PROF.
MABEL
PAEZ UNDEC
La constatación de que el agua no es un
recurso natural infinito justifica la especial
relevancia e interés que suscita en la
actualidad, en los diversos sectores sociales,
materias como la protección y la utilización
del dominio público, la calidad de las aguas y
la planificación hidrológica
Se hace necesario conocer de qué manera la
legislación argentina dispone de
herramientas para configurar el régimen legal
de aguas, cuáles son sus alcances y sus
limitaciones en el marco de los recursos
naturales, el medio ambiente y la actividad
agraria
✓ Forma federal de Gobierno (art. 1)
✓ Las provincias conservan todos los poderes
no delegados de la nación (arts. 75 y 121)
✓ Protección del ambiente competencia
concurrente (art. 41)
✓ Las provincias conservan el dominio
originario de los recursos naturales
existentes en su territorio (art. 124)
Un bien inmueble por naturaleza, cuando
integra o compone partes fluidas del suelo
que conforman su superficie y profundidad
Una cosa mueble cuando siendo parte fluida
del suelo, puede ser separada de él y
transportarse de un lugar a otro
Las vertientes que nacen y mueren dentro de
una misma heredad pertenecen, en
propiedad, uso y goce, al dueño de la
heredad.
Las aguas pluviales pertenecen a los dueños
de las heredades donde cayesen o entrasen.
Los manantiales, es decir, aquellas aguas que
surgen en terrenos particulares,
corresponden al dueño del fundo.
Mares territoriales hasta la distancia que
determine la legislación especial.
Mares interiores, bahías, ensenadas.
Ríos, sus cauces.
Demás aguas que corren por cauces naturales.
Toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud
de satisfacer el uso de interés general.
Aguas subterráneas
Lagos navegables y sus lechos.
Son las que existiendo
en las profundidades de
la tierra, no constituyen
aguas que corren por
cauces naturales; su
origen debe buscarse en
las lluvias, sin descartar
aquellas que quedaron
en el interior de la tierra.
El dominio público
puede ser nacional o
provincial.
La Constitucional Nacional (Art. 26)
consagra que la navegación de los ríos
interiores de la Nación es “libre” para todas
las banderas, con sujeción únicamente a los
reglamentos que dicte la autoridad nacional.
El aprovechamiento hídrico corresponde a la
jurisdicción provincial, porque las provincias
se han reservado todos los derechos que no
han delegado expresamente en la Nación.
El principio seguido por la legislación
argentina en cuanto al “Dominio de las aguas“
es que corresponde a la provincia y también
su jurisdicción, salvo que las aguas fueran
navegables, en cuyo caso la jurisdicción es
“federal”.
La doctrina es unánime con relación a las
aguas interprovinciales no navegables
respecto a que corresponden a las provincias
en que se hallan o cruzan, tanto el dominio
como la jurisdicción.
Restricciones al dominio privado por causa
de interés público derivada de la navegación
o flotación. La ley establece la obligación de
dejar una calle o camino público de treinta y
cinco metros hasta la orilla del rió, obligación
denominada servidumbre de sirga.
Restricciones al dominio Privado, el Código Civil
establece la obligación que tiene el dueño del
fundo inferior de recibir las aguas que
naturalmente desciendan de los terrenos
superiores:
”Es prohibido al dueño de un terreno superior
agravar la situación del terreno inferior
dirigiendo las aguas a un solo punto, o haciendo
de cualquier modo más impetuosa la corriente
que pueda perjudicar al terreno inferior”.
“El dueño del terreno inferior no puede hacer
dique alguno que contenga o haga refluir
sobre el terreno superior las aguas, arenas o
piedras que naturalmente descienden”.
REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS
Artículo 1° Esta ley establece los presupuestos mínimos
ambientales, para la preservación de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional.
Artículo 2° A los efectos de la presente ley se entenderá:
Por agua, aquélla que forma parte del conjunto de los
cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales,
superficiales y subterráneas, así como a las contenidas
en los acuíferos, ríos subterráneos y las atmosféricas
Por cuenca hídrica superficial, a la región geográfica
delimitada por las divisorias de aguas que discurren
hacia el mar a través de una red de cauces secundarios
que convergen en un cauce principal único y las
endorreicas.
Artículo 3° Las cuencas hídricas como unidad ambiental
de gestión del recurso se consideran indivisibles.
Artículo 5° : Se entiende por utilización de las aguas a los
efectos de esta ley:
La toma y desviación de aguas superficiales
El estancamiento, modificación en el flujo o la
profundización de las aguas superficiales
La colocación, introducción o vertido de sustancias en aguas
superficiales, siempre que tal acción afecte el estado o
calidad de las aguas o su escurrimiento
La colocación e introducción de sustancias en aguas
costeras
La colocación e introducción de sustancias en aguas
subterráneas
La toma de aguas subterráneas, su elevación y conducción
sobre tierra, así como su desviación
Las acciones aptas para provocar permanentemente o en
una medida significativa, alteraciones de las propiedades
físicas, químicas o biológicas del agua
Artículo 6° Para utilizar las aguas objeto de esta ley, se
deberá contar con el permiso de la autoridad
competente
Artículo 7° La autoridad nacional de aplicación deberá:
A. Determinar los límites máximos de contaminación
aceptables para las aguas de acuerdo a los distintos
usos
B. Definir las directrices para la recarga y protección
de los acuíferos
C. Fijar los parámetros y estándares ambientales de
calidad de las aguas
D. Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la
preservación, aprovechamiento y uso racional de las
aguas, que deberá, como sus actualizaciones ser
aprobado por ley del Congreso de la Nación.
El término humedales se refiere a
una amplia variedad de hábitats
interiores, costeros y marinos que
comparten ciertas características.
Generalmente se los identifica como
áreas que se inundan
temporariamente, donde el agua
subterránea aflora en la superficie o
en suelos de baja permeabilidad
cubiertos por agua poco profunda.
Compromisos asumidos por los países que
adhieren a la Convención de Ramsar
Para el año 2006 han sido designados en el mundo más de
1.600 humedales en la convención de Ramsar como Sitios
Ramsar, que cubren una superficie de más de 145
millones de hectáreas.
Promover el uso racional de todos los humedales de su
territorio mediante la planificación nacional del uso del
suelo.
Promover la capacitación en materia de investigación,
manejo y uso racional de los humedales.
Celebrar consultas con otras Partes acerca de la aplicación
de la Convención, principalmente con respecto a los
humedales transfronterizos, los sistemas hídricos
compartidos y las especies compartidas.
El saneamiento ambiental básico es el
conjunto de acciones técnicas y
socioeconómicas de salud pública que tienen
por objetivo alcanzar niveles crecientes de
salubridad ambiental. Comprende el manejo
sanitario del agua potable, las aguas
residuales, los residuos orgánicos tales como
las excretas y residuos alimenticios, los
residuos sólidos y el comportamiento
higiénico que reduce los riesgos para la salud
y previene la contaminación. Tiene por
finalidad la promoción y el mejoramiento de
condiciones de vida urbana y rural.
Disposiciones generales (artículos 1 y 2)
Dominio y jurisdicción (artículos 3 y 4)
Ámbito de aplicación (artículo 5)
Autoridad de aplicación (artículos 6 y 7)
Consejo federal pesquero (artículos 8, 9 y 10)
Investigación (artículos 11 al 16)
Conservación, Protección y Administración de los
Recursos Vivos Marinos (artículos 17 al 22)
Régimen de pesca (artículos 23 a 34)
Excepciones a la reserva de pabellón nacional
(artículos 35 a 38)
Tripulaciones (artículos 39 y 40)
Registro de pesca (artículos 41 y 42)
Fondo nacional pesquero (artículos 43 a 45)
Régimen de infracciones y sanciones (artículos
46 a 65)
Disposiciones complementarias y transitorias
(artículos 66 a 75)
Reconoce que el medio marino y los
organismos vivos que mantiene son de vital
importancia para la Humanidad
Es interés común el utilizarlo de forma que
no se perjudiquen ni su calidad ni sus
recursos
Reconociendo que de conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas y los principios
del Derecho Internacional, los Estados tienen
el derecho soberano de explotar sus propios
recursos según su propia normativa en
materia de medio ambiente
Contaminación del mar,
tiene su origen en diversas
fuentes tales, como
vertimientos y descargas a
través de la atmósfera, los
ríos, los estuarios, las
cloacas y las tuberías
Es limitante que los Estados
utilicen los medios posibles
para impedir dicha
contaminación y elaboren
productos y procedimientos
que disminuyan la cantidad
de desechos nocivos
