Lección 1
DERECHO Y RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
MATERIAL DE APOYO PARA EL ALUMNADO
GRADO: RELACIONES INTERNACIONALES
ASIGNATURA: DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO
GRUPO: 1
CURSO: 2024-2025
Gustavo Antonio Ruiz Alonso
Departamento Derecho Internacional Público
UNIVERSIDAD DE ALICANTE
2024-2025
UA - GRADO RR.II. MATERIAL DE APOYO PARA EL ALUMNADO DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO
Curso 24-25 Lección 1 Gustavo A. Ruiz Alonso (Grupo 1)
INDICE
LECCIÓN 1
DERECHO Y RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
1. DERECHO Y ECONOMÍA. ............................................................................................................ 2
1.1 Derecho, economía y política. ..................................................................................................... 2
1.2 El análisis económico del derecho. ........................................................................................... 2
1.3 Los fundamentos teóricos del sistema económico internacional. ............................... 3
1.4 Soberanía y relaciones económicas. ........................................................................................ 4
2. LA GLOBALIZACIÓN DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS............................................... 4
2.1 De la interdependencia a la globalización. ............................................................................ 4
2.2 Impacto de la globalización sobre la soberanía estatal.................................................... 5
2.3 La necesidad de cooperación internacional. ........................................................................ 5
3. LA CREACIÓN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES. .................................................................................................................... 6
3.1 Los antecedentes: primeras organizaciones económicas. .............................................. 6
3.2 El sistema de Bretton Woods: FMI y Banco Mundial. ....................................................... 7
3.3 Del GATT a la OMC........................................................................................................................... 7
3.4 La OCDE y otras instituciones regionales. ............................................................................. 8
4. INCERTIDUMBRES DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES.......... 8
4.1 Crisis económicas y aumento del proteccionismo. ............................................................ 8
4.2 El ascenso de China y nuevas instituciones. ......................................................................... 9
4.3 Tensiones comerciales y tecnológicas. ................................................................................... 9
4.4 Problemas actuales a los que se enfrenta la gobernanza económica global. ........ 10
Nota: Este documento se ha elaborado específicamente como material de apoyo para los estudiantes matriculados en la
asignatura “Derecho Internacional Económico” (grupo 1) en el curso académico2024-2025 del Grado de RR.II de la
Universidad de Alicante. El objetivo de este material es facilitar la comprensión y el estudio de los contenidos de la asignatura
y se ha elaborado mediante la síntesis de la bibliografía recomendada en la guía docente de la asignatura. Sin embargo, no
sustituye en ningún caso la consulta directa de dichas obras ni exime al alumnado de profundizar en los textos originales.
Este documento está destinado exclusivamente al uso personal y académico del alumnado matriculado en la asignatura, y no
está autorizado para su reproducción, distribución o publicación fuera del ámbito educativo sin mi consentimiento expreso.
Para cualquier duda o sugerencia, podéis contactarme durante las tutorías o a través del campus virtual.
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Curso 24-25 Lección 1 Gustavo A. Ruiz Alonso (Grupo 1)
LECCIÓN 1
DERECHO Y RELACIONES INTERNACIONALES
1. DERECHO Y ECONOMÍA.
1.1 Derecho, economía y política.
El intercambio internacional de mercancías, servicios, mano de obra y capital se
produce desde tiempo inmemorial por motivaciones económicas fundamentales Los
exportadores buscan economías que aumenten sus beneficios, ampliando su mercado y
obteniendo mayores réditos. Los importadores pretenden conseguir mercancías o servicios
no disponibles en el mercado nacional o que pueden adquirir a mejor precio en el exterior.
La mano de obra busca su mayor remuneración y se desplaza a los focos de actividad
económica donde es más valorada. De manera similar, los propietarios del capital intentan
invertir en los lugares donde obtienen mayores beneficios o más seguridad.
Estos flujos transfronterizos requieren de una regulación que se sistematiza
mediante el Derecho que, como en cualquier otra cuestión, encuentra su fundamento en
determinadas ideas y opciones políticas y en las relaciones de poder existentes en la
sociedad internacional. Por ello, conviene tener presente desde estas primeras líneas que el
supuesto carácter apolítico del derecho internacional económico es un mito que se ha
intentado justificar en el deber de cooperación general de los Estados "independientemente
de las diferencias en sus sistemas políticos, económicos y sociales". Sin embargo, este
discurso sobre la neutralidad política de la economía no resulta creíble en la actualidad.
Esto se evidencia, por ejemplo, en: (i) el capital aportado al FMI o al Banco Mundial
permite a los países del G-7 mantener una posición preeminente en la toma de decisiones
de estas instituciones; (ii) de igual forma, el poder negociador de los países desarrollados
en la OMC se refleja en la articulación de un régimen jurídico para los productos agrícolas
mucho más proteccionista que para los productos manufacturados, permitiéndoles
defender su agricultura nacional frente a los productos más competitivos de los países en
desarrollo; (iii) la condicionalidad de la ayuda oficial al desarrollo, que limita
significativamente la capacidad de decisión nacional independiente de los países
receptores, es otro ejemplo de cómo las relaciones económicas internacionales reflejan y
perpetúan relaciones de poder entre Estados.
1.2 El análisis económico del derecho.
El análisis económico del derecho (AED) aplica los instrumentos epistemológicos de
la economía al Derecho, particularmente al Derecho internacional económico. Parte de la
noción de que la economía es una ciencia explicativa del comportamiento humano y analiza
la norma jurídica según su capacidad para ordenar dicho comportamiento, ya sea individual
o colectivamente.
Se identifican dos líneas principales de análisis:
a. La “economía positiva”, que utiliza distintos instrumentos para describir y
predecir los procesos de elaboración y aplicación de normas internacionales.
Por ejemplo, investiga efectos de medidas anteriores y causas que justificaron
decisiones previas, buscando relaciones causa-efecto que permitan anticipar la
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aplicación e interpretación de normas. La coherencia de los precedentes
determina el grado de predictibilidad de su interpretación.
b. La “economía normativa”, que evalúa el DIE según el parámetro de
eficiencia/eficacia. Analiza si el contenido de la norma es adecuado para
conseguir los objetivos perseguidos. Aunque inicialmente se centró en la
eficiencia económica, actualmente integra otros valores como la justicia o la
igualdad como elementos maximizadores del bienestar social.
Esta metodología proporciona herramientas para objetivar el razonamiento
jurídico. Por ejemplo:
• Análisis coste-beneficio de las reglas jurídicas en la técnica legislativa
• Evaluación de alternativas de regulación para maximizar objetivos
• Estudio del impacto económico de diferentes interpretaciones normativas
El AED no pretende sustituir las técnicas tradicionales de estudio del Derecho
internacional, sino complementarlas con instrumentos adicionales basados en la lógica
deductiva y la investigación empírica.
1.3 Los fundamentos teóricos del sistema económico internacional.
Los fundamentos teóricos del sistema económico internacional actual se asientan
sobre dos teorías principales del liberalismo económico clásico:
- En 1776, Adam Smith formuló la “teoría de la ventaja absoluta”,
argumentando que los países deben producir y exportar aquellos productos en
los que son más eficientes que otros Estados, e importar lo que otros producen
más eficazmente. Según Smith, carece de sentido emplear capital nacional en
producir lo que puede adquirirse más barato en el exterior.
- En 1817, David Ricardo refinó estas ideas con su “teoría de la ventaja
comparativa”, demostrando que incluso un país sin ventaja absoluta en ningún
producto se beneficia del comercio internacional si se especializa en producir
aquello en lo que tiene ventaja comparativa. Ricardo lo ilustró con un ejemplo:
Portugal puede producir vino con 80 unidades de trabajo y tela con 90, mientras
Inglaterra necesita 120 y 100 unidades respectivamente. Aunque Portugal es
más eficiente en ambos productos, a los dos países les conviene especializarse
y comerciar, ya que cada uno obtiene beneficios al concentrarse en el producto
que le resulta comparativamente más eficiente.
Sin embargo, esta teoría presenta importantes limitaciones: (i) parte de supuestos
poco realistas como mercados perfectos sin interferencias públicas y no contempla factores
como las economías de escala o los rendimientos decrecientes; (ii) tampoco considera
estrategias para el desarrollo de países pobres ni los costes sociales del ajuste a corto plazo;
(iii) además, ignora valores no económicos como la cultura, los derechos humanos o el
medioambiente.
El sistema económico internacional actual, si bien mantiene el principio de ventaja
comparativa como fundamento teórico, incorpora importantes excepciones que matizan su
aplicación. Entre ellas destacan el proteccionismo agrícola en países desarrollados, los
acuerdos comerciales regionales preferenciales, el principio de reciprocidad en las
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negociaciones comerciales y los mecanismos de protección de industrias nacientes en
países en desarrollo. Estas excepciones reflejan la necesidad de equilibrar la eficiencia
económica con otros objetivos políticos y sociales.
1.4 Soberanía y relaciones económicas.
La soberanía económica ha sufrido una importante evolución en el contexto de
interdependencia global. Debe partirse del hecho de que, en su dimensión regulatoria, los
Estados mantienen competencias esenciales sobre la exploración y explotación de recursos
en su territorio, la regulación de actividades económicas conforme a políticas nacionales, la
capacidad de expropiación por interés público (con compensación adecuada) y la
supervisión de operaciones económicas transfronterizas. Además, actúan como agentes
económicos directos, invirtiendo en empresas nacionales y extranjeras, participando en
mercados de bienes y servicios, gestionando empresas públicas e interviniendo en
mercados financieros. Este papel se ha intensificado especialmente durante períodos de
crisis económica.
No obstante, la cooperación internacional se ha vuelto fundamental, con los Estados
participando activamente en organizaciones económicas internacionales, celebrando
acuerdos bilaterales y multilaterales, coordinando políticas económicas y monetarias, y
colaborando en la gestión de crisis globales. Así, la crisis COVID-19 proporciona un claro
ejemplo de esta realidad: los Estados intervinieron masivamente en sus economías
mediante programas de ayuda y estímulo económico, mientras que a nivel internacional el
G-20 implementó medidas como la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda para
países en desarrollo. La pandemia demostró que la coordinación internacional es
fundamental para enfrentar los problemas económicos globales.
2. LA GLOBALIZACIÓN DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS
2.1 De la interdependencia a la globalización.
La evolución desde la interdependencia hacia la globalización representa un cambio
cualitativo en las relaciones económicas internacionales. Mientras la interdependencia de
los años sesenta y setenta se fundamentaba en la cooperación entre Estados soberanos y el
aumento de intercambios internacionales, la globalización implica una transformación más
profunda que cuestiona la capacidad del Estado para regular los acontecimientos
económicos.
En la economía globalizada actual, observamos una interpenetración directa entre
mercados y economías nacionales. Ya no existe una separación clara entre relaciones
comerciales y financieras, ni entre mercados a corto y largo plazo, unidos ahora por
modernos productos financieros. Los medios de comunicación y el transporte han reducido
las distancias, mientras que la información circula en tiempo real por todo el planeta,
difuminando las fronteras tradicionales.
Un ejemplo claro de esta transformación lo encontramos en los mercados
financieros. La conexión entre mercados nacionales de capital y la creación de
euromercados ha generado un sistema financiero global donde una crisis en un país puede
propagarse rápidamente a otros, como ocurrió en 2008.
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Otro ejemplo ilustrativo es el comercio electrónico, que permite realizar
transacciones instantáneas entre compradores y vendedores de diferentes países,
superando las barreras geográficas tradicionales. Las empresas multinacionales operan en
múltiples jurisdicciones simultáneamente, organizando sus cadenas de producción a escala
global.
Esta nueva realidad requiere repensar los mecanismos de regulación económica
internacional, pues las herramientas tradicionales basadas en la soberanía estatal resultan
insuficientes ante fenómenos económicos que trascienden fronteras y escapan al control
individual de los Estados.
2.2 Impacto de la globalización sobre la soberanía estatal.
La globalización ha impactado profundamente en la soberanía estatal económica
tradicional. Los Estados ven limitada su capacidad para satisfacer demandas sociales que
antes se vinculaban con funciones soberanas, particularmente en la dirección de sus
economías y el control de grupos industriales y financieros multinacionales.
Este impacto se manifiesta en varios aspectos:
1. Pérdida de control monetario y financiero: La libre circulación de capitales
dificulta el control de flujos financieros. Por ejemplo, tras las crisis petrolíferas de
los 70, muchos Estados perdieron control sobre las fluctuaciones de su moneda,
llevando al abandono de la disciplina de tipos de cambio fijos en el FMI en 1978.
2. Limitación en políticas económicas: Los mercados financieros globales pueden
condicionar las decisiones económicas nacionales. Un ejemplo claro es la
condicionalidad de los préstamos del FMI, que obliga a los países prestatarios a
aplicar determinados planes de ajuste económico.
3. Dificultad para regular multinacionales: Las empresas pueden trasladar
actividades entre jurisdicciones, dificultando su control efectivo. Por ejemplo, la
planificación fiscal de las multinacionales aprovecha diferentes regímenes
tributarios para minimizar su carga fiscal.
Sin embargo, el Estado mantiene un papel fundamental: (i) como regulador de
transacciones económicas en su territorio; (ii) como garante del bienestar público frente a
la desregularización; (iii) como actor en la cooperación económica internacional.
La crisis de 2008 y la pandemia COVID-19 han demostrado la importancia
continuada del Estado, requiriendo intervención estatal masiva para estabilizar economías
y proteger sectores vulnerables. Por ejemplo, durante la pandemia los Estados
implementaron programas de apoyo económico sin precedentes y coordinaron respuestas
internacionales como la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda del G-20.
2.3 La necesidad de cooperación internacional.
La cooperación internacional surge como respuesta a la incapacidad de los Estados
para gestionar individualmente los problemas de la globalización económica. La experiencia
demuestra que las respuestas eficaces a problemas económicos globales requieren
coordinar medidas nacionales e internacionales, ya que las organizaciones internacionales
solo pueden facilitar soluciones con el apoyo y colaboración de los Estados. Este fenómeno
se manifiesta en varias dimensiones:
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a. La proliferación de organizaciones internacionales refleja esta necesidad
de cooperación. Por ejemplo, tras la Segunda Guerra Mundial se crearon las
instituciones de Bretton Woods (FMI y Banco Mundial) para gestionar el sistema
monetario y financiero internacional. Posteriormente, la creación de la OMC en
1995 institucionalizó la cooperación comercial multilateral.
b. Integración. En el ámbito regional, la Unión Europea representa el ejemplo más
avanzado de cooperación económica, con una significativa cesión de
competencias soberanas a instituciones supranacionales. Los Estados miembros
comparten una moneda común, políticas comerciales y regulaciones económicas
unificadas.
c. Las crisis globales han intensificado esta cooperación. La crisis financiera de
2008 llevó a la creación del G-20 como principal foro de coordinación económica
internacional. Durante la pandemia COVID-19, la cooperación se manifestó en
iniciativas como la Suspensión del Servicio de la Deuda para países en
desarrollo.
Sin embargo, esta internacionalización del proceso decisorio plantea problemas
desde el punto de vista democrático: las decisiones adoptadas en foros internacionales
afectan directamente a los ciudadanos sin mecanismos claros de control democrático.
3. LA CREACIÓN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES.
3.1 Los antecedentes: primeras organizaciones económicas.
El actual sistema económico internacional tiene sus raíces en las primeras
organizaciones económicas creadas a principios del siglo XX. Así, puede señalarse a modo
de ejemplo las siguientes organizaciones:
a. OIT. La Organización Internacional del Trabajo surge en 1919 en el marco del
Tratado de Versalles, impulsada por el auge de movimientos obreros y la
revolución bolchevique en Rusia. Su objetivo era establecer estándares laborales
internacionales y proteger los derechos de los trabajadores.
b. BPI. El Banco de Pagos Internacionales se crea en 1930 para gestionar el pago
de reparaciones alemanas tras la Primera Guerra Mundial. Evolucionó hasta
convertirse en un foro clave de cooperación entre bancos centrales.
c. La Sociedad de Naciones también intentó promover la cooperación económica
mediante conferencias internacionales, especialmente en el ámbito monetario,
aunque con éxito limitado dada la ausencia de instituciones permanentes
efectivas.
La crisis de 1929 marcó un punto de inflexión, llevando a medidas proteccionistas
generalizadas mediante medidas como (i) el aumento de aranceles, (ii) restricciones
cuantitativas al comercio y (iii) limitaciones a los cambios de divisas. Este nacionalismo
económico agravó la crisis al generar medidas de retorsión entre países, estrangulando el
comercio internacional. Esta experiencia demostró la necesiad de crear instituciones
económicas internacionales mas sólidas e influyó en el diseño del orden económico
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posterior a la Segunda Guerra Mundial, orientado a promover el libre comercio para evitar
conflictos económicos entre naciones.
3.2 El sistema de Bretton Woods: FMI y Banco Mundial.
En la Conferencia de Bretton Woods, celebrada en julio de 1944, se establecieron
los fundamentos del sistema económico internacional de posguerra mediante la creación
del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), conocido como Banco Mundial. El FMI se diseñó con el propósito de
establecer un código de conducta monetario internacional vinculante, garantizar la
convertibilidad de monedas, facilitar los pagos internacionales y prestar asistencia
financiera a países con problemas de balanza de pagos. Por su parte, el Banco Mundial se
creó inicialmente para financiar la reconstrucción europea tras la guerra, aunque más tarde,
con la recuperación de Europa, reorientó su misión hacia el desarrollo de países pobres y se
expandió con la creación de instituciones afiliadas como la Corporación Financiera
Internacional, en 1956, y la Asociación Internacional de Fomento, en 1960, conformando así
el "Grupo Banco Mundial".
El sistema de Bretton Woods estableció tipos de cambio fijos pero ajustables, la
convertibilidad del dólar en oro y mecanismos de supervisión multilateral. Este sistema
funcionó hasta principios de los años setenta, cuando las crisis del petróleo y las presiones
sobre el dólar provocaron su colapso. En 1978, la Segunda Enmienda a los Estatutos del FMI
formalizó el abandono del sistema de tipos de cambio fijos.
A pesar de estos cambios, tanto el FMI como el Banco Mundial siguen siendo
instituciones centrales en el sistema económico internacional, aunque sus funciones se han
adaptado con el tiempo dado que en la actualidad el FMI actúa como “prestamista
internacional” y supervisor macroeconómico, mientras que el Banco Mundial se consolida
como la principal institución multilateral de desarrollo.
3.3 Del GATT a la OMC.
La evolución del sistema comercial internacional desde el GATT hasta la OMC marca
un proceso fundamental de institucionalización del comercio mundial. Aunque la
Conferencia de La Habana de 1948 adoptó la Carta para crear la Organización Internacional
del Comercio, esta iniciativa fracasó por la negativa de EEUU a ratificarla. No obstante, el
GATT, negociado en 1947, entró en vigor provisionalmente en 1948, estableciendo
principios fundamentales como los aranceles como única restricción permitida al comercio,
su reducción progresiva mediante negociaciones, la no discriminación entre países a través
de la cláusula de nación más favorecida, y el trato nacional a productos importados.
A través de sucesivas rondas de negociación, el GATT logró reducir
significativamente los aranceles comerciales, incorporar nuevos acuerdos sectoriales en
ámbitos como textiles y antidumping, y evolucionar de facto hacia una organización
internacional. La Ronda Uruguay (1986-1994) representó un punto de inflexión al
culminar con la creación de la OMC en 1995, que supuso un fortalecimiento del marco
institucional, un sistema de solución de diferencias más efectivo, la expansión a nuevas
áreas como servicios y propiedad intelectual, y la incorporación formal de los acuerdos del
GATT.
La OMC representa la culminación institucional del sistema comercial multilateral,
aunque actualmente se enfrenta a importantes problemas, entre los que se encuentran la
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dificultad para concluir nuevas negociaciones comerciales, las persistentes tensiones entre
países desarrollados y en desarrollo, la crisis del sistema de solución de diferencias, y la
creciente proliferación de acuerdos comerciales regionales que pueden socavar el sistema
multilateral.
3.4 La OCDE y otras instituciones regionales.
El desarrollo de instituciones económicas regionales ha sido fundamental en la
evolución del sistema económico internacional, con la OCDE como ejemplo destacado. La
Organización Europea de Cooperación Económica (OECE), creada en 1948, tuvo como
objetivo inicial coordinar el Plan Marshall y liberalizar el comercio europeo. Sus principales
logros incluyeron la coordinación efectiva de la recuperación económica europea, la
creación de la Unión Europea de Pagos y la liberalización progresiva del comercio
intraeuropeo.
En 1961, la OECE se transformó en la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), ampliando su alcance para incluir a otros países
occidentales. En su nueva forma, la OCDE asumió funciones más amplias: coordina políticas
económicas entre países desarrollados, establece estándares internacionales, proporciona
análisis y recomendaciones económicas, y aborda nuevos problemas como la gobernanza
digital, la fiscalidad y la lucha contra la corrupción.
El panorama institucional regional se ha enriquecido con otras organizaciones
importantes, incluyendo bancos regionales de desarrollo como el Banco Asiático y el Banco
Africano, nuevas instituciones promovidas por China como el Banco Asiático de Inversión
en Infraestructuras, y organizaciones de integración económica regional como la UE y
MERCOSUR.
Esta proliferación de instituciones regionales refleja una necesidad creciente de
cooperación económica más cercana, una preferencia por marcos institucionales adaptados
a realidades regionales específicas, y la evolución hacia un sistema económico multipolar.
Aunque estas instituciones complementan el marco institucional global, en ocasiones
generan tensiones con el sistema multilateral universal.
4. INCERTIDUMBRES DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES.
4.1 Crisis económicas y aumento del proteccionismo.
Las crisis económicas de 2008 y 2020 han transformado profundamente las
relaciones económicas internacionales, provocando un resurgimiento del proteccionismo y
un replanteamiento del modelo de globalización. La crisis financiera de 2008 expuso las
vulnerabilidades del sistema financiero global y los límites de la autorregulación del
mercado, demostrando la necesidad de una mayor supervisión estatal. Los gobiernos
respondieron con intervenciones que no tenían precedentes históricos: rescates bancarios,
programas de estímulo económico y un refuerzo significativo de la regulación financiera.
La pandemia COVID-19 intensificó estas tendencias intervencionistas. Los Estados
se vieron obligados a intervenir masivamente en sus economías, implementando programas
de ayuda extraordinarios, nacionalizando empresas estratégicas y estableciendo controles
sobre inversiones extranjeras. Esta crisis también evidenció los riesgos de la dependencia
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excesiva de cadenas de suministro globales, llevando a políticas de reindustrialización
nacional y diversificación de proveedores.
El resultado ha sido un notable incremento del proteccionismo económico,
manifestado en mayores barreras comerciales, cuestionamiento de acuerdos de libre
comercio y un escrutinio más riguroso de inversiones extranjeras. Estas medidas han
provocado una ralentización del comercio internacional y una fragmentación de las cadenas
globales de valor.
Esta evolución sugiere un replanteamiento fundamental del modelo de
globalización hacia un sistema que busque equilibrar mejor la apertura económica con la
protección de intereses nacionales estratégicos. Las crisis han demostrado que la
intervención estatal y la cooperación internacional siguen siendo fundamentales para
gestionar los problemas económicos globales, aunque dentro de un marco más cauteloso
respecto a los riesgos de la interdependencia económica.
4.2 El ascenso de China y nuevas instituciones.
El espectacular ascenso económico de China está transformando profundamente el
sistema económico internacional, generando nuevas dinámicas institucionales y de poder.
Con creciente asertividad, China reclama mayor protagonismo en la configuración del orden
económico global, promoviendo un modelo "liberal" de intercambios basado en seguridad
jurídica sin condicionamientos por valores no comerciales. Mientras tanto, los países
occidentales insisten en vincular las relaciones económicas con valores como derechos
humanos, reducción de pobreza y protección ambiental, acusando a China de manipular la
liberalización económica al proporcionar ventajas a sus empresas estatales que
distorsionan la competencia.
Esta tensión ha llevado a China a impulsar instituciones alternativas donde ejercer
liderazgo, como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras, donde mantiene
derecho de veto desde su sede en Pekín, el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS con sede
en Shanghái, y la ambiciosa Iniciativa de la Franja y la Ruta, conocida como la nueva Ruta de
la Seda. En el ámbito comercial, China promueve acuerdos como la Asociación Económica
Integral Regional (RCEP), que agrupa el 30% del PIB mundial incluyendo potencias asiáticas
como Japón y Corea del Sur.
Estas iniciativas evidencian una evolución hacia un sistema económico más
multipolar, donde el G-20 emerge como principal foro de consenso global. El futuro del
sistema dependerá de varios factores críticos: la reforma de instituciones tradicionales
como la OMC, la evolución del reparto de poder en las instituciones de Bretton Woods, la
capacidad de acomodar intereses divergentes entre potencias, y el delicado balance entre
las tendencias hacia la regionalización y la globalización.
4.3 Tensiones comerciales y tecnológicas.
Las tensiones comerciales y tecnológicas se han convertido en un elemento central
de incertidumbre en las relaciones económicas internacionales. La competencia por el
liderazgo tecnológico, especialmente entre EE.UU. y China, ha desencadenado una serie de
restricciones comerciales y controles sobre transferencia de tecnología que están
reconfigurando el panorama económico global. Estas tensiones se manifiestan en múltiples
dimensiones: restricciones a la inversión extranjera en sectores tecnológicos estratégicos,
controles sobre exportación de tecnologías sensibles, disputas sobre propiedad intelectual
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y transferencia forzada de tecnología, así como una intensa competencia por establecer
estándares tecnológicos globales en áreas como 5G e inteligencia artificial.
Estas tensiones han provocado la paralización casi total de la OMC. El bloqueo del
Órgano de Apelación por Estados Unidos, la dificultad para regular nuevos sectores
digitales, y las disputas sobre subsidios industriales y empresas estatales están poniendo en
cuestión la efectividad del sistema multilateral de comercio. Las consecuencias de estas
tensiones son profundas dado que puede observarse una creciente fragmentación de las
cadenas tecnológicas globales, un "desacoplamiento" selectivo entre economías, el
surgimiento de bloques tecnológicos rivales y un mayor énfasis en la autonomía estratégica
por parte de las principales potencias económicas.
Esta dinámica sugiere una reconfiguración fundamental del orden económico
internacional hacia un sistema más fragmentado y competitivo en el ámbito tecnológico,
con implicaciones significativas para el comercio global y la innovación. La resolución de
estas tensiones requerirá desarrollar nuevos marcos regulatorios para tecnologías
emergentes, establecer mecanismos efectivos de resolución de disputas, encontrar un
equilibrio entre seguridad nacional y apertura económica, y fomentar la cooperación
internacional en el establecimiento de estándares tecnológicos.
4.4 Problemas actuales a los que se enfrenta la gobernanza económica
global.
La gobernanza económica global enfrenta problemas fundamentales que cuestionan
la eficacia del sistema institucional actual:
a. Las organizaciones tradicionales muestran importantes limitaciones: la
OMC está parcialmente paralizada por el bloqueo de su Órgano de Apelación,
mientras el FMI y el Banco Mundial enfrentan críticas persistentes sobre su
representatividad. La proliferación de acuerdos regionales contribuye a
fragmentar el sistema comercial multilateral.
b. La legitimidad democrática emerge como una preocupación central. Existe
un déficit notable de control democrático en las instituciones internacionales,
que requieren mayor transparencia en su toma de decisiones. El desequilibrio
entre países desarrollados y en desarrollo en el gobierno de estas instituciones
sigue siendo un problema sin resolver adecuadamente.
c. Los nuevos problemas globales exigen respuestas coordinadas en ámbitos
como la regulación de la economía digital, la lucha contra el cambio climático, el
control de flujos financieros ilícitos y la coordinación fiscal internacional.
Aunque el G-20 ha emergido como el principal foro de coordinación económica
global, enfrenta limitaciones importantes en términos de representatividad y
capacidad de implementación, además de tensiones entre sus miembros.
La reforma del sistema requiere un fortalecimiento de los mecanismos
multilaterales, mayor inclusividad en la toma de decisiones y mejor coordinación entre
instituciones globales y regionales. El problema fundamental radica en encontrar un
equilibrio entre la eficacia operativa y la legitimidad democrática.
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