ESTUDIO DE ANALISIS DE

RIEGOS
 ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................2
2. ANTECEDENTES..............................................................................................................4
3. OBJETIVOS.......................................................................................................................4
3.1. Objetivo General.......................................................................................................4
3.2. Objetivos Específicos................................................................................................4
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.....................................................................................5
4.1. Ubicación.................................................................................................................. 5
4.2. Ubicación Política......................................................................................................5
4.3. Extensión.................................................................................................................. 8
5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE AGUA, SANEAMINETO Y FUNCIONAMIENTO.....10
5.1. Descripción del Sistema de Agua y Saneamiento...................................................10
5.2. Diagnóstico de la gestión del servicio:....................................................................10
6. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS....................................12
6.1. Identificación de Peligros........................................................................................12
6.2. Contextualización de los fenómenos.......................................................................13
6.3. Identificación de vulnerabilidad...............................................................................23
7. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS............................................................................................................................... 25
8. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN..................................................................................26
9. VALORIZACIÓN DE LA VULNERABILIDAD...................................................................27
10. NÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS........................................................................27
10.1. Análisis de peligro...................................................................................................28
10.2. Análisis de Vulnerabilidad.......................................................................................30
10.3. Evaluación del riesgo por exposición, fragilidad y resiliencia..................................34
10.4. Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua................................35
11. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER
IMPLEMENTADAS...................................................................................................................37
11.1. Medidas de mitigación.............................................................................................37
11.2. Medidas en caso de emergencia............................................................................38
12. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.......................................................39
13. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES................39
13.1. Creación del comité para la atención de emergencias............................................39
13.2. Objetivos................................................................................................................. 40
14. CONCLUSIONES............................................................................................................ 41

ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGO

1. INTRODUCCIÓN

Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno de vida
y afectan directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.

Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e inevitables),

la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto de Conservación - que
lo ha motivado desde los inicios de su evolución a actuar individualmente ante los fenómenos
que le afectan. Posteriormente, con el devenir del tiempo y a la par del desarrollo de las
sociedades, la demarcación de los territorios y el nacimiento de las Naciones empezó a trabajar
colectiva y organizadamente.

Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo, frenarlo
u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los factores políticos y
sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente el 75% de la población mundial vive en
zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el 2000, por un terremoto, un
ciclón tropical, una inundación o una sequía.”

La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de políticas,

estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a
minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere de un enfoque integral,
transversal, sistémico, descentralizado y participativo.

Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad
civil. Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los
más vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo Sostenible,
y en este marco está vinculada a otros temas transversales, como género, Derechos y
medioambiente, en ese sentido la gestión de riesgos de desastres comprende un proceso y no
un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas, relacionado con el logro
de objetivos de desarrollo sostenible.

El análisis de riesgo del área de influencia del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN

DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL Y CREACIÓN DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS EN
LA LOCALIDAD DEL VALLE GRANDE DISTRITO DE LA RAMADA DE LA PROVINCIA DE
CUTERVO DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA”. Se basa en los resultados obtenidos
durante la visita de campo, observación directa y consultas con el guía local, así como también
 de otras fuentes de información disponibles como son las autoridades, pobladores de la zona, y
también de información bibliográfica, entre otros.

La implementación de la gestión de riesgos busca incrementar la eficiencia de las inversiones

en las obras públicas. Ahora, para facilitar la aplicación de este aspecto de la reforma, OSCE
publicó la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD (en adelante, la Directiva), según la cual, el
enfoque integral de gestión de riesgos abarca cuatro procesos conforme a la Guía del PMBOK
del PMI® (identificar riesgos, analizar riesgos, planificar la respuesta a riesgos y asignar
riesgos). Dicha Directiva incluyó además los formatos que debían utilizarse para el registro de
riesgos.

2. ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de La Ramada en su afán por cerrar las brechas en su jurisdicción

viene desarrollando el estudio de proyectos de inversión y en coordinación con autoridades
y población de la comunidad de Valle Grande se identifica la brecha de inexistencia de
servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitarias de excretas y
mejoramiento del servicio de agua potable rural en la comunidad de Valle Grande.

Para el estudio de Pre Inversión a nivel de Ficha Técnica Estándar el consultor debe
indagar, ubicar y evaluar todos los antecedentes relevantes que existan y puedan ser
aplicadas al estudio:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL Y

CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE
DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS EN LA LOCALIDAD DEL VALLE GRANDE
DISTRITO DE LA RAMADA DE LA PROVINCIA DE CUTERVO DEL DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA”

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Elaborar el estudio Pre inversión a nivel de Ficha Técnica Estándar Simplificada del
Proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL Y CREACION
DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS FORMAS DE DISPOSICIÓN SANITARIA DE
EXCRETAS EN LA LOCALIDAD DEL VALLE GRANDE DISTRITO DE LA RAMADA DE LA PROVINCIA DE
CUTERVO DEL DEPARTAMENTO MENTO DE CAJAMARCA”, según la normativa vigente y los
lineamientos del [Link].
 3.2. Objetivos Específicos

 Verificar, gestión y tramitar la documentación necesaria para la sostenibilidad del

proyecto.
 Verificar, gestionar y/o tramitar lo referido a la libre disposición de terrenos.
 Elaborar los estudios básicos, necesarios e indispensables según la tipología del
proyecto y los requerimientos del sector financiador.
 Elaborar las acciones, básicas necesarias e indispensables de acuerdo a las
normativas nacionales vigentes y de ser el caso con las normativas internacionales
aplicables a cada acción garantizando los diseños.

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1. Ubicación

La ubicación geográfica del proyecto denominado:, “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL

SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL Y CREACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO U OTRAS
FORMAS DE DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS EN LA LOCALIDAD DEL VALLE GRANDE
DISTRITO DE LA RAMADA DE LA PROVINCIA DE CUTERVO DEL DEPARTAMENTO MENTO DE
CAJAMARCA”, es la siguiente:

 Región : Cajamarca
 Provincia : Cutervo
 Distrito : La Ramada
 Lugar de la intervención : Valle Grande
 Altitud : 2763.548m.s.n.m.
 Coordenadas UTM : E: 763570.2930 N: 9309141.9650
 Topografía : Ondulado con pendientes longitudinales entre 12%
y 18%.
 Clima : Variado: Templado y Lluvioso.
 Ubigeo : 060605(Distrito)

4.2. Ubicación Política

• Región : Cajamarca
• Provincia : Hualgayoc
• Distrito : Hualgayoc
• Lugar de la intervención : Localidad de Chulipampa
• Altitud : 3463.398 m.s.n.m.
• Coordenadas UTM : E: 767007.5390 N: 9251992.3080
• Topografía : Ondulado con pendientes longitudinales entre 12% y 18%.
• Clima : Variado: Templado y Lluvioso.
• Ubigeo : 060703 (Distrito)

FIGURA Nº 01. Ubigeo del distrito de Hualgayoc.

FIGURA Nº 01. Ubicación Geográfica: Región Cajamarca y Provincia De Cutervo

FIGURA Nº 02. Ubicación Geográfica: Provincia de cutervo y la Ramada

 FIGURA Nº 03. Ubicación Satelital del area del proyecto.

Fuente: Imagen Satelital, Google Earth.

FIGURA Nº 04. Ubicación Satelital del area del proyecto del Ambito de influencia.
Fuente: Imagen Satelital, Google Earth.

4.3. Extensión

La accesibilidad a la zona de proyecto se realiza desplazándose desde la capital de

provincia Cutervo: Desde la ciudad de Cutervo nos trasladamos 57.4 KM de carretera
pavimentada por vía Cutervo – Socotá – La Ramada, hasta el distrito de la Ramada; de
allí recorremos aproximadamente 21 KM hasta la localidad de Valle alto por una
carretera afirmada en un tiempo aproximado de 51 minutos normales.

Cuadro N° 1: Vías de acceso desde Lima a la Ramada.

VÍAS DE ACCESO AL PROYECTO

DISTANCIA MEDIO DE
INICIO FIN TIPO VÍA TIEMPO (horas)
KM TRANSPORTE

Lima Chiclayo Asfaltado 771.6 12h - 25 min. Camioneta

Chiclayo Cutervo Asfaltado 210.9 4h - 46min. Camioneta

Asfaltada -
Cutervo La Ramada 57.4 2h- 11min. Camioneta
afirmada

La Ramada Valle Grande afirmada 21.1 51min camioneta

TOTAL 1061 KM 20h -20 min.

Fuente: Elaboración Propia

FIGURA Nº 05, Satelital de la vía de Lima a Chiclayo.
 FIGURA Nº 06. Vía de Chiclayo a Cutervo.

FIGURA Nº 07. Vía de Cutervo a La Ramada

5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE AGUA, SANEAMINETO Y FUNCIONAMIENTO

5.1. Descripción del Sistema de Agua y Saneamiento

Las condiciones sanitarias y ambientales donde las familias desarrollan sus actividades diarias
es preocupante, debido a que se carece de un servicio de agua potable y saneamiento
adecuado, debido al avanzado deterioro de la infraestructura del sistema de agua potable, la
falta de una adecuada disposición sanitaria de excretas e inadecuada gestión, además de
existir inapropiadas prácticas de higiene relacionadas con los usos del agua y disposición de
excretas. Esta situación hace que las condiciones de salubridad en la localidad no es la
apropiada.

5.2. Diagnóstico de la gestión del servicio:

A. Diagnóstico de la gestión administrativa:

En el Caserío, existe un Comité Administrador del Servicio de Agua, nombrado por los
usuarios del sistema de agua y el cual está constituido por

 un presidente.
 un secretario.
 un tesorero.
 un fiscal.
 dos vocales.
No se realiza alguna cobranza por parte de esta directiva, y por tanto no recaudan algún
ingreso para ser utilizado en el mantenimiento del sistema de agua y reparaciones que son
necesarias para regular el servicio.

Para la operación y mantenimiento del sistema de agua, se cuenta con los mismos usuarios
del Caserío, según el padrón de usuarios, entre ellos los mismos miembros de la directiva,
quienes realizan los trabajos menores de operación y mantenimiento de las captaciones, del
reservorio y de la red de distribución de agua. Cuando las averías son importantes en
magnitud, se solicita el apoyo de la Municipalidad Distrital para que cubra los costos de los
repuestos y materiales.

La unidad de gestión no cuenta con los materiales ni las herramientas necesarias para una
operación y mantenimiento del sistema de agua.

La frecuencia de las reuniones de la Unidad de Gestión se realiza cada mes, al igual que las
Asambleas Generales.

En el caso del sistema de eliminación de excretas, el mantenimiento de las letrinas debe ser

realizado por cada familia, pero esto no sucede debido a la poca educación sanitaria de las
mismas, manifiestan que no tienen capacitación al respecto.

[Link]óstico de las actividades de operación y Mantenimiento

  La organización del área de operación y mantenimiento se efectúa mediante un padrón
de usuarios.

 Acciones de operación y mantenimiento que se realizan:

 Limpieza de Captación y Reservorio.

 Cambio de tramos de tuberías.

 N° de operadores: 02 personas.

 Los operadores no han sido capacitados en actividades de operación y mantenimiento.

 No poseen un manual de operación y mantenimiento.

 No se realizan acciones de mantenimiento preventivo.

 No se cuenta con las herramientas necesarias como escobas, llaves, baldes, guantes,
botas propias.

 No se cuenta con stock de repuestos.

 No tiene acceso a fondos para la compra de repuestos.

[Link]óstico de la actividad comercial:

 Se cuenta con un padrón de usuarios.

 Sistema de cobranza actual: No se da.

 Los pobladores beneficiados al sistema manifiestan no pagar alguna cuota.

6. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

La evaluación del peligro en la localidad en estudio es esencial para estimar la vulnerabilidad y

los daños posibles de los componentes en riesgo.

Esencialmente un desastre es un evento natural o realizado por el hombre, el cual se presenta

en un espacio y tiempo limitados y que causa interrupción de los patrones cotidianos de vida.
Los desastres, pueden definirse como “El conjunto de daños producidos sobre la vida, salud e
infraestructuras existentes afectando la economía de los habitantes de una o varias
localidades, originados por la alteración del curso de los fenómenos naturales o por acción del
hombre en forma casual o en el empleo de medios destructivos, situación que requiere de
auxilio local”, se ha generado las tablas de acuerdo con los formatos de las pautas de Riesgos
del Ministerio de Energía y Finanzas (MEF).
 6.1. Identificación de Peligros
Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto
Es el primer elemento que explica el nivel de riesgo. Este es un evento físico que tiene la
probabilidad de ocurrir y, por tanto, puede causar daños a una unidad social o económica; se
puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad, localización, área de
impacto, duración y período de recurrencia.

Se procede identificar los posibles peligros en la zona del proyecto, según las actividades
establecidas:

Establecer la ubicación geográfica de poblaciones en ámbito de su jurisdicción.

 Recopilación de información durante la visita de campo, sobre las condiciones de peligro

que existen en la zona.

 Revisión y análisis documentario de antecedentes, inventarios y pronósticos de desastres

y amenazas.

6.2. Contextualización de los fenómenos.

A. INUNDACIONES:

Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de
esta, por desbordamiento de ríos, torrentes o ramblas, por lluvias torrenciales, deshielo, por
subida de las mareas por encima del nivel habitual, por maremotos, huracanes, entre otros.

Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido periódicamente y que
han sido la causa de la formación de las llanuras en los valles de los ríos, tierras fértiles, vegas y
riberas, donde normalmente se ha desarrollado la agricultura.

En las zonas costeras los embates del mar han servido para modelar las costas y crear zonas
pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupación antrópica, se han convertido en
zonas vulnerables.

 Tipos de inundaciones

Las inundaciones se clasifican entre los fenómenos de inicio súbito, aunque su velocidad
depende del tipo:

Inundaciones repentinas: también conocida como flash food. Su origen suele ser consecuencia
de episodios muy intensos de lluvias.
Inundaciones fluviales: son en su mayoría estacionales. Se producen por las aguas de
escorrentía superficial (ríos, arroyos y torrentes).

Inundaciones costeras: con agua procedente del mar, provocadas por maremotos (tsunamis) o
grandes mareas.

 ¿Cómo se producen las inundaciones? Causas

Las causas de las inundaciones pueden agruparse en tres grupos que determinan si las
inundaciones son consideradas naturales, inducidas o mixtas:

Causas climáticas: debido a precipitaciones de duración o/e intensidades anormales, tifones,

huracanes, ciclones y gota fría (frecuente en el levante español).

Causas geológicas: se refieren a las características litológicas de la cuenca, de la red

hidrográfica (formas, tipos), las características de los cauces (formas, pendientes), movimientos
e inestabilidad de laderas y la limitación del desagüe de los ríos por acumulación de sedimentos
en la desembocadura.

Causas antrópicas: son las inducidas por la acción del ser humano, como son la deforestación,
la invasión del cauce por construcciones diversas, rotura de presas, etc.

Cabe destacar que existen diversos factores que influyen en la gravedad de las inundaciones,
como son la profundidad del agua, la duración de la inundación, la velocidad del agua, el ritmo
de subida del agua, la frecuencia con la que se producen y la estación.

Imagen 10, Vista panorámica de inundaciones.

Fuente: [Link]
B. LLUVIAS INTENSAS

Diferenciamos lluvia, llovizna o lluvia intensa según el tamaño de las gotas y su precipitación. La
caída de gotas de aguas abundantes o intensas puede producir inundaciones, huaicos,
deslizamientos, aludes, derrumbes, tormentas eléctricas, plagas, epidemias, entre otros.

¿Cómo nos preparamos?

 Antes de la época de lluvias, conversamos con las autoridades de nuestra localidad,

sobre los posibles riesgos y las acciones a tomar.
  Cuidemos de las plantas y los árboles porque nos protegen, ellos son capaces de
absorber el agua de las lluvias.

 Limpiemos nuestra azotea y desagües; así como las calles y los drenajes. Evitemos
arrojar desechos en los ríos, canales o acequias.

 Si nuestra vivienda se encuentra cerca de algún cauce de agua, debemos tener listos
sacos de tierra o arena para evitar una inundación.

Medición de la lluvia

La precipitación se mide en milímetros de agua, o litros caídos por unidad de superficie (m²), es
decir, la altura de la lámina de agua recogida en una superficie plana es medida en mm o L/m² (1
milímetro de agua de lluvia equivale a 1 L de agua por m²).

La cantidad de lluvia que cae en un lugar se mide con los pluviómetros. La medición se expresa
en milímetros de agua y equivale al agua que se acumularía en una superficie horizontal e
impermeable durante el tiempo que dure la precipitación o solo en una parte del periodo de esta.

 Pluviómetro manual.

 Pluviómetros totalizadores.

 Pluviógrafo de sifón.

 Pluviógrafo de doble cubeta basculante.

Parámetros que caracterizan la lluvia

 Duración.

 Intensidad.

 Altura o profundidad.

 Frecuencia.

 Distribución temporal.

 Distribución espacial.

Imagen 11, Vista panorámica de lluvias intensas.

 Fuente: [Link]

C. HELADAS

Las heladas ocurren cuando la temperatura del aire desciende a 0ºC o valores menores, este
concepto corresponde a la helada meteorológica; sin embargo, existe la helada
agrometeorológica que es el descenso de la temperatura del aire a niveles críticos de los cultivos
y que mata los tejidos vegetales, en el caso de la helada agrometeorológica depende del nivel
crítico de temperatura de cada cultivo y puede ser mayor a 0ºC.

Las heladas se dan con cielo despejado o escasa nubosidad. El descenso de la temperatura se
registra en horas de la noche o madrugada y el parámetro meteorológico para seguimiento es la
Temperatura Mínima.

Se debe tener en cuenta que hay regiones de la sierra sur donde la temperatura mínima normal
es debajo de 0ºC, el peligro se presenta cuando la temperatura desciende por debajo de sus
valores normales.

¿Cuándo ocurren las heladas?

Al finalizar la temporada de lluvias: las heladas meteorológicas generalmente inician en abril y

terminan en setiembre, alcanzando su periodo más frío y es más frecuente en los meses de junio
y julio. El descenso es más intenso se registra en las noches y en la madrugada antes de salir el
sol con condiciones de cielo despejado o escasa nubosidad.

Imagen 12, Vista panorámica de Heladas.

 Fuente: [Link]
n321292

D. NEVADAS

En el ámbito de la meteorología se conoce como nevada al fenómeno que hace que se precipite
nieve en lugar de lluvia. La presencia de nieve como precipitación tiene como principal causa la
baja temperatura ya que supone un importante nivel de frío. Sin embargo, también son
necesarias algunas otras cuestiones para que se presente la nevada en una forma tradicional, la
principal de ella tiene que ver con la presencia de alta humedad, lo cual facilita que el agua en
lugar de llegar en estado líquido a la superficie de la Tierra se convierta en copos de nieve. Es
decir que la nieve o nevada se da principalmente cuando hay una combinación de baja
temperatura con alta humedad. Otras cuestiones como el viento también pueden influir.

La nevada es obviamente una característica típica de climas fríos como los que se encuentran
cerca de ambos polos del planeta. De todas maneras, los cambios climáticos de los últimos años
han hecho que esta exclusividad no sea tal, presentándose nevadas en partes del planeta con
climas templados. Para que la nieve se forme efectivamente, la temperatura del ambiente debe
ser inferior a los 0° ya que, al superarse esta barrera, los copos de nieve que pudieran formarse
se deshacen en el aire antes de tocar la superficie.

Cuando se habla de nevada, se hace referencia al fenómeno que implica la caída de una
cantidad importante de nieve, es decir, no momentáneo o circunstancial como puede ocurrir con
algunas precipitaciones difusas. Hay diversos tipos de nevadas que, dependiendo de su
intensidad, van desde leves hasta severas. Estas últimas suelen darse especialmente en
espacios no habitados por el ser humano, por ejemplo, en bosques, montañas, etc. Sin embargo,
en los últimos tiempos muchas ciudades del norte han sufrido nevadas más fuertes de lo común,
lo cual implica severas complicaciones en el transporte, las comunicaciones, etc. En esos casos
es común que se desplieguen operativos de seguridad para mantener las calles y rutas libres de
nieve, así como también se suspenden actividades públicas. La nieve puede presentarse en
diversas formas dependiendo de su intensidad también; en algunos casos la precipitación es de
débiles copos, en otro granizo y en otros cristales de hielo.

Imagen 13, Vista panorámica de Nevadas.

Fuente: [Link]

E. SISMOS

Un sismo o un terremoto es un fenómeno natural que consiste en una sacudida de la superficie

terrestre, producida por el movimiento de las capas interiores de la Tierra.

Todo sismo o terremoto se caracteriza por tener un hipocentro y un epicentro. El hipocentro es el

punto de origen, y está ubicado en el interior de la tierra.

Por su parte, el epicentro es el punto de la superficie donde se proyecta el movimiento tectónico.

Está ubicado encima del hipocentro. Por ende, el epicentro es el punto de la superficie donde se
percibe con mayor intensidad un terremoto.

Sismo o Terremoto

Los terremotos son fenómenos geológicos que se producen periódicamente, pero ninguno de
sus aspectos puede ser pronosticado: ni el lugar donde van a ocurrir ni la magnitud ni el
momento. Son siempre repentinos, inesperados. Por ende, quienes viven en zonas de alto riesgo
sísmico, deben estar preparados para saber qué hacer en caso de un terremoto.

Los sismos o terremotos son estudiados por una rama de la geofísica conocida como sismología.
Son medidos según la escala sismológica de Richter.

Imagen 14, Vista panorámica de sismos.

Fuente:[Link]

F. SEQUIAS

La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa

por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las
necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar.

La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenómeno se

denomina sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía hidrológica caracterizada por
la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. En
casos extremos se puede llegar a la aridez.

Si el fenómeno está ligado al nivel de demanda de agua existente en la zona para uso humano e
industrial hablamos de escasez de agua.

Imagen 15, Vista panorámica de sequía.

Fuente:[Link]

G. HUAICOS

Esta palabra nace en las lenguas originarias del Perú y significa quebrada. “El huaico” es una
mezcla de lodo y piedras que avanza, en la mayoría de los casos toma los cauces de quebradas
secas, de ahí su nombre. Los huaicos se producen en épocas de lluvias, llegando hasta los
poblados que están en la parte baja de las quebradas; causando enormes daños a su paso.
 Imagen 16, Vista panorámica de Huaicos.

Fuentes: [Link]

H. DERRUMBES/ DESLIZAMIENTOS

Un deslizamiento es un tipo de corrimiento o movimiento en la masa de la tierra, provocado por

la inestabilidad de un talud.

Se produce cuando una gran masa de terreno se convierte en zona inestable y se desliza con
respecto a una zona estable, a través de una superficie o franja de terreno de pequeño espesor.
Los deslizamientos se producen cuando en la franja se alcanza la tensión tangencial máxima en
todos sus puntos.

Estos tipos de inestabilidades son evitables por medios técnicos. Sin embargo, el resto de los
tipos de corrimientos (flujo de lodo, licuefacción y reptación) resultan más difíciles de evitar.

Un ejemplo de deslizamiento en masa se produjo en la presa de Vajont, en el noreste de Italia en

1963 y ocasionó la muerte de unas 2000 personas, al caer en la presa centenares de millones de
m³ de tierra, árboles y rocas, causando una ola gigantesca que arrasó varias poblaciones de la
cuenca, en especial.

Los deslizamientos también son causados por las lluvias que humedecen y empapan el suelo, o
también debido a un sismo de cierta intensidad. Los aludes de nieve también pueden originar,
cuando llegan a una zona inferior libre de nieve, un deslizamiento de tierra por la fuerte
pendiente. En casos extremos cuando se origina por una erupción volcánica se forma un lahar.

Imagen 17, Vista panorámica de derrumbes.

 Fuente: [Link]

I. TSUNAMI

Un tsunami o maremoto es una serie de olas originada por el desplazamiento repentino de una
masa de agua (en un océano o lago). Las olas se caracterizan por una longitud de onda muy
larga, y una amplitud mucho más pequeña cuanto más lejos están de la costa.

Imagen 18, Vista panorámica de Tsunami.

Fuente: [Link] .

J. INCENDIOS

Fuego de grandes proporciones que se desarrolla sin control, el cual puede presentarse de
manera instantánea o gradual, pudiendo provocar daños materiales, interrupción de los procesos
de producción, pérdida de vidas humanas y afectación al ambiente.

Imagen 19, Vista panorámica de Incendios.

 Fuente: [Link]

K. DERRAMES TÓXICOS

Un accidente o emergencia química es una situación de peligro que resulta de la liberación de

una o varias sustancias que son riesgosas para la salud de las personas y/o del medioambiente.
Se trata de incendios, explosiones, liberación de sustancias tóxicas/venenosas, fugas de gas,
etc.

Imagen 20, Vista panorámica de Derrames Tóxicos.

Fuente: [Link]
ultimos-dos-anos-en-mexico/

Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

2. ¿Existen estudios que pronostica la probable
1. ¿Existen Antecedentes de peligro en la zona en la
ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
cual se pretende ejecutar el proyecto?
¿Qué tipo de peligro?
 PELIGROS SI NO COMENTARIOS PELIGROS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones x Inundaciones x
Por su ubicación
geográfica,
SENAMHI cuenta con registros
Lluvias generalmente entre
x de periodos lluviosos cercanos Lluvias Intensas x
Intensas los meses de
a la zona de trabajo.
noviembre y
Abril.

Las temperaturas extremas

mínimas ocurren durante los
Heladas x Heladas x
meses de mayo y junio con
valores hasta de alrededor de
3.6°C.
Durante tiempo de lluvias entre
los meses de noviembre y
Nevadas x Nevadas x
abril, asociado a fuertes
vientos.
El departamento de Cajamarca Sismicidad con los
se encuentra en la zona estudios que
Sismos x Sismos x
sísmica 3 o de mayor pronostica el Instituto
intensidad. Geofísico del Perú.
Sequias x Sequias x

Huaicos x existen antecedentes de Huaicos x

huaicos en el año 2019
Derrumbes/
Derrumbes/
Deslizamiento x No existen antecedentes de x
Deslizamientos
s Derrumbes en los años.
Tsunami x Tsunami x
Incendios x Incendios x

Podría ocurrir en
Derrames casos fortuitos por la
x Derrames Tóxicos x
Tóxicos movilización de
maquinaria
1. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores
durante la vida útil del proyecto?
La ocurrencia de deslizamientos siempre está latente, por las condiciones climáticas, topográficas
SI
y el tipo de material de cobertura que predomina en este sector.
NO
2. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para
tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
SI
Es fundamental trabajos in situ, para una mejor formulación y evaluación de los casos
NO
identificados
Conclusión: La información analizada permitirá definir el grado de peligro existente en la zona de probable
ejecución del proyecto. Esta información será de utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se
expondrá el proyecto.
6.3. Identificación de vulnerabilidad.

Cuadro N° 03: Se muestra a continuación la lista de generación de vulnerabilidades.

A. Vulnerabilidades por Exposición
Si No Comentarios
(localización)
 Sin embargo, se establecerá
1. ¿La localización escogida para la ubicación del mecanismos técnicos para
X
atenuar cualquier impacto
proyecto evita su exposición a peligros? negativo en la estructura.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo No es posible cambiar la
expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, ubicación para el proyecto por
X
técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a tener pocas fuentes de agua
una zona menos expuesta? apropiadas.
3. En el proceso de reconstrucción y/o Se realizó el reconocimiento de
mejoramiento de infraestructura en la ubicación campo donde se identificaron
inicial preexistente ¿Se evalúan los peligros a los los potenciales peligros que
que el proyecto estuvo expuesto en su ubicación X pudieran afectar la normal
inicial y que podrían ser las causas de la necesidad operatividad de las
de reconstrucción y/o que podría afectarlo infraestructuras durante su vida
nuevamente? útil.
B. Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,
tecnología) Si No Comentarios
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la Se está haciendo uso de la guía
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de metodológica del [Link]
infraestructura en el proceso de identificación, y se está aplicado
X
formulación y evaluación del PIP? Ejemplo: norma correctamente las normas del
de construcción antisísmica, uso de materiales, de RNE para la elaboración del
suelos, de hidrología. proyecto.
Siendo el proyecto de tipo rural,
se consideró todos los
2. ¿Los materiales de construcción consideran las elementos e insumos
necesarios para la conservación
características geográficas y físicas (clima, suelo) X y utilidad de la infraestructura y
de la zona de ejecución del proyecto y su no afecte la normal
operatividad durante su vida
resistencia ante la presencia de peligros? útil.
3. ¿El diseño toma en cuenta las características Se ha respetado la topografía
geográficas y físicas de la zona de ejecución del X del terreno, de tal forma que se
eviten daños potenciales por
proyecto? deslizamientos.
En el proyecto si tiene
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera contemplado las características
las características geográficas y físicas de la zona geográficas y climáticas de la
de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La captación X zona y los diseños se han
ha sido diseñada considerando que hay épocas de realizados mediante estudios
abundantes lluvias y por ende de grandes hidrológicos, suelos, etc.,
volúmenes de agua? durante un año.
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto El proyecto se realizará con los
estándares y especificaciones
considera las características geográficas y físicas de la guía de opciones técnicas
para el abastecimiento de agua
de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La X potable y saneamiento para
centros poblados del ámbito
tecnología de construcción propuesta considera que rural, adecuadas para este tipo
de estructuras siguiendo las
la zona es propensa a movimientos telúricos? normativas vigentes del RNE.
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución Conviene la construcción del
X
del proyecto toman en cuenta las características proyecto durante los meses de
geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en
mayo a octubre, tiempo de
cuenta que en la época de lluvias es mucho más
estiaje para la zona.
difícil construir la captación, conducción, reservorio,
red de distribución, etc.?
C. Vulnerabilidades por Resiliencia Si No Comentarios
El diseño de la nueva
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen infraestructura se realiza con la
finalidad de estar preparada
mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas X para la eventualidad de dichos
alternativos para la provisión del servicio) para desastres. Solo cuentan con
agua entubada que abastece
hacer frente a la ocurrencia de peligros? parte de la población.
Hay fondos mínimos para la
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen ocurrencia de desastres o
acciones de financiamiento para
mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para X atender a emergencias.
atención de emergencias) para hacer frente a los Estas aparecerían o se darían,
según la evaluación de la
daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? magnitud del daño.
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen El Caserío se encuentra poco
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de organizado por falta de
X
contingencia), para hacer frente a los daños conocimiento de los riesgos
ocasionados por la ocurrencia de peligros? existentes.
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto,
ahora la idea es saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer
frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos,
No existen mecanismos
financieros y/oorganizativos para hacer frente a los X técnicos y financieros, por lo
daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? cualse considera implementar.
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce
los potenciales daños que se generarían si el
X Se considera implementar.
proyecto se ve afectado por una situación de
peligro?
Fuente: Elaboración propia.

7. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

SISTEMAS

Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la

económica y víctimas como efecto de un desastre generado por un peligro específico. El riesgo
se estima en función del peligro y la vulnerabilidad.

La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia de los eventos

severos que pueden afectar un área o proyecto.

En función de los peligros descritos y el análisis de vulnerabilidad del área del proyecto, se ha
generado la estimación del riesgo, en donde se han delimitado 3 zonas con diferente nivel de
riesgo por ocurrencia de algún evento natural.

 Alto: El proyecto enfrentará condiciones de riesgos muy considerables.

 Medio: El proyecto enfrentará condiciones de riesgos considerables.
 Bajo: El proyecto enfrentará condiciones de riesgos no considerables.

8. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

Cuadro N° 04: Escala de calificación de peligro.

ESCALA DE CALIFICACIÓN DE PELIGRO

Probabilidad de ocurrencia Definición Categorías
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente Remota Difícil que ocurra D
Fuente:[Link]

Cuadro N° 05: Priorización de peligros.

PRIORIZACIÓN DE PELIGROS
TIPO CARACTERIZACIÓN ÁREAS DE IMPACTO
Daño en las obras y redes - Estructura de las fuentes, líneas de
Sismos del sistema de agua y conducción y reservorios.
saneamiento. - Fisuras en tanques de almacenamiento.
Se presenta en los meses Las estructuras no se verán afectadas por
Lluvias Intensas
de noviembre a abril. que serán de concreto.
Las fuentes de agua no presentan
antecedentes por deslizamientos que
Se presenta en zonas de
Deslizamientos y/o afecten en el futuro a la estructura de
fuerte pendiente, suelos
derrumbes captación, por lo cual se calificó como área
poco cohesivos y saturados.
con baja probabilidad de deslizamientos en
el futuro.
Con más intensidad entre
Heladas y Estructuras del sistema de agua y
los meses de mayo y junio
nevadas saneamiento.
de cada año.
Destrucción parcial de las
obras, ocupación o bloqueo
de frentes de trabajo,
vandalismo, delincuencia Roturas, obstrucción y robo de tuberías de
Disturbios Civiles
común, extorsión para conducción y distribución.
permitir el normal
funcionamiento de la obra,
etc.
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N° 06: Calificación y priorización de los peligros por componentes.

 CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS PELIGROS POR COMPONENTES
PELIGROS
INFRAESTRUCTUR HELADA
LLUVIAS CATEGORÍ
A QUE PUEDE SER SISM DESLIZAMIENTO SY VANDALISM
INTENSA A
DAÑADA O Y/O DERRUMBE NEVADA OS
S
S
Captación C D B D C C
Conducción D B B C C B
Reservorio C C C D C C
Red de Distribución D D C C C C
SISTEMA C C B C C C
Fuente: Elaboración propia.

9. VALORIZACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Cuadro N° 07: Calificación y valorización por componente.

CALIFICACIÓN Y VALORIZACIÓN POR COMPONENTE

CALIFICACIÓN VALORIZACIÓN
I Alta Vulnerabilidad +13
II Medina Vulnerabilidad 07 - 12
III Baja Vulnerabilidad 00 - 06
CALIFICACIÓN Y VALORIZACIÓN POR SISTEMA
CALIFICACIÓN VALORIZACIÓN
I Alta Vulnerabilidad +49
II Medina Vulnerabilidad 25 - 48
III Baja Vulnerabilidad 00 - 24
Fuente: Elaboración propia.
10. NÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

La evaluación del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificación de

los peligros y análisis de la vulnerabilidad de una población con fines de evaluar los riesgos
(probabilidad de daños: pérdidas de vidas humanas e infraestructura), en función de ello,
recomendar medidas de prevención (medidas estructurales y no estructurales) y/o mitigación
para reducir los efectos de los desastres.

Imagen 20, Planes de Prevención, Mitigación y Atención.

 10.1. Análisis de peligro
A través de un análisis retrospectivo, se realiza la identificación de fenómenos naturales y la
probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica. La evaluación del peligro en la
localidad en estudio es esencial para una mayor concientización e internalización de la
Cultura de Prevención. Para la identificación de peligros, se levantó información de forma
participativa con los líderes comunales y la población en general.

Esencialmente un desastre es un evento natural o realizado por el hombre, el cual se

presenta en un espacio y tiempo limitado y que causa interrupción de los patrones
cotidianos de vida. Los desastres, pueden definirse como “El conjunto de daños producidos
sobre la vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de los habitantes de
una o varias localidades, originados por la alteración del curso de los fenómenos naturales o
por acción del hombre en forma casual o en el empleo de medios destructivos, situación
que requiere de auxilio local”.

Para clasificar el peligro, se consideró las pautas del MEF (Ministerio de Economía y
Finanzas), concluyendo que la evaluación de peligro en la zona del proyecto es considerada
de PELIGRO MEDIO.

Esta información se analizará de manera conjunta con el análisis de vulnerabilidades, para

determinar el nivel del riesgo al que está expuesto el proyecto. (Ver siguiente tabla).

Cuadro N° 08: Análisis del grado de peligro del proyecto.

ANÁLISIS DEL GRADO DE PELIGRO DEL PROYECTO

a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos
Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros
FRECUENCIA identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en
estudios de prospectiva.
 Se define como el grado de impacto de un peligro específico, el cual, aunque
tiene una connotación científica, generalmente se evalúa en función al valor de las
INTENSIDAD pérdidas económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo
ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el
historial de pérdidas ocurridas.

b) Para definir el grado de frecuencia (a) e intensidad (b), se utiliza la siguiente escala:
B= Bajo: 1 M= Medio: 2 A= Alto: 3 S.I. = Sin Información: 4
Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado (c)=a*b Significancia
TIPOLOGÍA S N
B M A S.I. B M A S.I.
INUNDACIÓN
¿Existen zonas con
problemas de X
inundación?
¿Existe
sedimentación en el X
río o quebrada?
¿Cambia el flujo del
río o acequia
principal que X
estará involucrado
con el proyecto?
Lluvias Intensas: X 2 2 4 Alto Peligro
Derrumbes / Peligro Medio
Deslizamientos
¿Existen procesos x 1 1 1 Peligro Bajo
de erosión?
¿Existe mal drenaje x
de suelos?
¿Existen
antecedentes de
inestabilidad o
x 1 1 1 Peligro Bajo
fallas
geológicas en las
laderas?
¿Existen
antecedentes de x 1 1 1 Peligro Bajo
deslizamientos?
¿Existen
antecedentes de x 1 1 1 Peligro Bajo
derrumbes?
Heladas: x 1 2 2 Peligro Medio
Nevadas: x 1 1 2 Peligro Medio
Sismos x 2 1 2 Peligro Medio
Sequias: x
Huaicos
¿Existen
antecedentes de x
huaicos?
Incendios urbanos x
Derrames tóxicos x
 Otros x
Conclusión: La evaluación peligro en la zona del proyecto es considerado de PELIGRO MEDIO. Esta
información se analizará de manera conjunta con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el
nivel del riesgo está expuesto el proyecto.
Fuente: Elaboración propia.
*El resultado de peligro: Se analizará de la siguiente manera (c)= (a)*(b) = Resultado = 1
Peligro Bajo, Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado > = 3 Peligro Alto.

Cuadro N° 09: Infraestructura que puede ser afectada por peligros.

INFRAESTRUCTURA QUE PUEDE SER AFECTADA POR PELIGROS

PELIGROS
Infraestructura que puede ser
afectada Sism Deslizamiento Huaico Inundacione Granizada Helada
o s s s s s
SISTEMA DE AGUA
Fuentes y estructura de captación X X
Tuberías X X
Planta de Tratamiento
Reservorio X
SANEAMIENTO
UBS X X
Fuente: Elaboración propia.

Los peligros principales que amenazan las redes de servicios básicos provienen de los
fenómenos de lluvias intensas que se dan en el ámbito de estudio.

Las pérdidas estarían dadas por el desplazamiento de tramos de tuberías y ruptura de

estas; erosión de las partes altas de captaciones y demás estructuras e instalaciones que
comprenden el sistema.

Por esta razón las zonas más vulnerables del caserío son por donde discurren las grietas o
fallas entre las zonas estables y las zonas en las que se producen deslizamientos, siendo la
más afectada la línea de conducción.

10.2. Análisis de Vulnerabilidad

A. Vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento básico por exposición,
fragilidad y resiliencia.

Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la vulnerabilidad es una de las

herramientas más importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que los
desastres de origen natural pueden ocasionar en los sistemas de agua potable y
 saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de afectación en los componentes
del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros impactos, implementando
medidas de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta
manera garantizar la sostenibilidad de los sistemas.

Se realizó a través de inventarios de eventos adversos (inundaciones, huaicos, sequias,

deslizamientos, etc.), y las entrevistas realizadas de forma participativa con líderes

comunales y la población en conjunto; mediante observaciones y mediciones de campo,
análisis y revisión de información científica disponible (mapas, fotos e información
secundaria.), con el fin de conocer la probable ubicación y severidad de los fenómenos
naturales peligrosos, así como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área
específica.

Cuadro N° 10: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición,

fragilidad y resiliencia.

Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y

resiliencia
Grado de
Factor de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la
X
EXPOSICIÓN condición de peligro.
(B) Características del terreno. X
(C) Tipo de Construcción X
FRAGILIDAD
(D) Aplicación de normas de construcción. X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
RESILENCIA (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
X
parte de la población.
J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de
X
desastres.
(K) Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres.
Conclusión: El nivel de vulnerabilidad que está expuesto el proyecto es de
VULNERABILIDAD BAJA. Esta información se analizará de manera conjunta con el nivel de
peligro y nivel de vulnerabilidad, para determinar el nivel de riesgo al que está expuesto el
proyecto.
Fuente: Elaboración propia.
 Cuadro N° 11: Tabla de Criterios para definir lo grados de vulnerabilidad.

Factor de Grado de Vulnerabilidad

Variable
vulnerabilidad Bajo Medio Alta
Localización/. Medianamente cerca 1-5
Muy alejado > 5km. Cerca 0 – 1 km
Del proyecto km.

Sectores de altas aceleraciones sísmicas

por sus características geotécnicas;
Terrenos planos o con poca Suelo de calidad
amenazados por aludes o avalanchas;
pendiente; roca y suelo intermedia, con
EXPOSICIÓN zonas inundables a gran velocidad, con
compacto y seco, con alta aceleraciones sísmicas
Características fuerza hidrodinámica y poder erosivo;
capacidad portante; terrenos moderadas;
del terreno suelos con alta probabilidad de ocurrencia
altos no inundables, alejados inundaciones muy
de licuación generalizada o suelos
de barrancos o cerros esporádicas, con bajo
colapsables en grandes proporciones
deleznables. tirante y velocidad.
(relleno, capa freática alta con turba,
material inorgánico).

Estructura sismorresistente Estructura de concreto,

Estructura de adobe, piedra, madera u
Tipo de con adecuada técnica acero o madera, sin
otros materiales de menor resistencia, sin
construcción constructiva (de acero o adecuada técnica
refuerzo estructural.
FRAGILIDAD concreto). constructiva.

Aplicación de
Cumplimiento estricto de las Cumplimiento parcial de No cumplimiento de las leyes. Inexistencia
normas de
leyes. las leyes. de leyes.
construcción

Productividad media y
Alta productividad y recursos distribución
Actividad Escasamente productiva y distribución no
bien distribuidos. Producción relativamente equitativa
económica de equitativa de los recursos. Producción
dirigida al mercado externo de los recursos.
la zona para autoconsumo.
fuera de la localidad. Producción para el
mercado interno.

RESILENCIA Reducido porcentaje de la Porcentaje de la

Situación de
población en situación de población en situación de Porcentaje de la población en situación de
pobreza de la
pobreza (en relación con el pobreza similar al pobreza superior al promedio nacional
zona
promedio nacional). promedio nacional.

Coordinación parcial
Integración Coordinación apropiada entre Ningún tipo de coordinación entre
entre instituciones
institucional de instituciones públicas, instituciones públicas, privadas y
públicas, privadas y
la zona privadas y población. población.
población.
 Nivel
Población totalmente Población organizada
organizativo de Población no organizada
organizada. parcialmente.
la población

Conocimiento Una parte de la

Proporción importante de la
de la población población (>25% pero <
población (>75%) conoce las Desconocimiento de las causas y
sobre 75%) conoce las causas
causas y consecuencias de consecuencias de los desastres.
ocurrencia de y consecuencias de los
los desastres.
desastres desastres.

Actitud de la
población frente Actitud parcialmente
Actitud altamente previsora. Actitud sin voluntad
a la ocurrencia previsora.
de desastres

Existen algunos
La población cuenta con
mecanismos financieros
Existencia de mecanismos de
para enfrentar
recursos financiamiento para hacer No existen mecanismos financieros para
situaciones de riesgo,
financieros para frente a situaciones de riesgo, hacer frente a situaciones de riesgo.
manteniendo
respuesta para mantener operativos los
parcialmente operativos
servicios.
los servicios.

Fuente: Elaboración propia.

B. Lineamientos para la interpretación de los resultados

 Si por lo menos alguna variable de exposición presenta Vulnerabilidad Alta y por lo

menos alguna variable de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o
Media (y las demás variables un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD ALTA.
 Si por lo menos alguna variable de exposición presenta Vulnerabilidad Alta y todas
las variables de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el
proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
 Si todas las variables de exposición enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos
alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y
las demás un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
ALTA.
 Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos
alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y
las demás un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
MEDIA.
 Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Media y todas las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el
proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
  Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos
alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y
las demás un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
MEDIA.
 Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y todas las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y
ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
BAJA.

10.3. Evaluación del riesgo por exposición, fragilidad y resiliencia.

Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el
fin de determinar el nivel de riesgo.

Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)

En ese sentido, el análisis y clasificación de los riesgos determinan de manera cualitativa el

nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo alto, tal como se muestra a
continuación:

Cuadro N° 12: Criterios de evaluación del nivel de riesgo por exposición, fragilidad y
resiliencia.

GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto

Conclusión: El análisis de riesgo del proyecto es de NIVEL MEDIO. Por tanto, el proyecto
enfrentara condiciones de riesgo considerables, el riesgo se califica de nivel medio en
mayor proporción debido a la resiliencia por la actividad económica de la zona, por su
situación de pobreza, el nivel de integración institucional y al nivel de organización de la
población, y en menor proporción por su exposición y su fragilidad.
 10.4. Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua.

Se presentan los indicadores de medición y calificación utilizados para cuantificar a la Matriz

de Vulnerabilidad de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, tanto en la situación
existente (sin proyecto) y la situación con proyecto.

Cuadro N° 13: Medición por estado de conservación.

MEDICIÓN POR ESTADO DE CONSERVACIÓN
Peso Estado de Conservación Tipo de Suelo Pendiente
1 BUENO Compacto Baja
2 REGULAR Medio Media
3 MALO Suelo deslizable Alta
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N° 14: Mediciones por sistema.

MEDICIONES POR SISTEMA

Peso Mantenimiento del sistema Obra de Protección Nivel de Organización
1 Bueno Con Obras de Protección Organizados
2 Regular Con Obras Insuficientes Poco Organizados
3 Malo No cuenta con obras Nada Organizados
Fuente: Elaboración propia.
 Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua sin proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se empleará la matriz
de análisis de peligro que se muestra previamente en la tabla N°17. Por otro lado, el
análisis de la vulnerabilidad SIN proyecto se estimará empleando la matriz de vulnerabilidad
(Ver siguiente tabla).

Cuadro N° 15: Matriz del sistema de agua sin proyecto.

MATRIZ DEL SISTEMA DE AGUA SIN PROYECTO

COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
INDICADORES CAPTACIÓ CONDUCCIÓ RESERVORI RED DE TOTA
N N O DISTRIBUCIÓN L
Estado de
2 2 1 2 7
conservación
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 2 5
Mantenimiento 3 3 2 2 10
Obras de Protección 2 2 2 2 8
Nivel de organización 2 2 2 2 8
Total 11 11 9 11 42
Fuente: Elaboración propia.
 Para la valoración por componente y sistema ver ítem 10. Valoración de la Vulnerabilidad”.

Se concluye la vulnerabilidad por componente del sistema de agua sin proyecto:

 En los componentes del sistema de agua; se valora con vulnerabilidad media para la
captación, conducción, reservorio y red de distribución, por estar en mal estado de
conservación, no se realiza mantenimiento a las infraestructuras.

 Por consiguiente, la evaluación de vulnerabilidad por sistema en la zona de estudio SIN

PROYECTO se califica como VULNERABILIDAD MEDIA (valoración de 42).

En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluación de riesgo para el sistema de

agua sin proyecto.

Tabla N° 16: Grado de Vulnerabilidad.

GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto

El sistema de agua en la situación sin proyecto presenta un nivel de RIESGO MEDIO

 Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua con proyecto

Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se empleará la matriz
de análisis de peligro que se muestra previamente en la tabla N°19. Por otro lado, el
análisis de la vulnerabilidad CON proyecto se estimará empleando la matriz de
vulnerabilidad (Ver cuadro N°21); con ello se podrá realizar el análisis de riesgo en la
situación con proyecto.

Tabla N° 17: Matriz del sistema de agua con proyecto.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
INDICADORES CAPTACIÓ CONDUCCIÓ RESERVORI RED DE TOTA
N N O DISTRIBUCIÓN L
Estado de
1 1 1 1 4
conservación
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de Protección 1 1 1 1 4
Nivel de organización 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N° 18: Evaluación del nivel de riesgo con proyecto.

 GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
GRADO BAJO Bajo Bajo Medio
DE MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO ALTO Medio Alto Alto

El sistema de agua en la situación con proyecto presenta un nivel de RIESGO BAJO,

enfrentando condiciones no considerables.

11. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS
11.1. Medidas de mitigación

Para reducir el riesgo y posible afectación a la infraestructura sanitaria, fundamental se

debe buscar la reducción de la vulnerabilidad de los servicios de agua y saneamiento, el
cual debe ser un trabajo sostenido, mediante acciones ejecutadas de manera secuencial y
coherente, tanto en obras físicas como en el fortalecimiento de las capacidades del personal
del sector y de la comunidad.

Medidas de Mitigación a largo Plazo:

- Reforestación y tratamiento de laderas.

- Reforestar las laderas con plantas nativas

- Implementar un plan de control de erosión en las captaciones y en el recorrido de la

línea de conducción, así mismos trabajos de sostenimiento.

- Obras de protección en la Captación N° 01.

- Proteger las partes altas evitando la deforestación y la quema de pastos.

- Ubicar las obras en suelos estables, alejados de las cárcavas, causes de quebradas
secas, aéreas de fuerte pendientes y zonas propensas a sufrir algún fenómeno
descrito anteriormente.

Medidas de Mitigación a Corto Plazo:

 - Inspección ocular de todo el recorrido de la línea de conducción, con la finalidad de
verificar la existencia de una rotura, fuga o fisura que puedan comprometer el óptimo
funcionamiento del sistema.

- Realizar el mantenimiento permanente y reparación del sistema para evitar daños.

- Construir cercos perimétricos en la fuente y reservorio.

- Utilizar tubería de PVC para tramos enterrados.

- Realizar simulacros ante sismos de alta intensidad, integrando todas las medidas y
otras complementarias.

- Priorizar educación ambiental y sanitaria a fin concientizar a la población en

mantenimiento de los sistemas de agua y para prepararse y enfrentar los eventos
naturales.

11.2. Medidas en caso de emergencia

Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para reducir la
vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento frente a un evento:

- En caso de sismos, cerrar inmediatamente las fuentes de agua después de concluido

el sismo de mayor intensidad, para evitar posibles rupturas de tuberías y una posterior
contaminación de la población.

- Verificar el sistema de agua potable y saneamiento a fin de descartar la existencia de

fugas o fisuras que puedan comprometer el óptimo funcionamiento del sistema, en
caso de encontrar se deberá repararse inmediatamente antes de reiniciar la operación
del sistema.

- Para evitar derrumbes, deslizamientos o desprendimientos de rocas de las partes

altas, captaciones y en ciertos tramos de la línea de conducción, forestar y mantener
la cobertura vegetal en las zonas de pendiente pronunciada, implementar obras de
protección en captaciones y reservorios.

12. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

En la Ley Orgánica de Municipalidades indican funciones a los gobiernos locales para que se
encarguen de la coordinación con los organismos de control competentes a fin de velar por la
calidad del medio ambiente, natural y cultural, en todas las áreas (urbano y rural) de su
incumbencia
Defensa civil regional y local promueve acciones de respuesta al riesgo y la vulnerabilidad
natural y social en las inversiones públicas y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo
que están emprendiendo en las localidades del distrito con la intervención nacional, regional y
local.

 Formalización de propiedad inmueble en coordinación con COFOPRI, realiza charlas de

Difusión de los Beneficios de la Formalización, Cultura Registral y Cultura de Crédito a través
de campañas orientadas a desarrollar comportamientos en la población que fortalezcan la
formalidad y el desarrollo.

 Programa de capacitación “Concertación y gestión enfocada en resultados para el

desarrollo local”, el cual viene siendo organizado por la alianza estratégica entre la mesa de
concertación para la Lucha contra la pobreza.

13. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES

El presente plan de contingencias permitirá contrarrestar los efectos generados por la

ocurrencia de eventos naturales o eventos causados por el hombre, los mismos que podrían
ocurrir durante la etapa de construcción, operación y mantenimiento de sistema de agua y
saneamiento.

13.1. Creación del comité para la atención de emergencias.

El comité para la atención de emergencias debe ser un ente al más alto nivel organizacional y
administrativo, que deberá tener un coordinador que se reporte a un nivel jerárquico lo
suficientemente alto para garantizar la efectividad de su acción y con suficiente libertad
organizacional para decidir e implementar acciones.

13.2. Objetivos
 Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a
contingencias.

 Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda
producirse durante el mantenimiento y operación del sistema.

Sismo:
La sismicidad probablemente es la más importante de las amenazas relevantes, por los niveles
y extensión que este fenómeno tiene en Perú y por la diversidad de efectos asociados
peligrosos (licuación, deslizamientos, deformación de suelos, etc.) que genera en las
condiciones climáticas y topográficas del territorio peruano.

Las vibraciones sísmicas tienen más influencia en las estructuras superficiales y pueden sufrir
daños que ocasionen desde pequeñas grietas hasta la destrucción total o parcial de las
estructuras sanitarias, lo que depende de la configuración, diseño estructural, la calidad de la
construcción y la magnitud del sismo.

Para el caso de ocurrido un sismo con efectos visualmente destructivos, y a fin de evitar daños
mayores, inmediatamente después de producido este, se procederá a la suspensión o
disminución inmediata del servicio, de acuerdo con los procedimientos establecidos por el
Comité para la atención de Emergencia en sus respectivos Planes de Emergencia.

Un sismo es un acontecimiento imprevisto de la naturaleza, para el cual es prácticamente

imposible una etapa de preparación, por lo que, una vez ocurrido un sismo con efectos
visiblemente destructivos deberá ejecutarse una serie de acciones que permitan responder
ante el impacto de tal evento.

A esta situación se denomina Estado de alerta sísmica, y su declaración sucede

automáticamente con la ocurrencia de un sismo de las características antes indicadas.

El Estado de alerta sísmica activará automáticamente a las unidades de contingencia y

pondrán en marcha el plan de emergencia para situaciones de esta naturaleza, el cual incluye
las acciones siguientes:

- Activación del comité para la atención de emergencias.

- Suspensión preventiva del servicio de agua y saneamiento.

- Inspección preliminar y evaluación de daños.

Una medida preventiva para este tipo de eventos es la utilización de materiales resistentes y
estables; así como también, cumplir con los estándares y especificaciones de la guía de
opciones técnicas para el abastecimiento de agua potable y saneamiento para centros
poblados del ámbito rural, adecuadas para este tipo de estructuras siguiendo las normativas
vigentes del RNE.

Accidente:

Contar con botiquines de primeros auxilios equipado con los elementos y medicamentos
básicos para atender heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se ubicarán en áreas
estratégicas a lo largo del sistema y contarán con la debida señalización.
Las acciones para seguir son:

 Interrumpir las actividades

 Notificar a las autoridades competentes.

 Evacuar a las personas accidentadas a espacios seguros y a los establecimientos de

salud.

 Identificar las rutas más rápidas para evacuación hacia el centro de atención médica más
cercano.

 En caso de accidente grave no movilizar al personal herido hasta que las autoridades
competentes lleguen al lugar.

14. CONCLUSIONES
 Los peligros identificados de origen natural son sismos, lluvias intensas, deslizamientos y/o
derrumbes, lluvias intensas, heladas y nevadas. Dichos eventos de acuerdo con la
Clasificación de Peligro según la probabilidad de ocurrencia que podrían afectar al sistema de
agua son los siguientes:

- Remota (C) para el caso de sismos.

- Remota (C) para deslizamientos y/o derrumbes.
- Frecuente (B) para lluvias intensas.
- Remota (C) para heladas y nevadas.
 En cuanto a los peligros de origen antrópico se agruparon y denominaron disturbios civiles
(destrucción parcial de las obras, ocupación o bloqueo de frentes de trabajo, vandalismo,
delincuencia común, extorsión para permitir el normal funcionamiento de la obra, secuestros
del personal vinculado, voladuras, asaltos, secuestros masivos de operario). Dicho evento de
acuerdo con la Clasificación de Peligro según la probabilidad de ocurrencia se clasifica en
Remota (C).

 El riesgo del proyecto por exposición, fragilidad y resiliencia es de nivel baja. Por tanto, el
proyecto enfrentara condiciones de riesgo no considerables, el riesgo se califica de nivel bajo,
sin embargo, existe grado de vulnerabilidad media en algunos puntos esto debido en mayor
proporción debido a la resiliencia por la actividad económica de la zona, por su situación de
pobreza, el nivel de integración institucional y al nivel de organización de la población, y en
menor proporción por su exposición y su fragilidad.

 El nivel de riesgo que presenta el sistema de agua y saneamiento de la población de la

Comunidad
 1. Deficiente e inadecuado abastecimiento de agua potable
2. Inadecuada disposición sanitaria de excretas
3. Limitada gestión de los servicios de agua y saneamiento
4. Inadecuados hábitos y prácticas de higiene de la población.
5. Escasa educación ambiental y sanitaria en la Comunidad
 Una vez analizado y evaluado el riesgo del sistema de agua y saneamiento básico en sus
dos aspectos como son peligro y vulnerabilidad por componentes, SIN PROYECTO, se
concluye que alcanza una calificación de riesgo medio, por valorarse el grado de peligro medio,
por presentar peligro medio en sismos, nevadas, heladas y derrumbes/deslizamiento; peligro
alto en lluvias intensas; y por valorarse el grado de la vulnerabilidad en media por presentar en
sus componentes:

Captación, conducción, reservorio y red de distribución; y por Sistema vulnerabilidad

media por no presentar buen estado de conservación las infraestructuras, no dar
mantenimiento a las infraestructuras, no cuenta con obras de protección de igual
manera la Comunidad se encuentra poco organizado.

 Al analizar y evaluar el riesgo del sistema de agua y saneamiento básico en sus dos
aspectos como son peligro y vulnerabilidad por componentes, CON PROYECTO, se concluye
que alcanza una calificación de riesgo medio, por valorarse el grado de peligro medio, por
presentar peligro medio en sismos, nevadas, heladas y derrumbes/deslizamiento; peligro alto
en lluvias intensas.