FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y URBANISMO - UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL (FADU-UNL)

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CÁTEDRA: TEORÍA Y CRÍTICA - ARQUITECTURAS RECIENTES - REGISTRO DE OBRAS

FOTOGRAFÍA
RELACIÓN CIUDAD / OBRA 1 OBRA: Favela-Bairro
AUTORÍA DE LA OBRA: Jorge Mario Jáuregui
UBICACIÓN: Río de Janeiro, Brasil

DATOS DE LOCALIZACIÓN
CRONOLOGÍA PAÍS: Brasil PROVINCIA: Estado de Rio de Janeiro CIUDAD: Rio de Janeiro
PROYECTO: El programa fue concebido en 1993 como una iniciativa de la Municipalidad de Río de DISTRITO: Varios distritos (según favela intervenida) BARRIO: Varios barrios (el programa abarcó
Janeiro, bajo la coordinación del Secretario de Urbanismo, Luiz Paulo Conde. Se realizó un concurso más de favelas en distintas zonas de la ciudad)
público promovido por el Instituto de Arquitectos de Brasil (IAB) para seleccionar metodologías de
intervención en favelas. EJECUCIÓN: 1995 - 2000 1era fase, se intervinieron 38 favelas de tamaño medio Favela-Bairro fue un programa municipal que abarcó favelas de diferentes zonas de Río de Janeiro, incluyendo
(entre 500 y 2.500 hogares), priorizando su integración al tejido urbano mediante mejoras en la zona norte, sur, oeste y centro. No se limitó a un único barrio o distrito, fue un proyecto urbano multisectorial de
infraestructura y servicios. 2000 - 2007 2da fase, se urbanizaron 64 favelas y 24 loteamientos irregulares, alcance metropolitano.
incluyendo la construcción de centros comunitarios y la titulación de propiedades. INAUGURACIÓN: Año
2000. El programa fue reconocido internacionalmente y presentado en la Expo 2000 en Hannover, HISTORIA: Las favelas de Río de Janeiro surgieron a fines del siglo XIX y se consolidaron durante el siglo XX
Alemania, como un modelo de políticas públicas para la integración urbana. como asentamientos informales autoconstruidos en áreas periféricas o marginales de la ciudad. El origen del
término “favela” se remonta a 1897, cuando soldados que regresaban de la Guerra de Canudos (en el noreste de
TIPO DE OBRA Brasil) ocuparon el Morro da Providência, un cerro cercano al centro de Río. Allí levantaron sus casas precarias,
OBRA NUEVA: REFACCIÓN: AMPLIACIÓN: llamando al lugar “Favela” en referencia a una planta espinosa del sertão bahiano. Durante el siglo XX, el
PUESTA EN VALOR: El programa revalorizó el espacio urb. informal al integrarlo al tejido de la ciudad proceso de urbanización acelerado y desigual llevó a la migración masiva desde el campo hacia la ciudad. Sin
formal. No solo se trató de construir infraestructura, sino de dignificar las condiciones de vida, generar acceso a vivienda formal, gran parte de la población pobre ocupó tierras vacantes en morros, márgenes de ríos y
identidad barrial y darle visibilidad social y urbana a zonas marginadas. Se construyeron plazas, parques, zonas de riesgo, construyendo sus viviendas sin planificación ni servicios básicos. Estas comunidades fueron
equipamientos deportivos, culturales y centros comunitarios que mejoraron la calidad del espacio público. creciendo de forma espontánea y muchas veces fueron estigmatizadas y excluidas por las políticas urbanas
REHABILITACIÓN: El programa abordó la rehabilitación de infraestructuras básicas como red de agua oficiales. Para los años 1990, más del 20% de la población de Río vivía en favelas, caracterizadas por la falta de
potable, saneamiento, electricidad, pavimentación y escaleras. Estas acciones permitieron que los barrios infraestructura, servicios urbanos y equipamientos públicos. Ante esta situación, el gobierno municipal impulsó
fueran funcionales, seguros y accesibles. Muchas viviendas existentes fueron conectadas por primera vez el programa Favela-Bairro (1994), cuyo objetivo fue integrar urbanística y socialmente a estas áreas al resto de
a la red pública, y se mejoró la circulación peatonal con escaleras, rampas y calles pavimentadas. la ciudad, sin desplazamientos ni demolición masiva. El programa significó un cambio de paradigma al
RECUPERACIÓN: Se intervinieron espacios urbanos degradados o informales recuperándolos para el reconocer a las favelas como parte legítima de la ciudad y revalorizar sus territorios con infraestructura, servicios
uso público y comunitario, lo que incluye limpieza, regularización y transformación del uso del suelo. y espacios públicos, mejorando así la calidad de vida de sus habitantes.
Antiguos terrenos baldíos o áreas de riesgo fueron transformados en parques, áreas de juego o centros POBLACIÓN
1. Vista aérea de la favela Fubá-Campinho. cívicos, lo que representó una recuperación del territorio y su funcionalidad social. TOTAL: Entre 450.000 y 600.000 personas fueron beneficiadas de forma directa por el programa Favela-Bairro
entre 1994 y [Link] programa intervino en más de 140 favelas de la ciudad de Río de Janeiro, y el número total
[Link] TIPO DE GESTIÓN DE OBRA de habitantes alcanzados por las obras varió a lo largo de las distintas etapas del programa.
PÚBLICA: El programa Favela-Bairro fue una política pública urbana diseñada, financiada y ejecutada DENSIDAD: Alta. Las favelas intervenidas por el programa, como Rio das Pedras o Cantagalo, presentan una
por el Gobierno Municipal de Río de Janeiro, a través de la Secretaría Municipal de Vivienda (SMH). Esto alta densidad poblacional debido a su crecimiento informal, con construcciones adosadas y en altura, calles
significa que el Estado fue el actor principal en la planificación, coordinación y ejecución del proyecto.

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estrechas y falta de espacios libres. En algunos casos, la densidad alcanza los 1.000 hab./ha, siendo uno de los
FOTOGRAFÍA OBRA Además, el programa fue cofinanciado por organismos internacionales, especialmente el Banco mayores índices dentro del tejido urbano de Río de Janeiro.
Interamericano de Desarrollo (BID), pero siempre bajo control y ejecución del gobierno local, lo cual no
cambia su carácter de gestión pública, ya que los fondos fueron destinados a través de convenios con el GEOGRAFÍA
Estado. Se trató de una política urbana estructural impulsada y organizada desde el ámbito estatal para La ciudad de Río de Janeiro presenta un clima tropical húmedo, con veranos calurosos y lluvias intensas. El
integrar social y urbanamente a las favelas. relieve es muy irregular, con cerros y zonas bajas que han condicionado históricamente el desarrollo de las
PRIVADA /INSTITUCION/ONG/PARTICULAR: favelas. Muchas de las áreas intervenidas por el programa Favela-Bairro están ubicadas en morros o márgenes
MIXTA: de ríos, en terrenos de difícil acceso y propensos a inundaciones o deslizamientos. Esta geografía compleja
influenció directamente en el tipo de soluciones urbanas adoptadas por los arquitectos y equipos técnicos del
COMITENTE programa.
PÚBLICO: El comitente del programa Favela-Bairro fue el Gobierno Municipal de Río de Janeiro, a GOBIERNO
través de la Secretaría Municipal de Vivienda (SMH), lo que lo ubica dentro de la categoría de comitente GOBIERNO NACIONAL:
público. La iniciativa, contratación, planificación y ejecución del proyecto fueron responsabilidades del GOBIERNO PROVINCIAL:
Estado. Incluso el financiamiento internacional se canalizó mediante acuerdos institucionales con el GOBIERNO LOCAL: El programa Favela-Bairro fue impulsado por la Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro y
Estado, consolidando su rol como principal impulsor y responsable del encargo. gestionado a través del Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos. La planificación y ejecución de las
PRIVADO: obras se realizaron desde el gobierno local, con el objetivo de integrar social y urbanísticamente las favelas al
MIXTO: tejido formal de la ciudad.
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN URBANA
TIPO DE ENCARGO RENOVACIÓN URBANA / SUSTITUCIÓN / DESCENTRALIZACIÓN
DIRECTO: El encargo al arquitecto Jorge Mario Jáuregui para intervenir en el marco del programa MASTER PLAN: El programa se apoyó en planes urb. integrales para cada favela intervenida, elaborados por
Favela-Bairro fue de carácter directo. La Secretaría Municipal de Vivienda de Río de Janeiro lo
equipos técnicos interdisciplinarios, con un abordaje físico, social y legal. Estos planes incluían diseño vial,
seleccionó por su experiencia en urbanismo social y su enfoque integral. No se trató de un concurso
infraestructura básica, equipamiento público, regularización territorial y paisajismo. Cada favela tenía un “plano
público ni de una convocatoria abierta, sino de una invitación directa a desarrollar propuestas
guía” de intervención adaptado a su topografía y condiciones sociales. Cada intervención fue precedida por un
específicas para la urbanización de favelas, dentro de una política pública con actores previamente
diagnóstico técnico y un plan integral de ordenamiento urbano, que guiaba las obras a realizar. Esta lógica es
identificados por su especialización.
propia de un enfoque de máster plan sectorial, ajustado a la escala local.
POR CONCURSO: PLAN ESTRATÉGICO: El programa no se limitó a la mejora física del espacio urbano, sino que tuvo una visión
DISTRITAL: de transformación social y territorial a largo plazo, integrando políticas de inclusión, participación comunitaria y
PROVINCIAL: articulación institucional. El programa tuvo como objetivo estratégico reducir la desigualdad urbana, integrando
2. Durante la construcción de uno de los edificios comunitario en Rio das Piedras. NACIONAL: las favelas al resto de la ciudad mediante una política pública multisectorial (infraestructura, vivienda, educación,
[Link] INTERNACIONAL: salud, legalización, etc.). Este enfoque multiescalar y orientado al futuro es propio de un plan estratégico urbano.

FUENTES: [Link] [Link] BIBLIOGRAFÍA: GRUPO: CASALS, Dalma Josefina - DE CAROLIS, Florencia. - PONSO, Sabrina.
[Link] [Link] CÁTEDRA: Prof. titular: ESPINOZA, L.
[Link]
[Link] Prof. adjuntas: PARERA, C.; CISLAGHI, A.
[Link] JTP: FERREIRA, P.; GODOY HERNÁNDEZ, G.; GRONDA, L.; SUÁREZ, L.
[Link] Pasantes graduadas: BIDART STRADA, N.; BRUMNICH, L.
[Link] Pasantes estudiantes: BERARDI, M.; CHINGOLANI, A.
[Link]
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DATOS PARTICULARES DE AUTORÍA

AUTORÍA DEL PROYECTO
DESTINO / USO
ORIGINAL: Asentamientos informales
FOTOGRAFÍA 1 INDIVIDUAL: Jorge Mario Jáuregui
COLECTIVA:
ACTUAL: Barrios semi-integrados al tejido urbano COOPERATIVA:
OTRO:

FORMACIÓN
DIMENSIONES EN M2 Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro (FAU-
TERRENO/LOTE: +4.000.000m2. Morro dos Macacos: entre 100 y 200.000m2 UFRJ). Se graduó en arquitectura en 1973.
OBRA: POSGRADO en urbanismo, centrados en el tema de la urbanización de favelas y el trabajo
social en la ciudad.
CONGRESOS - SEMINARIOS:
SITUACIÓN URBANA
UIA (Unión Internacional de Arquitectos) y el Congreso de Arquitectura de América Latina,
CENTRAL:
entre otros.
INTERMEDIA: combinan densidad urbana media con cierta cercanía a los centros
CONCURSOS - PREMIOS:
económicos. Favela-Bairro actuó en estas zonas con fuerte presión inmobiliaria y
cuenta con una gran cantidad de distinciones, entre ellas: VERONICA RUDGE GREEN
necesidades urgentes de integración.
PRIZE IN URBAN DESIGN, Harvard University, DOCTOR HONORIS CAUSA,
BORDE: junto a autopistas, vías férreas o franjas de transición urbano-natural.
Universidad Nacional de Rosário, Argentina, PRIMER PREMIO DE INVESTIGACIÓN de la
PERIFERIA MARGINAL: la mayoría de las favela se encuentran en zonas alejadas de los
III Bienal Iberoamericana de Arquitectura, Santiago de Chile.
centros, con escasa infraestructura, en laderas de morros o áreas ambientalmente frágiles.
EXPOSITOR INVITADO: MUSEU DE ARTE MODERNA, MAM - São Paulo, Brasil;
SUBURBANA:
MUSEUM OF MODERN ART, MoMA, NY; MUSEUM OF MODERN ART, MHKA, Antwerp,
OTRA:
Belgium
[Link] aérea Favela de Vidigal
[Link]

TIPO / PROPIEDAD FOTOGRAFÍA 2 ANTECEDENTES

LABORALES:
INDIVIDUAL: la mayoría es informal. Se entregaron títulos de propiedad o certificados de
ocupación, pero no fue una política sistemática. ESTUDIOS DE ARQUITECTURA DE REFERENCIA: Atelier Metropolitano
COLECTIVA: OTRAS OBRAS:Complexo do Alemão; Complexo de Maguinhos; Rocinha; Puerto
COOPERATIVA: Olímpico de Rio
OTRO: Tenencia informal / posesión sin título legal. Es el tipo de propiedad predominante.
Los moradores eran poseedores de hecho, no propietarios registrados. Favela-Bairro
apostó por la regularización in situ, sin desalojos masivos ni relocalización forzada.
OTROS

AUTOR/ES DE LA EJECUCIÓN
INDIVIDUAL:
TECNOLOGÍA
COLECTIVA: trabajo conjunto entre arquitectos, urbanistas, ingenieros, técnicos y
TRADICIONAL:
organizaciones sociales locales. Participación activa de los habitantes en la construcción y
INDUSTRIALIZADA:
mejora de sus propios hogares y espacios públicos. Se establecieron comités de gestión
MIXTA: se combinaron técnicas tradicionales con materiales industriales, como
local, lo que permitió que las comunidades influyeran directamente en las decisiones del
estructuras metálicas, hormigón armado y carpinterías metálicas.
proceso de intervención.
OTRA:
COOPERATIVA:
OTRO:
CALIDAD DE CONSTRUCCIÓN
ALTA: [Link] Macacos. Vista general, patio comunitario entre bloques desde corredor elevado FORMACIÓN
MEDIA: Mejora significativa respecto a llo original. Mejorar calles, pasajes y drenaje pluvial. [Link] SECUNDARIO LUGAR / FECHA
Construir equipamientos públicos bien diseñados y funcionales. Aplicar soluciones UNIVERSITARIO LUGAR / FECHA
durables y adaptadas al contexto. FOTOGRAFÍA 3 FOTOGRAFÍA 4 POSGRADO LUGAR/FECHA
CONGRESOS - SEMINARIOS
BAJA:
CONCURSOS - PREMIOS
OTROS

ANTECEDENTES
DENSIDAD
ALTA: la densidad preexistente ya es alta. El mejoramiento de infraestructura y vías
permitió una distribución más eficiente de las viviendas, pero la densidad nunca bajó
significativamente. El objetivo no era reducirla.
OTROS
MEDIA:
LABORALES:
BAJA:
ESTUDIOS DE ARQUITECTURA DE REFERENCIA:
OTRAS OBRAS:

3. Vista aérea Favela Fubá Campinhos. [Link]ños en edificio de usos comunitarios Fubá
[Link]

FUENTES: BIBLIOGRAFÍA: GRUPO: CASALS, Dalma Josefina - DE CAROLIS, Florencia. - PONSO, Sabrina.
Jáuregui, J. M. (2002). Favela-Bairro: Una mirada sobre la ciudad desde sus márgenes. Revista Neutra, (2), CÁTEDRA: Prof. titular: ESPINOZA, L.
4–15. Recuperado de [Link] (s.f.). Programa Favela-Bairro (Río de Janeiro). Prof. adjuntas: PARERA, C.; CISLAGHI, A.
Plataforma RedeUS. Recuperado el 23 de abril de 2025, de [Link] JTP: FERREIRA, P.; GODOY HERNÁNDEZ, G.; GRONDA, L.; SUÁREZ, L.
favela-barrio. Pasantes graduadas: BIDART STRADA, N.; BRUMNICH, L.
[Link]
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Pasantes estudiantes: BERARDI, M.; CHINGOLANI, A.
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PLANIMETRÍAS
Favela-Bairro Fernão Cardim

0 1 5 10

0 1 2 3 4 5

FUENTES: BIBLIOGRAFÍA: GRUPO: CASALS, Dalma Josefina - DE CAROLIS, Florencia. - PONSO, Sabrina.
CÁTEDRA: Prof. titular: ESPINOZA, L.
Favela-Bairro Fernão Cardim [Link] Prof. adjuntas: PARERA, C.; CISLAGHI, A.
JTP: FERREIRA, P.; GODOY HERNÁNDEZ, G.; GRONDA, L.; SUÁREZ, L.
Pasantes graduadas: BIDART STRADA, N.; BRUMNICH, L.
Pasantes estudiantes: BERARDI, M.; CHINGOLANI, A.
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PLANIMETRÍAS
Favela-Bairro Macacos

0 1 2 3 4 5

FUENTES: BIBLIOGRAFÍA: GRUPO: CASALS, Dalma Josefina - DE CAROLIS, Florencia. - PONSO, Sabrina.
CÁTEDRA: Prof. titular: ESPINOZA, L.
Favela-Bairro Morro dos Macacos [Link] Prof. adjuntas: PARERA, C.; CISLAGHI, A.
JTP: FERREIRA, P.; GODOY HERNÁNDEZ, G.; GRONDA, L.; SUÁREZ, L.
Pasantes graduadas: BIDART STRADA, N.; BRUMNICH, L.
Pasantes estudiantes: BERARDI, M.; CHINGOLANI, A.
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PARTICULARIDADES DE LA OBRA

FUENTES: BIBLIOGRAFÍA: GRUPO: CASALS, Dalma Josefina - DE CAROLIS, Florencia. - PONSO, Sabrina.
CÁTEDRA: Prof. titular: ESPINOZA, L.
cite las fuentes de las fotografías y los contenidos, específicos a cada página de la Ficha Prof. adjuntas: PARERA, C.; CISLAGHI, A.
JTP: FERREIRA, P.; GODOY HERNÁNDEZ, G.; GRONDA, L.; SUÁREZ, L.
Pasantes graduadas: BIDART STRADA, N.; BRUMNICH, L.
Pasantes estudiantes: BERARDI, M.; CHINGOLANI, A.