarrollo de sus componentes, procesos,
2
Reglamento de la Ley N° procedimientos y roles de las entidades conformantes del Sinagerd.
29664
Aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050.
Decreto Supremo N°
3 Deroga el Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
038-2021-PCM
Desastres como Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
Resolución Ministerial Aprueban Directiva “Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la
4
Nº 276-2012-PCM Gestión de Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno”
Resolución Ministerial Aprueba la Directiva “Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión del Riesgo de
5
N° 046-2013-PCM Desastres, de las entidades del estado en los tres niveles de gobierno” y su anexo.
Aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
Decreto Supremo N° Mediante Decreto Supremo 038-2021-PCM se aprobó la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
6
034-2014- PCM al 2050, el cual establece en su única disposición complementaria la actualización y adecuación del Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo
7 Aprueba la adscripción del Instituto Nacional de Defensa Civil al Ministerio de Defensa.
N°002-2016-DE
Fortalecimiento de las funciones del Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Decreto Supremo N°018 Cambio de adscripción del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
8
2017-PCM (CENEPRED) de la Presidencia del Consejo de Ministros al Ministerio de Defensa.

Transferencia de funciones al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y al INDECI.

Aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del gobierno nacional frente a
9 Ley N° 30556
desastres y dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios.
Dispone medidas para el fortalecimiento del Sinagerd encargando al Poder Ejecutivo la revisión y
actualización de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y de la operatividad del Sistema.
10 Ley N° 30779
Asimismo, establece sanciones para alcaldes y gobernadores que incumplan sus funciones en materia de
gestión del riesgo de desastres.
Aprueba la Estrategia de implementación del PLANAGERD, que se constituye en el instrumento que contiene
Resolución
acciones identificadas como necesarias a impulsar y los actores responsables, y cuyo desarrollo permitirá
11 Ministerial145-2018-
viabilizar el cumplimiento y ejecución de cada uno de los objetivos y acciones estratégicas del PLANAGERD
PCM
2014 – 2021.
2.1 Finalidad y Objetivos.


Organización del Sinagerd

a) Finalidad
Como hemos visto en el módulo 1, mediante la ley 29664 se crea el Sistema Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastres (Sinagerd), el cual remplaza al Sistema Nacional de Defensa Civil
(Sinadeci), cambiando el enfoque; de administrar el desastre a gestionar el riesgo de desastre.

¿Pero que es un sistema? El artículo 43 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
define a los Sistemas del Estado como “los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno”, siendo de dos tipos:

En ese sentido, al ser la Gestión del Riesgo de Desastres una política pública que requieren la
participación de todas las entidades del Estado, el Sinagerd se constituye con un sistema
funcional del Estado. Creándose como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo.


Teniendo como finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante
situaciones de desastres mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. Siendo de
aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas, sector privado y la
ciudadanía en general.

 Actividad 1. Evolución de la g…

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2.1 Finalidad y Objetivos.
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b) Objetivos
Para poder cumplir con finalidad del Sinagerd, se cuenta con nueve objetivos:

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 2: Organización del Sinagerd - 2.2 Composición y Roles.

2.2 Composición y Roles.

De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-
normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y
es responsable de su correcto funcionamiento. Asimismo, la citada ley menciona que los sistemas requieren la participación de todas o
varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno
En ese sentido, el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) está compuesto por:

1 El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Conagerd), como órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica.

2 La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la función de ente rector ejercido a través del Viceministerio de Gobernanza Territorial.

El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred), que asume el rol técnico asesor en los procesos de estimación,
3
prevención, reducción y reconstrucción.

4 El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), que asume el rol técnico asesor en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), que coordina con el ente rector la incorporación de la GRD en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, así
5
como en las metodologías e instrumentos técnicos relacionados a la planificación estratégica en el país.

6 El Ministerio de Economía y Finanzas, a cargo de la Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres.

Las entidades públicas (ministerios y organismos públicos), gobiernos regionales y gobiernos locales, que cumplen un rol ejecutor de todos los procesos de la GRD en sus
7
respectivas jurisdicciones.

8 Las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, las entidades privadas y la sociedad civil, que cumple un rol promotor y participativo.
 

Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 2: Organización del Sinagerd - 2.3 Funciones.

2.3 Funciones.


Como hemos visto en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
participan todas las entidades del Estado, las entidades privadas y la sociedad civil, ¿pero qué
función cumple cada entidad dentro del Sinagerd?, a continuación, lo detallamos.

 2.2 Composición y Roles.

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2.3 Funciones.


 

La Presidencia del Consejo de Ministros.

En su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd),
es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema.
Asimismo, dicta los lineamientos e instrumentos para el cumplimiento de los acuerdos
internacionales que haya suscrito el país y las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

Entre sus principales funciones tiene:

Convocar, por disposición del Presidente de la República, al Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
1 Asimismo, informar anualmente y cuando dicho consejo nacional lo requiera, sobre la implementación de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2 Proponer al Presidente de la República la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para su aprobación.

Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso, así como supervisar su adecuada
3
implementación, sobre la base de las competencias y responsabilidades que le establecen la ley y los reglamentos
respectivos.

Integrar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los
4
recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para los procesos.

Velar por el cumplimiento de las políticas e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres, así como, por la
5
efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

Desarrollar acciones y establecer mecanismos específicos y permanentes de coordinación que aseguren una
6
adecuada articulación de las funciones del Cenepred y del Indeci.
 Aprobar directivas y lineamientos en los ámbitos relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres, con la opinión
favorable previa del Cenepred y del Indeci, según corresponda. En las materias que involucran aspectos de
7 competencia de otros sistemas administrativos y funcionales coordinar con los entes rectores de los mismos, el
desarrollo y aprobación de disposiciones normativas que se requieran para el adecuado funcionamiento del
Sinagerd.

Coordinar con las entidades públicas para que emitan y velen por el cumplimiento de la normativa relacionada con
8 el uso y ocupación del territorio, las normas de edificación y demás regulaciones vinculadas al desarrollo,
considerando la Gestión del Riesgo de Desastres.

9. En situaciones de desastres de gran magnitud, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas,

9 proponer al Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres el esquema institucional y financiero de
reconstrucción, sobre la base de un análisis de vulnerabilidades, daños y necesidades.

 

 2.2 Composición y Roles.

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2.3 Funciones.
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 

El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Es el órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica, para la

funcionalidad de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el país.

Entre sus principales funciones tiene:

Efectuar el seguimiento de la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, adoptando
1
las medidas necesarias con el fin de garantizar su adecuado funcionamiento.

En situación de impacto o peligro inminente de desastres de gran magnitud, establecer una plataforma de
coordinación y decisión política, en coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Para esto, el
2
consejo nacional decide cuáles de sus miembros se mantienen activos durante el período determinado y qué
miembros de otras entidades deben participar en calidad de asesoría técnica especializada.

En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de gran magnitud, el CONAGERD se

instala como máxima autoridad para la toma de decisiones políticas y de coordinación estratégica con la finalidad de
3
orientar e impulsar la atención del desastre o el peligro inminente, a ser ejecutada por las entidades públicas que
resulten competentes.

El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está integrado por:

El Presidente de la República, quien lo preside.
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretaría Técnica.
El Ministro de Economía y Finanzas.
El Ministro de Defensa.
El Ministro de Salud.
El Ministro de Educación.
El Ministro del Interior.
El Ministro del Ambiente.
El Ministro de Agricultura.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.

El Presidente de la República puede convocar a otros ministros o a otras entidades públicas,

2.3 Funciones.


 

El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres –

CENEPRED

Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de

la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de
estimación, prevención y reducción del riesgo, así como de reconstrucción.
Asimismo, propone y asesora al ente rector, así como a los distintos entes públicos y privados
que integran al SINAGERD sobre la política, lineamientos y mecanismos referidos a los procesos
de estimación, prevención y reducción de riesgo y reconstrucción.

Entre sus principales funciones tiene:

Brindar asistencia técnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, en la planificación para el desarrollo
1 con la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en lo referente a la gestión prospectiva y correctiva, en
los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo, así como la reconstrucción.

Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y demás entidades competentes la incorporación transversal de
2 los elementos de la gestión prospectiva y la gestión correctiva del riesgo, en los procesos de formulación de los
planes estratégicos de desarrollo.

Coordinar con el Ministerio de Educación, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades, las estrategias
3
orientadas a generar una cultura de prevención a fin de evitar la generación de futuros riesgos.

Realizar a nivel nacional la supervisión, monitoreo y evaluación de la implementación de los procesos de

4 estimación, prevención y reducción de riesgo, así como de reconstrucción, proponiendo mejoras y medidas
correspondientes.

Diseñar la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que corresponde a la

5
gestión prospectiva y correctiva del riesgo que permita el adecuado ejercicio de sus funciones.

Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estimación, prevención y reducción del riesgo en las
6
entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general.

Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos convenios acuerdos tratados y otros instrumentos nacionales
 Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales
7 o internacionales, así como proyectos cuya materia esté vinculada a los procesos de estimación, prevención y

reducción del riesgo, así como de reconstrucción.

Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimación, prevención y reducción de riesgo, así
8
como de reconstrucción.

Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identificar los peligros de origen natural o
9 los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma
de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.

Establecer mecanismos que faciliten el acceso público a la información geoespacial y los registros administrativos,
10 generados por los organismos públicos técnico-científicos, relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres,
coordinando, para tal fin, con los órganos y entidades públicas que corresponda.

 

 2.2 Composición y Roles.

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2.3 Funciones.


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El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de

la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de
preparación, respuesta y rehabilitación.
Asimismo, desarrolla, propone y asesora al ente rector, así como a los distintos entes públicos y
privados que integran al SINAGERD sobre la política y lineamientos y mecanismos, en materia de
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.

Entre sus principales funciones tiene:

Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización a nivel nacional sobre las políticas, normas,
1 instrumentos de gestión y herramientas técnicas, entre otras, para la preparación, respuesta y rehabilitación, en
coordinación con las instituciones competentes.

Realizar a nivel nacional, la supervisión, seguimiento y evaluación de la implementación de los procesos de

2
preparación, respuesta y rehabilitación, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.

Promover la estandarización y articulación de los protocolos de operación de todas las entidades que participan en
3 el proceso de respuesta, así como la ejecución de simulacros y simulaciones, efectuando el seguimiento
correspondiente y proponer al ente rector las medidas correctivas.

Promover la instalación y actualización de los sistemas de alerta temprana y los medios de difusión y comunicación
4
sobre emergencias y desastres a la población.

Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los países afectados por desastres en el marco de convenios o
5
acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente.

Emitir opinión técnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los requerimientos de la Declaratoria
6
de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre.

Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro inminente o
desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la respuesta, cuando el
7
peligro inminente o desastre requiera la participación de las entidades nacionales, según lo establecido en los
niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos específicos.

Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a través de las autoridades competentes,
apoyo a personas damnificadas y afectadas; y participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre
8
requiera la participación de las entidades nacionales, según lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta
previstos en este reglamento y sus instrumentos específicos.

Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales
9 o internacionales, así como proyectos cuya materia esté vinculada a los procesos de preparación, respuesta y
 rehabilitación, según normatividad vigente.

Diseñar y proponer la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que corresponde
10
a la gestión reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus funciones.

Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparación, respuesta y rehabilitación en las entidades
11
públicas, sector privado y la ciudadanía en general.

Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación y realizar a
12 nivel nacional, la supervisión, monitoreo y evaluación de la implementación de estos procesos, proponiendo
mejoras y medidas correspondientes.

Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formación y entrenamiento del personal operativo
13
que interviene en la preparación, respuesta y rehabilitación, en coordinación con las instituciones especializadas.

Apoyar y facilitar la operación conjunta de los actores que participan en el proceso de respuesta en el Centro de
14
Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte.

15 Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representación del SINAGERD.

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 2.2 Composición y Roles.

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 2: Organización del Sinagerd - 2.3 Funciones.

2.3 Funciones.
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El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN

Coordina con el ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a fin de
incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

Entre sus principales funciones tiene:

Incluir la Gestión del Riesgo de Desastres en las metodologías e instrumentos técnicos relacionados a la planificación
1
estratégica del desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país.

Promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico mediante la cooperación y acuerdos

entre los sectores público y privado en el proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales,
2
institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y proyectos priorizados en esos ámbitos,
considerando las políticas en Gestión del Riesgo de Desastres.

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 2.2 Composición y Roles.

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2.3 Funciones.
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Los Gobiernos regionales y Gobiernos locales

Como integrantes del Sinagerd, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,
organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en
el ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y los lineamientos del ente rector. Siendo los principales ejecutores de las acciones de
gestión del riesgo de desastres.

Entre sus principales funciones tienen:

Incorporar en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión

pública, la Gestión del Riesgo de Desastres. Para esto se realizará un análisis de los proyectos de desarrollo e
inversión con el fin de asegurar que se identifica:

1
La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.
La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas
necesarias para su prevención, reducción y/o control.
La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción. .

Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, así como en las
2 zonificaciones que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y condiciones de
vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo técnico del CENEPRED y de las instituciones competentes.

Identificar el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecer un plan de gestión correctiva del
3 riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter permanente en el contexto del desarrollo e inversión. Para ello
cuentan con el apoyo técnico del CENEPRED y de las instituciones competentes.

En los casos de peligro inminente establecer los mecanismos necesarios de preparación para la atención a la
4
emergencia con el apoyo del INDECI.

Priorizar, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de Desastres, los aspectos de peligro
5 inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las
inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
 Generar información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos emitidos por el ente
 6
rector del SINAGERD, la cual será sistematizada e integrada para la gestión prospectiva y correctiva.

Conformar grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles
7
directivos superiores y presididos por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta función es indelegable.

Los órganos y unidades orgánicas de los Gobiernos Regionales y Locales deberán incorporar e implementar en su
8 gestión, los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación, respuesta y
rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.

Los gobiernos locales son competentes para ejecutar la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones, de
9
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.

Los gobiernos locales son competentes para evaluar las condiciones de seguridad en los espectáculos públicos
10
deportivos y no deportivos.

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2.3 Funciones.
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Las Entidades públicas

Como integrantes del Sinagerd, incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del Riesgo
de Desastres, considerando lo establecido en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y los planes nacionales respectivos. Asimismo, generan las normas, los instrumentos y
los mecanismos específicos necesarios para apoyar la incorporación de la Gestión del Riesgo de
Desastres en los procesos institucionales de los gobiernos regionales y gobiernos locales.

Entre sus principales funciones tiene:

Sobre la base de la estimación de riesgo, en coordinación con CENEPRED, generar normas e instrumentos de apoyo
1 para que los gobiernos regionales y locales utilicen los resultados de la estimación de riesgo a escala nacional en sus
procesos respectivos de análisis, planificación y gestión.

Las entidades públicas que generen información técnica y científica sobre peligros y amenazas, vulnerabilidad y
2 riesgo están obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Desastres. La información generada es de acceso gratuito para las entidades públicas.

Identificar y priorizar el riesgo en la infraestructura y los procesos económicos, sociales y ambientales, en su ámbito
3 de atribuciones, y establecer un plan de gestión correctiva, tomando en consideración los lineamientos establecidos
por el CENEPRED.

Los órganos y unidades orgánicas de los sectores y entidades del Gobierno Nacional, deberán incorporar e
4 implementar en su gestión, los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo, reconstrucción,
preparación, respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.

Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la
5 Gestión del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito de su competencia.

En situaciones de desastre, las entidades públicas participan en los procesos de evaluación de daños y análisis de
necesidades, según los procesos establecidos por el INDECI y, bajo la coordinación de los Centros de Operaciones de
Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una rehabilitación rápida, eficiente y articulada. En
6
desastres de gran magnitud, evalúan su respectiva capacidad financiera para la atención del desastre y la fase de
reconstrucción posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. Este proceso será coordinado con el
CENEPRED y el Ministerio de Economía y Finanzas.

El Ministerio de Economía y Finanzas tiene a su cargo la evaluación e identificación de los mecanismos adecuados y
costo-eficientes que permitan al Estado contar con la capacidad financiera para el manejo de desastres de gran
7
magnitud y su respectiva reconstrucción, así como los mecanismos pertinentes de gestión financiera del riesgo de
desastres.
 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de emitir normativa complementaria en

materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su supervisión. Asimismo,
8
promover el desarrollo de capacidades e incorporación de mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles
para las Inspecciones Técnicas Seguridad en Edificaciones, con la participación del sector privado.

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2.3 Funciones.
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Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Participan en la Gestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a la preparación y respuesta

ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en coordinación y apoyo a las
autoridades competentes, conforme a las normas del SINAGERD. El Ministerio de Defensa
establece la misión, organización y funciones de las Fuerzas Armadas para la atención de las
emergencias originadas por desastres de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente
Rector, especificando además las fuentes para su financiamiento.

Entre sus principales funciones tiene:

Participan de oficio en la atención de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta,
1
realizando las tareas que les compete aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia

Establecen las previsiones presupuestales correspondientes a fin de asegurar su participación en la atención de

situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en situación
2 de disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros vehículos, así como recursos humanos, materiales e
infraestructura necesarios para su empleo en casos de situaciones extraordinarias de emergencias y desastres, de
acuerdo a sus planes de contingencia.

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa
3 Nacional, según corresponda en el ámbito de sus competencias, a través del INDECI. Corresponde al ente rector
establecer los mecanismos de coordinación.

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 2.2 Composición y Roles.

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2.3 Funciones.
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Las Entidades privadas y sociedad civil

La participación de las entidades privadas y de la sociedad civil constituye un deber y un derecho

para la puesta en marcha de una efectiva Gestión del Riesgo de Desastres, sustentado en el
principio de participación.
Todas las personas naturales o jurídicas privadas enmarcan su accionar en la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la autoridad administrativa
competente, encontrándose facultadas para organizarse a nivel de organizaciones sociales y de
voluntariado a fin de optimizar el cumplimiento de sus actividades vinculadas a la Gestión del
Riesgo de Desastres.

Entre sus principales funciones tiene:

En el desarrollo de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, tiene especial relevancia la participación de
las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de energía, de transporte aéreo,
1
marítimo y terrestre, de construcción, de servicios logísticos, de comunicaciones, así como las agremiaciones,
colegios profesionales y organismos no gubernamentales.

Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan con los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos regionales y locales y demás
2
entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de convenios, planes nacionales y regionales o protocolos para
la gestión del riesgo de desastres.

La participación ciudadana se da a través de las organizaciones sociales y de voluntariado, que constituyen la base
3 social de organizaciones tales como la Cruz Roja Peruana, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,
juntas vecinales, comités parroquiales, de instituciones educativas y empresariales.

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 2.2 Composición y Roles.

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.1 Instrumentos.

3.1 Instrumentos.
Como hemos visto en el Módulo 2 el Sinagerd tiene como como finalidad identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastres mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. En
ese sentido, el Sinagerd cuenta con cinco (5) instrumentos:

Veamos cada uno de ellos:

 Actividad 2. Roles.

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3.2 Planagerd y planes espec… 

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3.2 Planagerd y planes específicos por proceso.


a) Planagerd
El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Planagerd) tiene por objeto establecer las
líneas estratégicas, los objetivos y las acciones, de carácter plurianual necesarios para concretar
lo establecido en la Ley y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

En ese sentido, los instrumentos de planificación sectorial y territorial en materia de Gestión del
Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno, deben estar enmarcados con el Planagerd,
cuyo monitoreo, seguimiento y evaluación estará coordinado por la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través del Viceministerio de Gobernanza Territorial, en su calidad de Ente Rector del
SINAGERD, en coordinación con el CENEPRED y el INDECI, así como con el CEPLAN y el MEF; bajo
un enfoque sistémico, descentralizado, sinérgico y multisectorial.
Asimismo, en el diseño del Planagerd se consideran los programas presupuestales estratégicos y
otros programas que forman parte de la Estrategia Financiera para la Gestión del Riesgo de
Desastres en el marco del presupuesto por resultado.
El Planagerd establece como Objetivo Nacional: Reducir la vulnerabilidad de la población y sus
medios de vida ante el riesgo de desastres. Asimismo, está estructurado en 6 Objetivos
Estratégicos, 14 Objetivos Específicos y 47 acciones estratégicas.

 3.1 Instrumentos.
3.2 Planagerd y planes específicos por proceso.


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b) Planes específicos por proceso

El Planagerd sirve de marco para la elaboración de los planes específicos por cada proceso y tipo
de desastre que deben ser desarrollados anualmente por las entidades públicas en todos los
niveles de gobierno. Los planes específicos se aprueban como máximo en el mes de agosto de
cada año
Al respecto, el articulo N°39 del Reglamento de la Ley N°29664 establece el desarrollo de 6
planes específicos. Asimismo, el objetivo específico 5.2 del Planagerd contempla el desarrollo de
planes de continuidad operativa en los tres niveles de gobierno, así como la elaboración de
instrumentos normativos para ello.

En ese sentido, entidades públicas en todos los niveles de gobierno deben formular, aprobar y
ejecutar siete (7) planes específicos:

N° Plan Descripción

Es un instrumento técnico operativo que elaboran las entidades de los tres niveles de
Plan de prevención
gobierno en ejercicio de sus atribuciones, dirigido a identificar medidas, programas,
1 y reducción del
actividades y proyectos que eliminen o reduzcan las condiciones existentes de riesgo de
riesgo de desastres
desastres, y prevengan la generación de nuevas condiciones de riesgo.

Es un instrumento técnico de planeamiento, cuyo propósito es preparar y fortalecer a los

integrantes del Sinagerd para proteger la vida y patrimonio. Detalla las responsabilidades,
Plan de
2 competencias, tareas y actividades de los involucrados en el proceso de preparación para
preparación
la respuesta y rehabilitación, sobre la base de la identificación de recursos, capacidades y
brechas; su actualización es permanente y se elabora en concordancia con el Planagerd.

Es un instrumento técnico operativo que detalla las acciones destinadas a responder de

Plan de una manera efectiva ante situaciones de peligro inminente y emergencia o desastre,
3 operaciones de originados por todo tipo de peligro. En su desarrollo contempla la Identificación y
emergencia Evaluación de los Escenarios, los Sub procesos de la Respuesta, Los Momentos de la
Respuesta, así como los Niveles de Emergencia.

Es un instrumento que permite orientar y promover, en los tres niveles de gobierno, las
condiciones necesarias para la actuación autónoma de las comunidades, contribuyendo a
Plan de educación la autodeterminación de su acción social y prioriza el proceso de promoción, participación
4
comunitaria y organización comunitaria, encontrando sus fundamento y sentido en el desarrollo de los
pobladores, contribuyendo en ampliar sus conocimientos y generar el cambio de actitud
en la población acerca de la gestión del riesgo de desastres.

Es un instrumento técnico operativo que permite orientar las acciones de rehabilitación en

sus diferentes etapas, en el cual se establecen las actividades y tareas que los integrantes
del SINAGERD desarrollan de acuerdo a sus competencias jurisdiccionales sectoriales, los
Plan de
5 plazos de las intervenciones, la existencia de capacidades y el principio de subsidiariedad,
h bili ió
 p p y p p
rehabilitación
considerando los daños producidos por una emergencia o desastre. El planeamiento y

gestión de implementación para dichas acciones son consideradas en marco del Proceso
de Preparación.

Constituye un instrumento técnico operativo con procedimientos preestablecidos de

coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
Plan de
6 evento particular para el cual se tienen escenarios definidos. Su propósito es proteger la
contingencia.
vida humana y el patrimonio, Deben articularse con el Plan de Operaciones de
Emergencia, Plan de Continuidad de Servicios, Plan de Continuidad Operativa.

Instrumento que debe formar parte de las operaciones habituales de la Entidad, incluye
actividades y servicios críticos que requieren ser ejecutados de manera ininterrumpida, la
Plan de
determinación de las medidas y acciones que permitan que la entidad de manera eficiente
7 Continuidad
y eficaz siga cumpliendo con sus objetivos, así como la relación del personal que se
Operativa
encontrará a cargo de la ejecución de las mencionadas actividades. Incluye los protocolos,
la realización de pruebas y ensayos, entre otros elementos

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 3.1 Instrumentos.

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3.3 Estrategia de Gestión Fin… 

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3.3 Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de


Desastres.


La Ley del SINAGERD, en su artículo 16, establece que “El Ministerio de Economía y Finanzas tiene a
su cargo la evaluación e identificación de los mecanismos adecuados y costo-eficientes que permitan
al Estado contar con la capacidad financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y su
respectiva reconstrucción, así como los mecanismos pertinentes de gestión financiera del riesgo de
desastres”. En ese sentido, el MEF es el encargado de diseñar la estrategia de gestión financiera
del riesgo de desastres, con cobertura a nivel nacional.

a) Definición
La Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres es el conjunto de acciones
establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres, así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la
ocurrencia de desastres.

En el diseño de la Estrategia de Gestión Financiera se consideran los programas presupuestales

estratégicos vinculados a la Gestión del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran
relacionados con el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultados.
En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en coordinación con el Ministerio de
Economía y Finanzas, propone al Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres el
esquema institucional y financiero de reconstrucción, sobre la base de un análisis de
vulnerabilidades, daños y necesidades. Este esquema tiene presente las competencias de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de capacidades en la sociedad organizada
y el principio de subsidiariedad, según lo establecido en la Ley.

 3 2 Pl d l
3.3 Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de


Desastres.
 

b) Mecanismos financieros de la Gestión del Riesgo de Desastres

La estrategia de gestión financiera se organiza por procesos y considera los programas
presupuestales vinculados, así como otras herramientas financieras que estuvieran relacionadas
con la Gestión del Riesgo de Desastres.

Existen dos (2) tipos de mecanismos financieros para la gestión del riesgo de desastres; el
Presupuesto por Resultados (PpR) y la Protección Financiera.

El cual vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la

población.

Mediante el Programa Presupuestal “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de

El Presupuesto Emergencias por Desastres - PP 0068”, se contribuye a la operación física de los siete
1 por Resultados – procesos que compone la Gestión del riesgo de Desastres.
PpR
Asimismo, el “Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales”
(FONDES), creado por la Ley N° 30458, permite cerrar las brechas en materia de Gestión del
Riesgo de Desastres, principalmente dentro del PP-0068, a través del financiamiento a los
sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos subnacionales

Préstamos contingentes, seguros, reaseguros, uso de fondos fiscales, entre otros, actúa
Protección
2 primordialmente después de ocurrido el evento adverso en un contexto de recuperación de
Financiera
los servicios, incluye la Reserva de Contingencias para atender emergencias


Si quiere profundizar más sobre el tema, te invitamos a llevar el Curso: Mecanismos de

Financiamiento para el SINAGERD, el cual puedes ubicar en nuestra Aula virtual en la sección de
curso libres.

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 3.2 Planagerd y planes espec…

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3.4 Mecanismos de coordina… 

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3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación


y gestión de información en situación de impacto de

desastres.


a) Niveles de emergencia y capacidad de respuesta

La tipificación de la atención de emergencias por medio de niveles, permite identificar la
capacidad de respuesta para atender las emergencias y desastres. En ese sentido, la atención de
emergencias y daños por desastres se clasifican en 5 niveles de la siguiente manera:

Niveles Alcance Local y Comprende aquellas situaciones que son atendidas directamente, por los Gobiernos
1, 2 y 3 Regional Locales o el Gobierno Regional, con sus propios recursos disponibles.

Comprende aquellos niveles de impacto de desastres, que superan la capacidad de

Intervención del
respuesta regional y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso,
Nivel 4 Gobierno
interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales disponibles y la coordinación
Nacional
del INDECI.

Comprende aquellos niveles impactos de desastres, cuya magnitud o circunstancias

afecten la vida de la Nación, y supere o pueda superar la capacidad de respuesta del país
De Gran y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno
Nivel 5
Magnitud Nacional con los recursos nacionales disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la
ayuda internacional. En este caso, el INDECI coordina y conduce las operaciones de
Respuesta y Rehabilitación.

 3.3 Estrategia de Gestión Fin…

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3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación


y gestión de información en situación de impacto de

desastres.
 

b) Red Nacional de Alerta Temprana

INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participación de las
entidades técnico científicas y de las universidades.
La Red Nacional de Alerta Temprana integrará, al menos, los siguientes componentes:

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 3.3 Estrategia de Gestión Fin…

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación y gestión de información en situación de imp

3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación

y gestión de información en situación de impacto de
desastres.
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c) Servicio de Alerta Permanente

Mecanismo de carácter permanente, realizado por el personal de las entidades que conforman el
Sinagerd en el ámbito de la gestión reactiva, como condición de trabajo, con la finalidad de
prepararse, difundir y desarrollar las acciones técnico - administrativas y de coordinación,
inmediatas y oportunas, ante la presencia de un peligro inminente o la ocurrencia de un
desastre.
Los lineamientos generales para la implementación y funcionamiento de dicho mecanismo son
establecidos por el INDECI.

 

 3.3 Estrategia de Gestión Fin…

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3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación


y gestión de información en situación de impacto de

desastres.
 

d) Primera Respuesta
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos
de emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas
afectadas, en coordinación con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno,
según lo establecido en la Ley, el presente reglamento y los protocolos correspondientes.
Se consideran entidades de primera respuesta:

a) Fuerzas Armadas

b) Policía Nacional

c) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las
d)
FFAA y Sanidad de la PNP)

e) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

f) Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

g) Cruz Roja Peruana

h) Población organizada

i) Otras entidades públicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia o desastre.

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación y gestión de información en situación de imp

3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación

y gestión de información en situación de impacto de
desastres.
 

e) La Asistencia Humanitaria
La Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalación de albergues, administración
de campamentos, reubicación temporal en zonas seguras, asistencia de salud física y mental,
distribución de bienes de ayuda humanitaria y prestación de servicios.
Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo custodiar los bienes de ayuda humanitaria y
distribuirlos a los Gobiernos Locales. En aplicación del principio de subsidiariedad, la entrega de
los bienes de ayuda humanitaria se realiza a través de los Gobiernos Locales de cada jurisdicción.

Los bienes de Ayuda Humanitaria se emplean única y exclusivamente para la atención de las
personas damnificadas y afectadas por los desastres y las emergencias.
Las donaciones de bienes procedentes del exterior, públicas o privadas, cuando el Gobierno
Nacional efectúa la convocatoria de Ayuda Humanitaria Internacional, requieren la participación
y control de las entidades del SINAGERD, así como del Ministerio de Relaciones Exteriores y la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional, según corresponda. El INDECI propondrá al Ente
Rector un instrumento para la solicitud, internalización y manejo de la Ayuda Humanitaria
Internacional.

 

 3.3 Estrategia de Gestión Fin…

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación y gestión de información en situación de imp

3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación

y gestión de información en situación de impacto de
desastres.
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f) Transparencia y Rendición de Cuentas

El ente rector establece las normas y criterios técnicos para las rendiciones de cuentas de las
donaciones administradas por las entidades que conforman el SINAGERD.

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 3.3 Estrategia de Gestión Fin…

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación y gestión de información en situación de imp

3.4 Mecanismos de coordinación, decisión, comunicación

y gestión de información en situación de impacto de
desastres.
 

g) Acciones ante situación de peligro inminente

La situación de peligro inminente debe ser sustentada por el informe técnico emitido por la
entidad pública competente que será sustento para la declaratoria del estado de emergencia.
Las acciones a desarrollarse deben estar dirigidas únicamente a reducir el impacto del probable
desastre por ocurrir y deben tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el
evento, a fin de salvaguardar la seguridad de la población, sus bienes y la infraestructura pública.

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 3.3 Estrategia de Gestión Fin…

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3.5 Sistema Nacional de Info… 

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.5 Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres.

3.5 Sistema Nacional de Información para la Gestión del

Riesgo de Desastres.


El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, incluye la generación
y articulación del conocimiento sobre las características y el estado actual o probable de peligros,
su distribución espacial y temporal, los factores de vulnerabilidad y el dimensionamiento del
riesgo. Considera tanto la información técnico-científica y especializada, así como el saber
histórico y tradicional de las poblaciones expuestas.
El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres tiene dos
componentes: la información para la gestión prospectiva y correctiva e información la para la
gestión reactiva.
En ese sentido, se cuenta con dos plataformas; para el componente prospectivo y correctivo la
plataforma SIGRID (Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres) y para el
componente reactivo la plataforma SINPAD (Sistema de Información Nacional para la Respuesta
y Rehabilitación).

 3.4 Mecanismos de coordina…

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3.5 Sistema Nacional de Información para la Gestión del


Riesgo de Desastres.
 

a) Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres (SIGRID)

Es una plataforma geoespacial en la web, de libre acceso, diseñada para consultar, compartir,
analizar y monitorear la información relacionada a los peligros, vulnerabilidades y riesgos
originados por fenómenos naturales, así como información territorial a nivel nacional, la cual ha
sido facilitada por las entidades técnico-científicas y entidades públicas del país relacionadas a la
gestión de riesgos.

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 3.4 Mecanismos de coordina…

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.5 Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres.

3.5 Sistema Nacional de Información para la Gestión del

Riesgo de Desastres.
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b) Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD)

Está soportado por un sistema informático bajo la plataforma Internet, el mismo que está
compuesto por una serie de servicios informáticos con miras a que la información de la
Respuesta y Rehabilitación en toda su amplitud, sea registrada, mantenida, consultada y utilizada
por todas las Instituciones sean éstas Públicas o Privadas, así como por la ciudadanía en general,
interactuando activamente con los integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD.

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 3.4 Mecanismos de coordina…

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3.6 Radio nacional de defens… 

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 3: Instrumentos del Sinagerd - 3.6 Radio nacional de defensa civil y de medio ambiente.

3.6 Radio nacional de defensa civil y de medio ambiente.

Hace uso de una frecuencia reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, administrada por el
Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP), con la finalidad de mantener permanentemente informada a la población sobre
temas vinculados a la preparación, respuesta y rehabilitación frente a los peligros, emergencias y desastres naturales.
El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los contenidos a difundirse en Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio
Ambiente, en lo referido a la Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

 3.5 Sistema Nacional de Info…

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Actividad 3. Cuestionario. 

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4.1 infracciones.


Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores y empleados públicos en general, así
como las personas naturales y jurídicas, en contra de lo establecido en la Ley N°29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Constituyen infracciones las siguientes:

 Actividad 3. Cuestionario.

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4.2 Sanciones. 

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 4: Infracciones y Sanciones - 4.2 Sanciones.

4.2 Sanciones.
En los casos que la Ley N°29664 y su Reglamento lo señalen, el órgano rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
impone sanciones de inhabilitación temporal, inhabilitación definitiva, económicas, así como de amonestación, multa, suspensión y
revocación de certificados, permisos, registros y autorizaciones, clausura temporal o definitiva de establecimientos y demolición, a
quienes transgredan la presente la Ley N°29664.
Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al infractor, se le exige la reposición de la situación alterada a su
estado anterior, así como la indemnización por los daños y el perjuicio ocasionado.
Cabe precisar, que mediante la Ley Nº 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD), se incorporan sanciones a los alcaldes y gobernadores que incumplan sus funciones en materia de gestión del
riesgo de desastres, de acuerdo al detalle siguiente:

Autoridad Sanción

El cargo de alcalde se suspende por no instalar ni convocar por lo menos una vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en
1 Alcaldes la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; así como por no cumplir con las funciones en materia de gestión del riesgo de
desastres a que se refiere la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd).

El cargo de gobernador regional se suspende por no instalar ni convocar por lo menos una vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana,
Gobernadores
2 dispuesto en la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; así como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil a
regionales
que se refiere la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd).

La imposición de sanciones a gobernadores regionales o alcaldes, está a cargo del Consejo Regional o Concejo Municipal, según
corresponda, bajo responsabilidad, y, en atención al pedido del órgano rector del Sinagerd. Dicho pedido debe precisar la función o
funciones que hayan sido incumplidas por la autoridad regional o local”

 4.1 infracciones.

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5.1. Grupos de trabajo para l… 

5.1. Grupos de trabajo para la gestión de riesgo de


desastres.


Los Grupos de trabajo para la gestión de riesgo de desastres son espacios de articulación interna
para la organización, implementación y evaluación de los procesos de la gestión del riesgo de
desastres.
Están conformados por quienes ocupan los niveles directivos de cada entidad; es decir, aquellos
funcionarios con capacidad de tomar decisiones respecto a la implementación y ejecución de la
gestión del riesgo de desastres.
Esta instancia es muy importante porque aquí se deciden y programan las actividades que el
Equipo Técnico desarrollará.
La conformación del GTGRD se formaliza mediante la emisión de una Resolución o norma
equivalente, según lo que disponga cada nivel de gobierno.

 4 2 Sanciones
5.1. Grupos de trabajo para la gestión de riesgo de


desastres.
 

a) Conformación
La conformación se formaliza mediante la emisión de una Resolución o norma equivalente,
según lo que disponga cada nivel de gobierno.
Los grupos de trabajo están integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de
cada entidad pública o gobierno subnacional.
La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres, o la que haga sus veces, debe conformar el Grupo
de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, independientemente del nivel funcional, a fin
que oriente los aspectos técnicos.

3
5.1. Grupos de trabajo para la gestión de riesgo de


desastres.
 

b) Funciones
Entre las principales funciones se tiene:

1 Elaborar el Reglamento Interno de Funcionamiento del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres.

2 Elaborar un Programa Anual de Actividades en Gestión del Riesgo de Desastres con asignación presupuestal.

Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas, el sector privado y la ciudadanía en
3
general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD.

Coordinar y articular los procesos de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su jurisdicción, con el
asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED en lo que corresponde a los procesos de Estimación,
4
Prevención, Reducción del riesgo y Reconstrucción, y el INDECI en lo que corresponde a los procesos de Preparación,
Respuesta y Rehabilitación, cuando así lo requieran.

Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en sus procesos de planificación, de ordenamiento
territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, sobre la base de la identificación de los peligros, análisis de
5 vulnerabilidad y la determinación de los niveles de riesgos que los proyectos pueden crear en el territorio y las
medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control; para lo cual requerirán el asesoramiento y la
asistencia técnica del CENEPRED.

Promover la modificación del Reglamento de Organización y Funciones y otros instrumentos de gestión, en su nivel
6 correspondiente, que incluya las funciones inherentes a la gestión del riesgo de desastres con el objeto de lograr su
total cumplimiento por parte de las unidades orgánicas.

Articular los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación en el ámbito regional y local a través de:

1. El Sistema Regional de Defensa Civil.

2. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia local
(COEL).
7
3. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.

Las entidades públicas articulan la gestión reactiva con sus respectivos Centros Operaciones de Emergencia
Sectoriales.

Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres articularán con los espacios de coordinación que el
8
CENEPRED establezca en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo, así como de reconstrucción.

 

 4.2 Sanciones.
5.1. Grupos de trabajo para la gestión de riesgo de


desastres.
 

5.1.1 Equipos técnicos

Son los encargados de implementar las actividades programadas por el Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres.

Conformación
Están conformados por profesionales y/o técnicos de diferentes disciplinas que laboran en los
órganos de línea de la entidad y en los órganos de asesoramiento. La conformación se formaliza
mediante la emisión de una Resolución o norma equivalente, según lo que disponga cada nivel
de gobierno.

Independientemente del nivel funcional, la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres, o la que
haga sus veces, debe designar a profesionales para que conformen los Equipos Técnicos.
 Funciones

Entre las principales funciones se tiene:

 

 4.2 Sanciones.

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5.2. Plataformas de Defensa … 

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 5: Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil - 5.2. Plataformas de Defensa Civil.

5.2. Plataformas de Defensa Civil.

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Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participación, coordinación y

convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de
apoyo para los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
La convergencia de esfuerzos e integración de propuestas involucra a las capacidades y acciones
de todos los actores de la sociedad en el ámbito de su competencia, en apoyo a las acciones de
preparación, respuesta y rehabilitación cuya responsabilidad es de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los ámbitos de competencia regional y local y
forman parte de la estructura de los Sistemas Regionales de Defensa Civil (SIREDECI).
La organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas Defensa Civil son
responsabilidad directa de los Gobiernos Regionales y Locales.

 5.1. Grupos de trabajo para l…

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 5: Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil - 5.2. Plataformas de Defensa Civil.

5.2. Plataformas de Defensa Civil.

 

a) Conformación

Los alcaldes y gobernadores regionales, dependiendo del nivel de gobierno, constituyen, presiden y convocan la
-
Plataforma de Defensa Civil.

La Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil será asumida por el Jefe de la Oficina de Defensa Civil, o quien
-
haga sus veces.

Participan de forma obligatoria los titulares o representantes con poder de decisión de organizaciones sociales,
- debidamente reconocidas, que contribuyan a la Gestión Reactiva, por ejemplo: organizaciones de base, religiosas,
comunitarias, entre otras.

Representantes de las organizaciones humanitarias y organismos no gubernamentales, vinculadas a la gestión del

-
riesgo de desastres.

- Representantes titulares de las entidades públicas, privadas, y otras vinculadas a la Gestión Reactiva.

Representantes de las organizaciones de voluntariado regionales, acreditados de acuerdo a los mecanismos

-
establecidos por el INDECI.

- Representantes de las entidades de primera respuesta.

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 5.1. Grupos de trabajo para l…

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Área personal - Mis cursos - SINAGERD - Módulo 5: Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil - 5.2. Plataformas de Defensa Civil.

5.2. Plataformas de Defensa Civil.

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b) Funciones

1 Aprobar el Reglamento Interno de Funcionamiento con el voto aprobatorio de la mitad más uno de sus integrantes.

Elaborar y aprobar en el primer trimestre de cada año, el Plan de Trabajo Anual que contenga las actividades de
2 Gestión Reactiva a desarrollar, las cuales deben guardar concordancia con el Programa Anual de Actividades del
Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional o Local, según corresponda.

Proponer al Gobierno Regional o Local normas, protocolos y procedimientos relativos a los procesos de preparación,
3
respuesta y rehabilitación.

Proporcionar al Gobierno Regional o Municipalidad, según corresponda, información sobre los recursos disponibles
4 de los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, con el objeto de contribuir con sus capacidades operativas, de
organización y logística, a la Gestión Reactiva.

Las Plataformas de Defensa Civil se reunirán como mínimo trimestralmente, para tratar temas relacionados con los
procesos de preparación respuesta y rehabilitación, desarrollando principalmente:

Participación en la atención a afectados y damnificados, en caso de emergencia o desastre, a requerimiento

del Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Apoyo en la implementación del mecanismo de voluntariado en emergencia y rehabilitación, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el INDECI.
Contribución en la formulación o adecuación de planes referidos a los procesos de Preparación, Respuesta y
5 Rehabilitación.
Contribución para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organizacionales, técnicas y de
investigación a nivel regional y local.
Participación en el desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana.
Apoyo con integrantes debidamente formados en la aplicación del EDAN a solicitud del Grupo de Trabajo para
la Gestión del Riesgo de Desastres.
Participación en el desarrollo de acciones relacionadas a la rehabilitación de los servicios básicos,
normalización progresiva de los medios de vida, de acuerdo a como disponga el Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres.

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 5.1. Grupos de trabajo para l…

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Actividad 4. Cuestionario. 

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