2.
Ana
2.1. Creación y marco legal
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) fue creada como un organismo público
adscrito al Ministerio de Agricultura mediante el Decreto Legislativo N.º 997,
publicado el 13 de marzo de 2008. Esta norma forma parte de un proceso de
reorganización institucional orientado a modernizar la gestión pública en el
sector agrario, conforme a los principios establecidos en la Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado. La creación de la ANA responde a la
necesidad de contar con una entidad especializada que gestione de forma
integrada y sostenible los recursos hídricos del país (El Peruano, 2008, p.
368587).
La ANA posee personería jurídica de derecho público interno y autonomía
administrativa y presupuestal, lo que le permite constituirse como un pliego
presupuestal independiente dentro de la estructura del Estado. Esta entidad
tiene la responsabilidad de formular la Política y la Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos, así como de elaborar el Plan Nacional de Recursos
Hídricos. Su función es garantizar una gestión técnica, eficiente y sostenible
del agua, en concordancia con los principios de descentralización y
sostenibilidad (El Peruano, 2008, p. 368587)
Además, la ANA cuenta con potestad sancionadora en el ámbito de su
competencia. Está facultada para imponer medidas disciplinarias como la
amonestación, multa, inmovilización, clausura o suspensión, en función de las
infracciones que serán definidas mediante un Decreto Supremo. A su vez, se
establece que esta entidad podrá ejercer facultades de ejecución coactiva
cuando las circunstancias lo requieran. Estas atribuciones la convierten en una
autoridad clave para la fiscalización y regulación del uso del recurso hídrico (El
Peruano, 2008, p. 368587).
El Decreto Legislativo N.º 997 también dispone que el Ministerio de Agricultura
debía elaborar en un plazo no mayor de 60 días hábiles el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de la ANA. Este reglamento permitiría definir
de manera precisa su estructura, funciones y competencias operativas,
asegurando así el adecuado funcionamiento institucional desde su puesta en
marcha (El Peruano, 2008, p. 368587).
2.2. Funciones principales
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) tiene como función principal liderar la
gestión integrada, participativa y sostenible de los recursos hídricos a nivel
nacional. Para ello, elabora y conduce la Política y Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos, asegurando su
ejecución en coordinación con la Política Nacional del Ambiente. Asimismo,
dicta normas y procedimientos para la gestión del agua y propone normas
legales que requieran aprobación mediante Decreto Supremo (Autoridad
Nacional del Agua, 2010, art. 6, lits.).
La ANA establece lineamientos para la formulación de planes de gestión de
cuencas hidrográficas, los aprueba y supervisa su implementación (Autoridad
Nacional del Agua, 2010, art. 6, lits.). También tiene a su cargo la
determinación de tarifas por el uso del agua, vertimientos, monitoreo y uso de
infraestructura hidráulica, y está facultada para aprobar reservas de agua,
declarar zonas de veda y estados de emergencia hídrica, adoptando medidas
pertinentes (Autoridad Nacional del Agua, 2010, art. 6, lits.).
Otra de sus atribuciones es otorgar, modificar o extinguir derechos de uso de
agua, así como autorizaciones de vertimiento o reuso de aguas residuales
tratadas, incluyendo la aprobación de servidumbres de uso de agua (art. 6, lit.
f). Administra además registros técnicos como el de derechos de uso,
organizaciones de usuarios y vertimientos (art. 6, lit. g), y emite opiniones
técnicas vinculantes sobre disponibilidad hídrica para proyectos de
infraestructura, así como para autorizaciones de extracción de materiales de
acarreo (Autoridad Nacional del Agua, 2010, art. 6, lits.).
La ANA organiza y dirige el Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos, supervisa el impacto de sus actividades y el cumplimiento de sus
objetivos (art. 6, lit. i). Tiene competencia exclusiva en materia de aguas para
ejercer funciones de administración, fiscalización, control, vigilancia y sanción,
garantizando la conservación de las fuentes hídricas y de la infraestructura
asociada (Autoridad Nacional del Agua, 2010, art. 6, lits.).
2.3. Estructura organizativa
La estructura organizacional de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) está
encabezada por el Consejo Directivo y la Jefatura, que dirigen y supervisan la
institución. Acompañan a este nivel el Órgano de Control Institucional y el
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas.
Debajo, la Gerencia General coordina tres oficinas: Administración,
Planeamiento y Presupuesto, y Asesoría Jurídica. Estas oficinas manejan
funciones clave como recursos humanos, contabilidad, presupuesto,
cooperación internacional y asesoría legal. (Autoridad Nacional del Agua, s.f.).
En el ámbito técnico-operativo, existen cinco direcciones principales:
Administración de Recursos Hídricos
Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos
Planeamiento y Desarrollo de los Recursos Hídricos
Organizaciones de Usuarios de Agua
Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos
Referencias
El Peruano. (2008, 13 de marzo). Decreto Legislativo N.º 997. Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura. Diario Oficial El
Peruano, pp. 368584–368587.
https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/norma_de_creacio
n_de_la_ana_0_2.pdf
Autoridad Nacional del Agua. (2010). Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua. Ministerio de Agricultura.
https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/publication/files/rof_ana.pdf
Autoridad Nacional del Agua. (s.f.). Organigrama.
https://www.ana.gob.pe/organizacion-funciones/organigrama/organigrama
